【摘要】习近平生态文明思想构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的唯物主义自然观基础，它主要包括“人与自然是生命共同体”、“绿水青山就是金山银山”、“良好生态环境是最普惠的民生福祉”、“全方位、全地域、全过程开展生态文明建设”“用最严格制度最严密法治保护生态环境”等理念，这些理念包括着对人与自然关系和当代生态危机根源的深刻反思，凝结着对人类文明发展历史经验和中国特色社会主义建设实践经验的深刻总结，它们分别从本体论、发展观、历史观、方法论、保障机制等层面回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明和怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，是新时代中国生态文明建设的基本遵循，是人与自然和诣共生的中国式现代化建设的根本指南。
【关键词】习近平；生态文明；人与自然和谐共生；生命共同体；“两山”理论
作者简介：汪信砚，武汉大学人文社会科学资深教授，哲学学院、马克思主义哲学研究所教授，马克思主义理论与中国实践湖北省协同创新中心研究员。
习近平生态文明思想是习近平新时代中国马克思主义哲学的基本内容，它构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的自然观基础。习近平生态文明思想是习近平在新时代治国理政实践中为适应新时代中国经济社会持续发展的要求、促进人与自然关系的协调与和谐、满足人民对美好生活的需要而实现的重大理论创造，它是对马克思主义哲学特别是马克思主义自然观的创造性运用和创新性发展，也是对中国传统哲学生态智慧的创造性转化和创新性发展，深刻地回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，是新时代中国生态文明建设的基本遵循，是人与自然和诣共生的中国式现代化建设的根本指南。
一、人与自然是生命共同体
习近平生态文明思想有其特定的本体论基础，有人称之为“生态本体论”，它集中地体现为习近平所提出的“人与自然是生命共同体”的理念。这一理念是习近平依据马克思主义自然观对人与自然关系的创造性阐释，内在地含蕴着中国传统哲学的生态智慧，也体现了对现代西方生态文明理论的超越。“人与自然是生命共同体”的理念从本体论层面回答了为什么建设生态文明和建设什么样的生态文明的问题。
（一）对人与自然关系的深刻思考
人与自然是生命共同体的理念是对马克思主义自然观的丰富和发展，也是对中国传统哲学生态智慧的承继和弘扬。事实上，习近平也正是援引中国传统哲学中的“天人合一”“道法自然”的生态智慧来阐述人与自然是生命共同体的。他说：“人与自然是生命共同体。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。‘天地与我并生，而万物与我为一。’‘天不言而四时行，地不语而百物生。’当人类合理利用、友好保护自然时，自然的回报常常是慷慨的；当人类无序开发、粗暴掠夺自然时，自然的惩罚必然是无情的。人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。”他还用荀子的“万物各得其和以生，各得其养以成”（《荀子·天论》)来说明大自然是包括人在内一切生物的摇篮和人类生存的根基，用唐代诗人白居易的诗句“天育物有时,地生财有限”来说明人们应该珍惜自然资源，等等。
（二）对人类文明发展历史经验的深刻总结
既然人与自然是生命共同体，人与自然是一种共生关系，那么，人与自然关系的应然状态就是人与自然和谐共生，而这正是生态文明的本质规定。习近平说，“生态文明是人类社会进步的重大成果。人类经历了原始文明、农业文明、工业文明，生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是实现人与自然和谐发展的新要求。”这一论断，既是从人与自然关系历史演变中得出的必然结论，也是对人类文明发展历史经验的深刻总结。
