导语：如何才能写好一篇社会治理法治化水平，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
一、社会治理的基本理论
（一）社会治理的基本内涵
社会治理的基本内涵是对于社会服务及社会公共事务的管理、领导、决策与规制。我国学者俞可平认为，社会治理包括社会管理和社会自治两重基本形式。全球治理委员会对社会治理进行了较为权威的定义：“治理是各种机构或个人管理其共同事务多方面的总和，调解不同利益主体并相互合作实现目标的持续过程。既包括迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们为实现共同目标而达成的非正式的制度”
党的十八届三中全会提出了“改进社会治理方式”的要求，这些要求体现了我国对治理主体从依靠党委政府到协同社会各方面力量的多元化的要求，对治理对象从不同方面到不同层次利益的广泛化的要求，以及对治理手段多样化的要求，这是社会治理理念在中国的本土化和具体化。
党的十八届三中全会提出了创新社会治理体制的目标，随后十八届四中全会又提出了推进多层次多领域依法治理的目标，对此可以进行如下的解读：社会治理模式的创新应该是在法治的框架内进行的，不可以逾越法律的范围。所谓社会治理创新法治化，也就是创新社会治理必须依照法律进行，社会治理必须纳入到法律的框架中来。法律应该保障社会治理创新，这样才能保证创新社会治理的权威性、合法性以及持续性。
二、社会治理创新法治化与社会组织的关系
（一）社会组织是我国社会治理创新法治化的重要参与主体
（二）发展社会组织是社会治理创新法治化本身的要求
无论是政府的社会治理还是社会的社会治理都是在法治的前提下进行的。建设有限政府不仅仅是出于发展社会组织和创新社会治理的要求，也是法治本身的要求；社会组织依法独立自主地发挥其社会治理的作用，既需要法律给予制度上的保障，也不得逾越出法治的围墙。
三、发展社会组织对社会治理创新法治化的意义
现代治理理论要求，实施有效的管理所需要的资源是分散在各中社会主体之中的，政府与社会组织以及其他各种社会力量应该是互相协作的关系，多方社会力量应该通过多种管理手段进行合作，共同履行社会治理的义务，唯有这样才能最大的实现公共利益的最大化。
就我国目前的现状而言，社会治理依然过分倚重政府的力量，并且存在政府对社会组织和社会治理理念有误的问题。有一些政府部门或行政官员对于社会组织和社会治理的认识存在偏差，依然存在着“社会管理”和“大政府”的社会管理观念。社会管理强调的是以政府作为单一主体的管理行为，其运作的核心是政府权力，行政手段的运用具有明显的强制性，是一种自上而下的治理模式。而社会治理则区别于社会管理，社会治理的管理理念是服务与公正，它要求社会不同主体与力量之间协商合作，一方面要激活私营部门与公民社会的活力与自主性，一方面又要保证其对公众负责。
参考文献：
[1]俞可平.更加重视社会自治[J].人民论坛，2011，（6）.
关键词：高等院校；学生管理；依法管理
中图分类号：G64文献标识码：A
在构建中国特色社会主义民主，法治国家大背景下，高等院校应该在依法治校，推动学生管理法治化进程方面有所建树，但让人堪忧的是，因漠视法治的随意性作为所造成的校方对学生的侵权事件时有发生，它促使人们对高校学生管理的法律思考。
一、大学生管理法治化的现状
（一）教育法规适应性差
（二）程序规则的空白
目前高校学生管理中，“重实体，轻程序”的倾向明显，忽视对学生程序性权利的保护。学生程序性权利得不到保障的情形表现在以下三个方面：1、高校的学生违纪处分条例中涉及违纪处理程序以及其它程序方面的内容偏少，措辞也较为条例、概括和模糊，操作性差；2、在处分学生过程中，偏重体现学校管理者的单方意志，不注重调查取证，没有听证会，学生也少有机会申辩；3、在事后救济方面，学生的申诉权也往往不能有效行使。教育行政部门和学校碍于各种利益往往互相推诿敷衍，使学生申诉无门。同时，由于目前法律的滞后性，学生的诉讼权也得不到有效保障。
（三）权利救济途径的模糊
（四）管理者法治观念淡薄
二、高校学生管理法治化的必要性
大学生管理必须向法治化迈进，“法治”已成为目前高校学生管理工作现实且迫切的要求。
（二）大学生管理法治化是依法治国的重要组成部分。依法治国，建立社会主义法治国家，是我国确立的基本治国方略。依法治国要求广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项事务依法进行。全面的依法治国应当将社会各种关系都纳入法治范围。高校作为社会主义教育文化事业的一部分，当然应当纳入法治的范围。同时法治社会也必然对其构成因子产生一种客观要求，因此二者存在互动关系。随着学生权利意识的觉醒、现代教育价值的确立、社会发展进程的加快带动思想更新的速度等都对高校学生管理实现法治化提出了客观要求。此外，高校学生管理法治化也是学生管理科学化、规范化以及高校减员增效、遏制腐败的客观需要。
