魏湘辉立即驱车赶往这户人家,讲解遗嘱继承、法定继承等法律知识,入情入理地做了两个多小时工作,最终平息了这场激烈纠纷。
魏湘辉是西乃木格勒村法律顾问,这场法律服务是完全免费的。
”
按照《司法部关于深入推进公共法律服务平台建设的指导意见》要求,2018年年底前在全国范围内实现村(社区)法律顾问全覆盖。像魏湘辉这样提供的法律服务,几乎每时每刻都在发生。
记者近日采访湖北武汉、江苏苏州、广东中山、内蒙古通辽等地了解到,各地均已实现村(社区)法律顾问全覆盖,法律顾问走到群众身边,借助信息化手段,让群众随时随地享受优质高效公共法律服务,有力提升基层依法治理水平,维护了社会和谐稳定。
全覆盖
法律专家就在你身边
中山市司法局局长林少棠告诉记者,中山早在2014年7月就实现村(社区)法律顾问全覆盖,全市130名律师担任277个村(社区)的法律顾问,“法律专家就在你身边”成为现实。
而苏州更早,在2013年6月就实现了2058个村(社区)法律顾问全覆盖。737名律师携手208名基层法律服务工作者,2018年共为村(社区)提法法律意见和法律论证1.2万余条,参与矛盾纠纷调解近万起,为村(居)民提供法律咨询4.9万人次,提供法治宣传70.9万人次。
“村(社区)法律顾问是基层稳定的减压阀。”苏州市司法局副局长徐亦文深有感触地说。
与苏州相比,地域广阔、位于内蒙古东部的通辽市法律资源相对缺乏。“为此,我们要求全市律师切实承担起社会责任,积极参与村(社区)法律顾问工作。针对律师资源相对缺少的区县,采取跨区域调配相对充沛的县区律师服务资源参与工作开展,同时运用司法所、基层法律服务工作者、法律服务志愿者等法律服务资源予以补充。”通辽市司法局党组书记、局长闫佩林说。
经过不懈努力,通辽于2017年11月实现村(社区)法律顾问全覆盖,一名律师平均担任5个村(社区)的法律顾问。
高标准
严格选聘确保服务专业
前不久,苏州太仓市律师协会会长孙剑良去其服务的城厢镇中区社区设摊开展法律咨询。一名腿有残疾的居民提出,自家经济困难,一家三口蜗居在一间小房子里,生活非常不便。孙剑良上门了解情况后,分析法律政策,主动与住建部门沟通协调,帮助其申请到一套底楼两居廉租房。
在孙剑良带动下,他所在律所的全体律师都积极参与到村(社区)法律服务工作中来。
据了解,各地严格村(社区)法律顾问的选聘,确保选聘人员专业。武汉市武昌区采取自愿报名、组织筛选、网上公示、双向选择、统一指派的甄选方式,从400多位报名者中选聘171名执业3年以上,思想、业务素质高的律师担任村(社区)法律顾问。
徐亦文介绍说,从选聘到经费保障,从服务事项到考评奖惩,苏州通过建立完善制度设计,规范村(社区)法律顾问工作开展,保质保量为群众提供优质高效公共法律服务。
苏州出台意见规定,法律顾问每月到村(社区)服务1天,每季度举办1次法治讲座,每年进行1次村(居)务法律风险点排查。并用清单的方式明确“4+X”服务项目,即为群众提供法律咨询等四项基础性服务,和村(社区)结合实际另行增加的“X”服务。
同时,苏州出台村(社区)法律顾问工作评估办法,采取法律服务机构自评、村(居)“两委”及村(居)民代表测评、考评小组考核评估、市司法局抽查的方式,每年组织实施考评。
“我们专门派少数民族律师担任在少数民族村的法律顾问。”闫佩林说。
零距离
谋发展
着力解决经费保障问题
村(社区)法律顾问工作还存在什么问题经费保障成为各地一致的声音。
苏州明确经费保障标准,建立政府购买服务的经费保障机制,以每年不少于1万元的标准给予每个村(社区)专项经费支持,并纳入各级政府财政预算。中山实行“以案定补”机制,调解纠纷补贴200元至3000元,为村(社区)重大事项提供法律服务补贴1000至2000元,开展法治讲座每场补贴200元。
通辽市目前还没有建立补贴机制。典鉴律所主任徐洪波坦言,为了开展好这项工作,典鉴律所每年补贴律师交通费两万元左右,不足部分由律师个人承担,“这项工作要深入持久干好,经费保障需提上日事议程”。闫佩林认同徐洪波的观点:“没有经费保障,完全靠律师的社会责任感和奉献精神,工作的开展成效很难长久保持。需要推动基层公共法律服务纳入政府购买服务项目,纳入地方财政预算。”
在孙剑良看来,按照太仓当地的经济发展水平,法律服务一个村(社区)一万元不足以体现律师的劳动和价值,政府应该按照市场经济规律买单,以调动律师的积极性。
此外,各地普遍提出,推进村(社区)法律顾问工作还存在工作进展不平衡、个别法律顾问责任意识服务意识不强、法律顾问业务水平有待提高等问题,亟待解决。
徐洪波建议,加大线上服务力度,在村(社区)装备远程视频服务平台,让法律服务更及时、零距离。
徐亦文发现,有时村(社区)法律顾问值班“无人问诊”,而有需求的群众有时又“求医无门”的情况。有的群众认为免费律师的水平不如收费律师,从而影响了村(社区)法律顾问和工作人员的工作积极性。因此还得加大宣传力度,扩大群众知晓率和影响力。
多知道一点
★2014年,广东省委、省政府在全国率先部署开展一村(社区)一法律顾问工作。2015年5月底,全省近2.6万个村(社区)实现律师法律顾问全覆盖。
★截至目前,山东6.3万个村和社区配备法律顾问1.78万名,覆盖率达100%,全年提供法律服务120多万件次。
★截至2018年7月,广西壮族自治区16214个村(社区)中已有14054个聘请法律顾问。3年来,村(社区)法律顾问共提供法律咨询2.4万余次,出具法律意见两万多份,开展法治宣传2.6万余次,审查法律文书8000多份,参与化解矛盾纠纷近3万件。