根据草案，除省会市、经济特区所在地的市以及国务院批准的较大的市外，其他设区的市均享有较大的市地方立法权。同时，草案对地方立法权的范围限制作出规定：“较大的市制定地方性法规限于城市建设、市容卫生、环境保护等城市管理方面的事项。”
自1984年至1993年，国务院根据地方组织法的规定，分四次批准了19个设区的市享有较大的市地方立法权。目前，在全国282个设区的市中，享有地方性法规制定权的有49个，包括27个省会市、18个经国务院批准的较大的市（其中，重庆市在1997年经全国人大批准为直辖市）以及4个经济特区所在地的市，尚没有地方立法权的233个。
解读
6大亮点抢“鲜”看
在立法法颁布实施14年来，立法工作遇到了一些新情况新问题。为适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，全国人大常委会法工委深入总结立法经验，提出立法法修正案草案。
亮点一：
中国法学会立法学研究会会长张春生介绍，我国立法体制规定了全国人大及其常委会有国家主权的事项；国家机构的产生、组织和职权；限制人身自由的强制措施和处罚等十项专属立法权。这十项权利只能通过全国人大及其常委会立法来规范，国务院和地方立法都不能涉及。
亮点二：
公布法律草案要“上网”
法律草案公开征求意见，对于扩大公民有序参与立法，深入推进科学立法、民主立法发挥了重要作用。
2005年7月8日，物权法草案通过全国人大常委会官方网站向社会公布，这是首次通过网站公布法律从草案征求意见。征求意见期间，共收到公众提出的意见1.1万余件，79％的公众意见是通过互联网征集的，自此互联网成为征求公众意见的主渠道。
2008年4月，十一届全国人大常委会委员长会议决定，常委会初次审议的法律草案一般都予以公开，向社会广泛征求意见。2013年3月以来，十二届全国人大常委会进一步改进法律草案公开征求意见工作，在初次审议稿公开征求意见的基础上，又将二次审议稿向社会公开征求意见。2013年7月，环境保护法修正案草案二审稿向社会公开征求意见。
鉴于此，立法法草案明确规定：“应当将法律草案文本及其说明等通过网络等媒介向社会公布，征求意见。”
草案规定，重要的法律案还可能在全国主要媒体公布征求意见，并将征求意见情况向社会通报。
从十一届全国人大常委会至今，全国人大已有57（件／次）法律草案公开征求意见，其中劳动合同法修正案草案征求到了55万多条意见，为互联网时代法律草案征求意见数量之最。
草案还规定，法律按有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整的，应当召开听证会，听取利害关系人、有关部门、专家等方面的意见。
2005年，十届全国人大常委会就个人所得税法修改中的“起征点”首度召开听证会，社会反响良好。
亮点三：
让通过后的法律更“接地气”，增加通过前评估、法律清理等规定
为提高立法质量，做到法律规范明确、具体，具有可执行性和可操作性，草案作出了法律案通过前评估、法律清理、制定配套法规、立法后评估等规定。
根据草案，拟提请常委会会议审议通过的法律案，常委会工作机构可对草案中主要制度规范的可行性、法律出台时机、法律实施的社会效果和可能出现的问题等，进一步听取意见，组织开展评估工作；全国人大有关专门委员会、常委会工作机构根据法律实施的情况，可以组织对有关法律开展立法后评估。
十二届全国人大常委会以来，旅游法、特种设备安全法、商标法、消费者权益保护法……越来越多的法律经历了出台前评估的检验，使得规定的法条更“接地气”，增强法律的实施效果。
亮点四：
让立法迈向“精细化”，公布立法规划、年度立法计划
为加强全国人大常委会对立法工作的统筹协调，草案增加规定：全国人大常委会通过媒介任期的立法规划、年度立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排。编制立法规划和立法计划，根据国家经济社会发展和民主法治建设的需要确立立法项目，提高立法的针对性、及时性和系统性。
编制立法规划工作是从第七届全国人大常委会开始的。从八届起，每届全国人大常委会都编制了五年立法规划。2013年10月，十二届全国人大常委会公布立法规划明确68件立法项目。
全国人大常委会制定年度立法计划的工作是从1993年八届全国人大开始的。通过制定和实施年度立法计划，可以使五年立法规划确定的立法项目更有计划有步骤地落到实处。同时，根据经济和社会发展需要，通过年度立法计划也会对立法规划进行必要的补充和调整。
亮点五：
赋予所有设区的市立法权
随着经济社会发展，目前设区的市普遍存在根据本地实际制定地方性法规的需要，党的十八届三中全会提出逐步增加有地方立法权的较大的市数量。为此草案规定，所有设区的市的人大及其常委会可以就城市建设、市容卫生、环境保护等城市管理方面的事项制定地方性法规。
草案同时明确：“本法所称较大市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市、国务院已经批准的较大的市和其他设区的市。”
张春生介绍，出于既为发挥地方积极性、又适应不平衡法制环境的考虑，是我国逐渐放开地方立法权的原因。
亮点六：
部门规章不得“越权”，不得创设限制公民权利的规范
草案规定，没有法律、行政法规依据，部门规章不得创设限制或者剥夺公民、法人和其他组织权利的规范，或者增加公民、法人和其他组织义务的规范，不得增加本部门的权力、减少本部门的法定职责。
此外，针对部分法律解释“超越”法律本身含义的现象，草案还明确，最高法、最高检以外的审判机关和检察机关，不得作出具体应用法律的解释。