中国企业在非洲履行社会责任调查

在企业社会责任的众多定义中,美国佐治亚大学教授卡罗尔(ArchieB.Carroll)的观点最具代表性。卡罗尔将企业社会责任归纳为四个层次:经济责任、法律责任、伦理责任、自发责任(即所谓广义的企业社会责任,而仅包括伦理责任和慈善责任两个方面的为狭义的企业社会责任),其中,慈善责任的主要内容有给社区捐献资源、扶贫帮困、救死扶伤、安置残疾人、赡养孤寡等;伦理责任的主要内容有维护股东权益、维护消费者权益、对消费者履行产品或服务质量方面的承诺、维护职工权益、参与社区建设、维持资源、环境和社会的可持续发展等;法律责任的主要内容有遵守国际公约、遵守国家法律和规定、执行国际通用标准、执行行业规范、行业标准和行业道德准则、执行企业内部规章制度;经济责任的主要内容有提供更多的就业机会、促进社会财富的增长、提高社会资源的利用率、创造和积累企业利润等。总的来看,经济责任是企业存续的基础,在社会责任中占有最为重要的地位,其它三方面责任的重要性依次递减。[③]

总的来说,关于企业社会责任的概念,目前国际上没有统一的定义,一般认为企业社会责任就是企业在创造利润、对股东利益负责的同时,还要承担对员工、消费者、社区和环境的社会责任,包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、保护环境、支持慈善事业、捐助社会公益、保护弱势群体等等。

2、企业社会责任问题的源起与发展

现代意义上的“企业社会责任”(简称CSR)理念出现于19世纪的西方社会,其概念最早由美国学者谢尔顿于1924年提出。1953年,被誉为“企业社会责任之父”的博文在其著作《商人的社会责任》中,给出了商人社会责任的最初定义,正式提出了企业及其经营者必须承担社会责任的观点,即商人有义务按照社会所期望的目标和价值来制定政策、进行决策或采取某些行动。从此,现代企业社会责任研究成为了一个新的领域。1997年,总部设在美国的社会责任国际咨询委员会,制定了全球第一个可用于第三方认证的社会责任标准SA8000。

3、企业社会责任的理论框架

(2)社会契约论

社会契约论认为人们在经济活动中处于经济或政治目的组成了形式各异的群体,这些群体有一个共同的特征:群体内部成员会在相互认同的基础上,以退出权和发言权为支撑,建立一套用以指导日常决策的行为规范,或者说,形成一种行为上的默契,这种行为规范以超规范作为是非判断的标准。所谓超规范,类似于哲学上的至善的概念,是人们对深层次道德价值观固定的、普遍的理解,是一种天生的道德感。自由、人生安全、不受歧视的权利都属于超规范的范畴。企业作为社会体系中的一员,是社会常用的普遍认同赋予了它生存的权利,因此企业应以超规范为底线,遵守社会体系内部形成的道德准则,而这便是企业承担社会责任的合适尺度。

(3)企业多元社会责任理论

(4)企业社会责任四阶段模型理论

(5)企业社会责任动因理论

施瓦茨(Schwartz)以责任承担的驱动力为标准,将公司承担社会责任的动因分为制度动因、道德动因和利益动因。其中,制度动因主要包括国家或政府对其社会责任的转嫁和政府利用其公权力对公司承担社会责任的摊派,道德动因主要包括突发社会事件的捐赠和社会公共物品维护费用,利益动因是指企业为了获得直接的经济利益而对社会所做的投入。在促使公司承担社会责任的经济、制度和道德等诸多动因当中,公司纯粹出于道德动因而承担社会责任的情况十分少见,纯粹出于制度动因承担社会责任则往往是对制度的被动适应,而道德动因通常也可以被解释为有利于长期经济利益,所以,利益是企业承担社会责任的根本动因,只有当企业社会责任与企业的核心目标结合在一起,成功地转化为内在的商业运作过程时,企业社会责任才得以有效实现。

4、跨国企业的社会责任问题

社会契约论为分析和解决这一问题提供了理论基础。跨国企业无论在哪一个国家生产,首先要保证不触及超规范的底线,在此基础上还要充分尊重当地的商业惯例,由此制定的行为准则才是最恰当的。具体而言,国际非政府组织制定的国际公约和行为守则,如国际劳工公约、SA8000、跨国公司行为指南等都可以作为超规范的参考依据。在符合超规范的基础上,跨国企业还有尊重东道国的法律,尊重当地的文化习俗及处事原则的责任。

5、企业社会责任在中国

中国企业对社会责任的态度可分为四个阶段:抗拒阶段、规避阶段、积极应对阶段、可持续发展阶段。目前,发达国家的企业社会责任正在从规避向积极应对阶段过渡,而中国的企业社会责任还处于从抗拒阶段过渡到规避阶段的时期。例如20世纪90年代中后期,国家环保总局采取的关闭“十五小”专项治理活动,关停了数千家污染严重的乡镇企业,这些企业就是抗拒社会责任的典型。近年来,这种公开抗法的企业少了,但是悄悄违规的企业却增多了。例如,很多企业放着治污设备不用,只等着执法检查的时候运转一下做个样子。这表明企业已经意识到环境问题是一种经营风险,不可抗拒,但是却尽可能规避和降低风险成本。能够主动积极履行社会责任的企业还是不太多。

二中国企业进入非洲的现状及特点

中国对非直接投资近年来增长很快:2003-2008年,中国对非直接投资流量从0.75亿美元增加到54.9亿美元,增加了73倍,占中国对外直接投资的比例从2%上升到近10%;2010年,中国对非直接投资达21.1亿美元(2011年为17亿美元),较上年增长46.8%,直接投资存量达130.1亿美元(2011年为147亿美元),投资国别覆盖率达85%(仅次于亚洲),涉及基础设施、能源、机械、旅游、农业、电子和银行业等多个领域。[⑩]从地域分布来看,根据2010年年末中国对非直接投资的存量数据,居于前八位的依次是南非、尼日利亚、赞比亚、阿尔及利亚、尼日尔、刚果(金)、埃塞俄比亚、安哥拉、埃及。[11]

浙江省是中国对非投资规模最大的省份,以其为例来研究中国进入非洲的现状及特点具有较大的代表性。为了掌握中国企业进入非洲现状、特点的第一手资料,本课题组进行了两个调查,一是对浙江省金华市涉非企业进行了调查,以了解中国企业对非洲投资的意向及投资情况,一是对在南非约翰内斯堡进行批发零售投资的浙江企业进行了调查,以了解中国企业在非洲进行批发零售业投资的情况。由于国有企业与民营企业在对非投资的行业、规模及特点有较大的不同,本部分还将分别对中国在非国有企业、民营企业进入非洲的现状及特点进行分析与总结。

(一)中国企业对非洲投资意向及投资情况

——基于对浙江省金华市企业的调查

为了对中国企业对非投资的意向及投资情况有一个基本的了解,课题组于2010年第三季度至2011年第四季度,对浙江省金华市有关企业进行了调查,调查对象为企业的中上层管理人员(大部分是浙江师范大学中非商学院涉非企业培训班的学员)。调查采用发放调查问卷的形式,共发出72份问卷,收回有效问卷63份,下面是调查情况。

首先,被调查企业的基本情况:

企业的主营产品(服务)分布广泛,有电子产品(12%)、机器设备(18%)、服饰(12%)、食品(3%),其他(55%)(小数点后数字四舍五入,下同)。在企业类型上,以私营有限责任公司为主,占72%,股份有限公司其次,占24%,而独资企业第三,占4%。在企业规模上,既有大型企业(2000人及以上,占22%),也有中型企业(300—2000人以下,占30%),而以小型企业(300人以下,占48%)为主,可见,企业以中小型民营企业为主,与浙江以中小型民营企业为主的省情相符合,也符合调研样本呈正态分布的要求,能够较好地反映浙江省企业的情况。

其次,被调查企业对非投资意向或投资情况:

1、有意对非洲投资的企业的比例(针对目前对非洲尚无投资的企业)?

有意对非洲投资的企业占92%,无意占8%。

2、如果对非投资,企业倾向于投资的行业?

倾向于投资的行业依次为:制造业(45%)(表示有45%的被调查企业倾向于投资制造业,下同),房产(17%),农业(12%),医疗(3%),教育(3%),金融(3%),娱乐(2%),餐饮0,其他(含家居、电动工具、水电投资、资源开发等)占15%。

3、企业目前在非洲投资的行业是(针对目前对非洲已有投资的企业)?

在非洲已有投资的企业中,有33%的企业投资于制造业,41%的投资于餐饮业,其余,家居、基础设施建设占13%,医疗占10%,房产占3%,而教育、农业、金融、娱乐均为0。

4、企业在非洲的投资效益如何?

其中,有6%的企业投资效益很好,56%的企业为良好,38%的企业一般,而投资效益不太好的企业为0。

5、企业了解非洲市场信息的渠道是:

6、企业最希望得到哪些方面的帮助?

