董必武是中国共产党的创始人之一，是党和国家德高望重的卓越领导人，伟大的马克思主义者，杰出的无产阶级革命家，也是中国社会主义法制的奠基者。董必武的法学思想博大精深，他主张、提倡的依法办事法治原则、人民司法理念和建立法制政权的思想，闪耀着马列主义、毛泽东思想的光辉，是新中国社会主义民主法治建设进程中弥足珍贵的精神财富。
一、“依法办事”的法学贡献
董必武同志是一位伟大的法学家。董必武长期从事法制建设工作，他深入研读马克思关于国家和法的学说，结合我国实际，提出了许多独创性的见解。他认为，没有法制就不能成为一个现代国家，法制是治国之良策。无产阶级领导人民夺取政权后，必须迅速创立人民民主的法制，以巩固、保障和促进经济建设的持续发展。他于1956年9月19日在中国共产党第八次全国代表大会上作了《进一步加强人民民主法制，保障社会主义建设事业》的发言，向全党郑重提出“一切国家机关，都必须依法办事”：一是必须有法可依，二是有法必依，从而形成了董必武“依法办事，是我们进一步加强人民民主法制的中心环节”的重要思想。董必武对人民民主政权和法制建设所阐述的主张和思想理论，尤其是“依法办事”的法治思想，是运用马克思主义的国家观、法律观，总结无产阶级执政党建设社会主义的经验，得出的“依法治国”的新结论。“依法办事”是依法治国、建设法治国家的基础，“依法治国，建立社会主义法治国家”的国策是“依法办事”思想的传承和拓展。邓小平、江泽民、胡锦涛继承和发展了董必武的“依法办事”思想。董必武的“依法办事”的思想，对做好新时期的法制建设工作，具有十分重要的指导意义。
二、“依法办事”的思想内涵
（一）坚持有法可依
董必武还认为法律体系的完善，是一个循序渐进的过程。建国之初我国法律还不够完善，董必武对此很担忧：“如果再让它继续存在，甚至拖得过久，无论如何不能不说是一个严重的问题。”党的八大上，他讲“我们不可能也不应该设想，一下子就能够把国家的一切法制都完备地建立起来……但是，现在无论就国家法制建设的需要来说，或者是就客观的可能性来说，法制都应该逐渐完备起来”。
“依法办事”是我国建立中国特色社会主义法律体系的基础。建国60多年以来，尤其是改革开放30多年以来，我国立法力度明显加大，也取得了丰硕成果。吴邦国委员长在2011年3月10日向十一届全国人大四次会议作全国人大常委会工作报告时说，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的中国特色社会主义法律体系已经形成，是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。这一成绩的取得正是董必武等老一辈无产阶级革命家所期望的。吴邦国又说，还要看到，我国法律体系虽然已经形成，但本身并不是完美无缺的。完善中国特色社会主义法律体系也是一项长期的历史任务，必须随着中国特色社会主义实践的发展而发展。
（二）坚持有法必依
董必武提出了“有法必依”和依法行政的理念。他认为“凡属已有明文规定的，必须确切地执行，按照规定办事；尤其是一切司法机关，更应该严格地遵守，不许有任何违反”、“目前我们法律工作方面的问题，一个是法律不完备，一个是有法不遵守”。他明确指出“对于那些故意违反法律的人……必须一律追究法律责任”，而“对于那些不知道法律的人，不仅要教育他懂得法律，还要教育他遵守法律”。董必武特别强调党员和国家机关工作人员要带头遵守法律；针对部分党员干部居功自傲，他严厉地讲“对于那些故意违反法律的人，不管现在他地位多高，过去功劳多大，必须一律追究法律责任”。为了使政府依法行使职权，董必武同志提出要“使群众敢于批评政府，敢于监督政府，一直到敢于撤换他们不满意的政府工作人员。”遗憾的是，有法不依的问题始终没有真正彻底地解决好。
（三）坚持严格执法
董必武强调，苏维埃公民在苏维埃法律面前一律平等。在苏维埃审判机关工作的司法人员要严格用苏维埃法律尺度去衡量、确定裁判结果，不得凭主观臆断与偏见，不枉不纵，不畸轻不畸重。董必武强调办案人员必须严格按照法定程序办案，决不能依人或依情枉法断案。在苏区大规模的检举运动中，他始终保持清醒头脑，严格掌握苏维埃法律政策界限，既不扩大打击面，又不姑息违法乱纪的犯罪，在当时王明左倾路线猖獗时期，能够顶住压力，依法办案，需要相当的勇气和智慧。董必武以其深厚的法学造诣，在中央苏区司法工作中严格区分政策法律界限，做到“稳、准、狠”地打击敌人，为维护苏维埃政权作出了不可磨灭的贡献。苏区人民称赞他“执法如山一青天”。
董必武还顶住各方面压力，在公、检、法、司之间建立既相互配合又相互制约，重点在制约以确保严格司法、公正司法的工作框架。现行公、检、法、司在党委领导下分工负责、互相制约的政法工作机制是当年董必武创建模式的发展。
建设富强的国家需要法治，法治就是“依法办事”。董必武同志的马克思主义法学思想，对于我们今天加强社会主义法制建设仍具有十分重要的指导意义。
Sponsors:InstituteofLawandInstituteofInternationalLaw,ChineseAcademyofSocialSciences
Address:15ShatanBeijie,DongchengDistrict,Beijing100720