本文系徐显明教授在中国法治论坛(2017)上对第二单元专家发言的点评,标题为编辑摘取内文原文所加。
徐显明:各位领导、各位同仁,今天下午的发言和上午的发言一样精彩。但是和上午比较起来,今天下午的发言进入到了具体问题,上午是宏大叙事,今天下午的发言是侧重于讲关系。
沈国明教授的报告讲了三个层面的关系,要坚持依法治国的道路,在我们国家走我们的道路,最根本的还是要我们党依法执政,这是最根本的。而要依法执政,一定要从严治党,要制度治党,依规治党。
张恒山教授的报告,是从哲理上阐述观点,今天他讲党和国、党务和国务、党规和国法这三者的不同,理解了不同,你才能知道他们同在哪里。今天的题目是统筹推进一体建设,知道它不同,你才知道如何统筹,你才知道如何形成一体建设,所以研究他的不同,价值巨大。
李树忠是专注于问题中的一点,依法治国也好,依规治党也好,都是要抓根本,依法治国的根本,总书记说关键是依宪治国,管党治党还是要从党章开始,党章是我们最根本的党内法规,他把这两者的关系尤其是转化关系讲清楚了。
付子堂今天是一个新命题,老话题新说法,法和政治之间的关系一直是法理学的基本范畴,但是他今天有很多的新意,尤其是在依规治党这个视角之下,怎样来理解法和政策之间的关系。
秦前红讲得更细,但是我看可能是受武汉大学易中天的影响,发散得太多,最后提了一些很好的建议。
第二个体会,今天大家谈了很多,包括秦前红最后的问题,党领导立法,一二三四中的四没有讲,就是这之间的关系,党领导立法是过去讲的,党保证执法过去我们没有这一条,三是党保证执法,人民法院依法公正审判,党的领导就是给独立行使审判权和检察权创造条件。还有一个是党要带头守法。
第三,今天上午文显同志的第一个报告,他讲得很好。今天下午的讨论,讨论两者之间的关系,实际上开辟了中国政党理论,还有法治理论、法治学说的新境界,这是给我们的新命题。当讲中国特色社会主义法治道路的时候,总书记给了我们五个内容,一是坚持党的领导,第二是要坚持人民的主体地位,这就是我们的政治立场。所以人民是我们的一切,是我们的根本。第三是要坚持法律面前人人平等,这是西方法治最成功的经验,任何国家的法律都坚持这一条,所以人类法治文明的成果我们借鉴过来了。但是第四项总书记讲的,依法治国与以德治国相结合,总书记说的两句话,法哀天下,得民心。第五点是从中国的实际情况出发,今天总书记再讲中国特色法治道路的话,他会增加一个内容,就是依规治党,把党法和国法、党规和国法要统筹推进,要一体建设。这实际上也是中国特色社会主义法治道路的又一大亮点,又一大特色,也可以说是我们推进中国特色社会主义建设的重要依据。