朝天区委、区政府坚持“问题导向、依靠科技、引领先进、依法办事、费省效宏、可复制性、统筹资源”等七个原则,着力“互联网+平安边际”“1144”(一个中心、一张网、四级互通、四联动)综治创新模式,依托综治中心建“平安边际联动中心”,利用互联网融网格化服务管理、“雪亮工程”、边际治安综合查缉、矛盾纠纷多元化解为一体,实现区、乡镇、村、户四级互联互通,区县、乡镇四方互联互动,不断完善“互联网+平安边际”整体工作格局,打造共建、共治、共享的命运共同体,努力使边际老百姓有获得感、安全感,促进边际社会平安和谐、经济稳步发展。
组织调解边界矛盾纠纷
阳光下的村级民主质询
(一)建好一个中心即“平安边际联动中心”,融多项治理
依托各级综治中心建设,建好“平安边际联动中心”,在朝天区转斗乡、宁强县汉源街道办分别建立乡(街道)平安边际联动中心,在所辖的边界村朝天区转斗乡黎明村、汉源街道办七盘关村分别建立村级平安边际联动中心,将网格化服务管理、治安巡逻、矛盾化解、流动人口管理、特殊人群服务、“雪亮工程”视频监控、法制宣传、交通管理、公共服务信息、重点区域监控等集中整合到乡镇、村“平安边际联动中心”,实现基层群众有问题就近解决、有矛盾就近化解、有疑惑就近答复、有想法就近表达的多重目标;在出川要道七盘关建立县级联动中心,负责两县区平安边际联动指挥协调。
川陕边际平安创建六联机制
边界联动联调工作经验
(二)利用好一张网即“互联网”,织密综治防控
召开互联网+平安边际联席会议共商平安边际建设
公安机关在进出川关口开展综合查缉
(三)搭建区、乡镇、村、网格四级互通平台,警民联防联控
各级领导参观边际综合查缉战果
在边界农村场镇开展法制宣传,现场讲法
(四)边际区县、乡镇平安建设四方互联互动,边界治理共建
以长达13年来传统开展的川陕(朝天-宁强)平安边际联创共建为载体,将“雪亮工程”视频监控信息利用互联网从边际地区互相接入,目前已与宁强县互联互通15个高清监控点位,共同监控边际重点地区,在本区县、乡镇平安建设共建共创的同时加强与毗邻县区、乡镇的联创共建,编制整体划一的“边际综治平安网”。
川陕边际雪亮工程首期建成乡镇级平台2个,村(社区)平台2个,在主要通道、重点聚集区,村(社区)内广场等地点新增监控前端33个,新安(改)装村居民家庭电视机顶盒50余户,村(社区)民通过自己收看电视对本村(社区)监控视频查看调阅实现联防监控,当发生紧急情况时,村民可以通过数字电视IPTV雪亮工程界面、一键报警按钮实现警情快速上报在预防、发现、控制和打击犯罪,提供破案线索等方面发挥人防作用。实现平安边际上下左右四方互联互动,推进边际多维立体的社会治安防控体系建设,形成综合性、全方位和立体式的治安防控体系。
在进出川陕要道进行联动演练
川陕边际村召开联调协作会
川陕共商边际建设
三、工作成效
通过“互联网+平安边际”“1144”综治创新模式建设,有效破解了省际边界社会治理难题,体现了问题导向原则;充分利用互联网、视频监控等信息数据突出了依靠科技原则;在现有的法律框架内及时有效化解两地涉边纠纷,打击违法犯罪,体现了依法办事的原则;打破省级地域限制和信息技术壁垒,统筹整合了资源,花小钱办大事,促进边际平安和边界地区经济社会“共享、共治、共建、共融”,边界地区“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意、群防群治”目标,实现了费省效宏目标。“互联网+平安边际”破解省际边界治理难题被四川主流媒体四川日报专题报道,《四川广元朝天区创新实施“互联网+平安边际”》被中国网、凤凰网刊载。
12.4法治宣传文艺表演活动
川陕两地送文化下乡活动
据统计,近几年来,全区未发生较大及以上生产安全事故,未发生重大群体性事件、重大食品安全事故、重大刑事案件,治安状况持续稳定好转。2014年、2016年两次被评为全省平安建设先进县区、评为2011-2015年度全国法治宣传教育先进县区、2011-2015年度全省法治宣传教育先进单位,连续12年被评为省级平安铁道线,被中央综治委命名为“全国平安铁道线示范县区”。平安建设满意度、群众对政法干警执法满意度、公众安全感满意度连续五年位居全省前列,被推荐为2013-2016年全国平安建设先进县区候选单位。特别是自实施“互联网+平安边际”“1144”模式后,累计协助两地公安机关破获案件20余起,其中,破获大案要案4起,联动联调纠纷5起,帮助找人找物10多次,挽回经济损失近100万元,两省边界地区治安案件发生率同比下降27%。