我国技术法规的构成及效力层级

技术法规是WTO《技术性贸易壁垒协定》(以下简称TBT协定)规定的与标准、合格评定程序并列的三大技术性贸易壁垒形式。我国加入世贸组织后,人们对技术法规的接触和了解越来越多。由于我国现行法律、法规体系中并没有技术法规的表述,法学界对技术法规也没有给出统一概念,如何准确理解和定位技术法规,是值得我们研究和探讨的问题。

一、我国技术法规的表现形式

我国技术法规的表现形式主要包括以下几类:

4.强制性标准。强制性标准是《中华人民共和国标准化法》规定的具有强制执行效力的标准,与推荐性标准相对应,其表现形式包括国家标准、行业标准和地方标准,是规定了保障人体健康、人身财产安全等内容以及法律法规规定强制执行的标准。按照TBT协定关于标准的定义,标准与技术法规相对,属非强制执行的产品技术规范。我国强制性标准无论是制修订程序还是编写格式及内容等,都与不具强制执行效力的推荐性标准无异,具有一般标准的固有属性。但与此同时,《中华人民共和国标准化法》明确赋予了强制性标准强制执行的效力,使强制性标准符合了技术法规的基本属性。

5.其他具有强制执行力的规范性文件。行政管理范围广泛,纷繁复杂,而法律、法规、规章制修订往往需要经过较长的立法论证过程。在实践中,各行政管理部门往往通过制定出台规范性文件来弥补行政执法中因缺乏法律、法规、规章而造成的立法“真空”。这其中,就包括行政管理部门出台的关于产品管理技术要求的各类文件。这类文件,虽不属于“法”的范畴,但具有与“法”基本相同的属性,是法律、法规、规章的具体化,起着补充和细化的作用,是行政机关履行行政管理职责的重要依据,行政管理相对人进行各种产品生产经营活动时必须遵守,因此,符合技术法规的基本属性。

二、我国两种类型技术法规的效力层级

根据我国标准的制定管理体制,国家标准由国务院标准化行政主管部门组织制定,行业标准由归口国务院行政主管部门组织制定,地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门组织制定。这些组织制定标准的部门大部分也是有权制定规章的部门。因此,强制性标准最接近的法律层级应是规章。而对于规章,《中华人民共和国立法法》规定,“国务院部门规章和地方政府规章的制定程序,由国务院规定。部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定,由部门首长签署命令予以公布。地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定,由省长或者自治区主席或者市长签署命令予以公布。”国务院于2001年发布《规章制定程序条例》,对规章的立项、起草、审查、决定、公布、解释、备案等程序作出明确规定。也就是说,规章无论从立项、起草到决定、公布等,均有一套严格程序。而强制性标准虽然制定主体与规章相近,具有法律的强制执行效力,但其制定程序并未按立法程序进行,而是与推荐性标准制定程序无异,其发布形式也是以标准制定主管部门公告形式发布,因此,强制性标准不属于规章,而是属于规章以下的其他规范性文件。

总之,技术法规表现形式多样。在当今经济全球化和贸易自由化高速发展的时期,技术法规已成为国家及地区之间进行贸易对抗的有力武器。我们必须准确理解技术法规的内涵和外延,才能进一步建立和完善我国技术法规体系,应对全球技术性贸易壁垒的挑战。

