__市乡镇交通运输综合管理所组建于__年5月，为隶属于市交通运输局的全额拨款事业单位，下辖官湖、炮车等12个乡镇交通运输管理所，全系统现有人员130人。自组建以来，我们围绕“徐州一流、全省领先“的目标，坚持以交管所规范化建设为抓手，以开展“五项执法行动”为载体，按照“四个统一”的要求，大力实施交管所办公场所建设，进一步梳理明晰职责，不断强化综合执法队伍建设，全面履行辖区行业监管职能，实现了乡镇交通运输综合管理工作的良好开局。
现将我们的主要做法汇报如下：
一、立足高标准严要求，加快交管所设施标准化建设
根据省、市交通运输主管部门乡镇交管所规范化建设“四统一”要求，__市交通运输局党委高度重视，从基层交管所外观形象建设入手，立足高标准、严要求，超前谋划，加快实施，大力改善基层交管所办公环境，着力解决交管所办公用房不足或无办公用房的困难，并计划在__和__两年内全部完成12个乡镇交管所标准化改造和场所外观形象建设工作。
去年6月份以来，在建设资金极其紧张的情况下，市交通运输局投资900余万元，先后对炮车、岔河、八义集、碾庄4个交管所实施了规范化改造，建设面积4000余平方米，大大改善了交管所的办公生活条件。在此基础上，根据《徐州市乡镇交管所规范化建设指导意见》交管所办公用房的功能要求，设立了相应的科室和用房，占地面积能够保障绿化和群众办事停放车辆等需要。根据徐州市局下达__的计划，目前正在进行土山、官湖、铁富、赵墩4个交管所的规范化建设，预计在3月底全面完成。其中赵墩、官湖所的办公楼建设工作去年10月份开始实施，主体工程已完工；铁富、土山交管所的办公楼修缮改造工程已经动工。
二、围绕提高执法水平，强化综合执法队伍素质锤炼
三、夯实内部基础管理，着力提升综合执法队伍形象
随着综合执法改革的深入推进，我们在没有前例可鉴的情况下，积极探索，主动作为，按照“五项执法行动”的要求，从加强基础管理入手，修订了完善一系列内部管理制度。一是制定并下发学习、考勤、执法车辆管理、执法文书管理等10项内部管理制度；二是成立综合所违处中心，对各违处窗口文书、票据使用及案件处罚（理）实行统一扎口管理；三是下发了百分考评细则，实行季度考评，全面衡量各所各项基础管理工作；四是制定下发了11个统一式样的台账和6个__年度单项工作意见，作为基层综合执法全年工作的指导。对于农村公路运政和路政各项业务工作，结合__实际，制定了工作标准、程序、要点和工作流程，印成手册，下发到每一个执法人员手中。在实际工作中，我们还注重制度的落实，坚持用制度管人管事规范行为，确保制度的约束力和执行的严肃性。自综合所组建以来，全系统没有出现一例违法违规行为，没有发生一起有责投诉、媒体曝光、行政复议和行政诉讼案件。
四、明晰梳理岗位职责，全面履行辖区行业监管职能
我们对交管所所承担的职能进行了明晰和梳理，充分发挥其牵头、指导职能，先后多次组织乡镇所对重点区域、重点路段的超限超载车辆进行集中打击、集中查处。近一年来共查处超限车辆76辆，卸驳载1__吨，移交计分驾驶员35名。同时，办理各类违章案件3279件，查处涉嫌存
在违法经营行为的汽修门市3家，对全市50条农、公客运班线班车通达情况进行了核查，完成了对5个农村客运站的首次监管工作。在农路日常监管工作中，全年共巡查农村公路26万余公里，发现并消除各类安全隐患200余处。
五、瞄准新站位新标杆，不断推进综合执法迈上新台阶
全国工商行政管理工作会议开了两天，在与会全体同志的共同努力下。圆满完成了各项任务。今天就要结束了。
下面，根据会议讨论情况，我就如何贯彻落实好这次会议精神。讲几点意见。
一、统一认识
为确保这次工作会议精神的贯彻落实，要着重从以下两个方面统一认识。