最后,调查结论:

第一、绝大多数(92%)企业对非洲很感兴趣,有意对非洲投资;

第二、在目前对非洲尚无投资且有兴趣投资的企业中,倾向于投资制造业的比例最大(高达45%),房产次之,也有17%的比例,农业比例也较高,居第三,占12%,其余较少,餐饮甚至为0;

第三、企业实际投资非洲的行业与打算投资非洲的行业有很大的区别

其中,餐饮业的区别最大:没有企业打算投资,而实际投资的却最多;农业的区别也很大:打算投资的很多,而实际却无企业投资,与餐饮业恰好相反;房产业的区别较大:打算投资的占17%,而实际上却只有3%的企业投资;制造业打算投资的和实际投资的比例都很大,只是前者比例更大;教育、金融、娱乐行业,都有一定比例的企业打算投资,而实际投资的却均为0。

实践是检验真理的最好标准。以上打算投资的行业与实际投资行业的较大差异可能在一定程度上说明,企业在真正投资非洲之前的一些打算或设想,由于各种原因,可能难以适应非洲的实际情况。这也从一个侧面表明,中国企业对在非洲投资尚缺乏足够可靠的信息和详尽的可行性分析。另一方面,这也说明,在非洲进行农业、教育、金融、娱乐行业的投资可能会遇到许多意想不到的挑战,除了一些特殊情况,可能暂时并不适合投资,房地产行业的投资也需要十分谨慎,而制造业投资应该是一个可行的选择。

第四、对非投资前景光明,值得去投资

从被调查企业在非洲的投资效益情况看,有62%的企业投资效益在良好以上,而投资效益不太好的企业为0。浙江在非企业投资的实践说明,非洲确实是一个值得去投资的地方,前景是光明的。

由上可知,政策支持是企业最希望得到的支持,由于法律保障实际上也是政策的一种,这个比例总计高达42%。另外,资金支持也是企业比较希望得到的,不过,与很多研究认为的资金支持是企业最希望得到的支持不同,本次调研发现,资金的支持是第三位的,居于政策和信息支持之后。此外,涉非人才的支持也是企业很需要的,仅略低于资金的支持。

(二)中国在非洲从事批发零售业投资的企业现状及特点

——基于对在南非约翰内斯堡从事批发零售业投资的中国企业的调查

批发零售业投资是中国在非投资的一个重要行业,也是在非从事其他行业投资的中国人最初投资的行业,很多中国人都是以此为起点慢慢拓展到其他行业的,因此,对他们的经营情况及面临的问题进行调查,具有较大的参考价值。

南非是非洲最重要的国家,也是中国最重要的经贸合作伙伴,而约翰内斯堡是南非的商业中心和最大的城市,是中国企业进入非洲尤其是南部非洲的重要平台,不少中国人在约翰内斯堡从事批发零售业投资。基于此,课题组2011年第一季度至2012年第一季度,在南非约翰内斯堡陆续对100位从事批发零售业投资的中国企业进行了调查,调查情况如下:

首先,在南非从事批发零售业投资中国企业的经营状况:

1、具有一定的经济实力,但经营层次尚不高

在受访者中,有24位是直接从中国进货柜的,占总人数的24%,说明有相当多的中国企业具有一定的经济实力(特别是浙江企业)。另一方面,中国商人的贸易对象,主要面向消费能力有限的黑人(南非的经济包括白人经济和黑人经济,具有明显的二元化特点),商品档次较低,仅有少数商家的经营目标是希图打入白人市场,说明经营层次尚不高。

2、经营状况较国内要好,但较之以前要差

据被调查者反映,他们的利润一般在12%、13%左右,生意比国内要稍微好做一些,但相比于以前生意要难做一些。例如,一商人2010年进的货比2009年多,但营业收入也差不多。

3、普遍勤劳、肯吃苦,但生活、社交空间小,大多没有在当地长居的打算

其次,在南非从事批发零售业投资中国企业面临的问题

1、恶性竞争比较厉害

在南非,从事零售批发的中国人之间的恶性竞争比较厉害。以毛毯的出售为例,据一专门出售毛毯的温州店主介绍,毛毯早年的批发利润是200%,由于华人之间相互压价,现在是一条毛毯只赚3、4块钱,利润大大下降。

2、语言不通

在回答“在你的生意中经历过的最严重的问题有哪些”时,有40位受访者把“语言”列为生意中经历过的最严重问题,占总人数的40%。因为,语言能力对营业收入的影响很大。以销售窗帘为例,如果语言好的话,就可以跟顾客讲这个窗帘料子怎么好,这样生意就更好做。又如,如果语言不过关,便常常不敢去银行开账户,只好随身携带大量现金,汇钱也只能让朋友帮忙,造成很多不便,也增加了不安全因素。

3、清关费用上涨,签证办理困难

据反映,南非的清关费上涨很快,一个货柜就要16、17万,估计清关公司光是一个货柜就可以赚6、7万。签证的办理也很困难。例如,一个浙江人,两年前到了南非后就申请办理工作签证,由于南非政府的行政效率低下,到现在都没有办理下来,造成很多问题:碰到警察,罚个200块钱是小事,最大的影响是其他的银行卡都办不了,公司也注册不了,清关号也办不下来。

4、安全得不到保障

南非的治安环境较差(甚至警察也参与到了抢劫的行列)。不少在南非的中国人都有被抢的经历。以在中国城出售窗帘的一个温州老板为例(该老板在国内江苏南通有自己的窗帘工厂),过来南非六、七年了,曾经几次被抢。2008年,他很不幸,在去银行的路上一个月内被连续抢了3次,一次是100万,一次是70万,一次是30万,一共被抢200万,都是警察抢劫。

(三)在非中国企业的现状与特点

以上分别调查了中国涉非企业的投资意向及投资行业情况,特别是从事批发零售投资的情况。下面则从总体情况来加以分析总结。由于中国在非企业中国有企业与民营企业在行业、规模、特征等方面存在较大差别,下面将分别进行论述。

1、在非中国国有企业:行业、特征及趋势

近年来,在非洲投资能源和矿藏的企业大多是国有或半国有企业,比较突出的有中国石油天然气集团公司(中石油)、中国石油化工集团公司(中石化)、中国海洋石油总公司(中海油)、中国有色矿业集团公司(中有色)等。其中,中石油主要分布于苏丹、安哥拉、阿尔及利亚、乍得和尼日利亚,中石化则在苏丹、安哥拉和刚果(金),中海油在尼日利亚、赤道几内亚,中有色(非洲公司)在赞比亚等。

除了矿产行业以外,中国在非国有企业也较多地从事基础设施行业,中国路桥公司、中国铁路建设公司、中国三峡公司等都在非洲修建或修复了不少公路、铁路、水坝、体育馆、办公大楼等。这里的一个突出特征是基础设施项目常常与资源项目捆绑在一起,这也是“互惠贷款”的内容之一。例如,中石油在马比拉修建的水电站;又如,中国在加蓬建造了310公里的连接矿产地与港口的铁路线、一座水电大坝、再加一个深水港(在利伯维尔以北),而这些项目是与一个价值30亿美元的开采铁矿石的合同捆绑在一起的。值得一提的是,这个项目曾被英国BP公司拒绝,因为它觉得这过于昂贵,代价太大了。[13]

传统上,绿地投资是国有企业进入非洲的典型方式,不过,这种现象在最近有所改变,兼并与收购(M&A)越来越成为流行的方式。例如,中海油23亿美元买下尼日利亚SA'sAkpo油田45%的股份(2006年),中石化以73亿美元的惊人高价接管尼日利亚Addax(2009),中石化联手中海油13亿美元购美石油公司安哥拉油气资产(2009)。[14]从生产模式来看,中国在非国有企业大多是垂直一体化的,从生产到品牌到销售的整条产业链均由企业自身掌控,或以较高的参与度完成,其原料供应主要来自于在中国的企业或从海外获取(上游垂直一体化)以及自己的分销渠道(下游垂直一体化)。例如,中石化在苏丹和安哥拉的兼并活动(上游一体化)、中海油除了石油冶炼外,还进入零售、石油化工和发电(下游垂直一体化)。不过,这也并非中国国有企业所独有的特征,因为几乎整个石油产业都是垂直一体化的。

2、在非中国私营企业:行业及特征

近几年来,由于国内竞争日趋激烈、内需不足、生产能力过剩等因素,中国私营企业开始开始大举进入非洲市场,成为中国对非直接投资的一种新现象。2005年以来,中国私营企业开始日益取代国有企业,成为中非经济联系的引擎,被视为是中国企业进入非洲的第五波。[15]

虽然有很多不同的地方,但整体来看,中国在非私营企业也有不少共同的特征:

三中国在非洲企业履行社会责任情况的现状及特点:中国的视角

——基于对中国在非企业管理者的调查

表1受访企业的基本情况(N=33)

22

67

11

33

4

12

1

3

9

28

5

15

46

10

30

从上也可以看出,中国在非企业中,批发零售业企业、建筑工程承包业为分布最多的,而农林牧副渔(本调查中为渔业)和采矿业数量最少。由于制造业相对比较少,而这通常是非洲十分需要的产业,而贸易业企业特别是零售业容易对当地非正式就业造成冲击,这可能是中国在非投资受到较多非议的一个原因,再看建筑工程承包业,数目仅次于批发零售业,从这也可以看出中国在非洲基础设施建设中的巨大贡献。另外,从调查来看,建筑工程承包企业中,国有企业占绝大多数,而资源开发企业全部都是国有企业,这可能是因为这些项目都需要较多的资金投入,而这是民营企业较难承担的。

如前所述,对于企业社会责任,国际上比较认同的定义是:一个企业在创造利润、对股东利益负责的同时,还需承担对员工、消费者、供应商、社区和环境等的社会责任,包括遵守法规和商业道德、保障生产安全和职业健康、保护消费者合法权益、保护环境和自然资源、支持慈善公益、保护弱势群体等。对于在外国投资的企业,还应包括本地化情况这一重要内容。因此,本次调查也主要涉及创造利润、企业战略规划、本地化情况、员工权益、消费者以及供应链、环境保护、社会慈善和公益等方面,其中既有封闭式问题,也有开放式问题,调研情况如下。

第一、履行社会责任的基础方面:

1、绝大多数企业具备履行社会责任的基础

无庸置疑,企业应当是是社会物质产品和精神产品的创造者,企业如果不能生产和盈利,就失去了其存在的基本价值。因此,任何企业的第一要义是搞好生产,创造出市场效益,争取为社会多纳税,实现它对社会的经济责任。可以说,能够创造利润是企业履行社会责任的基础和前提。

根据访谈和问卷,大部分企业对在非经营状况感到满意,表示会继续经营下去。从填写了效益情况的企业来看(只有20家企业填写了),40%的被调查企业在非经营效益很好,20%的企业效益比较好,30%的企业效益一般,而效益不好的企业只有10%,可见,中国在非企业总体经营状况和经济效益是不错的,这为其履行社会责任奠定了基础。例如,中水产塞内加尔代表处(雇佣了中国员工112人,非洲员工1200人)由于勤奋、工资相对低一些、拓展了业务范围等原因,经济效益较好,在周围欧盟国家的水产公司都因为金融危机亏损倒闭后依然生存了下来,从而为当地创造了宝贵的就业机会和税收收入,在当地有一定声誉。[26]

