原标题：安全文明现代化监狱创建的山东样本
开栏语
□本报记者姜东良
□本报见习记者徐鹏
全省5所监狱保持连续25年以上、12所监狱保持连续20年以上无罪犯脱逃纪录，全省监狱连续实现12个安全年，为历史最长安全周期；“十二五”期间依法释放罪犯10.6万余人，重新犯罪率为全国较低；依法办理罪犯减刑、假释、暂予监外执行案件25万余起，经最高人民检察院、中纪委驻司法部纪检组检查，没有发现一起失职、赎职问题……
这些瞩目的成绩来自山东省监狱系统，但是他们没有满足，而是自我加压，勇攀新高峰。近日，山东省监狱管理局召开安全文明现代化监狱创建动员大会，率先提出全面创建执法严明、管理规范、保障有力、安全文明的现代化监狱，力争“十三五”期间将全部监狱创建成“安全文明现代化监狱”，推进山东监狱工作安全、协调、开放、创新、领先发展。
“安全、文明、现代化，既是对监狱适应新常态、增创新优势的精准定位，也是实现监狱职能回归、聚焦改造主业的根本途径。”山东省司法厅副厅长、省监狱管理局局长王立军告诉《法制日报》记者，山东监狱系统牢牢把握孟建柱同志在全国监狱工作会议上关于“发挥社会主义制度优势，努力建设安全文明现代化监狱”的讲话精神，推动山东监狱整体工作提档升级，更好地履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重要职责，努力在建设安全文明现代化监狱中走在全国前列。
筑牢监管安全防线
刷卡、按指纹、抬起双臂接受安检……近日，记者跟随菏泽监狱监狱长郭继顺探访菏泽监狱时发现，每过一道门禁，郭继顺都要刷一次卡，且只有通过该门并关闭该门后，才能开启下一道门。记者注意到，这样的门禁共有7道。
“除了传统的高墙电网，菏泽监狱还充分利用新技术，建立高标准防攀爬金属隔离网、周界红外线报警系统、视频监控系统、智能化综合安防管理平台、高空瞭望数字监控系统、手机信号屏蔽系统……这些先进的技防手段极大提升了监狱安全防护水平。”郭继顺说。
十二监区服刑人员正在车间劳动，五监区新入监服刑人员正在操场进行队列训练……在菏泽监狱监控指挥中心，从一线监控镜头传输过来的实时监控画面尽收眼底。“指挥中心是一级作战平台，各监区还建有分控中心作为二级作战平台，两级之间互联互通。”
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菏泽监狱政委李洪新介绍，“一旦发生突发情况，我们将迅速启动应急预案，进行现场处置。”
同样，在泰安监狱，目前也实现了对服刑人员的24小时全过程全方位直接管理，并建立监狱与驻狱武警快速反应机制。
山东省监狱系统将建设“平安监狱”列为“第一要务”，把“安全文明”作为根本目的，加强规范执法和精细管理，积极推进安全防范手段规范化、现代化、信息化，全面构筑“安全有形墙”和“安全无形墙”，夯实监管安全根基。
规范执法全程可见
“我这个月奖励了两分，再努力几个月，年底我就可以减刑了。”在山东省女子监狱，服刑人员马小丽告诉记者。她说，监狱的计分细则是公开的，干什么能得多少分，谁干了什么，得多少分，大家心里都很清楚。
除了上墙公示，服刑人员还可以在信息查询终端上查询到计分考评、刑期变动、健康档案、服药情况、狱内消费、考试成绩、监区公示等信息，服刑人员家属在会见区设置的信息查询终端上也可以看到上述信息。
“减刑、假释、暂予监外执行是监狱机关刑罚执行重点工作，直接关系到服刑人员的改造质量，关系到监狱工作的社会公信力。在执法过程中，我们采取日记载、周评议、月考核和‘三二三’评审制度，切实保证监区摸底、监狱评审、中院裁定‘三个公示环节’，确保执法过程‘全程留痕’。”山东省女子监狱监狱长薛彦强介绍说。
邹城监狱监狱长孟祥红在接受采访时也强调:“我们不断加大信息化建设力度，开发建设了数字化管理系统，对服刑人员改造全过程实行量化考核、实时录入，对罪犯‘三大现场’全程录音录像，及时公开执法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，保证执法过程全程可见。”
“我们坚持让每一个执法过程都在阳光下运行，建立健全执法评查、执法监督、执法责任追究等制度，自觉接受检察机关、社会公众、新闻媒体等监督，强化对执法活动的即时性、过程性、系统性监督，努力提高执法公信力。”王立军如是说。
锻造过硬执法队伍
监舍外，大片的绿地、整洁的道路，一群鸽子在飞翔；监舍内，服刑人员的棉被、书籍、生活用品排列整齐；教学楼，传出服刑人员朗朗的读书声；习艺车间，服刑人员紧张有序接受劳动改造……
在菏泽监狱服刑的侯兵告诉记者:“我在这里已经服刑8年，感觉监狱变化日新月异，管理越来越规范，执法越来越严明，监狱也越来越漂亮了。”
“如果不是高墙电网，我宁愿相信这些管教警察都是大学老师。”在山东省女子监狱服刑的张敏告诉记者，“在这里，监狱警察管理既威严又温情，不好好改造，都感觉对不起她们。”
多年来，山东监狱机关坚持围绕打造一支法治型、矫治型、专业型队伍，创新思想政治教育机制，加强监狱机关党的建设，培育优良警风，铸造忠诚警魂；深化执勤模式改革，提高科学用警、集约用警、规范用警水平；创新教育培训机制，健全分层分类教育体系，推进岗位练兵常态化、实战化；建立符合监狱工作职业特点的警察管理和职业保障制度，完善执法权益保障机制，加强警营文化建设，不断增强队伍凝聚力和向心力，凝聚起建设安全文明现代化监狱正能量。
“严管就是厚爱。”王立军说，监狱人民警察是建设安全文明现代化监狱的组织者、实施者、推进者。在全面从严治党新形势下，进一步加强队伍正规化、专业化、职业化建设，着力建设一支忠诚担当、遵法守规、务实尽责、团结守正、弘德尚廉的过硬队伍，为建设安全文明现代化监狱提供组织保障。
“执法严明是价值取向，管理规范是重要前提，保障有力是基础支撑，安全文明是根本目的。”山东省司法厅厅长、省监狱管理局党委书记王本群说，“近年来，全省监狱系统坚持走统筹和谐发展之路，着力破解制约监狱发展的源头性、根本性和基础性问题，推动我省监狱工作走在了全国前列。随着全面依法治国、社会治理创新的加快推进，监狱体现国家司法文明进步的窗口作用更加凸显，也直接考验着监狱治理能力和水平，必须以开阔的视野和多样的视角，推动从“管理”到“治理”的跨越升级，更好地适应国家现代化进程和社会文明进步。”(文中服刑人员均为化名)