一是要把思想认识统一到中央对经济形势的分析和判断上来。在前不久召开的中央经济工作会议上，总书记和总理作了重要讲话，深刻分析了当前我国的经济形势。指出：今年以来。我国国民经济保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。经济平稳快速发展。农业和农村面貌出现可喜变化，经济结构不断改善。节能减排取得明显进展，改革开放继续深化，人民群众得到更多实惠。同时，我国经济运行中还存在一些突出矛盾和问题。经济增长由偏快转为过热的趋势尚未缓解，价格上涨压力加大。农业基础依然薄弱，节能减排形势相当严峻，涉及人民群众切身利益的问题还比较突出。我们要根据中央的科学分析判断，认清形势。统一思想。既要看到我国经济社会发展取得的重大成就，坚定信心。开拓奋进；又要深刻思考我国经济运行中存在的问题和不足，保持清醒头脑。增强忧患意识，努力解决问题，不断改进工作。
二、明确任务
明确明年的工作任务，要把握好三个重点。
一是要从回顾历史中坚定信心。明年是我国改革开放30周年，也是工商行政管理部门恢复建立30周年。30年来。伴随改革开放的伟大历史进程，工商行政管理工作取得重大成就，基本建立了适应社会主义市场经济监管的法律法规体系，基本建立了适应社会主义市场经济监管的体制、机制。基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商干部队伍。不仅为促进经济社会协调健康发展作出了重要贡献，也为工商行政管理事业的长远发展奠定了坚实基础。回顾“三个基本建立”的重大成就。我们要进一步增强自豪感和使命感。坚定信心。振奋精神，开拓奋进。再创辉煌。
二是要以十七大精神为指引，进一步做到“四个统一”，努力提升监管服务水平。今年初，总局党组提出，全国工商行政管理系统要全面落实科学发展观，努力做到监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”。积极促进经济社会又好又快发展。一年来全系统努力做到“四个统一”的实践，使广大干部深化了对职能的认识，更新了监管理念。拓展了职能空间，提高了执法效能。取得了促进经济社会又好又快发展的新成效。深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，工商行政管理系统必须在现有工作基础上。进一步做到“四个统一”，不断提高工作水平。努力实现在监管执法水平上有新提升，在服务大局上有新局面。在维权能力上有新突破，在依法行政上有新成果。为此，这次工作会议坚持以改革创新为动力、以促进发展为目标。对明年全系统进一步做到“四个统一”。全面提高市场监管、服务发展、消费维权、依法行政水平的工作作出了具体部署，
三是要以推进制度化、规范化、程序化、法治化为抓手。努力开创工商行政管理工作新局面。在深人贯彻落实党的十七大精神、夺取全面建设小康社会新胜利的征程中。工商行政管理部门要进一步做到“四个统一”，努力构建长效管理机制，不断开创工作新局面，必须积极推进制度化、规范化、程序化、法治化建设。为此。这次工作会议对积极推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设作出了总体部署。我们要高度重视，统筹安排。扎实推进。通过大力加强制度化、规范化、程序化、法治化建设，积极构建长效管理机制，努力实现监管领域由低端向高端延伸。监管方式由粗放向精细转变。监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变。监管手段由传统向现代化转变。切实做到高效、高质、高水平监管，充分展示工商行政管理机关在服务经济社会又好又快发展中的新水平、新面貌、新形象。
三、建设队伍
建设队伍是完成工作任务的组织保障。如何落实好队伍建设“五抓”的任务。我在这里再强调三点。
一是要加强学习。无论是抓好领导班子建设，还是抓好党员队伍建设、各级机关建设、基层工商所执法队伍建设和反腐倡廉建设，加强学习都是重要途径。首先