2、制造业企业在非洲的经营状况总体都不错,明显好于贸易类企业

经济效益情况可能因行业不同而不同。从批发零售类(贸易类)企业来看,20%的企业效益很好,40%的效益比较好,40%的企业效益一般,而效益不好的企业为0,说明批发零售业总体状况还可以接受,但比起中国在非企业总体情况来说要差一些,这可能与批发零售业遭受的东道国越来越多的贸易保护主义有关。以尼日利亚为例,2004年,尼日利亚政府禁止48种商品的进口,使贸易类企业受到很大的影响,其经营效益开始下降,不少贸易类企业开始考虑转行。再从制造业来看,两家企业均表示经营效益令人满意,而表示效益一般和不满意的均为0。可见,制造业企业在非洲的经营状况总体都不错,明显好于贸易类企业。这些企业表示,非洲大部分国家对实业投资十分欢迎,做实业比较好做,这可能也是不少在非贸易企业都准备转型办实业的原因。

第二、企业战略及实施方面:

1、58%的企业认为自己在非洲的发展已经有了完善清晰的社会责任理念

企业领导人的社会责任理念在企业履行社会责任中具有重要的地位,企业的发展只有具备了完善清晰的社会责任理念,履行社会责任才会具有积极性与主动性。然而,在样本企业中,有42%(14家)的企业答为没有或相当于没有(答非所问),而只有58%(19家)的企业认为自己在非洲的发展已经有了完善清晰的社会责任理念(其中9家为批发零售业民营企业),这至少说明在样本企业中,仍有较大的一部分尚没有完善清晰的社会责任理念,由此可以推测,这部分企业履行社会责任的状况应该不容乐观。

2、对企业社会责任的认识尚不全面

在58%答为有完善清晰的社会责任理念的企业中,在进一步问及企业社会责任理念是什么时,答案则五花八门,几乎1家企业1个答案,各答案分类整理如下:

树立一个中国企业好的形象,不能引起不满;提高当地百姓的就业、生活水平和生活质量,为当地经济做贡献;为非洲人民提供方便;发展非洲经济;为非洲人民造福;按规定办事,遵守当地法律,不偷税漏税;为非洲提供先进环保的技术和服务,为中非友谊贡献绵薄之力;为当地社会发展作出自己的贡献;尽自己所能把工程出色地做好,就是社会责任;增加当地就业,创造一个良好的施工环境;遵守当地的法律法规和政府的各种规定,尊重其社会道德风尚,处理好职工的劳动、报酬和福利等事项是企业的责任;要融入当地,要给当地一些帮助;对社会负责任,不要有污染;因为我公司是国有企业,必须遵照指示办事;通过建设玻璃厂,改善东道国单一的经济生产体系;文化先行,利义兼顾,合作双赢,让所在国民众享受到互利合作的成果;与当地社区和谐共处、共同发展。

3、规模较大的企业对企业社会责任的认识相对比较系统全面

4、把促进所在国经济发展,提高人民生活水平,认为是社会责任的重要方面

5、大多还未建立专门的社会责任管理机构及制定有关制度

第三、员工方面:

1、被调查企业的平均本地化率高于75%

2、国有企业的平均本地化率为55%,远低于民营企业的85%

11家国有企业共有中国员工1340名,非洲本地员工1835名,平均本地化率略为55%。类似地,可以计算出22家民营企业的本地化率为85%。显然,国有企业的平均本地化率相对较低,远远低于民营企业的85%,也低于平均值的75%。当然,考虑到一些国有企业的保安、保洁服务均已外包给当地企业,但这部分员工未计入公司员工中,实际本地化率应该高于55%。

由上可知,中国企业在非洲雇佣了大量的工人,给非洲带来了不少的就业机会,但一些企业特别是近年来新进入非洲的企业本地化比例还偏低。

4、在非中国企业中非洲员工工资均高于当地最低工资一些,一部分企业工资远远高于当地最低工资

代表性企业工资具体情况如下(括号中的文字表示该企业所在国家):

建筑工程承包企业1平均工资为(安哥拉):中国普通工人6万元/年,管理人员15万元/年,非洲普通工人300美元/月,管理人员800美元/月。

建筑工程承包企业2平均工资为(刚果金):中国普通工人6000元/月,管理人员8000元/月,非洲普通工人1000元/月,管理人员1650元/月。

贸易业企业3平均工资为(尼日利亚):中国普通工人5万元/年,管理人员8万元/年,非洲普通工人3万元/年,管理人员5万元/年。

采矿国有企业4(赞比亚)平均工资为:中国员工平均2500美元/月,非洲普通工人400美元/月,管理人员1000美元/月。

服务业企业5(乌干达):中国普通工人5万元/年,管理人员9万元/年,非洲普通工人1.5万元/年,管理人员2.5万元/年。

可见,在非中国企业中非洲普通工人工资在1000-2500元/月之间,管理人员工资在1650-6360元/月之间。从国别来看,在赞比亚中国采矿企业的非洲工人工资最高,达到2500元/月,管理人员工资最高,达到6360元/月(按1美元对人民币6.36元的汇率计算),远远高于当地最低工资,而在尼日利亚、乌干达的中国企业的非洲员工工资相对较低,但是,都高于当地最低工资一些。不过,从工资水平来看,非洲管理人员的平均工资仅约为中国管理人员的35%,这可能是中国管理人员的管理级别更高,技术含量更大的原因。

值得一提的是,根据调查,有些企业刚开始进入非洲时,工资甚至还远低于当地最低工资,如在塞内加尔的某民营工程承包企业,刚开始时给当地工人的工资是1200西非法郎/天(当时的汇价为1元=70西非法郎),后在当地劳动部门的干预下,才增加为3000西非法郎/天,刚刚高于当地最低工资。

6、中国员工加班比例大于非洲员工

7、绝大部分企业工资的发放及时,但对中国员工按时发放的比例低于非洲员工

在工资的发放方面,对当地人,95%的企业能够按时足额发放,基本不存在拖欠工资的情况。然而对于企业的中国员工,只有85%的企业能够按时足额发放,有15%的企业答则可能会拖欠,有时两个月才发1次甚至半年才发1次(防止中国人受不了苦回国)。实际上,被调查企业中,有1家企业曾经因为拖欠中国员工工资而发生劳动纠纷,1家大型国有企业也对中国员工的流动性较大表示担忧。

8、工资福利待遇总体与当地同行业的其它外资企业差不多,但采矿企业远低于同行业的其它外资企业

在填写了此选项的22个答卷中,有1家采矿企业答为低很多,占4.5%;9家差不多(含批发零售业4家,制造业3家,服务业1家,建筑1家),占41%;9家企业答为高一些(含批发零售也企业3家,通讯企业3家,制造业1家,事业勘探1家,服务1家),也占41%;2家企业答为高很多(均为批发零售企业),占9%;1家建筑施工企业答为低一些,占4.5%。可见,从被调查企业来看,有9%的企业工资福利待遇低于当地同行业的其它外资企业,有50%的企业工资福利待遇高于当地同行业的其它外资企业,41%的企业工资福利待遇与当地同行业的其它外资企业差不多。

9、85%的企业能够提供岗位培训,但只有12%的企业提供定期培训,只有6%的企业能够保证培训经费

总的来看,33家企业中,有28家能够提供岗位培训,占被调查企业的85%。4家企业除岗位培训外,还提供定期培训,占12%。例如在塞内加尔的南通建工,由于当地技工不少都不符合要求,常常派中国技工带他们做,常常做一批工程,就会培养一批黑人。不过,有些培训仅仅停留于教当地人使用设备方面,例如中地塞内加尔公司。不过,其中只有2家既能够提供岗位培训和定期培训,也能够保证培训经费,仅占所有企业的6%。在保证培训经费方面,一些技术含量较高的企业或国有企业相对较好,例如中兴塞内加尔代表处,就建立了相应的文件规定培训机制来保证培训经费。

10、企业基本都有当地的管理人员,且在企业所有管理人员中占比超过了1/3

雇佣非洲员工作为管理人员,可以使其更为方便地接受中国企业管理技术的外溢,起到边干边学的效果,可以看成是培训非洲员工的一种间接的渠道。

代表性企业具体情况如下(有些企业未填写此项):

建筑企业1:员工总数量115名,其中中国管理人员10名,非洲管理人员5名。

贸易业企业2:员工总数量7名,其中中国管理人员1名,非洲管理人员1名。

石油勘探国有企业3:员工总数量38名,其中中国管理人员8名,非洲管理人员6名。

采矿国有企业4:员工总数量1028名,其中非洲管理人员13名(未填中国管理人员数)。

制造业企业5:员工总数量281名,其中中国管理人员12名,非洲管理人员4名。

工程承包企业6:员工总数量220名,其中中国管理人员40名,非洲管理人员10名。

服务业企业7:员工总数量42名,其中中国管理人员2名,非洲管理人员5名。

从上可知,中国在非洲企业中,无论员工数小于10名的微小型企业,还是员工数超过1000名的大型企业中,都有当地的管理人员,且在企业所有管理人员中占比超过了1/3(约占36%),其中尤以制造业行业中非洲管理人员的比例为最高。

整体来看,中国人在非洲大多从事技术和管理工作,简单劳动力很少(出来筹建或建好还不久的企业除外)。此外,很多中国企业反映,当地人不太适应中国劳动强度,工艺也不熟,也不愿意加班,较难管理。

第四、消费者方面:90%的企业基本能够提供符合标准的产品或服务

从调查来看,90%的企业认为自己提供了符合标准的产品或服务,且自己产品/服务价格是合理的。这里具有一定的可信度,因为,中国在非企业的产品大都价格相对其它国家要低,使得广大低收入的非洲人民也能够购买,从而改善了生活。实际上,满足低收入市场的需求,为非洲广大的消费者带来实际的利益,也是企业行使企业社会责任的表现。[28]

