一、《国民经济行业分类》的现状与沿革
现行的《国民经济行业分类》GB/T4754—2017，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会2017年06月30发布，2017年10月01日实施。
国家标准化管理委员会于2019年3月25日批准，自2019年3月29日起实施GB/T4754—2017《国民经济行业分类》国家标准第1号修改单。
该标准的历次版本发布情况为：1984版、1994版、2002版时名称为《国民经济行业分类与代码》，2011版、2017版时名称为《国民经济行业分类》。
该标准采用线分类法和分层次编码方法，将国民经济行业划分为门类、大类、中类和小类四级。
该标准适用于在统计、计划、财政、税收、工商等国家宏观管理中，对经济活动的分类。
二、《国民经济行业分类》在生态环境法律法规、标准中的应用
直接援引《国民经济行业分类》的有：
《国家危险废物名录》（2016年版）第七条
《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019年版）第三条
生态环境部办公厅《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的通知》（环办环评函〔2019〕939号）附件：1.《固定污染源清理整顿行业和管理类别表》，2.《2020年纳入排污许可管理的行业和管理类别表》，两个附件行业类别明确到了中类，管理类别明确到了小类。
生态环境部办公厅《关于艾草精油提炼建设项目环境影响评价类别的复函》（环办环评函[2019]74号）
《涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准》（GB37824—2019）等国家标准在术语定义中直接列出适用本标准的国民经济行业分类代码。
《化学工业挥发性有机物排放标准》（DB323151-2016）等地方标准在术语定义中直接列出适用本标准的国民经济行业分类代码。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》排放、倾倒、处置特定污染物超过国家或者地方污染物排放标准相应倍数，关系到行为是否构成环境污染犯罪。
虽未直接援引，但客观依据《国民经济行业分类》的有：
《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。……建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院生态环境主管部门制定并公布。
如何分类？依据什么分类？且看
《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号，2017年版）第七条国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理…建设项目环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门在组织专家进行论证和征求有关部门、行业协会、企事业单位、公众等意见的基础上制定并公布。
《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第44号,2017年版）第一条为了实施建设项目环境影响评价分类管理，根据《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条的规定，制定本名录。
《排污许可管理办法（试行）》第三条环境保护部依法制定并公布固定污染源排污许可分类管理名录…
三、《国民经济行业分类》对生态环境案件的影响，以金属行业为例
门类中无金属；大类中包含金属关键词的：08黑色金属矿采选业、09有色金属矿采选业、10非金属矿采选业、30非金属矿物制品业、31黑色金属冶炼和压延加工业、32有色金属冶炼和压延加工业、33金属制品业、43金属制品、机械和设备修理业；中类中包含金属关键词的：89、91、92、93、213、321-325、331-336、338-339、342、421、431；小类中包含金属关键词的：890、919、929、932、933、939、2130、2432、2453、3219、3229、3232、3239、3240、3253、3254、3259、3311、3312、3323、3324、3329、3332、3333、3340、3351、3353、3359、3360、3381、3382、3389、3391、3392、3394、3399、3421、3422、3324、3329、3481、3731、4210、4310、5164。
以上检索尚不包括3120炼钢，3140铁合金冶炼，3221金冶炼，3222银冶炼，等等。至于说明3525模具制造，指金属铸造用模具、矿物材料用模具、橡胶或塑料用模具及其他用途的模具的制造也未不包括在门类、大类、中类、小类的关键词检索中。
在环境影响评价阶段《建设项目环境影响评价分类管理名录》
环评类别
项目类别
报告书
报告表