（三）大学生管理法治化是我国高等教育管理与国际接轨的客观要求。依法治校已成为高校管理的国际趋势，是高等教育管理的内在要求，是现代化大学和现代教育文明的重要标志。我国高等教育管理要与国际接轨，应当积极学习国际上的先进做法，尤其要借鉴他们在大学生管理上的法治理念。
三、推进高校学生管理法治化的几项具体措施
（一）提高师生法律意识，树立依法管理的学生管理理念，逐步形成学生管理法治化的育人环境高校教师良好的法律意识是其严格依法办事的重要前提，可以促使其在依法行使自己管理职权的过程中，尊重和保护学生的法定权利，避免对学生的侵权。高校要通过举办法制讲座特别是教育法制讲座、敦促鼓励管理者自学等方式，培养管理者的法律意识，尤其是民主思想、平等观念、公正精神、权利意识、法治理念等，从而自觉用法律法规来规范自己的言行，在管理工作中公正地对待每一个学生，尊重学生权利，形成依法管理的学生管理理念。在学生管理中注意划分道德、纪律、法律界限，避免良好愿望下的错位做法，避免想当然、凭感觉、任一己偏好判断、处置问题。应大力加强大学生的法律意识教育，使它贯穿于大学生的整个学习阶段。这不仅仅是为了提高大学生遵守校规校纪的自觉意识，方便学生工作者对大学生在校期间的管理，更深远的意义在于学生法律意识的增强，有利于他们在学期间对高等学校依法办学的监督，从而推动高等学校依法治校进程的加快，也为大学生打下牢固的法律基础，养成良好的学法和守法习惯，为他们毕业后步入社会，发挥引导和示范作用，推进整个社会法治化建设的进程创造条件。
（二）疏通学生权利主张渠道，保障学生合法权益的实现
高校要为学生接受教育提供一定的条件，并在其受教育权利受到侵害时有申请补偿和救济的要求权。因此，高校不仅要在规章制度中载明学生应享有的权利，还要提供实现权利的行政或司法途径，疏通学生权利主张的保障渠道。
（三）注重落实，实现程序法治化
从法理上讲，在具体的管理行为中，实现法治化的重中之重在于程序，甚至可以说实现了程序的法治也就实现了管理行为的法治。现行《高等学校学生管理规定》的程序法治体现在两方面：一方面为学校管理者设立了程序义务，要求学校做出涉及学生权益的管理行为时，必须遵守告知、送达、时限等规定；另一方面赋予学生某些程序权利，如陈述权、申辩权、申诉权等。各高校在学生管理工作中，应当落实这些程序规定。
综上，大学生管理法治化是一项复杂的系统工程。它不仅需要高校自身的努力，还需要建立一套长效的监督机制，通过高校、政府、社会各界的共同配合来保障法治的实现。
进一步加强对食品药品法律法规及安全知识的宣传，提高人民群众的饮食用药安全和依法维权意识。
二、选题背景
我局以“四下基层转作风、强化监管迎改革”主题实践活动和“加强五化建设、提高监管水平”调研活动为载体，通过召开座谈会、发放征求意见表、“服务基层大走访”等方式，征求群众关心的热点问题，根据群众反映的“多举办业务知识培训讲座，加强学习沟通、建议多开展食品药品安全知识宣传活动”。经研究，确定2014年民评选题评议的议题为“进一步加强对食品药品法律法规及安全知识的宣传，提高人民群众的饮食用药安全和依法维权意识”。
三、工作目标
以全面贯彻落实党的十、十八届三中全会精神为动力，以深化“法律六进”活动和推进重点对象学法用法工作为重点，不断创新普法依法治理工作，逐步健全社会普法机制，大力提升社会管理法治化水平。在传承发扬的基础上，要立足新起点，开创新局面，创新举措，推动案例普法、联动普法、阵地普法全面发展，形成法制宣传形式丰富、气氛热烈、城乡统筹、群众受益的生动局面，为推动我县食品医药经济社会跨越发展、营造公正高效的法治环境。
四、工作任务
（一）深化“法律六进”宣传活动。全面推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，扩大“法律六进”覆盖面，让法律渗入食品药品监管的各个层面。
（二）加强专业法的学习宣传。加强《药品管理法》、《食品安全法》等食品药品监管法律法规的学习宣传，并作为一项经常性的工作抓紧抓好。尤其要加强对新修订的《医疗器械监督管理条例》及其他新颁布、新修订的食品药品监管法规规章的学习宣传普及。
（三）积极开展专项宣传活动。组织开展“12.4”全国法制宣传日集中宣传活动，并充分利用食品药品安全宣传月、“3.15”消费者权益保护日等重大节点以及各项法律法规颁布实施日，组织形式多样的专项法制宣传活动，推动各项法律法规学习宣传活动扎实开展。