要抓好十七大精神的学习。各级工商行政管理机关要把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，努力在全系统掀起学习贯彻十七大精神的热潮。特别要重点抓好中国特色社会主义理论体系的学习，深人开展科学发展观学习实践活动。不断增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面落实科学发展观的自觉性和坚定性。其次要抓好业务知识的学习。要适应新形势，顺应新要求，学习新知识，增长新本领。第三要加强培训。要按照中央大规模培训干部的要求。充分发挥干部教育培训的基础性作用，认真开展不同层次的培训，切实增强培训的针对性和实效性，全面提高队伍整体素质。
二是要把领导班子建设作为加强队伍建设的关键。各级工商局领导班子是本单位、本系统工作的组织领导者，肩负的责任十分重大。高水平的领导班子才能带出高素质的干部队伍。创造高质量的监管服务工作。当前我国正处于全面建设小康社会的关键时期。新的形势、新的任务对工商行政管理工作提出了新的更高的要求。我们必须按照党的十七大以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，大力加强各级领导班子建设，不断增强各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于开创工作新局面的坚强领导集体。
三是要把基层队伍建设作为加强队伍建设的重点，基层处于市场监管执法的第一线。直接同广大经营者、消费者打交道。是维护市场秩序、促进科学发展和社会和谐的基本力量，是服务人民群众、树立良好工商形象的重要窗口。提高监管执法水平，必须全面落实到基层：树立良好工商形象，必须切实体现在基层。真正把抓基层作为队伍建设的重中之重。要更加重视基层班子建设，更加重视基层基础建设，更加重视基层规范化建设，更加重视基层执法队伍建设。更加重视基层作风建设，教育广大基层干部牢记“两个务必”，严格执行“六项禁令”，践行宗旨，执法为民，树立良好的工商形象；更加重视关心基层，帮助排忧解难办实事，逐步改善基层干部的工作和生活条件。
四、抓好落实
明年工作的总体部署已经明确，关键是要抓好落实。
一是要把会议精神及时汇报好。大家回去以后。要及时向当地党委、政府汇报好吴仪副总理对工商行政管理工作的重要指示，汇报好这次会议的总体部署和要求，汇报好结合本地实际贯彻落实这次会议精神的打算和措施，积极争取党委、政府对工商行政管理工作的重视和支持。
二是要把会议精神传达学习好。会后，各地要采取不同方式，认真抓好这次会议精神的传达学习。特别要把吴仪副总理的重要指示和对全系统干部的慰问和关怀。原原本本地传达到各级工商行政管理机关，传达到每一位于部职工。要组织广大干部认真学习会议文件，深刻领会会议精神，统一思想，明确任务，坚定信心，做好工作。
三是要把会议精神贯彻落实好。要紧密结合本地实际，及时研究贯彻措施，认真部署，及早安排。要健全完善和严格执行责任制度、督察制度、考核制度，明确分工，落实责任，一级抓一级，层层抓落实。要转变作风，真抓实干。各级领导要深入实际、调查研究，深入一线、靠前指挥。不断研究新情况、解决新问题、采取新举措、开创新局面。确保全面完成明年的各项任务，为维护市场秩序、促进科学发展、构建和谐社会不断做出新的贡献，以优异的成绩迎接我国改革开放30周年，迎接工商行政管理部门恢复建立30周年。
工商行政管理部门是市场监管和行政执法的政府职能部门，承担着规范和维护市场秩序的重要职责。加强工商行政管理工作，充分发挥其市场监管、行政执法、消费维权等职能作用，关系全市4738户企业和35938户个体工商户的健康发展，关系全市消费者的消费安全。加强工商行政管理工作，充分发挥其在营造经济发展环境、服务市场主体发展、服务项目建设、促进全民创业中的职能作用，是促进经济发展的根本要求，有利于促进全市工商行政管理系统进一步加快职能转变，更好地服务经济社会发展。加强工商行政管理工作，充分发挥工商行政管理部门省以下垂直管理的体制机制优势和市场经济卫士的职能作用，是建设和谐社会的根本要求，有利于维护统一、开放、公平、公正的市场环境，有利于促进“保增长、保民生、保稳定”目标的实现。