大多数中国企业认为,中国人之间的恶性竞争比较厉害,特别是零售批发业。以毛毯的出售为例,据南非一专门出售毛毯的温州店主介绍,毛毯早年的批发利润是200%,由于华人之间相互压价,现在是一条毛毯只赚3、4块钱,利润大大下降。不少企业(店主)反映,自己的产品很容易被中国其它企业仿冒。[29]至于社区居民,在塞内加尔街头,课题组曾经对十位随机遇到的塞内加尔人进行调查,发现他们对中国产品的评价大都是“便宜,但质量不好”,不过,有6位被访者表示,低价低质,是合理的,因为质量好了就会贵,那就买不起了。

从当地政府方面来看,大多数对中国在非零售业以外的投资持支持态度,例如对中铁七局(塞内加尔)的评价就比较好,他们认为,桥只有象中铁七局这样的中国公司才能做,当地是做不了的,而对零售业的投资持反对态度。这也许说明,中国的实业投资提供了符合标准的产品或服务,产品/服务价格是合理的,而零售业则不然。

第五、供应链方面:低于50%的企业将社会责任要求纳入了采购合同

全球化的进程深化了企业之间的密切合作,使供应链管理日益成为企业管理的一个重要组成部分。将社会责任要求纳入采购合同有助于推动产业链企业履行社会责任。从调查来看,50%的企业认为自己将社会责任要求纳入了采购合同,不过,这些企业大都是批发零售企业,且他们本身对社会责任的理解比较片面,主要局限于产品的质量方面,所以,实际将社会责任要求纳入采购合同的比例应该远低于50%。另外,值得注意的是,在两家最大的企业中(一为民营制造业企业,一为资源开发国有企业),民营企业将社会责任要求纳入了采购合同,而国有企业却没有。

第六、环境保护方面:绝大多数被调查企业环境保护状况较好

除纳米比亚服务业2家之外,90%的被调查企业建立了环境方针并在企业内部得到了有效落实,95%的企业污染物排放达到了规定的标准(除1家餐饮企业以外),80%的企业直接参与了社会环保项目。这个比例比在中国国内企业的企业似乎都做得好一些。实际上,这也并不奇怪,因为,大多数非洲国家对环境保护十分重视,例如尼日利亚政府制定了一系列保护环境的法律和法规,如《尼日利亚联邦共和国宪法(1999年)》、《联邦环境保护署法案(1988年)》(简称《FEPA法案》)、《环境影响评估法案(1992年)》(简称《EIA法案》)、《有害废物法案(1998年)》、《尼日利亚石油工业环境指南和标准》等,此外,尼日利亚环保非政府组织较多,大小十多个,都致力于保护环境。而中国在尼日利亚的企业也普遍重视环保工作,例如中油国际尼日利亚有限公司、中石化尼日利亚分公司等,通过建立环境管理体系、参与国际环保认证、加强员工环保培训并提高员工环保意识等方式保护当地环境,避免或减少环境污染。[30]

第七、公益或捐赠活动方面:90%的企业参加了或多或少的捐赠活动

90%的被调查企业都参加了或多或少的捐赠活动,如当中国国内遇到汶川地震、玉树地震、冰雪灾害,当东非肯尼亚遇到干旱时的时候,会参与捐赠活动。此外,一些企业还会应当地要求,参加当地的一些捐助活动,如给当地残疾人和孤儿智障儿童捐款,赞助当地球队参加比赛,捐赠当地学校体育设施,给本地老员工的子女支付部分学费等。不过,从调查结果来看,这些企业大都是在中国大使馆或当地华人商会的号召下开展公益或慈善活动的,其中国有企业常常会更多地响应大使馆的号召,而民营企业特别是中小型民营企业则更多地是响应当地华人商会的号召。在所有被调查行业中,建筑业企业的公益活动似乎相对较多一些,会在施工范围内为当地做一些力所能及的事情,如中地国际塞内加尔公司会帮助项目旁边的村清理垃圾、道路,平整足球场等。又如中材国际工程股份有限公司塞内加尔公司,在打了水井之后,会让当地百姓接管子,生病了免费给他们看病(工地带了医生),与当地百姓相处比较融洽,过节会买点饮料水果给当地百姓等。

一些民营企业在当当地黑人朋友遇到困难和不测之时,出资解难以情换心,密切与当地人民的友好关系、加深互相的感情。特别值得一提的是,纳米比亚一中型贸易兼生产民营企业,每年会给老员工的子女支付学费2000元每人(一年10万以下),同时,还每年给残疾人、孤儿捐赠毛毯、服装等,在工资支付上,当地平均工资是600元/月,而该企业付900元/月,受到了当地的好评。

当然,也有一些不尽人意的地方,如塞内加尔中国商会曾经有计划捐赠当地小学,但因为中国人不愿意出钱,只好作罢。又如,很多企业的捐赠只是面向中国国内,且都是中国大使馆组织的,缺少主动性与积极性,并且已事隔几年,如汶川地震(2008)、玉树地震(2010)捐款,其它方面则乏善可陈。

第八、13%的企业认为自己在非履行社会责任比在国内好,50%的企业认为比国内差,47%认为差不多,但均认为现在比过去有所改善

对于开放式问题:“公司在非履行社会责任比过去是否改善?是否比在国内要好?”企业回答如下(未标明国有企业的均为民营企业,有些企业没有回答):

制造大型企业1:随着中国国际地位的提升和企业自身的壮大,公司在非履行社会责任的情况比过去有所改善,但相比国内还存在距离。

制造中型企业2:公司在非履行社会责任参照国内方法。

制造小型企业3:比国内差些。

服务企业4、5:比前几年有所进步,但同国内不能比。

通讯国有企业6:有所完善,因为我公司是比较国际管理。

建筑承包工程企业7:有改善,如雇佣更多黑人,

建筑工程承包国有企业8:我公司在国内外履行社会责任一直比较好。

批发零售小型企业9、10、11:有所改善,比如对员工的工资增加,福利待遇增加。

批发零售小型企业12:差不多。

大型采矿国有企业13:逐年在改善,相比国内要好,比如为当地捐建市场、诊所、巴士停靠站、艾滋病检查等。

石油勘探国有企业14:有所改善,比如福利待遇提高,按照当地及国内节假日休息等。

由上可见,在对国内外履行社会责任情况作出比较回答的8个企业中,有1个企业(在赞比亚的大型采矿企业)认为自己在非履行社会责任比在国内好,占13%,4个认为比国内差,占50%,3个认为差不多,占47%。在对过去和现在履行社会责任情况作出比较回答的所有企业中,均认为现在比过去有所改善。

最后,小结:

根据本部分的调查,针对本部分的被调查企业,可以得出以下结论:

1、中国在非企业对企业社会责任的认识尚不全面;

2、中国在非企业履行社会责任现在比过去有所改善;

3、大部分中国在非提供岗位培训,但只有很少的企业提供定期培训,非常少的企业能够保证培训经费;

4、企业员工工资均高于当地最低工资一些,工资福利待遇与当类外资企业差不多;

6、企业基本都有当地的管理人员,且在企业所有管理人员中占比超过了1/3;

8、绝大部分企业基本能够提供符合标准的产品或服务;

9、绝大多数被调查企业环境保护状况较好;

10、少于一半的企业将社会责任要求纳入了采购合同;

11、大部分企业都参加了一些捐赠活动,但大都是在大使馆或商会的号召下进行的。

四中国在非洲企业履行社会责任情况的现状及特点:非洲的视角

——基于对非洲学者、政府官员、媒体、学生的调查

调查一是基于中国在非企业经营者的视角,那么,非洲方面又怎么来看待中国在非企业履行社会责任情况的呢?2011年12月至2012年7月初,本课题组利用各种机会陆续对非洲各界(包括非洲政府官员、政党官员、妇女组织干部、公务员、教师、学者、学生、医生、记者、编辑、自我雇佣者及其它)进行了问卷调查与访谈(主要是中非智库研修班的学员、非洲政党与妇女组织干部研修班的学员、非洲法语国家大学校长研修班的学员、汉语桥—喀麦隆大中学生夏令营的营员、非洲街头所遇普通民众、在华非洲留学生、来华访问的非洲学者)。调查共涉及29个国家,100位对象,其中16-19岁11人,20-29岁6人,30-39岁24人,40-49岁23人,50-59岁24人,60岁以上12人,年龄最小的16岁,最大的78岁,包括女性34名,男性66名。

第一、调查情况:

1、你如何评价在贵国投资经营的中国企业履行社会责任的情况?

如表2所示(表中所占比例指该类被调查者占所有了解情况的被调查者的比例,下同):

表2非洲人对在自己国家投资经营的中国企业履行社会责任情况的评价

由表2可见,在了解情况的84名被调查者(100减去16)中,有62%的被调查者认为中国企业在自己国家履行社会责任情况为“好”或“很好”,20.2%的认为“差”或“很差”,17.8%的认为“一般般”。我们可以发现,多数非洲国家,如肯尼亚、利比里亚、坦桑尼亚、厄立特尼亚、博茨瓦纳、毛里求斯、莱索托、贝宁、吉布提、马里、塞内加尔、刚果等的被调查者对中国在非企业履行社会责任情况的评价是好的,这对一些污蔑中国企业的言论是一个有力的回击(这与非洲人民给中国在非企业履行社会责任的评分是一致的,详见下文)。

不过,情况也不容太乐观,因为,还有20.2%的认为“差”或“很差”,这个数字绝对不算小,而且,还有17.8%的也认为中国企业履行社会责任也不过是“一般般”,这两项加起来占了38%,其中来自塞拉利昂、尼日利亚的评价总体较差,而喀麦隆的则好差大约各占一半。

值得注意的是,来自对中国企业履行社会责任争议较多的赞比亚的三位被调查者(分别为政策对话中心高级政策分析师、现代史博士、政党官员)有一位评价为“好”,两位为“差”,这可能说明中国在赞一些企业履行社会责任情况已经取得较大改善,同时依然还有一些企业履行社会责任情况较差,而且这些企业还不少。另外,尼日利亚(中国企业最多的非洲国家之一)对中国企业履行社会责任情况的总体评价较为负面。

2、你如何评价在贵国投资经营的中国企业生产或销售的产品质量?