（五）加强学法用法工作力度。抓好食品、药品从业人员教育和培训，提高管理相对人的质量意识、守法意识、责任意识以及企业管理水平；加强对食品药品协管员和信息员的培训，使其发挥应有的作用；结合“法律六进”及日常检查，加大新版GSP认证指导力度，提前介入，现场办公，听取企业需求，对实施新版GSP的重点、难点问题进行了深入解析，解决企业实际困难。
（六）推进普法依法治理活动。针对食品药品安全等群众关心的热点、难点问题，加强行政执法与刑事司法衔接工作的不断深入，开展专项普法依法治理活动，采取张贴法治警句、悬挂宣传标语、发放法治文化宣传资料等形式，广泛开展“法治文化六进”活动，努力取得让广大群众看得见、摸得着的普法依法治理效果。
五、工作要求
（一）加强领导。强化普法依法治理机构职责，落实谁执法、谁普法，谁主管、谁负责的工作责任制，加强对食品药品普法依法治理工作的监督检查，利用绩效考核等方式推动食品药品安全法制宣传教育工作开展。
一、积极部署，安排全县法治扶贫工作
县依法治县办、县扶贫办、县组织部、县司法局联合印发《关于开展法治扶贫“五个一”活动的通知》，安排部署全县法治扶贫工作。
二、落实措施，发挥法治扶贫的作用
（一）全面推进“三定一免”制度，确保法律顾问有效助推精准扶贫。一是落实“一村一法律顾问”制度。制定印发《关于调整村（社区）法律顾问的通知》，全县26个贫困村均已指派法律顾问（其中有5个贫困村已于去年摘帽），实现法律顾问全覆盖，二是积极主动服务贫困村群众。从2016年7月至今，法律顾问开展“法律顾问进万村”、“法律大讲堂”、“以案说法”等普法宣讲活动29次，帮助调解贫困村矛盾纠纷31件，解答群众咨询200余人次，受教育群众3600余人次。
（五）下大力气排查化解矛盾纠纷，助推扶贫攻坚。依托村人民调解委员会每月开展矛盾纠纷排查工作，坚持日常排查与重点排查相结合，重要节点滚动排查与重点排查相结合的方式，加大对常见多发的山林土地、邻里、婚姻家庭、财产分割、人身伤害等矛盾纠纷的排查，按照“事前预防、事中反应、事后研判”的原则，有效化解精准扶贫政策和扶贫项目在贫困村落地推进过程中发生的矛盾纠纷。16年7月至今累计排查化解贫困村矛盾纠纷210余件，调解成功率达100%。
三、存在的问题
（一）法治宣传效果不明显。个别乡镇、村不重视法治扶贫工作，组织参与法治讲座人数少，加之贫困村大部分青壮年外出务工挣钱，家中老、妇、幼留守，由于文化知识水平不高，对法律知识的学习理解程度不够，导致法治宣传教育效果不明显。
我国现行的环境治理手段主要包括行政手段和经济手段，无论是在理论层面还是实践现状，抑或从财政经济学和法学的视角来分析，这些治理手段不能满足当前全面深化改革、提升环境治理水平的总体要求。《决定》指出“财政是国家治理的基础和重要支柱”，同时明确“建设法治中国”与“加快财税体制改革”并重。由此可见，新形势下构建环境保护税法律制度，具有重要的现实意义。
第一，深化财税体制改革是构建环境保护税法律制度的政治因素。《决定》指出，当前深化税制改革的主要任务是:“建立规范的现代增值税制度，进一步发挥消费税调节功能，加快资源税从价计征改革……开征环境保护税，加强和改进税收优惠政策设定，完善国税、地税征管体制。”可见开征环境保护税具备现实的紧迫性，是深化财税体制改革的主要任务之一。因此，要尽快将现行排污费等环境污染费改革为环境保护税，从而推进财税体制改革向前发展。
二、我国环境保护税费制度的现状及困境
1．我国环境保护税费制度的现状及不足
第三，我国目前排污收费制度已不符合社会变迁之需要，存在诸多弊病。其一，排污收费制度立法价值存在错误的利益导向，使得一些污染企业和个人认为，只要交纳相应排污费后，就可以无所顾忌地排放未经处理过的废物。其二，排污收费制度的立法依据为《排污费征收使用管理条例》，该规范性文件仅为国务院的行政法规，立法层次低且排污收费体系极不规范，这降低了税收对环境污染的控制力度，也难以对其进行有效的监督。其三，排污费征收范围过于狭窄。缴费主体仅限于企业，使得大量的非企业排污主体被排除在外。在收费项目上，《排污费征收使用管理条例》规定的收费项目仅包括污水、废气、超标噪声、固体废物和危险废物等5类113项污染源收费，而未将国际通行的危险废物、生活垃圾、生活废水以及流动污染源纳入收费范围，且未将间接污染纳入排污收费制度之中。
三、新形势下我国环境保护税法律制度之构建
(1)改进消费税，发挥其对消费行为的调节作用，提高消费税的环境保护力度。一是适当提高生态环境危害较大的稀缺资源的税目税率，如提高汽油、柴油消费税税率;二是适时扩大消费税的征收范围，把高污染、高能耗的消费品纳入征税范围，以充分发挥其保护环境的作用;三是改进消费税计税方式，采用与大多数发达国家的“价外税”形式，以加强我国市民的税收法律意识。