二、高举服务旗帜，充分发挥工商行政管理服务经济社会发展的职能作用。
三、坚持依法行政，切实维护公平公正的市场环境。
四、坚持以人为本，不断强化消费者权益保护工作
坚持把群众满意作为第一标准，健全群众权益维护机制，切实加强流通环节食品安全监管，全面推行“一票通”台帐制度和食品安全快速检测制度等食品安全长效监管机制。充分发挥12315行政执法体系作用，努力将12315建设成为工商部门与广大消费者和人民群众信息互动的平台，工商部门畅通民意的平台，工商部门接受社会监督和听取群众意见的平台，工商部门解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台，切实保护消费者合法权益，维护市场秩序和社会和谐稳定，促进全市经济平稳较快发展。大力推进“12315”进社区、进农村、进超市、进市场、进企业和“一会两站”规范化建设，扩大工作覆盖面，提高消费维权水平，把消费纠纷化解在基层。充分发挥各级消协、个(私)协等社团组织的作用，维护消费者和经营者合法权益，指导行业健康发展，促进社会和谐。
五、条块结合，加强对工商行政管理工作的领导。
(一)加强“一会两站”建设，是实现管理型政府向服务型政府转变的具体体现。“一会两站”建设是维护群众权益机制的创新，是把消费维权工作落实到农村基层的一个重要组织保证。通过“一会两站”，赋予乡镇、村干部协助工商部门和消协调解消费纠纷、维护农民权益职责，有效整合农村行政资源，拓宽乡镇、村干部服务“三农”，为农民办实事、办好事的渠道，进一步密切干群关系，促进基层政权建设，充分发挥基层政权的战斗堡垒作用，从而实现从管理型向服务型政府的转变。
(二)加强“一会两站”建设，是维护农村市场经济秩序的客观要求。把“一会两站”建到农民家门口，将消费维权“窗口”前移，是建立农村市场监督体系的一个重要环节。要高度重视“一会两站”建设，通过对群众投诉信息分析汇总，加强动态监管，形成信息灵敏、快捷有效的农村市场监督机制，创造良好的农村市场消费环境，促进全市经济社会的协调发展。
(三)加强“一会两站”建设，是维护农村社会稳定的迫切需要。构建社会主义和谐社会，必须统筹协调各方面的利益关系，妥善处理各种社会矛盾，形成科学有效的群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾解决机制和权益保障机制。“一会两站”在处理投诉举报、解决消费纠纷、维护群众权益和社会稳定等方面发挥了多种服务作用，有利于把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，有利于保护公平交易、促进消费安全，也有利于构建和谐社会。要充分认识“一会两站”工作在促进社会稳定中的作用，切实发挥“一会两站”在农村经济社会发展中的“稳定器”作用。
二、充分发挥“一会两站”维权效能
在各级党委、政府的统一领导下，把工商执法监管与社会监督维权有机结合起来，坚持“规范运行机制、按级分类指导、多方参与共建、及时排查纠纷、就近便民服务”的原则，充分发挥“一会两站”职能作用，化解农民消费纠纷，改善农村消费环境，促进基层政权建设，维护社会和谐稳定。
(一)建立健全机制。要明确“一会两站”在消费维权宣传、处理投诉举报、解决消费纠纷、监督市场交易和举报违法经营等方面的职责，各司其职，层层负责，主动开展工作。要健全“定人联系、定期走访、定期反馈、定期考评”等制度，采取抽查、专项督查、日常检查等方式，加强对“一会两站”的指导检查，制定具体奖惩办法，充分调动工作人员的积极性。要建立完善“一会两站”受理投诉、调解消费纠纷和解机制，帮助生产者或经营者建立自律机制，切实维护农民的合法权益。要建立与有关部门、行业协会沟通联系协调机制，力p强与有关部门协调与合作，坚持工作互动、信息互通、优势互补，共同受理消费纠纷，共同为消费者维权服务，扩大维权网络覆盖面。