如表3所示:

表3非洲人对在非中国企业产品质量的评价

由表3可知,在了解情况的82名被调查者中,只有1.2%的被调查者认为中国产品的质量“好”,而70.9%的被调查者认为中国产品的质量“很一般”,还有27.9%的被调查者认为“较差”或“很差”。看来,中国在非企业的产品质量确实不容乐观,这虽然与大多数非洲人民的购买力相对较低有关,但长此以往,必将影响中国产品以至中国的声誉,因此,应该采取措施提高中国产品的质量。

3、你如何评价在贵国投资的中国企业对环境的保护情况?

如表4所示:

表4非洲人对在非中国企业环境保护情况的评价

由表4可知,在了解情况的78名被调查者中,37.2%对在非中国企业环境保护情况的评价为“好”或“很好”,26.6%的评语为“差”或“很差”,32.1%的被调查者评语为“一般般”。这表明,中国在非企业在环境保护方面是良莠不齐,做得好的与做得差的都比较多,但做得好企业的要多于做得差的企业。

还可以发现,肯尼亚、坦桑尼亚、毛里求斯、乌干达被调查者的评语较好,而赞比亚3位的评语则都为“差”,而加纳、塞拉利昂、莱索托各有1位被调查者对中国企业环境保护情况的评语为“很差”,看来,在这4个国家投资的部分中国企业可能未能很好地履行保护环境的社会责任。

在被调查者最多的喀麦隆,则各种评语几乎都有,但评语为“好”的最多。

4、你如何评价在贵国投资的中国企业本地员工的工资水平?

如表5所示:

表5非洲人对在非中国企业本地员工工资水平的评价

由表5可知,在了解情况的65名被调查者中,58.5%的被调查者认为在非中国企业本地员工的工资水平为“一般般”,而有21.5%的被调查者认为“高”或“很高”,20%的被调查者,包括加纳、塞拉利昂、尼日利亚、博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚、坦桑尼亚、利比里亚、刚果(金)等认为中国企业中本地员工的工资水平较低,甚至低于法律所要求的最低工资水平。看来,大约有五分之一的在非中国企业工资过低,还存在违反法律的现象。显然,对这些企业必须加强监管。

如表6所示:

6、你如何评价在贵国投资的中国企业当地员工的工作条件?

如表7所示:

表7非洲人对在非中国企业当地员工工作条件的评价

由表7可知,在了解情况的87名被调查者中,有约一半(50.5%)的被调查者认为在非中国企业当地员工的工作条件为“好”或“很好”,这部分被调查者主要来自于坦桑尼亚、厄立特尼亚、肯尼亚、吉布提等,32.3%的认为“一般”,而17.2%的认为“差”,这部分被调查者主要来自于塞拉利昂、赞比亚、利比里亚、科特迪瓦、尼日利亚、尼日尔等,看来,在这些国家的中国企业工作条件还迄待改进。实际上,工作条件(如办公环境)会直接影响到企业的形象及员工的工作效率,工人的劳动环境则直接影响到员工的工作效率和生命安全,然而,不少中国企业错误地把不佳的工作环境当成是艰苦创业的表现,工作场所乱七八糟,既破坏了整体环境,也影响了中国企业的整体形象,这也是应该引起注意的。

7、假设履行社会责任最好的是100分(满分),你给在贵国投资的中国企业多少分?

如表8所示:

表8非洲人对在非中国企业履行社会责任情况的评分(假设满分为100分)

由上可见,有将近一半的被调查者(49%)给中国企业履行社会责任的评分在60分以下,其中11.8%的被调查者对中国企业履行社会责任的评分甚至在40分以下,其来自的国家有加纳、塞拉利昂、乌干达、赞比亚、毛里塔尼亚、科特迪瓦、尼日利亚,这可能表明,在这些国家的大部分中国企业履行社会责任的情况很不理想。另一方面,我们也可以发现,在博茨瓦纳、莱索托、加纳、贝宁、吉布提、坦桑尼亚、刚果、几内亚的中国企业得分情况相对较好,而尤以坦桑尼亚、贝宁、吉布提的为最好。对于被调查者最多的喀麦隆来说,在40位相对了解情况的被调查者中,有10%的评分在40分以下,17.5%的评分为40-50分,20%的在50-60分,22.5%在60-70分,10%的为70-80分的,15%的为80-90分,5%的为90-100分。

为便于和印度及西方发达国家在非洲履行社会责任的情况相比较,下面计算中国在非企业履行社会责任的加权平均得分。算法为:各档分数以该档的平均数来计算,例如0-40分一档的以平均分20分计算,40-50分一档的,以平均分45分来计算,其余各档依此类推,剔除不清楚情况的被调查者7人,以93人为总数来计算,具体计算过程为:20*11/93+45*19/93+55*16/93+65*16/93+75*9/93+85*17/93+95*5/93=60.10分。

可见,中国在非企业履行社会责任的加权平均得分为60.10分。显然,在非洲人民眼里,中国在非企业履行社会责任的情况还不是太好(刚刚及格),但也不是太差(毕竟及格了)。

另外,对于被调查者最多的喀麦隆来说,根据上述算法,可以计算出中国在喀麦隆的企业履行社会责任的平均加权分数为60.50分,与中国在非洲国家的平均得分差不多,可见本调查样本具有较好的代表性,基本能够反映中国在非企业履行社会责任的真实情况。

8、假设履行社会责任最好的是100分(满分),你给在贵国投资的印度企业多少分?

如表9所示:

表9非洲人对在非印度企业履行社会责任情况的评分(假设满分为100分)

由上可见,在了解情况的84名被调查者中,有73.8%的被调查者给印度企业履行社会责任的评分在60分以下,其中25.0%的被调查者给印度企业履行社会责任的评分在40分以下,其来自的国家有加纳、塞拉利昂、乌干达、赞比亚、毛里塔尼亚、科特迪瓦、纳米比亚、尼日利亚,喀麦隆,大体与中国相似,这表明,在这些国家的大部分印度企业履行社会责任的情况很不理想(除了几内亚、坦桑尼亚之外)。同时,我们还可以发现,对印度企业不了解情况的多达16人,远多于中国的7人,这可能表明,与中国相比,印度在非洲的投资规模较小,以至于不少被调查者都不了解他们的情况。

下面计算出印度在非企业履行社会责任的加权平均得分。算法同上,剔除不清楚情况的被调查者16人,以84人来计算,具体计算过程为:20*21/84+45*27/84+55*14/84+65*10/84+75*9/84+85*2/84+95*1/84=46.37分。

可见,印度在非企业履行社会责任的加权平均得分为46.37分,大大低于中国的60.10分,看来,在非洲人民眼里,印度在非企业履行社会责任的情况十分糟糕,也可以发现,中国企业在非洲履行社会责任的情况虽然不是很理想,但还是好于印度不少。

9、假设履行社会责任最好的是100分(满分),你给在贵国投资的西方发达国家的企业多少分?

如表10所示:

表10非洲人对在非西方发达国家的企业履行社会责任情况的评分(假设满分为100分)

由上可见,在了解情况的83名被调查者中,有55.7%的被调查者给西方发达国家在非企业履行社会责任的评分在60分以下。经过计算,西方发达国家在非企业履行社会责任的加权平均得分为56.38分。

算法:同上,剔除不了解情况的调查者17人,以83人来计算,具体计算过程为:20*13/83+45*17/83+55*17/83+65*10/83+75*16/83+85*8/83+95*2/83=56.38分,未能及格,也低于中国的得分(60.10分),但高于印度的得分(46.37分)。

再来看喀麦隆,同理可以计算出(剔除比了解情况的8人,以35人来计算)喀麦隆对西方企业的平均评分为:20*4/35+45*12/35+55*3/35+65*5/35+75*7/35+85*4/35=56.42分,与前述西方企业在29个非洲国家的平均得分也差不多,再一次表明本调查样本具有较强的代表性,能够反映在非洲人民眼中中国以及西方在非企业履行社会责任的真实情况。

从上也可以发现,西方国家对我国在非企业履行社会责任的情况经常指指点点,说三道四,虽然不能说完全脱离事实,但是,其实他们自己在非洲履行社会责任的情况十分糟糕,还不如中国,可以说,根本就没有批评中国的资格。

10、中国在非企业中能够较好地履行社会责任的比例?

如表11所示:

表11中国在非企业中能够较好地履行社会责任的比例

由表11可知,在了解情况的78名被调查者中,只有32%的被调查者认为有多于一半的中国在非企业中能够较好地履行社会责任,只有19%的被调查者认为只有一半的中国在非企业中能够较好地履行社会责任,而49%的被调查者认为只有少部分中国企业能够较好地履行社会责任,其中还有4%的被调查者甚至认为没有中国企业较好地履行了社会责任,这可能与在非企业中中小型民营企业数目占大多数、国有企业只占少数有一定关系。

再来看被调查者最多的喀麦隆,有19位(约58%)的被调查者认为有大于或等于一半的中国在喀企业能够较好地履行社会责任,而有42%的被调查者认为只有少部分中国企业能够较好地履行社会责任。

可见,在非洲人民眼中,只有少部分中国在非企业能够较好地履行社会责任。

11、你对观点“相对于以前,中国在贵国投资经营的企业履行社会责任比以前取得了进步”是否同意?

如表12所示:

表12对“中国在非企业履行社会责任取得了进步”的观点的看法

由表12可见,在了解情况的89名被调查者中,有88.8%的被调查者同意或基本同意“中国在非企业履行社会责任取得了进步”的观点,说明绝大部分中国企业履行社会责任情况在大部分非洲国家里取得了可喜的进步,特别是在肯尼亚、纳米比亚、坦桑尼亚、尼日尔、贝宁、中非、几内亚、乍得。在加纳和赞比亚,也有三分之二的所在国被调查者同意这个观点。不过,从调查样本来看,中国企业在塞拉利昂似还未取得进步。

12、你对观点“你希望更多中国企业到你的国家投资”的看法?