(3)简化《企业所得税法》中税收优惠政策，如简化税收优惠政策的条件、扩大优惠期限、增加优惠形式，从而推动企业淘汰污染严重、资源浪费、经济效益低下的落后产业，进一步促进环保产业、绿色产业等新兴产业的发展壮大。再次，开征独立的环境保护税。我国现行的排污费制度，已远远不符合当前国际环境法治化的要求，在世界主要发达国家和地区均开征独立环境保护税的国际形势下，开征独立环境保护税是完善我国环境保护制度的必然趋势。
具体而言，我国独立的环境保护税包含以下几个方面。
(1)环境保护税税制要素设计。一是征税对象及税目。目前世界主要国家的环境保护税征收范围为大气污染、废水、固体污染物、垃圾、噪声等5大类。我国现行排污费制度征费范围为污水、废气、固体废物、危险废物、噪声等5类。故应将部分排污费直接改制为排污税，同时开征二氧化硫税和二氧化碳税，适时、适度地将居民生活废水废物纳入征税范围。二是纳税义务人。污染排放税由污染行为者承担，其中主要以企业为主。污染产品税、二氧化硫税和二氧化碳税以使用该污染产品者承担。三是税基。污染排放税和碳税依据实际排放量计税，污染产品税依据税目从价计征。四是税率。环境保护税税率既要体现其对环境的污染程度，又要对于同一类产品依据环境友好程度区别设计税率。按照税收财政学普遍共识，环境保护税率的最低水平应当维持污染行为所导致的环境治理的边际成本。五是税收优惠政策。对采用先进技术或技术改造有效减少污染物排放的企业，给予适当的税收优惠;对居民垃圾税实行“阶梯价格”，即对居民生活垃圾实行分类计量收取和超定额累进制。
(2)税收征管。我国《环境保护法》第十六条规定，“地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量”，可见，防治环境污染的主要责任在于地方各级人民政府。笔者认为，为兼顾效率与规范，环境保护税统一由国税局征管，再按一定合理比例返还地方各级人民政府。
最后，加强我国环境保护税收法律体系的配套制度与机制建设。
(1)改革创新环境保护税收征管体制。鉴于环境保护税的专业性和综合性，笔者认为，可由地方各级环保部门为国税部门提供技术支持。各级环保部门负责定期监测污染源，为税务部门提供各种计税资料，再由国税部门计算征税款。在环境保护税征管主体方面，笔者认为，国家税务总局设立环境保护税收司，各级国税局设立环境保护税收科(室)，负责本地的环境保护税征收与监管工作，并负责与本级环境保护部门协调工作。
这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议,会议的主要任务是：认真总结我市“五五”普法规划实施情况，全面安排部署“六五”普法工作，进一步动员全市上下加快推进“依法治市”进程，为建设平安、和谐做出新贡献。在此，我首先代表市委、市政府向刚刚受到表彰的“五五”普法先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向在座各位并通过你们，向多年来始终勤奋工作在我市法制和法制宣传教育战线上的广大干部职工致以亲切的问候和崇高的敬意！
近年来，在各级党委、政府的关怀重视和正确领导下，我市普法依法治理工作坚持围绕大局、突出重点、统筹推进、发挥作用，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的法制保障。特别是“五五”普法以来，全市深入实施“依法治市”战略，各项法治创建工作扎实推进，普法宣传教育深入人心，各级领导干部依法执政的能力不断增强，公民的法治意识和法律素质显著提高，社会法治化管理水平不断提升，法律服务的功能和载体更加健全，法治文化已初步形成。“五五”普法，我市被评为全省的先进市。市委、市政府对“五五”普法和依法治市工作是满意的。
刚才，会议传达学习了全国和全省法制宣传教育工作会议精神，张波同志在会上作了一个很好的工作报告，认真回顾了“五五”普法工作，总结了经验，认请了不足，对启动“六五”普法工作作出了细致的安排部署，我完全同意。希望各地、各部门按照市委、市政府的总体部署和要求，结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好“六五”普法和依法治市工作再讲三点意见。
一、提高认识，振奋精神，切实增强做好“六五”普法工作的责任感和使命感
二、突出重点，多措并举，扎实开展好“六五”普法各项工作