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2.上位法优于下位法的原则及例外“上位法”、“下位法”是《立法法》确立的区分法律效力等级以及法律位阶的两个基本范畴。“所谓法律位阶是指在统一的法律体系内,确定不同类别规范性法律文件之间效力等级与适用顺序的制度。”法律位阶范畴揭示了法律规范在整个法律体系中的纵向地位,是确立法律效力等级制度https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzkxNTE5MjU2MA==&mid=2247495777&idx=6&sn=10b753a0af56a5dcae4fa79948bbaae9&chksm=c0c925d1597ebc397b8e2d8771cab69f253e986794c578428b0505da2b7831ff7de55a23994c&scene=27
3.法律层级效力法律层级效力 1、宪法至上:宪法是具有最高法律效力的根本大法,作为根本法和母法,宪法是其他立法活动的最高法律依据,具有最高的法律效力。 2、上位法优于下位法:在我国法律体系中,法律的效率是仅次于宪法而高于其他法的形式。行政法规的法律地位和法律效率仅次于宪法和法律,高于地方性法规和部门。地方性法规的效力,https://wenku.baidu.com/view/0283b87a148884868762caaedd3383c4bb4cb4cf.html
4.我国法律法规的层级效力和制定权我国法律法规的层级由高到低分为: 宪法> 法律 > 行政法规 > 地方性法规 宪法> 法律 > 行政法规>部门规章 宪法> 法律 > 地方性法规>地方性规章 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力 宪法是由我国的最高权力机关--全国人民代表大会制定。 https://www.jianshu.com/p/5e5b2df25ce9
5.法律效力等级排序图解:解密法律体系的权力游戏法律层级顺序结构图法律效力等级排序图解,作为法律体系中的一张“地图”,为我们揭示了不同法律规范之间的层级关系和适用顺序。它不仅是法律人士研究法律体系的工具,也是普通民众了解国家法律制度的窗口。通过这张图解,我们可以清晰地看到宪法、法律、行政法规、地方性法规等不同层级的法律规范如何相互作用,共同构建起国家的法治大厦。 https://blog.csdn.net/JiYan_green/article/details/137680246
6.下列关于我国安全生产法律法规效力层级的说法,正确的是()。《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》在安全生产法律体系中,属于同一法律效力层级 B. 安全生产法规可分为国务院行政法规、部门规章和地方性行政法规 C. 经济特区安全生产法规的法律地位高于地方性安全生产法规 D. 《矿山安全法》是矿山安全生产领域的综合性法,也是整个安全生产领域的单行法 题目https://www.shuashuati.com/ti/2129d1036fad4e52bf0d4b583e74d0cb.html?fm=bdbdsef9778c099bd6c9a5b95116032c022f3
7.法律规范的效力优先与适用优先我们知道,法律效力本身是没有高低强弱之分的,是法律都有法律效力,都具法律规范的约束力,人们的行为都须服从法律规范。不可能效力高的我就遵守,效力低的就可以不遵守。不同层级的法律规范的适用,就是该法律效力在起作用。那么,上述法律条文中的“法律效力”是何意呢?是法律规范的位阶,也就是《立法法》第九十六条http://www.360doc.com/content/23/0508/17/1079783852_1079783852.shtml
8.下列关于各种法律渊源效力层级由高到低的排序中,正确的是()。下列关于各种法律渊源效力层级由高到低的排序中,正确的是()。 A、宪法、行政法规、部门规章、法律 B、宪法、法律、行政法规、部门规章 C、宪法、法律、部门规章、行政法规 D、宪法、行政法规、法律、部门规章 答案与解析 本题正确答案是:B 解析:各种法律渊源效力层级由高到低的排序为宪法、法律、行政法规、地方性https://www.lichenjy.com/zckjsfl/jjh/93744.shtml
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10.带你读懂什么是法的效力层级?一级建造师视频法的效力层级是指法律规范在不同层级上的效力。在中国法律体系中,法的效力层级主要包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章和司法解释等。 1.宪法:宪法是国家最高法律,具有最高的效力。宪法规定了国家的根本制度、权利和义务,是其他法律规范的基础和准绳。 https://www.bkw.cn/v/m5O.html
11.法律法规的层级结构是什么?法律法规的层级结构通常分为宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章和司法解释等六个层次。具体如下:1.宪法:宪法是国家的根本法律,是最高的法律法规,具有最高的法律效力。2.法律:法律是国家制定的一般性法规,具有普遍适用的法律效力,是宪法下的第二级法律法规。3.行政法规:行政法规是国务院或地方政府制定的具https://www.chinaacc.com/chujizhicheng/jhwd/zy20240112151416.shtml