如表13所示:

表13对“你希望更多中国企业到你的国家投资”观点的看法

对于这一观点,与以上其它回答不同的是,这个回答几乎是异口同声,惊人地一致(甚至连表示不了解情况的都没有):尽管对中国在非企业履行社会责任有不少的看法,然而,96%的被调查者都希望中国企业到自己的国家去投资。这说明,虽然中国企业目前还存在不少缺点,但中国企业确实能够给非洲国家带来好处和机会,双方是互利共赢的,非洲人民都希望中国企业去投资,这也从一个侧面表明,中非投资合作的潜力是很大的,充满了机遇和希望。

13、你所在国家的媒体是怎么报道中国企业的?

如表14所示:

表14所在国家的媒体报道中国企业的情况

由表14可知,剔除掉表示“没有报道”或“不了解情况”的20名被调查者,在余下的80名被调查者中,87.2%的被调查者认为所在国家都是以正面报道中国在非企业为主,其中尤以坦桑尼亚、利比里亚、厄立特尼亚的报道更为正面,而加纳、塞拉利昂、尼日利亚的基本是负面,赞比亚的则三分之二是正面,三分之一是负面。而喀麦隆有多达41位的被调查者(占95%)认为媒体报道中国企业以正面为主,这可能与中喀比较友好有关系。

14、你对“相比于西方国家,中国是一个更好的发展伙伴”这一观点持何看法?

如表15所示:

表15对观点“相比于西方国家,中国是一个更好的发展伙伴”的看法

从表15可知,剔除掉“不了解情况”的20名被调查者,在余下的80名被调查者中,有高达95%的被调查者认为或基本认为中国是一个比西方国家更好的发展合作伙伴,仅有5%的反对这个观点。看来,西方国家自以为自己站在道德制高点,对中国指手画脚,横加指责,其实,非洲人民自己心里很清楚,中国是一个比西方国家更好的发展合作伙伴,这在一定程度上也是对中国的对非政策的肯定,也是西方批评中国的所谓“新殖民主义”的论调的有力的回击。

15、中国企业在贵国投资的主要行业是?

对于这一问题,89%的被调查者认为是基础设施,15%的认为是农业,6%认为是资源,5%认为是金融(此题是多项选择)(这里调查的资源型投资比例小于商务部的统计数据,这可能是因为中国大部分资源型投资地点比较偏远,一些民众无从了解,而基础设施建设却近在身边民众随时可以看见有关系)。不管怎样,可见发现,中国在非投资的主要行业是基础设施,这对于基础设施极度缺乏的非洲来说,具有非常重要的积极意义,而资源型投资只占极少的部分,这对西方批评中国的所谓“资源掠夺论”也是一个有力的驳斥。

16、你认为贵国居民可否从中国投资中获益?

对于这一问题,有72名被调查者答为“是”,而有18位答为“也许”(来自毛里塔尼亚、塞拉利昂、莫桑比克、科特迪瓦、喀麦隆等),1名喀麦隆被调查者答为没有受益,而9名(加纳、埃及、喀麦隆等)被调查者答为“不清楚”。可见,剔除掉不了解情况的9名被调查者,有近80%的被调查者认为自己国家的居民确实从中国投资中获益了,另外还有近20%的被调查者可能会给自己的国家带来收益,这说明,中国投资确实给非洲人民带来了实实在在的利益,确实是非洲的一个好的发展合作伙伴。

17、中国在非企业如何做可使贵国居民受益最多?

在四个选项:“技术转移、创造就业、更多的人文交流、更多的社会参与”中,回答主要集中在“技术转移”和“创造就业”方面,其中,59名被调查者(占59%)的回答为“技术转移”,而40名被调查者(占40%)答为“创造就业”,19名被调查者(占19%)答为“更多的人文交流”,16名被调查者(占16%)答为“更多的社会参与”(此题可多选)。可见,在非洲人民看来,“技术转移”是最为重要的方面,而“创造就业”是第二重要的,人文交流与社会参与分居第三、第四位。

18、你对中国的对非政策或在贵国投资经营的中国企业有何建议?

这道题是主观题,是开放性的,回答各种各样。

对于中国的对非政策的建议或看法:中国是世界的重要国家,在社会责任和环境保护方面应该更多地改善;中国的对非政策是一个好的政策,打开了非洲的视角,给了非洲希望,但应该更多地技术转移和创造就业;平衡贸易逆差;中国的非洲政策是非洲目前所需要的最好的政策,中国应该帮助非洲发展工业;支持中国的不干涉内政的原则;中国应该采取措施保证输入非洲的产品的质量;中国是一个好的发展伙伴,它应该包括尊重人权,不应该支持非洲的独裁者和卖武器给他们;在非洲建更多的学校;非洲在学习中国文化,中国也应该更多地学习非洲文化,更多地与非洲人民融合,光是学习语言是不够的;更多地进行教育、政治和学术交流等。

对于中国在非企业的建议主要有:希望更多地对非技术转移;更多地履行社会责任;更多地与当地居民交流,与当地融合;应该了解当地法律并尊重当地的法律、价值观、文化和人权;资助非洲的中小企业发展;更多地投资,特别是基础设施、农业和工业;中国投资应该更多地使非洲普通人民受益。

第二、小结:

由调查可以得到以下14个结论:

1.在非中国企业的产品质量不容乐观;

2.大部分中国在非企业中不能较好地履行社会责任;

4.中国在非企业履行社会责任的情况大大好于印度在非企业,也好于西方国家在非企业;相对于西方国家,在非洲人眼里,中国是一个更好的发展合作伙伴;

5.在非中国企业当地员工的工作条件不是很好,但也基本还过得去;

6.非洲最希望中国投资能够进行对非技术转移,第二希望中国投资能够创造就业;

7.非洲国民从中国投资中获得了收益;

8.中国企业在非洲国家投资的主要行业是基础设施;资源投资只占极少的比例;

9.大部分非洲国家媒体对中国在非企业的报导为正面的;

10.非洲人民希望更多中国企业到自己的国家投资;

11.中国企业履行社会责任情况在大部分非洲国家里取得了可喜的进步;

12.中国在非企业应该更多地了解当地法律,尊重当地的法律、价值观、文化和人权。

13.中国的对非政策是一个好的政策,但中国企业在社会责任履行方面应该更多地改善。

第三、分析与总结:

总结对比三、四部分分别基于中国与非洲的视角进行的社会责任履行情况的调查,可以发现,基于中国企业的调查结果表明,中国企业履行社会责任的总体情况较好,而基于非洲人视角的调查表明,中国企业履行社会责任的情况还不容乐观,总体评分为60.10分,刚刚及格,但也不是太差,因为比起非洲人民对西方和印度在非企业的评分要高。另外,两个调查都发现中国在非企业履行企业社会责任相对于以前有所进步。

基于中国企业的调查与基于非洲人民的调查存在着一些差距,这可能是因为以下原因:

一是中国企业对企业社会责任的认识本身还不全面,不少还停留于较低层次的理解,而非洲虽然经济发展水平较低,但长期受殖民主义的影响,其对人权、自由、民主、环境保护、员工福利的要求高于中国,加上非洲人价值观及文化传统也与中国存在较大差异,对企业社会责任的认识已经处于高于中国的水平;

二是中国企业在“社会责任”方面的执行力度与非洲要求相比确实还存在差距,例如员工工作环境、福利待遇、环境保护等方面,都远没有达到非洲国家的标准;

三是中国在非企业中中小民营企业居多,其履行社会责任的能力还不强;

四是由于中国文化“少说多做”的传统,在应对媒体尤其是社会责任的宣传方面,中国企业往往“多做少说”,甚至“多做不说”,实际做的事情不少,但较少宣传自己,较少和外界交流;

五中国在非企业履行社会责任存在的问题及原因分析

(一)中国在非企业履行社会责任存在的问题

从调查可以发现,中国在非企业社会责任还存在着很多问题:

1、尚没有形成全面系统的企业社会责任意识

由调查可知,我国在非企业对企业社会责任大都具备了社会责任意识,但是,还没有一个清晰的、全面的认识,相当一部分企业把履行社会责任简单理解成公益、捐赠等,一部分企业甚至不知社会责任为何物。

2、履行社会责任的主动性与积极性不足

例如,两家国有企业在回答“是否已经具备完善清晰的社会责任意识”时答为:“因为我公司是国有企业,必须遵照指示办事”。很多企业没有理解和把握好企业经营与承担社会责任的关系、社会期望与实际能力的关系,对履行社会责任还有顾虑,担心履行社会责任会增加企业的支出,给企业带来负担。其实,从长远来看,履行社会责任不但不会增加企业的负担和成本,还可以改善企业自身的竞争环境,提高竞争力,减少在非洲经营的风险,使得企业的经济目标和社会目标统一起来。

3、短期经营现象

由于非洲的文化、风俗与国内存在较大差别,加之所在国政府大多贪污腐败,办事效率低,又由于经营环境日趋恶化(很多当地政府为了保护本地商人,对在非做贸易的外商施加越来越多的限制,例如尼日利亚2004年以来禁止48种商品进口),加之国内的发展比较快,人民币升值等原因,很多贸易类企业对在非洲发展的前途没多大的信心,存在过客心理,没有在非长期经营扎根的打算,由此带来一系列的短期经营问题,如产品质量问题、环境污染问题等。另外,不少非洲国家虽然有较为完善的法律体系,但执行力差,而中国商务部2004年11月虽曾颁布《关于境外投资开办企业核准事项的规定》,2009年3月又下发了《境外投资管理办法》,但实际上,上述规定更多地是约束国有企业,而对于中小企业,发放了境外投资核准证后,并无后续监管,也是造成这一现象的原因。[33]