习近平指出，在人类历史上，世界各地都曾有过因破坏自然生态环境而酿成的慘痛教训。这种情况也曾引起马克思、恩格斯的注意和高度重视，他们曾经研究和列举过波斯、美索不达米亚、希腊、小亚细亚等地的人们为了获得耕地而毁灭森林最终又导致土地荒芜的事例。当然，从总体上看，在近代以前，这类生态环境问题还带有某种局域性特点，人与自然的关系基本上还是和谐、协调的。而自近代人类进入工业文明时代以来，传统工业化浪潮席卷全球，它在极大地推动社会生产力发展、创造空前未有的社会物质财富的同时，也导致了人类对自然资源的掠夺式开发，打乱了自然生态系统的惯常循环，破坏了地球原有的生态平衡，导致了全球性的生态环境问题。从20世纪上半叶开始，许多西方工业国家都出现了环境公害事件，如比利时马斯河谷烟雾事件、美国洛杉矶光化学烟雾事件和多诺拉镇烟雾事件、英国伦敦烟雾事件、日本水俣病事件和米糠油事件等。这些震惊世界的环境公害事件曾使成千上万的人致病致死，造成巨大的社会危害，而其根源就是传统工业化对生态环境的污染和破坏。
传统工业化对我国生态环境的破坏也有各种突出表现。经过改革开放以后几十年的高速工业化，我国同样也积累了大量的生态环境问题，并且已经进入高强度频发阶段，能源资源日益紧张，大气、土壤、水体污染相当严重，许多地区经常出现雾霾天气，生态系统及其功能显著退化，它们严重影响了人民群众的生命健康，成为制约我国经济社会发展和现代化建设的瓶颈。因此，“我们建设现代化国家，走美欧老路是走不通的，再有几个地球也不够中国人消耗。中国现代化是绝无仅有、史无前例、空前伟大的。现在全世界发达国家人口总额不到十三亿，十三亿人口的中国实现了现代化，就会把这个人口数量提升一倍以上。走老路，去消耗资源，去污染环境，难以为继！”正是由于深刻认识到这一点，习近平强调，中国社会主义现代化必须走出一条新的发展道路，必须同步推进物质文明建设与生态文明建设，必须珍爱自然、保护生态环境，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。概言之，“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”。这样一种人与自然和谐共生的中国式现代化，开创了人类文明新形态。
另一方面，良好的生态环境是中华民族生息繁衍和永续发展的基础。习近平指出，“生态环境是人类生存最为基础的条件，是我国持续发展最为重要的基础。”因此，建设生态文明、促进人与自然和谐共生，关系着人民的长远福祉和中华民族的未来，是功在当代、利在千秋的事业，也是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。习近平强调说，进入新时代以来，党中央把生态文明建设纳入中国特色社会主义的总体布局和战略布局，不仅提出要大力建设生态文明，而且强调把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程，努力推进人与自然和谐共生的中国式现代化，就是为了实现中华民族的永续发展，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。他说，他之所以盯住各种破坏生态环境的问题不放，就是因为如果不高度重视生态文明建设、从根本上扭转我国生态环境恶化的趋势，就是对中华民族的未来和子孙后代不负责任。
二、绿水青山就是金山银山
“绿水青山就是金山银山”的理念，通常被人们称为“两山论”，它是2005年习近平主政浙江时最初明确提出的。其中，“绿水青山”是指良好的生态环境，而“金山银山”则是指经济发展的成果，亦即社会物质财富。党的十八大以来，这一理念不断丰富和发展，并被写入党的十九大和二十大报告、最新修订的《中国共产党章程》和宪法，成为党的重要执政理念以及党和国家工作的根本遵循。绿水青山就是金山银山的理念，深刻地揭示了经济发展与生态环境保护的辩证关系，从发展观上回答了为什么建设生态文明和建设什么样的生态文明的问题。
（一）“既要绿水青山，也要金山银山”
“既要绿水青山，也要金山银山”的命题，克服和超越了将“绿水青山”与“金山银山”对立起来的形而上学思维方式的片面性，深刻揭示和阐明了经济发展与生态环境保护之间的辩证统一及其实现路径。
（二）“宁要绿水青山，不要金山银山”
“宁要绿水青山，不要金山银山”的命题，强调了环境保护相对于一时经济增长的优先性，是人们处理经济发展与环境保护矛盾关系的重要方法论原则。
一般来说，人们都会理解和接受“既要绿水青山，也要金山银山”的道理。但是，当生态环境保护与特定时期的经济增长相矛盾和冲突即鱼和熊掌不能兼得时，有些人就会为保眼前的经济增长而置保护生态环境于不顾，这也就是习近平所说的那种因为经济发展稍微遇到问题就开始动以牺牲环境换取经济发展的念头甚至不惜突破生态保护红线的情况。习近平从以下三个方面分析和批评了这种做法：