(一)要着力培育公民的社会主义法治精神。培养公民的法治精神，在全社会树立法治信仰，形成法治风尚，是社会主义法治建设的核心。当前，在广大党员干部、公务员和执法人员中，仍有一部分人的法制观念相对落后，存在着行政不作为、乱作为和司法不公等现象；在少数行业、企业中仍存在诚信缺失、违法经营、服务意识和质量极差等弊端；在广大群众中仍有一部分人法律意识淡薄，存在着不信法、不守法、不文明的问题。这些现象究其根源并不在于法律体系不完备，而在于法治文化建设滞后，社会公众缺失对法律的信仰。因此，开展普法工作不能仅满足于向群众提供了多少法律知识，更重要的是注重对公民法治精神的培育和法治文化的传播，使全体公民形成法律信仰。要牢固树立社会主义法治理念，把传授法律知识与培养法治精神有机结合起来，大力推进社会主义法治文化建设，努力形成人人自觉学法、守法、用法和依法行政、公正司法的社会环境。同时，要加强法治文化理论研究和实践探索，将法治文化同社会主义精神文明建设、中华传统文化、地方特色文化、行业文化、群众文化有机融合，进一步扩大法治文化的辐射效应，不断增强法治文化的影响力、渗透力和感染力。
(二)要着力强化重点对象学法用法。要深化“法律六进”、法制宣传日等教育载体,努力消除法制宣传教育的“盲区”和“死角”。要突出重点对象的普法教育，切实抓好领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、林场职工、农民和外来务工人员的法制宣传教育，加快建立健全针对不同人群的学法用法制度，全面提高他们的法制观念和法律素质。对首次列为普法教育重点对象的外来务工人员群体，各地、各部门要认真对待，统一规划，积极探索与人口流向，分布特点相适应的法制宣传教育模式，把法制宣传教育贯穿到服务管理的各个环节，着力提高其理性表达利益诉求，依法维护自身权益的意识和能力。要将普法教育扩大到新经济、新社会组织管理人员等群体，认真做好宗教人士、林场(所)留守老人和儿童、刑释解教人员、社区矫正人员以及生活困难人员等群体的法制宣传教育，真正把法制宣传教育向基层延伸，做到全方位覆盖。
(四)要着力增强普法工作的实际效果。要突出法治实践的重要作用，以最终的法治效果作为评价普法工作的标准。不仅要看一个地区和部门的普法工作内容，更要看实际的普法工作效果，看矛盾纠纷的化解情况，的增减，社会治安状况的改变，干部依法办事能力的提升，行政部门和司法机关依法行政、公正司法水平的提高，群众满意度的反映等等，用这些显著变化检验普法依法治理工作成果。因此，各地、各部门要走出“重过程、轻结果”的误区，真正把工作着力点放在解决人民群众普遍关心的热点难点问题上，重点抓好群众反映强烈的社会保障、医疗卫生、劳动争议、食品安全、征地拆迁等方面问题，通过有效的法律服务推动普法工作深入开展，切实维护广大人民群众的根本利益，进而提高群众对普法工作的认知度和满意度。
三、加强领导，狠抓落实，形成齐抓共管的普法依法治理工作氛围
一、深化宣传教育，夯实依法治区法治基础
1.加强党的十、十八届三中全会精神及系列重要讲话精神学习宣传工作。依法治区领导小组各成员单位要深入学习宣传党的十和十八届三中全会精神，大力宣传党的十确定的“两个一百年”奋斗目标，全面深刻理解和把握其基本内涵、重大意义和主要任务；深入学习宣传党的十八届三中全会确定的全面深化改革目标任务，全面深刻理解和把握全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则、重大任务和重大举措，为实现党的十和十八届三中全会确定的奋斗目标营造良好氛围；深入学习宣传系列重要讲话精神，深刻理解和把握关于社会主义民主法治建设系列重要论述的精髓。
2.加强宪法的学习宣传。依法治区领导小组各成员单位要深入学习宣传宪法的主要原则、基本精神和基本内容，引导全体市民牢固树立宪法意识，自觉遵守宪法，维护宪法权威。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系及各项法律法规，深入学习宣传社会主义法治理念，大力弘扬社会主义法治精神，推进全社会学法遵法守法用法良好氛围的形成。
二、突出因类施教，确保“法律六进”取得实效
5.巩固落实“谁执法谁普法”责任制。进一步深化“谁执法谁普法”责任制落实工作，签订责任状部门要按照责任状内容，结合“法律六进”活动，多形式多渠道推进部门法宣传工作；依法治区办、效能办要进一步创新载体，按照谁执法谁普法督查考核办法，运用日常考核与年终考核相结合的方式，开展督导考核工作，不断巩固“谁执法谁普法”品牌效应。
三、坚持文化引领，推动法治文化绽放光彩
7.持续加强法治文化载体建设。区依法治区办要持续提升法治文化广场知名度，做好法治文化广场专题宣传片的拍摄录制、播放宣传，以及简介读本的编印发放工作，通过组织参观学习、部门联动开展形式多样的广场主题活动，充分发挥法治文化广场普法教育功能；要进一步加强法治文化教育阵地建设，设立青少年法治文化墙，打造新的法治文化品牌项目；要通过指导培训、作品创作演出，切实发挥法制文艺人才培训暨作品创作推广中心孵化作用。要充分调动法制文艺队伍成员参与法治文化建设的积极性，提供各类平台让法制文艺人才及骨干深入基层丰富群众的文化生活，弘扬法治精神。