登记表
本栏目环境敏感区含义
二十二、金属制品业
67
金属制品加工制造
有电镀或喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10吨及以上的
其他(仅切割组装除外)
仅切割组装的
68
金属制品表面处理及热处理加工
有电镀工艺的；使用有机涂层的（喷粉、喷塑和电泳除外）；有钝化工艺的热镀锌
其他
/
序号
行业类别
重点管理
简化管理
登记管理
二十八、金属制品业33
80
结构性金属制品制造331，金属工具制造332，集装箱及金属包装容器制造333，金属丝绳及其制品制造334，建筑、安全用金属制品制造335，搪瓷制品制造337，金属制日用品制造338，铸造及其他金属制品制造339（除黑色金属铸造3391、有色金属铸造3392）
涉及通用工序重点管理的
涉及通用工序简化管理的
其他﹡
81
金属表面处理及热处理加工336
纳入重点排污单位名录的，专业电镀企业（含电镀园区中电镀企业），专门处理电镀废水的集中处理设施，有电镀工序的，有含铬钝化工序的
除重点管理以外的有酸洗、抛光（电解抛光和化学抛光）、热浸镀（溶剂法）、淬火或者无铬钝化等工序的、年使用10吨及以上有机溶剂的
以上对比，可清淅地感知《国民经济行业分类》对生态环境的重大影响。
从《国民经济行业分类》更新频率观察，更新速度越来越快，企业应注意版本更新对本企业在环境方面的影响。并及时向政府机关更新登记。
四、《国民经济行业分类》的初始化
《企业经营范围登记管理规定》（2015年版）第三条申请人应当参照《国民经济行业分类》选择一种或多种小类、中类或者大类自主提出经营范围登记申请。对《行业分类》中没有规范的新兴行业或者具体经营项目，可以参照政策文件、行业习惯或者专业文献等提出申请。
企业可在税收、生态环境影响之间作出权衡。若从事的新商业模式、新业态，更应慎重行业分类。到底登记到大类、中类、还是小类，只字之差，天壤之别。这一点在生态环境领域尤为明显。
企业设立登记是企业生命周期的开始，企业在进行经营范围登记时，应提前考虑国民经济行业分类的选择适用，以匹配以后面临的生态环境管理问题，考虑环境影响评价文件的等级，排污许可的管理级别，必要时可咨询生态环境专业律师提供专业意见。
五、《国民经济行业分类》在生态环境行政执法实践中之考量
生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》（环执法[2019]42号）附件：部分常用环境违法行为自由裁量参考基准及计算方法一、违法行为个性裁量基准（一）违反环境影响评价制度的行为（报告书、报告表类）。裁量因素，项目应报批的环评文件类别。（二）违反环境保护排污许可管理制度的行为。裁量因素，排污单位管理类别。
《上海市环境保护行政处罚裁量基准规定》（沪环规〔2017〕3号）附：行政处罚罚款裁量幅度表，表1、未批先建的罚款幅度裁定，表2-1、配套环保设施未建成，投入生产使用的罚款幅度裁定，表2-2：未批先投的罚款幅度裁定，裁量要素，对环境影响的程度，具体条件，应当执行环评文件的等级。
浙江省生态环境厅关于再次征求《长三角地区生态环境行政处罚自由裁量基准规定（试行）》意见的函，一、常见生态环境违法行为裁量表（一）违反环境影响评价制度的行为，表1未批先建的裁量标准，（二）违反建设项目“三同时”制度的行为，表2需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或验收不合格，投入生产使用、验收弄虚作假的裁量标准，基准因素，项目应报批的环评文件类别……
执法实践中，生态环境行政机关在行政处罚前一般会向行政相对人送达《听证告知书》或《行政处罚听证告知书》以听取行政相对人的意见，在行政复议程序中也设有听证环节，复议申请人也有发表意见的契机。
六、《国民经济行业分类》在生态环境司法实践中之辩
中国裁判文书网发布的广东省东莞市中级人民法院行政判决书（2019）粤19行终280号，东莞市东坑升大冠石膏工艺制品厂、东莞市生态环境局环境保护行政管理(环保)案。
这是一例庭审中运用《国民经济行业分类》的经典案例。
中国裁判文书网发布的上海市第一中级人民法院行政判决书，（2019）沪01行终901号，上海冠资新型材料有限公司与上海市奉贤区环境保护局等环保案。
这又是一例庭审中运用《国民经济行业分类》的案例。
中国裁判文书网发布的破坏环境保护资源罪案例，涉及《国民经济行业分类》为全文检索关键字的有两则：（2018）冀01刑终288号，（2018）浙0603刑初869号。
法庭庭审中，行政机关、行政相对人、公诉机关、被告人、审判机关各方对某一行业应归入何类，各抒己见，激烈交锋。
七、《国民经济行业分类》解释之进展
《国民经济行业分类》甚至《中华人民共和国标准化法》并未规定解释权。
《国民经济行业分类》GB/T4754—2017，是推荐性国家标准并不适用《强制性国家标准管理办法》。
八、结语
《国民经济行业分类》的运用始于信用主体登记，贯穿信用主体全生命周期。如何选择适用对后续一系列社会经济活动将产生影响，这个影响也起来越多地体现在生态环境案件中，应认真对待。