首先，这种做法完全背离了以人民为中心的发展思想。习近平指出，我们必须牢固坚持以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民和造福人民，把人民是否真正得到了实际利益、生活是否得到了改善、是否真正满意作为衡量发展成效的标准。“以人民为中心”决不能只停留在口头上和文件中，而必须体现在经济社会发展的各个环节和各个方面。如果经济发展了，但生态环境被破坏了，人们整天被雾霾笼罩，食品和饮水完全得不到保证，连新鲜的空气也呼吸不到，根本没有宜居的环境，这样的发展不是人民所希望的。
其次，这种做法属于典型的竭泽而渔，也不利经济的长远发展。如果放任对资源和环境的竭泽而渔，也许能够得到眼前的经济利益和一时的经济增长，但从长远来看，必然会付出比这种收益远为巨大的经济代价。在这方面，以往是有深刻教训的。“很多国家，包括一些发达国家，在发展过程中把生态环境破坏了，搞起一堆东西，最后一看都是一些破坏性的东西。再补回去，成本比当初创造的财富还要多。”这样做的结果与发展经济的初衷本身是南辕北辙的，它实际上陷入了先把最基本的生存环境破坏掉再用更大的成本修复最基本的生存环境的怪圈，完全是得不偿失的。因此，习近平强调，必须把经济活动限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，决不能以破坏生态环境为代价去换取眼前的经济增长，决不能走“先污染后治理”的路子，在环境保护问题上要有整体观念和长远眼光，必须算大账、长远账、整体账和综合账，不能急功近利、寅吃卯粮、因小失大、顾此失彼。
再次，这种做法是那种简单以国内生产总值增长率论英雄的片面政绩观的结果。习近平指出，一些地方的领导之所以会为了一时的经济增长而想方设法地突破生态红线，是那种唯GDP的片面政绩观作祟的结果；现在我们必须彻底革除这种观念，决不能再以GDP论英雄，一定要把生态环境保护放在优先地位。他在谈到对地方领导干部的评价时曾说，即使生产总值下滑了，但如果推动绿色发展成效显著，在环境保护方面成绩突出，那就应该充分肯定和表扬；反过来，如果不重视绿色发展，在环境保护方面毫无作为，甚至使生态环境越来越槽糕，即使把生产总值搞上去了，那也不可能得到好的评价。
由上可见，“宁要绿水青山，不要金山银山”与坚持发展是第一要务并不矛盾，恰恰相反，它更深刻地体现了发展是第一要务的要求。“宁要绿水青山，不要金山银山”，所强调的是环境保护相对于一时经济增长的优先性，而坚持生态优先、把生态环境保护放在第一位，并不是否定发展是第一要务，而是要形成一种遏制以牺牲生态环境为代价换取一时经济发展的做法、实现可持续的绿色发展的倒逼机制。关于这一点，习近平曾举了一个典型例子：长江石首段有一家产能居世界前三的大型化工企业，其严重污染环境的问题多年难以解决，群众反映很大，后来环保部门对其开出了“史上最大环保罚单”，倒逼企业投入巨资进行污染治理，不仅解决了多年的污染问题，而且推动企业实现了转型升级，从而能够创造更大的经济效益。这一事例说明，只有坚持“宁要绿水青山，不要金山银山”，方可真正做到“既要绿水青山，也要金山银山”。
（三）“绿水青山就是金山银山”
“绿水青山就是金山银山”的命题，揭示了“绿水青山”与“金山银山”之间的深层次本质关系，阐明了良好的生态环境本身就可以有效促进经济发展。
习近平指出，以往人们对“两座山”之间关系的认识经历了一个曲折的过程，它大体上包括三个阶段：第一个阶段是以牺牲绿水青山为代价去换取金山银山，即只顾开发自然、向自然索取资源，基本不考虑或极少考虑自然生态环境的承载能力；第二阶段是意识到既要金山银山也须保住绿水青山，即随着经济发展与资源环境的矛盾日渐显露出来，人们开始觉悟到只有留得青山在才能有柴烧；第三阶段是终于明白绿水青山本身就是金山银山，即认识到生态优势能够转化为经济优势、良好的生态环境本身就能创造出经济效益。由此可见，“绿水青山就是金山银山”是人们经过长期实践并付出巨大代价后才获得的认识。
习近平从以下三个方面阐释了“绿水青山就是金山银山”这一命题：
其次，绿水青山能够带来金山银山。习近平说，金山银山买不到绿水青山，但绿水青山却可以带来金山银山。“‘鱼逐水草而居，鸟择良木而栖。’如果其他各方面条件都具备，谁不愿意到绿水青山的地方来投资、来发展、来工作、来生活、来旅游？从这一意义上说，绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富。”只要有正确的发展思路，因地制宜选择好发展产业，绿水青山不仅可以吸引投资和人才，而且可以促成很多新的经济增长点。例如，我国的旅游风景名胜区大部分分布在中西部地区，而大部分景区周边又都是贫困村，发展生态旅游和绿色种养就可以带动这些地方走出一条生态脱贫的路子。