4.捐赠缺少主动性与积极性

很多企业的捐赠只是面向中国国内,且都是中国大使馆组织的,缺少主动性与积极性,并且不少捐赠的发生已事隔多年,如汶川地震(2008)捐款,又如塞内加尔中国商会曾经有计划捐赠当地小学,但因为中国人不愿意出钱,只好作罢。

5、在促使供应链企业履行社会责任方面不足

随着全球化的不断深入,企业之间的依存度不断增加。基于供应链管理履行企业社会责任已经日益成为企业提升竞争力的一种方式。供应链上的供应商、分销商等都会对企业的产品产生影响,为了确保产品的安全与质量,需要企业与供应商、分销商等合作伙伴共同履行社会责任,或是监督合作伙伴的企业社会责任实施水平。此外,供应链企业为了增强对供应商、分销渠道等合作伙伴的控制力,也需要对供应商、分销商等的社会责任提出一定的要求。然而,调查显示,低于50%的中国在非企业未能采取足够措施,加强同供应商的管理,提升供应链的社会责任水平。

6、一些企业对环保工作不够重视

虽然被调查企业中国企业在环保方面有不少好的做法和经验,但也仍然有一些企业对环保工作不够重视,大部分公司对东道国环保法律和法规知之甚少或了解不全面,部分企业缺乏环保的动力,等等。

7、恶性竞争现象

在非中国商人普遍认为,对生意产生较大影响的因素主要来自中国商家内部的相互压价,造成利润大幅度下降。他们反映,“过去的利润在100%-200%,现在只有15%-20%。”“这里的市场竞争越来越激烈,如果不能有效协调,再有3至5年,这块好的市场就很可能被毁掉。”[34]在尼日利亚,最近以来,鞋类、假发、布料、服装等的恶性竞争非常激烈。[35]

(二)中国在非企业履行社会责任存在问题的原因分析

一种事情的发生总有其发生的原因,找出症结所在,才能对症下药,找出对策。下面将从内因和外因两个方面来探究中国在非企业履行社会责任存在问题的原因。

1、非洲东道国企业社会责任的促进和监督机制不健全

一般来说,企业履行社会责任的总体水平取决于所在国家的制度约束。当社会缺乏对企业社会责任的促进和监督机制时,以利润最大化为目标的企业没有动力去主动承担法律以外的责任。跨国企业会参照东道国的制度水平去承担相应的社会责任,因此就会出现跨国企业在不同国家承担迥异的社会责任的现象。因此,东道国对企业社会责任的制度规制(包括现性制度和隐性制度)就显得尤为重要。我国由于该领域立法与执法起步较晚,企业的社会责任意识相对还不太强,加上许多非洲东道国企业社会责任的促进和监督机制不健全,或者虽然法制健全但执行力度很差,因此也就出现了一些问题。

2、中国企业履行社会责任缺少文化根基

3、国内经济转型不彻底及地方政府官员政绩的评价标准

根据前述施瓦茨的社会责任动因理论,利益是企业承担社会责任的根本动因,只有当企业社会责任与企业的核心目标结合在一起,成功地转化为内在的商业运作过程时,企业社会责任才得以有效实现。在西方,企业履行社会责任更多的是受内部因素的驱使,承载了更多企业战略方面的动因,而中国的企业履行社会责任更多的容易受到政府的影响,中国企业发展中的土地、贷款、产业基金扶持、上市乃至政府采购等问题都与政府关系密切,因此,这些使得国内企业习惯于走“上层路线”,不重视民众,难有履行社会责任的主动性。此外,中国大部分地方政府官员政绩的评价标准仍然是以其辖区的GDP增长情况为主,地方官员作为“理性人”,为了谋求职位的晋升,常常纵容企业的行为,允许其采取高投入、高消耗高排放的粗放型经济增长方式,企业也就容易养成不重视环境保护的习惯。当这些企业走进非洲的时候,也就容易把这些观念、习惯和做法带进非洲,难有履行社会责任的主动性和积极性,企业社会责任也就难以有效实现。

4、在非企业履行社会责任存在困难

此外,中国企业履行社会社会责任存在的问题还与中国的劳动力成本相对较低有关。例如本地化问题。对于西方企业来说,由于母国的经济发展水平本身很高,母国工人的工资成本也很高(相比非洲工人要高出很多),雇佣非洲工人的机会成本很低,自然更愿意雇佣非洲工人,而中国工人的工资水平相比与非洲工人并不高太多,但更好管理,技能更熟练,作为逐利的“理性人”,雇佣非洲工人的机会成本相对并不低,中国企业自然相对更愿意雇佣中国工人,由此本地化问题也就容易产生。预计随着中国经济发展水平的提高,产业的升级,工资的上涨,工人地位的上升,这个问题也将逐渐得到解决。

六其它国家(地区)的企业在非洲履行社会责任的情况

一般来说,跨国企业的企业社会责任代表着全球的最高水平,不过,由于跨国公司产业转移的地区可能企业社会责任标准较之母国要低,使得他们容易放松标准,采取在本地和境外不同的标准。那么,其在非洲履行社会责任的情况又如何呢?下面通过三个案例来说明。

案例一董氏集团(港资企业)在非洲履行社会责任情况

课题组在尼日利亚调研中国大陆企业履行社会责任情况时,也同时调研了一家大型香港股份制企业的高管,了解其在非洲履行社会责任情况。该企业为董氏集团(尼日利亚和西非最大的工业集团之一,旗下有员工一万余名,工厂几十家,大部分已集中到公司新建的西非最大的工业园区中)旗下一分厂,1975年在尼日利亚(拉各斯)成立,主要生产瓦楞铁、搪瓷、瓷砖等,有中国普通工人300名,管理人员25名,非洲普通工人3000名,管理人员50名。调查情况如下:

(1)企业在非洲发展的社会责任理念是什么?履行社会责任情况比过去有所改善?

回答:我公司在非洲摸索了几十年,取得了比较好的业绩,公司不断发展,开拓其他产业领域,在非洲几十年的办厂过程中,每年都在吸收中国及西方发达国家的管理理念,比所有在尼日利亚的企业管理要好。

分析:从这个回答可以发现,该高管虽然自称比所有在尼日利亚的企业管理要好,但对企业社会责任理念似乎不太了解,还不如大陆在非大型企业对企业社会责任的认识。

(2)企业对在非经营情况满意吗?

回答:比较满意,对发展前景乐观。

分析:这与中国同类在非企业情况相似(如前所述,大陆在非制造业企业对经营状况均比较满意),再一次表明非洲确实值得去投资经营。

(3)企业本地化情况?

回答:企业有中国员工325名,非洲员工3050名,本地化率93%。

分析:这略低于中国大陆的同类企业(如前所述,大陆在尼日利亚的制造业企业的平均本地化率96%)。

(4)企业工资待遇情况?

回答:企业的中国普通工人平均工资9万/年,管理人员平均工资18万/年,非洲普通工人平均工资2万/年,管理人员平均工资4万/年。

分析:如前所述,中国在尼日利亚同类企业情况为:中国普通工人该行业的平均工资为4.6万元/年(4家企业的平均数,下同),管理人员平均工资7.1万/年,非洲普通工人平均工资1.5万/年,管理人员2.5万/年。

显然,港资企业工资待遇高于中国大陆在非同类企业。其中国普通工人工资是大陆同类企业的2倍,其中国管理工人工资是大陆同类企业的2.5倍,其非洲普通工人工资是大陆同类企业的1.3倍,其非洲管理人员工资是大陆同类企业的1.6倍。

回答:61-70小时。

(6)是否建立环境保护的方针,污染物排放是否达标?

回答:建立了保护环境的方针,污染物排放达标。

(7)是否将社会责任要求纳入采购合同(供应链)?

回答:将社会责任要求纳入了采购合同。

分析:这一点好于中国大陆在非企业(大陆在非企业有一半以上的企业未做到这一点)

(8)请列出最近年度企业参与的公益或慈善活动。

回答:我们每年举行员工春节联欢,捐助当地贫穷学校,参加商会的各种活动。

(9)员工的培训情况?

回答:定期进行培训

分析:中国大陆在非企业大部分只是能够提供岗位培训,而不会定期培训,在这一点上,该港资企业好于大陆在非企业。

(10)其它:认为所在地区大部分中国企业履行社会责任的情况比较好,比其它国家的企业总体要好一些。

案例二壳牌尼日利亚公司

壳牌石油公司(SPDC)尼日利亚公司的员工10000多名,其中4000多名是全职的,95%以上的全职员工是尼日利亚人,本地化率是非常高的。[38]

分析:壳牌公司在尼日利亚的社会责任履行方面有不少值得中国企业学习的地方,特别是其注重当地社区的长期发展,如出资修建中学和培训村庄的年轻人、提供小额贷款帮助村民谋生、进行农业培训(类似的项目我国一般都是政府出面的)等,更是值得我国企业学习(这一点,前面所说的港资企业也做得比我国企业要好一些)。实际上,依据前文对非洲民众的调查可知,非洲民众最希望的就是中国对他们的技术转移。因此,中国企业在这一方面还有待改进。当然,壳牌公司的一些劣迹,如试图收买军警射杀示威人群、发生多次漏油事件等,都是我国企业应当引以为鉴的。

案例三法国阿尔珐公司

2008年,尼日尔一家名为“AghirinMan”的非政府组织对外透露,法国阿尔珐公司在尼大量开采铀,其矿区的粉尘、垃圾对当地空气、土壤、地表水造成严重污染,尤为可怕的是,铀矿的辐射污染,导致矿区周围的居民健康状况恶化,频繁出现癌症患者。

小结:前述调查表明,非洲人对中国在非企业履行社会责任的评分为60.10分(印度为46.37分),而对西方在非洲企业的评分为56.38分,西方企业低于中国企业4分多,但这并不说明西方企业在非履行社会责任没有其可取的地方。总的来看,在非西方企业大都将参与慈善与公益活动作为履行社会责任的最主要内容,将较多资源投入到教育事业和员工培训方面(当然也有许多劣迹),而且这些行为更多的是受内部因素的驱使,承载了更多企业战略方面的动因,相比中国的企业,其慈善活动更多的是受外部因素的影响,其中又以政府动员的作用最为明显。