8.充分彰显部门法治文化特色。依法治区领导小组成员单位要结合部门工作性质，勇于探索实践，打造别具特色的部门法治文化，努力使法治实践升华为文化自觉，引领群众崇尚法律；区依法治区办要积极挖掘部门在推进法治文化建设过程中的典型做法与成功经验，并加以宣传推广，形成全区法治文化百花齐放的繁荣景象。
9.开展丰富多彩法治文化活动。区依法治区办及各有关部门要持续推动“美丽·幸福”法治文化之旅活动，将法治文化与行业文化、民俗文化有机融合，发挥法治文化润物无声、潜移默化的引领功能，将法律知识通过丰富生动的文艺形式传播至社会各个领域形式；要加强法制文艺、法制书画、法制漫画、法制动漫等法制文艺创作工作，把法制宣传教育渗透到群众文化生活与休闲娱乐之中，不断增强普法的互动性，提高普法的感染力。
四、强化普治并举，提升法治建设水平
五、加强组织保障，推动法治科学发展
14.强化组织领导保障。依法治区领导小组要切实发挥领导、组织、协调、监督职能，每年度至少召开1次会议，专题研究法治建设和普法依法治理工作，保证人员配备到位、经费实现动态增长、重点工作得到有效推进。要加强普法经费保障，积极争取党委、政府的重视和财政部门的支持，进一步加大经费投入，落实法治建设经费的财政保障制度，充分整合各种社会资源，调动社会各方面积极参与法治建设的积极性。
__街道党工委、办事处高度重视“平安__”建设各项工作，研究成立了“平安__”建设领导小组，制定了“平安__”建设标准及开展“法治__”建设集中推进年工作的意见，进一步明确了“平安__”建设的目标和责任，确保了建设工作深入健康发展。
继续深化“平安和谐共建”活动。司法所对辖区内所有村、社区、规模以上企业的法律顾问情况及对法律服务需求情况进行了调研摸查。以进一步扩大司法所、法律服务所对本辖区法律服务覆盖面，使矛盾纠纷从源头上得以预防和化解。
大力开展法律进农村活动，进一步增强了辖区农民的法律意识，提高了农村法治化管理水平，加快了新农村建设的步伐。一种“生活靠法律规范，纠纷靠法律解决”的新的农村生活方式正在__地区逐步形成。
开展“五个一”活动。辖区百分之九十以上的村都拥有一个法律图书室，图书室内备齐了各类农村常用的法律法规资料，供村民及时借阅、学习；设立了一个平安宣传栏，定期张贴普法宣传挂图及最新颁布的法律法规，使村民能够及时掌握立法动态；充实了一至两名基层联络员，及时反映社情民意和群众关心的突出问题，及时反映影响社会稳定的问题，组织在本村开展社会矛盾纠纷排查；聘用了一至两名法律顾问，全权处理本村的涉法问题；落实了一名包村民警，担任各村党总支副书记，帮助各村做好治安防范和管理，全力维护辖区稳定。
一、2020年工作开展情况
（一）突出实体化，完善提升公共法律服务体系
升级改造市公共法律服务中心，争取市里支持，统筹综治中心建设，按照省级公共法律服务中心示范基地建设标准，将行政执法监督、律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定、人民调解、社区义工、心理咨询矫治、社区矫正等法律服务资源优化整合。开发市级公共法律服务信息化平台，配备公共法律服务终端一体机，为办事群众提供便捷的公共法律服务。深入推进公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”建设，同时，进一步完善提升镇街(园区)公共法律服务站和社区公共法律服务室建设，实现与市公共法律服务中心互联互通，推进公共法律服务项目向基层延伸，形成覆盖全业务、全时空的市、镇、社区三级公共法律服务体系。
（二）突出实战化，规范运行四大智慧平台
一是搭建智慧监督平台，助力法治政府建设示范创建。为全市29个行政执法部门逐一配备了4G执法记录仪等设备，搭建了行政执法可视化监督平台，并与“雪亮工程”对接，对执法活动实行全景式记录，弥补了执法记录仪拍摄盲区，实现了执法记录仪的主观单方记录与“雪亮工程”的客观全面记录有机结合，有效避免、化解行政纷。
二是搭建智慧调解平台，构建多元化矛盾纠纷调解格局。搭建起矛盾纠纷收集汇总、研判分析、分流督办、调处化解于一体的网上调解管理即时办理平台。同时，市、镇街、社区三级建成集视频会议、视频调解、远程指挥调度等功能于一体的调解工作视联网平台，并与“雪亮工程”有机衔接，借助“雪亮工程”精准抓拍有关案件细节，固定证据，为化解矛盾纠纷提供了强力支撑。