再次，绿水青山可以变成金山银山。习近平指出，“生态总价值，就是绿色GDP的概念，说明生态本身就是价值。这里面不仅有林木本身的价值，还有绿肺效应”。绿水青山转变为金山银山必须借助于市场手段。在承认自然价值和自然资本的前提下，通过建立和完善生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制，就可以实现生态产品的价值，使绿水青山由自然财富向经济财富转化。特别是在我国大力推进“碳达峰、碳中和”的过程中，绿色循环低碳发展已成为产业变革的主要方向，“林票”“碳票”和碳金融等多元化的生态产品不断涌现，绿水青山更是可以直接变成真金白银。例如，人们种植树林，一棵树也不用砍，仅凭“林票”或“碳票”就能源源不断地获得经济收入。
三、良好生态环境是最普惠的民生福祉
“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的理念，把增进最普惠的民生福祉作为生态文明建设的根本价值诉求，体现了以人民为中心的发展思想，是历史唯物主义的群众史观在生态文明建设问题上的创造性运用，从历史观上回答了为什么建设生态文明和怎样建设生态文明的问题。
进入新时代以来，我国社会主要矛盾发生了重要变化，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而人民对优美生态环境的需要是人民美好生活需要的重要内容，并因此而构成了我国社会主要矛盾的一个重要方面。习近平指出，“人民对美好生活的向往是我们党的奋斗目标，解决人民最关心最直接最现实的利益问题是执政党使命所在。人心是最大的政治。我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急，大力推进生态文明建设，提供更多优质生态产品，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。”习近平新时代中国特色社会主义思想的全部内容都是围绕着如何解决新时代我国社会主要矛盾而展开的，习近平新时代中国特色社会主义思想的根本理论主题就是满足人民日益增长的美好生活需要。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，习近平生态文明思想的理论主题则是满足人民日益增长的优美生态环境需要，而良好生态环境是最普惠的民生福祉的理念就是这一理论主题的具体化。
良好生态环境是最普惠的民生福祉的理念，深刻地揭示了生态环境与民生福祉的关系，阐述了生态惠民、生态利民、生态为民的生态民生观，具有极为丰富的内涵。
（一）环境就是民生
所谓民生，就是人民的生活。在社会发展的不同阶段上，民生的内容和侧重点是有所不同的。在社会发展水平较低的情况下，民生主要是指生存、生计，民生问题主要表现为生存权或衣食住行等基本生活需要的保障。所以，民主革命时期的孙中山说，“民生就是人民的生活——社会的生存、国民的生计、群众的生命便是。”他还根据当时中国的现实情况指出，我们要着力解决的民生问题，并不是安适和奢侈问题，而是最基本的生存需要问题，即国人的丰衣足食问题。而在社会发展的较高阶段上，在基本的生存需要有了保障以后，人的发展就日益成为民生的重要内容，生活品质的提高、精神需要的满足等也随之凸显为重要的民生问题。生态环境既是人的生存的基本条件，也密切关涉到人的发展需要的满足，在社会发展各个阶段上都是极为重要的民生保障。因此，习近平作出了“环境就是民生”的论断。他说：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。”
习近平从以下两个方面对“环境就是民生”的论断进行了阐释：
（二）良好生态环境是最公平的公共产品
习近平指出，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”所谓公共产品，是指政府或其他公共机构向社会提供的物品、劳务或服务。以往说到公共产品，人们一般想到的是国防、科技、文化、体育、教育、交通、医疗卫生、养老等等方面的事务。强调良好生态环境是公共产品，也就是要求各级政府自觉承担生态环境治理的主体责任，把生态产品纳入政府提供的基本公共服务体系，把生态环境治理作为衡量领导干部个人能力和业绩的标准。作为一种公共产品，良好生态环境可以使人人受益、人人共享，任何人都不得垄断或独占清新空气、干净饮水、安全食品、宜居环境等优质生态资源。也正因如此，习近平才说良好生态环境是最普惠的民生福祉。