1．扩大受理范围。凡涉及工商行政管理职能范围内的咨询、消费者权益受到侵害的投诉和申诉、对生产经营者违法违规行为的举报均纳入受理范围，帮助消费者排忧解难，方便广大农民消费者和居民消费者就近投诉，及时把消费纠纷解决在基层。
2．及时解答咨询。凡是广大消费者遇到的疑难问题，“一会两站”工作人员要认真负责解答，热心、耐心接待每位消费者的咨询、申(投)诉和举报。对消费者的咨询，要当场解答，解答不了的，及时与工商部门或消费者协会联系，做到文明用语，热忱服务，让消费者和群众满意。
3．认真受理投诉举报。认真登记申(投)诉、举报内容，依法受理、调解消费者的申(投)诉，及时上报辖区工商所、消费者协会分会；认真处理工商等执法机关和消费者协会分会转交的申(投)诉案件，并及时反馈；对情节较为严重的申(投)诉案件，及时上报辖区工商所或消费者协会分会调查处理；对制售假冒伪劣商品、欺诈消费者等违法违章行为线索，及时向辖区工商所报告，并协助调查处理。
(三)强化宣传教育。要利用“3．15”咨询服务和送法下乡、送知识下乡、送服务下乡等时机，大力宣传“一会两站”建设的重要意义，使群众了解、认识、支持、参与“一会两站”工作。要充分利用广播、电视、村务公开栏等形式，向消费者宣传科学的消费知识，帮助消费者树立正确的消费观念和维权意识。要积极宣传消费者权益保护的法律法规，增强经营者守法经营的自律意识和消费者依法维权能力。要进一步拓展消费教育内容，创新消费教育形式，积极开展好消费教育进社区、进村镇、进企业、进学校等活动，营造全社会关心、支持和参与市场监管的良好氛围，推动“一会两站”工作的深入发展。
三、充分发挥政府的主导作用
(二)落实经费保障。各县(区)和有关部门要多渠道筹集资金，财政部门对“一会两站”建设和运行工作给予支持，以保证“一会两站”工作正常运转。
一、指导思想和目标
以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持预防为主，严格执行动物防疫有关法律法规，认真贯彻“加强领导，密切配合，依靠科学，依靠法律，群防群控，果断处置”的防控工作方针，落实“无疫严防、有疫严控，立足早发现，全力抓救治”的工作要求，强化“政府负总责，部门各司其职”和“属地管理，分级负责”的动物防疫工作“五包”责任制和责任追究制。以有效防控重大动物疫病和保证动物产品安全为中心，以高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫病防控为重点，以实施集中免疫行动为主线，实行“市指导、县负责、乡为主、村落实、户联防”，建立健全常态化、规范化和科学化的防控工作长效机制，不断提高防控能力和水平，坚决防止疫情的发生、蔓延和染人，确保我市养殖业经济持续发展，为保障人民群众身体健康和生命安全，促进全市经济社会协调发展奠定坚实基础。
主要目标是：2012年对禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等四种强制免疫疫病的总体要求是，群体免疫密度常年维持在90％以上，其中应免畜禽免疫密度要达到100％，免疫抗体合格率全年保持在70％以上，免疫率100%，并建立完整的免疫档案。种畜禽场、规模养殖场、养殖小区养殖档案建档率达到100%，散养畜禽户籍式档案建档率达到100%。猪、牛、羊二维码标识打挂率达100％。加大狂犬病免疫力度，狂犬病免疫密度达100％。统筹抓好猪链球菌病、鸡新城疫、鸡传染性法氏囊、奶牛布病和结核病等其他重大动物疫病防控，使其发病率控制规定标准以下，确保不发生区域性重大动物疫情。
二、主要任务
（一）组织发动
市、县（区）、乡层层召开春秋两季动物防疫工作会议，签订目标管理责任状，动员部署重大动物疫病防控工作。以县区为单位，调整完善政企技企联系和官方兽医监管制度，开展乡镇（街道）分管领导、动防办主任、防疫员队伍和疫情测报员业务培训，调查畜禽存栏、免疫和发病情况，印发防治技术手册和宣传材料，申购和发放强制免疫疫苗，做到畜禽底数清、免疫情况明、队伍业务熟、防疫物资足，为防控工作顺利开展做好各项准备。