三是搭建智慧矫正平台，推动监督管理与教育帮扶深度融合。以我局被确定为省级智慧矫正中心示范试点为契机，统筹利用“雪亮工程”人脸识别、车牌抓拍、高空瞭望综合防控系统，构建集日常监管、远程点验、电子定位、执法协同、执法监督、教育帮扶、远程督察、心理矫正功能于一体的社区矫正监管帮扶信息平台，实现对社区矫正对象24小时的精准监管和网上在线学习教育帮扶。精心打造了“一中心两基地”，即“社区矫正中心”“心理矫治基地”和“教育帮扶基地”，与市阳光义工协会联盟，并借助智慧矫正平台开展形式多样的教育帮扶活动。依托智慧矫正平台深入开展安置帮教工作，有效预防和减少了刑满释放人员重新违法犯罪。
四是搭建智慧顾问平台，提升法律服务质量。研发了社区法律顾问管理信息化平台，打造集服务、管理、监督、测评于一体的“社区法律顾问”管理考核系统，充分利用互联网技术，全面实现社区法律顾问办结法律服务事项一宗一录入、一宗一测评，实时动态掌握社区法律顾问工作情况，实现工作全程留痕、规范监管；不断加大工作监督力度，依托管理考核系统，建立社区法律顾问工作月动态考核通报制度，借助大数据技术，对社区法律顾问工作月度情况即时收集、即时统计，实现工作数据一月一汇总、一月一通报，在线实时公开，确保社区法律顾问工作考核结果公开、公正、透明，以此倒逼社区法律顾问不断提高工作实绩，同时，借助智慧顾问平台，群众可以将法律服务需求事项予以上传，便可及时得到答复，足不出户就能满足法律服务需求，也极大地便利了社区法律顾问随时提供法律服务。
（三）突出法治化，统筹推进六项重点工作
一是高效推动法治政府建设。规范法制审核。印发《市政府合同管理办法》《市重大行政决策程序规定》和《市行政规范性文件管理办法》，认真做好规范性文件立、改、废有关工作。加强行政执法监督和行政复议应诉工作。全面落实行政执法“三项制度”，着力打造移动监督员队伍，提升监督时效性；统筹利用雪亮工程，着力打造天眼监督员队伍，提升监督客观性；统筹利用民情通手机终端，着力打造网格监督员队伍，提升监督精准性；借力随手拍客，着力打造社会监督员队伍，提升监督群众性，强化监督，推动行政执法制度落地。持续做好法治政府建设示范创建。为全力做好迎接法治政府建设示范创建督察复核工作，市委、市政府主要领导和分管领导先后分头主持召开迎察专题会议进行部署调度。市人大常委会专题听取了市政府关于法治政府建设示范创建情况报告，并组织全市各级人大代表对法治政府建设示范创建工作进行了视察。市委依法治市办先后召开迎察工作专题部署会、工作调度会和培训会6次，组织全市法治监督员参与法治政府建设示范创建评估协调推进会，强化督导检查，促进工作落实，确保了创建工作实效。
二是深入开展普法依法治理工作。因地制宜，借力王尽美党性教育基地，突出抓好领导干部和青少年两个关键对象的普法宣传。认真落实普法责任制，协调全市60个普法责任主体制作图文并茂的普法展板，集中宣传。以国家级非物质文化遗产茂腔的形式摄制法治戏剧《七棵树》《分爹》《六个姐妹看演出》。突出抓好国家宪法日集中宣传活动和《民法典》专项普法，成立“法治宣讲团”，大力开展宪法、民法典宣传“十进”活动。打造了张择端法德文化公园、王尽美红色法治文化教育基地、博物馆法德文化广场等法治文化阵地。开展规模宏大的宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月宣传活动，在王尽美红色法治文化教育基地举行了隆重的宪法宣传周启动仪式暨农村“法律明白人”法治培训活动，在全市掀起了宪法学习新。创新打造“党建+普法”法治宣传教育特色品牌，荣获全省主题党日优秀案例三等奖1个，市主题党日优秀案例一、二、三等奖各1个。
四是着力完善矛盾纠纷多元化解机制。拓展发展“枫桥经验”，在全市全面推广枳沟镇乔庄社区自治、德治、法治“三治融合”预防化解矛盾纠纷新模式。进一步完善警民联调、诉调对接、检调对接、访调对接等衔接机制，建起行业性、专业性调解组织10个，个性化调解工作室25个。依托市公共法律服务中心，打造“一站式”非诉讼纠纷调解中心，实现了“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。
五是统筹协调做好疫情依法防控工作。市委依法治市办及时印发了依法防控疫情工作通知，加强对依法防控工作的协调、督导。成立疫情防控律师服务团，与市电视合开办专题栏目，全力服务疫情防控和企业复工复产，成立中小微企业法律服务顾问团，帮助企业依法防控化解风险，有序复工复产。
二、存在问题
（一）在普法宣传教育工作方面。“谁执法谁普法”责任制落实有待于加强，看得见、摸得着的亮点示范点不够多。
（二）在调解工作方面。调解员队伍结构不够合理，专业性、行业性调解人员短缺，专职调解员太少，在调解矛盾纠纷的时效性上难以保证。
关键词：新形势思想政治工作效能