要使良好生态环境成为最公平的公共产品，关键是要使生态权益在不同社会群体之间得到公平分配。所谓生态权益，是指人们享有和利用生态资源的权利以及行使这种权利所带来的各种利益，包括对于生态资源的使用权和知情权、生态环境治理的参与权和生态环境受到侵害的诉讼权等，它们属于基本人权即生存权和发展权的重要内容。政府是生态资源的管理者，有责任和义务在不同社会群体之间公平地分配生态权益。只有使生态权益在不同群体之间得到公平分配，亦即实现包括代内正义和代际正义在内的生态正义，良好生态环境才能成为最公平的公共产品。
（三）把解决突出生态环境问题作为民生优先领域
习近平指出，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，要从以下几个方面着手：
一是坚决打赢蓝天保卫战，这是重中之重。全国各地雾霾天气频发，重度污染天气的天数不断增加，使人民群众的健康受到严重影响，社会舆论反映相当激烈。这既是引人注目的生态环境问题，也是典型、突出的民生问题，如果任其发展下去必然变成重大政治问题。有关地区和部门必须立下军令状，力行污染物减排尤其是大气污染防治，特别是要加强源头治理，从根本上扭转大气质量恶化趋势。要通过调整产业结构、能源结构和运输结构、推进达标排放、治理“散乱污”企业和其他污染源、大力发展清洁能源等系列措施，尽快消除重度污染天气，把蓝天白云、繁星闪烁还给老百姓。
二是打好水源地保护、城市黑臭水体治理攻坚战。我国水安全已经全面亮起红灯，水已然成为严重短缺的产品，一些地方已经出现了水危机。水危机是生存危机，是民族存续危机。而水危机的出现，归根结底还是由于生态破坏和过度开发所致。例如，黄河水资源利用率已高达70%，远超40%这一国际公认的警戒线，并且污染黄河的事件时有发生，使得现在的黄河已经不堪重负。有人说“地球上最后一滴水，就是人的眼泪”，我们绝不能让这种情况出现。破解水危机问题，要从涵养水源入手，从修复破损的生态入手。要坚决遏止破坏水源地生态环境和污染水质的行为，不仅要确保饮用水的清洁安全，而且还要消灭城市黑臭水体，把清水绿岸、鱼翔浅底的景象还给老百姓。
三是打好农业面源污染治理攻坚战。我国有些地区，由重金属、农药、化肥、畜禽养殖废弃物、生活垃圾等造成的农业面源污染包括水体污染和土壤污染非常严重。农药和化肥的过量施用和各种污染物的倾倒，造成水质恶化、土壤退化和肥力下降，这种情况反过来又促使人们加大农药和化肥的用量，由此形成恶性循环。而在一些重金属污染区，土壤重金属含量超标，甚至已经到了积重难返的地步。在这类被严重污染的土壤里和水体中种养的各种农作物或水产品，会直接或间接地被人食用，严重地影响人民群众的身体健康。加强农业面源污染治理，特别要着力解决水体和土壤污染农产品安全问题，让老百姓吃得安全、吃得放心。
四是打好农村人居环境综合整治攻坚战。农村环境如何，不仅直接关系到我国六亿多农村居民日益增长的优美生态环境需要能否得到满足，而且也与城镇居民日益增长的美好生活需要能否得到满足有着莫大的关系，因为“农村环境直接影响米袋子、菜篮子、水缸子、城镇后花园”。要加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，支持专业化企业利用畜禽养殖废弃物和秸秆产生沼气、生物天然气等清洁能源，重点解决好新农村建设中的厕所问题，改变农村许多地方污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧的脏乱差状况，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香的田园风光。
（四）把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动
上述生态民生观的实践，必然要求把建设美丽中国转化为全民自觉行动。这是因为，既然良好生态环境是最普惠的民生福祉，能使每个人都受益，能使人人共享优质生态资源和生态产品，那么，每个人也都应该是良好生态环境的自觉建设者。在这里，共建是共享的前提，而共享是共建的目的。习近平指出，生态文明是人民群众共建共享的事业，“要把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动”，使每个人都成为优美生态环境的积极建设者和受益者，谁也不能是置身事外的旁观者、局外人或只说不做的批评家。