（二）监测预警
1.加强监测体系建设。以实施无疫区项目为契机，完成市、县监测化验室建设，全面推进化验室认证，不断加强兽医技术队伍建设，积极推行官方、执业和乡村兽医制度，开展技术培训和资格认证，提高其业务素质和水平，增强诊断检测能力，构建布局合理、反应迅速、诊断准确、信息畅通的监测网络。
3.开展疫情监测。市、县两级制定并实施重大动物疫病每月例行监测计划，坚持全面监测和重点监测相结合，采取流行病学调查、临床诊断、血清学和病原学监测等方法，对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病定时、定点开展监测。重点加强对种畜禽场、规模养殖场（区）、畜禽交易市场、农贸市场和养殖密集区、水网密集区等重点地区的疫情监测，切实做到“早发现、早报告、早诊断、早处置”。坚持实行活禽交易市场高致病性禽流感每10天一次的定期抽样监测制度，对城区重点活禽市场要采取每周定点检测制度，定期对活禽及禽类产品、粪便和垫料等进行抽样监测，严防染病产品进入市场。凡检测出病毒，一律按规定及时进行处置，并开展追踪溯源，追查免疫情况。
4.加强抗体监测。各县区要进一步严格源头管理，加强抗体监测，确保免疫质量。要按照县不漏乡镇、重点乡镇不漏村、养殖密集区村不漏组的要求，适时开展高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病抗体监测，增加水禽监测数量、比例和频次，评估免疫效果。对漏免和抗体水平不合格的畜禽要立即进行加强免疫，及时堵塞防疫漏洞，确保存栏畜禽始终处于有效保护状态。
5.规范疫情报告。健全定期通报制度和疫情报告系统。全面实行疫情报告网络化管理，做到专线、专机、专人按规定传输动物疫情信息。各级要按照《重大动物疫情应急条例》要求，严格报告程序和疫情管理，严肃报告纪律。对不履行疫情报告职责，瞒报、谎报、迟报以及阻碍他人报告的，要严肃追究有关人员的责任。
6.加强病死畜禽监控和规范处理。乡镇（街道）动物防疫办公室、村级防疫员要对所辖区域内养殖场（户）开展定期巡查。及时发现畜禽病死情况，就地展开调查，排查疫情。严格“五不准一处理”，即对病死畜禽，严禁出售、运输、加工、宰杀和食用，一律严格按照《动物防疫法》规定，监督养殖场（户）进行无害化处理。适时组织开展病死畜禽规范处理专项整治行动。
（三）预防和控制
按照“政府保密度，业务部门保质量”的总体要求，充分发挥防控体系的作用，坚持防疫工作协调一致，措施一致，行动一致，不断加大强制免疫力度，形成“政府管面，部门抓线，场户抓点，群众监督，专家把关，群防群控，依法防控”的工作局面，切实做到真苗、真打、真有效，确保免疫密度和质量，构筑牢固的免疫屏障。
2.规范防疫行为。免疫接种前，动物防疫人员要对所免疫畜禽进行健康检查，对注射器、针头等免疫接种用具进行消毒，按照口蹄疫、高致病性禽流感等免疫技术规范要求进行预防接种。畜禽免疫后，按照规定发放免疫证明，对家畜打挂免疫耳标。散养畜禽以村民组为单位建立户籍式档案，规模养殖户（场、小区）全部建立规范免疫档案。切实做到随免疫、随登记、随打标、随发证，免疫动物、耳标、免疫档案和免疫证明四对应，坚决防止只打标不免疫或只免疫不登记、不发证等违规做法。对免疫副反应致死畜禽要按照国家和省有关文件要求登记造册，完善手续，及时上报，妥善处理。
3.开展免疫检查，进一步完善督查体系和机制。在春秋两季集中免疫结束后，及时组织对辖区内畜禽强制免疫情况进行地毯式检查，突出对养殖密集地区、农户散养畜禽、水禽、边远地区和畜禽交易市场等重点地区的监督检查，要充分发挥动物防疫监督分所人员的力量，加大督查力度，特别是暗访力度，要督查到每个村民组，有农户畜禽漏免的村民组要逐户督查。对发现的问题要及时通报，限期整改。各乡镇（街道）要切实加强乡村干部和防疫员的管理考核，严格执行村防疫员考核制度，对村防疫员强制免疫和乡村干部畜禽存栏调查工作情况的实行动态监督，对工作不到位、造成重大疫情隐患的乡村干部和村防疫员要严肃处理，切实落实乡村干部保密度、村防疫员保质量的基层动物防疫责任制，确保月月补针和旬报月查等防疫制度有效落实，确保防疫工作无死角、无空白、无隐患。
