中国社会科学院国际法研究所是中国国际法学的研究重镇。她的前身是中国社会科学院国际法研究中心、中国社会科学院法学研究所国际法研究室和最早时的中国社会科学院法学研究所国际法组。
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摘要：“重大改革于法有据”是习近平法治思想的核心要义之一，也是经济社会发展取得巨大成就推动改革模式更新与完善的必然结果。“重大改革于法有据”具有鲜明的时代性，中国特色社会主义法律体系的形成，经济转型发展和扩大开放的现实需要，以及全社会法治意识的增强，使“重大改革于法有据”具备了实施的多种条件。但是在实践中，仍需妥善处理法律稳定性与实践变动性、法律的滞后性与超前立法需求、守法与敢闯敢干等矛盾。
关键词：于法有据；更新与完善；守法与敢闯
一、“重大改革于法有据”与改革模式的更新和完善
习近平总书记强调以法治思维和法治方式深化改革、推动发展，确保“重大改革于法有据”，是新的历史条件下改革发展进入深水区和攻坚阶段的必然选择，也是提高国家治理能力和水平的现实要求，体现了改革开放历史进程先后相承而又与时俱进的特征，昭示了改革模式的更新和完善。
二、“重大改革于法有据”的时代内涵与实施条件
中国特色社会主义进入了新时代，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，全面深化改革的系统性、整体性、协同性增强，改革模式也与时俱进，由“试错”向“重大改革于法有据”的转换，是适应国内外制度环境的变化，以及实现经济发展方式转变和动力机制转换的必然要求。
三、“重大改革于法有据”在实践中需妥处几对矛盾
认同并遵循“重大改革于法有据”的原则，并不意味着可以顺风顺水地在法治轨道上推进改革，改革的复杂性、艰巨性势必引发坚持法治理念与解决现实问题之间的冲撞，需要妥善处理法律稳定性与实践变动性、法律的滞后性与超前立法需求、守法与敢闯敢干这几对矛盾。
（一）关于法律稳定性与实践变动性的矛盾
为实现上述目标，法律应该紧贴改革实践，与时俱进。改革是鲜活的实践，法律是相对成熟的制度。两者之间即使价值取向相同也会存在矛盾。改革不能因为出现这类矛盾就不推进了，法律也不能与实践出现脱节就成为改革的羁绊。实践无止境，改革无穷期，法律应该与时俱进，成为改革的重要推动力量，成为解决社会矛盾和冲突的首要渠道。如何处理好法律稳定性与实践变动性之间的关系，总书记给出了思路：“需要推进的改革，将来可以先修改法律规定再推进”，确保法律为重大改革提供重要法律依据。这是基于我国处理法律与实践关系多年经验的总结，具体做法是：“对实践经验比较成熟的、各方面认识也比较一致的，规定得具体一点，增强法律的可操作性；对实践经验尚不成熟但现实中又需要法律进行规范的，先规定得原则一些，为引导实践提供规范和保障，并为深化改革留下空间，待条件成熟后再修改补充。”这一做法稳妥地处理了法律稳定性与实践变动性的矛盾，可以保证法律与改革和经济社会发展进程相适应。
（二）关于法律滞后性与超前立法期望的矛盾
（三）关于守法与敢闯的矛盾
守法与敢闯是一对矛盾，实践中令很多人困惑。遵守法律和命令，是守法的基本要求。而改革往往是做前无古人的探索，需要发扬敢闯敢干的精神，正如习近平总书记所指出的：“在中国这样一个有着5000多年文明史、13亿多人口的大国推进改革发展，没有可以奉为金科玉律的教科书，也没有可以对中国人民颐指气使的教师爷。”他还引用鲁迅先生说过的话，“什么是路？就是从没路的地方践踏出来的，从只有荆棘的地方开辟出来的”。以此来说明改革的探索性。2014年10月23日，习近平总书记在党的十八届四中全会第二次全体会上指出:“法治领域改革有一个特点，就是很多问题都涉及法律规定。改革要于法有据，但也不能因为现行法律规定就不敢越雷池一步，那是无法推进改革的，正所谓‘苟利于民不必法古，苟周于事不必循旧’。”他对上海自贸试验区作出重要指示，强调解放思想，勇于突破，大胆试、大胆闯、自主改，辩证地论述了守法与敢闯的关系。
四、结语
改革与法治良性互动的关系对人的精神状态提出了特殊要求，“重大改革于法有据”并不意味着凡事都要有法律的详细规定才行动，更不意味着抱残守缺，固守本应更新的法律规定，而是应当根据法的精神和改革的基本取向，积极进取、敢闯敢干、有所作为，并且不断吸收人类文明的有益成果，使法治进一步趋向成熟和完善以及法治的实效性进一步提高，充分满足经济社会发展的要求，助力国家治理体系和治理能力实现现代化。
〔本文为国家社会科学基金重点项目“当代中国改革创新试验的法治问题研究”（17AZD017）的阶段性成果〕