把建设美丽中国转化为全民自觉行动，重在动员全民自觉参与生态文明创建活动。其中，特别是要动员全民弘扬塞罕坝精神，一代一代坚持不懈地播种绿色、植树造林。习近平指出，植树造林“是最普惠的民生工程”，是实现天蓝地绿水净的重要途径，把建设美丽中国化为人民自觉行动，就要坚持全员动员、全民参与植树造林。因此，各级领导不仅要带头参加义务植树，而且要积极引导广大人民群众包括少年儿童自觉参与到义务植树活动中来，把义务植树深入持久地开展下去，让山川大地绿起来。同时，也要大力动员全民珍爱我们的生活环境，节约能源和资源，坚决杜绝浪费。例如，要推动全民自觉洁水和节水，在全社会营造亲水、惜水、节水的良好氛围，消除水龙头上的浪费，使保护水源、节约用水成为全体人民的生活习惯和自觉行动。
把建设美丽中国转化为全民自觉行动，还必须引导全民形成绿色生活方式和消费模式。在以往的几十年中，我国经济建设取得重大成就，人民的生活水平也有了相应的提高，但社会上也兴起了奢侈浪费之风，一些地方热衷于兴建大广场、大马路、大草坪、大剧院、大灯光、高档饭店、豪华会馆、洗浴中心，一些人崇尚“土豪”式的生活方式，住大别墅，开豪华车，整天大吃大喝，一掷千金，简直是醉生梦死。建设生态文明，就必须坚决遏制这种奢侈浪费、挥霍无度的炫耀式消费，倡导文明健康、绿色低碳、简约适度的消费观念和生活方式，在全社会形成一种勤俭节约的消费模式和良好风尚。
四、全方位、全地域、全过程开展生态文明建设
习近平指出，“要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，不能再是头痛医头、脚痛医脚，各管一摊、相互掣肘，而必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。”全方位、全地域、全过程开展生态文明建设的理念，强调以系统工程的思路推进生态文明建设，体现了习近平生态文明思想对中国传统哲学智慧注重整体的战略思维的创造性转化和对于唯物辩证法的创造性运用，从方法论上回答了怎样建设生态文明的问题。
（一）全方位开展生态文明建设
习近平强调，必须克服以往我国生态环境治理中“九龙治水”即各个部门各自为政、各个方面相互掣肘、各项措施互不衔接的弊端，从以下三个层面全方位开展生态文明建设：
（二）全地域开展生态文明建设
生态文明建设有其空间上的规定性，它总是在一定的空间地域中展开的。习近平强调，必须从以下几个方面全地域开展生态文明建设：
一是统筹推进“三生空间”建设。国土是生态文明建设的空间载体，可依其功能的不同而相对地区分为生产空间、生活空间和生态空间，这也就是人们通常所谓的“三生空间”。其中，生产空间是物质生产活动的场所或生产活动所占用的自然空间，生活空间是人的生命活动场所亦即人的生存、发展以及人本身的生产所占用的自然空间，而生态空间则是能够提供生态产品和生态服务的自然空间。在“三生空间”中，生产空间和生活空间的边界、范围的确定必须以生态空间的优化为前提和基础，如果生产空间和生活空间盲目扩张以至挤占和侵害了生态空间，就会引发生态风险、造成生态环境问题。因此，党的十八大报告强调建设生态文明必须首先优化国土空间开发格局，并明确提出了“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的“三生空间”建设目标。习近平指出，国土空间的开发，要从整体上加以谋划，要遵循人口资源环境相协调、经济社会生态效益相统一的原则，要科学布局“三生空间”，使大自然有更多的修复空间，给子孙后代留下更美的家园。
二是协同推进城乡生态文明建设。生态文明建设是新时代文明城市创建和乡村振兴的重要内容，推进人与自然和谐共生的现代化、全面建成社会主义现代化强国，必须协同推进城乡生态文明建设，建设生态城市和美丽乡村。为此，必须均衡配置城乡公共资源，统一规划、布局和管理城乡环境基础设施，逐步形成由城市向乡村延伸覆盖的环境基础设施网络，以城带乡提高环境基础设施水平；促进城乡生态环境污染治理一体化，建立起城乡生态环境联防控联治体系，特别是要在保障城乡居民饮用水水源安全的基础上，加快补齐城乡生活污水处理和农村生活垃圾处置短板，逐步形成布局合理、系统协调、安全高效、节能低碳的城乡污水和农村垃圾收集处理资源化利用新格局；加快城乡绿化一体化建设步伐，以大城市带动中小城市绿化，以城市带动农村绿化，加强城乡结合部绿化，统筹推进山区、农区、城区绿化，并将绿色通道建设纳入城乡建设总体规划，与工程建设同步设计、同步施工、同步验收，努力形成符合生态要求的城乡一体化绿化格局。