4.开展综合防控。一是实施全面防控。在开展农村防控同时，要统筹城镇的重大动物疫病防控，在抓好高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病防控同时，要兼顾抓好猪链球菌病、新城疫、狂犬病等其他重大动物疫病防控。二是实施防养并举。以发展养殖小区和规模养殖场为载体，严格审查，规范建设，强化监管，推进规范化、程序化、标准化生产。积极引导养殖场、户采取消毒、隔离、通风等综合防控措施，提升防控能力。三是实施群防群控。充分发挥各级养殖协会的作用，带动和引导广大养殖户主动防疫、自觉防疫。
（四）动物卫生监督
（五）加强活禽经营市场高致病性禽流感防控
（六）应急处置
各县区要按照《重大动物疫情应急条例》规定，进一步完善重大动物疫情应急预案。围绕“发现的早、监测的准、控制的住、扑杀的掉、处置的好”和“早、快、严、小”的原则，建立健全应急指挥、疫情监测、疫病诊断、信息反馈、物资保障等系统，完善“统一领导，分级负责；快速反应，措施果断；预防为主，平战结合”的应急处置工作体系，规范疫情报告、预案启动、疫情处置、疫情解除等程序。根据“适量储备、专人管理、定期检查、保障急需”的要求，健全应急物资储备制度，做好疫苗、药品、设备和防护用品等应急物资储备，确保应急工作需要。及时调整充实应急技术专家和处理预备队，加强队伍建设和管理，定期进行培训，开展应急演练，锻炼应急处置队伍，提高应急处置能力。确保一旦发现疫情，能够迅速、高效、有序的控制和扑灭，确保疫情不扩散、不蔓延、不染人。
（七）阻断禽流感向人传播
各县区要坚持把严防禽流感对人的传播作为防控工作的重点和确保目标，不断加强人禽流感防控，坚决阻断禽流感疫情向人传播。一是做好应急准备。完善突发人感染禽流感应急预案和防治方案，做好人员、物资等各方面储备，及时调整充实人禽流感防控领导组织和技术专家组，适时组织开展人禽流感防控专项应急演练。二是健全人禽流感监测制度。全面加强对饲养、运输、屠宰、销售禽类的高危人群的监测工作。县级以上医疗机构要认真落实感染科门诊预检分诊制度，做好不明原因肺炎和不明原因死亡病例的筛查和报告。三是落实联防联控机制。畜牧和卫生部门要按照“三同时”的要求，加强联系，密切配合，共同做好人禽流感防控工作。四是认真开展预防人感染禽流感宣传教育活动，特别要加强对在校学生、家庭主妇、家禽饲养人员等重点人群的宣传教育，做到不接触、不宰杀、不食用病死禽。五是做好防疫人员的防护工作。指导工作在第一线的动物防疫人员，在做好防治工作的同时，做好自身安全防护。
三、保障措施
（一）强化组织领导
各级政府要充分认识重大动物疫病防控工作的重要性，坚决克服松懈、麻痹和厌战情绪，牢固树立“抓发展必须抓保护”的动物防疫观念，进一步加强防控工作领导，精心安排，周密布置，统一行动，有力有序有效地做好全年的防控工作。各有关部门在政府统一领导下，按照职能划分，加强协作，密切配合，不断强化部门协作联动机制，做到防控工作政令统一、部署统一、行动统一。各级防治重大动物疫病指挥部办公室要充分发挥组织协调作用，统筹兼顾，靠前指挥，积极协调各部门形成合力，共同做好重大动物疫病防控工作。
（二）加强经费保障
各县区、各乡镇（街道）要按照规定将动物防疫经费列入财政预算，建立动物防疫专项资金，保证防疫各项工作的经费需要。要重点解决好疫情普查、疫病监测、疫苗、防疫人员报酬、消毒器械和药品购置以及扑杀经费补助等防疫工作所需经费，确保防控工作顺利开展。实行强制免疫的疫苗经费全部由各级财政承担，免费提供养殖户（场）使用。市、县区要按照国家、省规定的承担比例落实疫苗配套经费。对因防疫工作需要扑杀的畜禽，按照省防指规定予以补助。免疫副反应致死家畜补偿经费，依据省防指[2005]07号文件规定执行。