新形势下提升员工思想政治工作效能，既是党的十总体部署，又是全面落实科学发展观的现实要求。近年来，在国家政策支持和办学环境改善的前提下，各类高职院校立足自身特色发展已然日新月异。随着竞争的逐步激烈化，各院校为谋求自身发展而不断推进改革创新已是大势所趋。学校对办公室工作质量的要求随之进一步向专业化、高效化、精细化方向迈进。于2016年12月在全国高校思想政治工作会议中更深化了高校思想政治教育的重要地位和关键意义，同时也进一步明确了党委对高校治学办校的主体责任。作为学校的综合管理机构，高职院校院长办公室是沟通、协调校内各部门工作的坚实桥梁[1]，是学校领导的左膀右臂，是高校办学治校“保落实”的关键部门，是参与校务、实施管理、督促检查的中坚力量，肩负着承上启下、协调连接的重要作用。
因此，新形势下如何提升高职院校办公室员工的思想政治工作效能，增强思想政治工作的针对性和时效性，从而为全校师生提供更优质高效的服务，是政工干部亟待思考和解决的问题。有效应对当前新形势下办公室员工在工作中面临的新情况、新问题，创新思想政治工作方法，将使思想政治工作效能常态化，从思想上、制度上、职能上及内外交流方面加强改进创新是取得关键性胜利的必由之路。
一、加强理论教育，凝聚工作力量
尽管办公室日常工作趋于实际性事务处理，但是作为高职院校党政工作的前沿阵地，必须对办公室部门工作人员加强理论教育，用科学理论武装自己的头脑，坚持理论与实践相结合，坚持以育人为本，以高度的责任感、使命感和荣誉感应对工作中面临的困难和挑战，紧紧围绕师生、由衷服务师生、情系师生发展，在提升业务水平的过程中提高工作品质，在升华思想境界的过程中提高思想政治工作效能。
二、完善制度体系，激发工作热情
高校日常管理工作应在政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识的指导下，将民主集中制贯穿工作始终，分配好团队成员的各自角色和职责分工，使得各部门成员在工作中实现民主平等、各司其职、各尽其责、齐心协力、相互配合、相得益彰，为学生成长成才、教师全面发展、学校改革创新保驾护航。高职院校院长办公室特殊的工作性质决定了我们在规范化管理的基础上，制定一套行之有效的规章制度、建立健全应急和预警机制不可或缺。员工严格遵循工作机制，恪守职业规范和纪律，做到事前定规矩、决策走程序、过程受监督、结果有反馈，只有这样办公室的工作才能实现有章可循，权责分明，杂而不乱，有条不紊。
三、强化岗位意识，转变工作职能
面对新形势、新常态、新要求，办公室工作人员的工作职能应该从“事务型”向“学习型”、“知识型”甚至“专家型”转变，在对本职业务深钻细研的基础上，积极思考在工作中遇到的新情况、新问题，博采众长，兼收并蓄。积极强化学习意识，随着工作对象、工作条件、工作大环境的变化与时俱进，不断更新知识体系，增加知识储备，积累工作经验，提高灵活应变能力和处理繁杂事务的能力，改进工作方法，提升业务水平和业务素质，提高工作效能，既是于己负责、心系岗位、情系我党，更是尊重学校师生、敬畏教育事业的客观要求。
四、加强内外交流，打造卓越院校
繁忙的日常事务、快节奏的生活方式加之越来越依赖网络的沟通形式，致使办公室员工之间面对面交流的频次和质量逐步下降，导致人员相互之间学习交流不足甚至出现沟通渠道不畅的现象。致力于解决这一问题，在“以人为本”理念的指引下，办公室的管理中应当着力加强部门员工之间的互动和交流、加强部门与部门之间的合作和探讨，搭建畅通的沟通平台，增强工作的针对性，从而有效促进人际关系的和谐稳定和工作环境的和睦融洽；此外，还应当坚持围绕员工、关心员工、尊重员工、理解员工，想员工之所想、急员工之所急、解员工之所困，在尊重差异中扩大认同，尊重个体，包容多样，深入了解员工的愿望和诉求，针对员工关心的实际问题，高度重视、集思广益、群策群力、着力解决，在一致的工作理念和奋斗目标下增强员工工作归属感，在持续的人文关怀中增强其工作幸福感。
总之，新形势下有效提升高职院校办公室员工思想政治工作效能，要积极跟随时展脚步、努力适应社会发展需求，把时代精神和人文关怀结合起来[7]，从思想提升、制度改进、职能转变、内外环境优化等方面进一步加强和改进，因事而化、因时而进、因势而新，为培养具有创新精神和实践能力的学生，打造拥有爱国情怀和国际视野的教师，建设具有中国特色和世界眼光的职业院校而努力奋斗。
[1]陈叶斐.浅谈高校校长办公室职能与队伍建设[J].中国电力教育，2011（8）：23-25.
[2]在全国高校思想政治工作会议上强调：把思想政治工作贯穿教育教学全过程，开创我国高等教育事业发展新局面[N/OL].人民日报，2016-12-9（01）.
[3]中华人民共和教育部.全面推进依法治校实施纲要[Z].2012-11-22.
[4]顾志勇.加强高校办公室管理的有效途径[J].管理世界.当代经济，2012（7a）：74-75.
[5]郑薇薇.浅论高校办公室管理的问题与发展[J].赤峰学院学报（自然科学版），2008（1）：62-64.