三是协同推进区域生态文明建设。协同推进区域生态文明建设，是实施区域协调发展战略、促进不同区域经济社会发展的重要内容。协同推进区域生态文明建设，关键是要遵循主体功能区战略的规划和要求，根据不同区域的人口资源环境情况确定其主体功能，并严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发这四类主体功能定位制定和完善不同区域的发展政策和绩效评价体系，形成科学合理的空间开发秩序和结构，通过增强区域资源环境承载能力，构建区域经济社会可持续发展新格局。在重要生态功能区，特别是在一些生态脆弱地区，要划定并严守生态红线，坚决遏制生态环境进一步恶化，通过科学谋划有效化解经济发展与生态环境保护的难题，不断提升生态服务功能，确保国家和区域生态安全。资源型地区是协同推进区域生态文明建设的重点环节，也是推进绿色发展的主战场。由于历史上长期高强度的资源开发，资源型地区大多属于生态环境受损严重的区域。在这些区域，尤其要注意加强生态环境综合治理，加快形成绿色发展方式，大力建设生态宜居环境。
（三）全过程开展生态文明建设
一是坚持源头严防。在生态文明建设过程中，坚持源头严防，就是要坚持保护优先、节约优先的原则，以预防为主，尽可能把生态环境问题消灭在未萌状态。生态环境问题归根到底是经济发展方式问题，因此，坚持源头严防，首先必须变革经济发展方式，坚定不移地推动绿色发展，大力发展绿色产业，降低能源、资源消耗和污染物排放，推动形成绿色生产方式，不断提高经济发展绿色化水平。坚持源头严防，也必须引导人们形成绿色生活方式，自觉节约能源和资源，杜绝各种浪费现象，减少垃圾排放。同时，还必须基于主体功能区定位对不同地区实行差异化绩效考核，推动各地区依据主体功能定位发展，从而通过国土空间整体规划从源头上严防重大生态风险的发生。
三是坚持后果严惩。后果严惩是生态文明建设的一种末端控制机制，也是一种面向未来的预防机制。坚持后果严惩，就是严肃生态环境保护的责任追究，对那些越过生态红线、这样那样地损害生态环境的行为严惩不贷，依法要求其根据损害程度等因素进行损害赔偿，对造成严重生态环境事故的依法追究其刑事责任，由此大幅度提高破坏生态环境的违法成本；对生态文明建设部署不力、决策失误、监管不到位、责任不落实、履职不尽力、整改敷衍了事等各种失职失责行为依法依纪进行终身追责。通过严肃追责问责，惩戒一批、警示一批、教育一批，形成生态环境保护的高压态势，使人们面对生态红线时知难而退、望而却步。
五、用最严格制度最严密法治保护生态环境
习近平指出，生态文明建设重在建章立制，因此，生态文明建设必须有规可循。他说，“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”用最严格制度最严密法治保护生态环境的理念，体现了对当代生态危机根源的深刻反思，以及对以往我国社会主义建设经验的深刻总结，抓住了生态文明建设的“牛鼻子”，从保障机制方面回答了怎样建设生态文明的问题。
（一）对当代生态危机根源的深刻反思
（二）对中国社会主义建设实践经验的深刻总结
（三）用最严格制度最严密法治保护生态环境的着力点
习近平指出，用最严格制度最严密法治保护生态环境，必须着力做好以下两个方面：
二是强化制度执行。所谓强化制度执行，就是决不能让制度停留在文件上，类似于那种没有牙齿的老虎，而要让制度成为不可触碰的高压线。在谈到这一问题时，习近平尤其强调要发挥制度管权治吏的作用。他强调说，发挥制度管权治吏的作用，关键是要完善干部考核评价体系，再也不能像以往那样简单以GDP的增长率论英雄，而要把生态文明建设指标如能源资源的消耗、生态环境的污染与治理、生态效益的变化等纳入考核评价体系并置于突出重要的位置，由此强化干部生态环境保护的责任意识，建设一支富有政治责任感、能力强、作风硬、敢担当的生态环境保护铁军。严格用制度管权治吏，还必须把领导干部任期生态文明建设责任制落到实处。生态文明制度和法律能否切实得到遵循，关键在于各级领导干部，在于他们的环保责任意识是否强、履职是否到位、执行是否严格。因此，必须按照依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则，严格落实领导干部任期生态文明建设责任制，并实行自然资源资产离任审计。“对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。”