七中国在非履行社会责任典型案例

案例一中国水产总公司塞内加尔代表处[43]

1985年,中国水产总公司注册资金4000万美元,成立了中水产塞内加尔代表处,开始在塞开展渔业合作。成立之初,公司只有船队,员工不到300人,主要从事捕捞。2008年发生金融危机以后,在周围欧盟国家的水产公司基本都停产倒闭,致使一大批当地工人失业的情况下,中国水产公司本着“提高当地就业,提高百姓的生活水平和生活质量,为当地经济做贡献”的社会责任理念,艰苦创业,不但没有停工,还扩大了生产规模,兴建了两个渔产品加工厂,又购置了4条渔船(每条船价格为250万美元,仅4条渔船总价就达1000万美元),提高了产品的卫生标准(产品卫生已符合欧盟标准),成为塞内加尔最大的水产公司。

案例二谦比希铜冶炼有限公司[44]

2006年7月,谦比希铜冶炼有限公司在赞比亚铜带省谦比希注册成立,2009年2月建成投产,生产规模为15万吨粗铜/年,30万吨硫酸/年,总投资3亿美元。企业成立以来,本着“与当地社区和谐共处、共同发展”的社会责任理念,制定了有关社会责任履行的各种规章制度,如制定员工职业健康安全管理制度、环境保护制度、员工定期培训制度等,保护员工利益,努力与当地社区和谐相处。

在员工方面,企业注重员工的当地化,努力提高员工的工资福利。目前,企业有中国员工65名,非洲员工963名(其中普通工人950名,管理人员13名,全部签订了劳动合同),本地化率达94.6%,为当地解决了当地大量的就业。其普通工人平均月工资400美元,管理人员月平均工资1000美元,均远远高于当地最低工资。[45]员工工资福利均按时足额发放,足额支付加班工资,足额缴纳社会保险。企业还专门安排了培训经费,除了通常的岗位培训外,还对员工进行定期培训,使员工能够学到一些技术。

自2009年公司建成投产以来,其履行社会责任的情况逐年在改善,相比国内要好。例如,2008年,为当地捐建了一个菜市场;2009年,为当地捐建2个巴士停靠站;2011年,为当地捐建了一个诊所,为艾滋病的防治进行捐赠。此外,还不定期的进行慈善捐赠等。

案例三越美集团有限公司[47]

越美集团有限公司是一家成立于1992年7月的民营企业。自2000年跨进尼日利亚经营到目前为止,越美集团在非洲的发展历程归纳起来已走出了五大步:第一步,2000年跨出国门,在尼日利亚设立境外贸易企业,开拓国际市场;第二步,2004年在尼日利亚卡拉巴保税区设立第一家境外加工贸易生产企业——“金美(尼日利亚)纺织品有限公司”;第三步,2007年开发建设了中国在非洲的第一家境外纺织工业园——越美(尼日利亚)纺织工业园,占地800亩;第四步,参与国际资源配置服务国内发展,2011年通过国际竞标成功并购马里国有棉花企业,成为中国第一家掌控境外棉花资源的纺织企业,直接掌控马里年产35万吨棉花资源;第五步,创新援外项目经营模式,承接坦中友谊纺织有限公司。

越美集团注重在当地履行企业社会责任,反哺桑梓,回报社会,取得了初步效果。公司在非洲的发展的社会责任理念是:文化先行,利义兼顾,合作双赢,让所在国民众享受到互利合作的成果。基于此,公司制定了一系列有关社会责任的规章制度,如建立员工职业健康安全管理制度、建立环境保护方针、将社会责任要求纳入采购合同、污染物排放要求达标等。

在员工方面,企业注重员工的当地化,努力提高员工的工资福利。目前,企业有中国员工32名,非洲员工2616名(其中普通工人2500名,管理人员116名,全部签订了劳动合同),本地化率高达98%,为当地创造了大量的就业机会。其普通工人平均月工资120美元,管理人员月平均工资150美元,均高于当地最低工资一些。员工工资福利均按时足额发放,足额支付加班工资,足额缴纳社会保险,在非洲从未发生过劳资纠纷。2011年经过国际竞标收购的马里纺织发展公司项目,其实施将为马里近200万棉农增加3亿多美元的收入,为马里政府增加7580万美元的财政收入。

在慈善和公益事业方面,越美集团常常通过所在国的政府、团体和社区,在企业力所能及的范围内,积极参与所在国的公益或慈善活动,如帮助困难职工、灾难捐款、修缮基础设施等。

案例四安徽外经建设有限公司[48]

安徽外经建设有限公司(民营企业)从2010年开始与北京同仁医院、海南航空集团一起,在津巴布韦、马拉维和莫桑比克等国开展“中非光明行”活动,出资购买人工晶体,为上千名失明的非洲白内障患者免费实施复明手术。[49]2011年,公司耗资8000多万美元,给予每户安置费1000多美元,[50]无偿为津巴布韦一矿区搬迁家庭建设住房475套(每套含90平米住房、10平米厨房和10平米卫生间),这是津历史上第一家外国公司如此大规模、高速度地为津百姓造福,赢得了当地民众和政府的赞誉。

案例五尼日利亚边际油田[51]

尼日利亚边际油田自成立以来,认真执行项目的同时,积极履行当地义务和社会责任,捐资当地学校和社区。2005年至2007年,投资约$120900为油田所在社区Unyenge建了一栋有6间教室、2间办公室的学校,另外投资$9000美元购置了课桌、建设配套水井,投资$36600为当地社区NtakInyang建了一口水井。2008年至2010年,投资约$173500为Unyenge建了4口饮用水,投资约$11800为NtakInyang建了一栋有6间教室的学校。截止到2010年,已经合计投资$387,800。2011年计划继续给Unyenge建4口水井,为NtakInyang的学校完善配套课桌及水井。

案例六某建筑装饰公司[52]

某民营建筑装饰公司于2008年在尼日利亚拉各斯注册成立,在拉各斯已经经营了4年,共有员工258名。

2012年4月,本课题组在拉各斯调研了该公司负责人。他对于自己在非洲的经营情况并不满意,认为尼日利亚的法制不完善,政府腐败十分严重,投资回报率虽然较高,但风险也高。在尼日利亚的经营中,碰到的主要问题按照严重程度依次有:(1)员工管理;(2)与当地的文化冲突;(3)当地工人的效率低。在问及企业所在省对其走进非洲有哪些支持政策或措施时,企业表示,自己并未得到过来自政府的支持(其它大多数被调查中小型民营企业也表示了类似情况)。

关于企业社会责任,他坦率地承认,自己在非洲的发展并无完善的社会责任理念。企业基本没有参加社会公益或慈善活动。对于环境保护,做得也还不够,尚未建立保护环境的有关规章制度,也没有将社会责任要求纳入公司的采购合同,因此在促使供应链企业履行企业社会责任方面也做得不够。

不过,公司也已经建立了一些有关社会责任的规章制度,建立了员工职业健康安全管理制度,且自2008年在非洲开拓市场以来,履行社会责任的情况已经逐年在改善,主要表现在雇佣了更多的当地工人。

在员工方面。企业有中国员工120名(其中普通工人110名,管理人员10名),非洲员工138名(其中普通工人130名,管理人员8名,全部签订了劳动合同),本地化率为53.4%。

对于员工的工资福利,基本能够按时足额发放,足额支付加班工资,但未能足额缴纳社会保险,也没有对员工进行技术培训。公司在2011年还因为拖欠中国劳工的工资发生过劳资纠纷(注意,这里拖欠的是中国员工的工资而不是非洲本地员工的工资,不少被调查企业也发生过类似现象)。

在对中国在非企业履行社会责任的评价方面。该企业认为,自己与当地同行业的其它外资企业相比,工资福利大体差不多。认为整体来看,在拉各斯的中国企业中,履行社会责任情况最好的是大型民营企业,最差的中小型民营企业,而中国企业履行社会责任的情况与其他国家在非洲的企业相比,总体是差不多的。

案例七某制造业企业[53]

某民营制造业企业于2003年在乌干达首都坎帕拉注册成立,在乌已经经营了近9年,共有员工36名。

2012年3月,本课题组调研了该企业三位中层管理人员。他们对于企业在乌干达的经营情况表示满意,认为非洲大多数国家贫穷,对中国产品或中国人生产的日用品需求大,想继续发展下去。[54]但同时也表示,目前竞争十分激烈。在乌干达的投资经营中,该企业碰到的主要问题按照严重程度依次有:(1)政府腐败严重、审批慢、当地官员敲诈、有法无人执行;(2)道路拥堵;(3)盗窃严重。[55]

在问及企业所在省对其走进非洲有哪些支持政策或措施时,同案例六类似,该企业也表示,自己并未得到过来自政府的支持。

在问及企业在非洲的发展是否有完善清晰的社会责任理念时,他们却答为:“想继续发展下去,非洲应该还可以的”。显然,这个答案与社会责任理念有较大的距离,这可能在一定程度上表明,该企业对社会责任的认识并不清晰,在非洲的发展并无完善的社会责任理念。

在环境保护方面,他们表示企业已经建立了有关保护环境的制度,然而,他们也表示,企业污染物的排放其实尚未达标。

在要求企业列举最近年度企业参加的社会公益或慈善活动时,他们只是表示参加过,但并未具体列举出来。因此,可以合理地估计,该企业参加此类活动应该很少。

在问及企业履行社会责任的情况比过去是否有所改善时,他们表示不太清楚。再问及是否比在国内要好时,他们则认为比在国内要差一些。显然,该企业履行社会责任的情况可能并未得到改善,至少改善并不明显。

在员工方面。企业有中国员工11名(其中普通工人8名,管理人员3名),非洲员工25名(其中普通工人20名,管理人员5名),本地化率为69.4%。

对于员工的工资福利,被调查企业只是表示能够足额支付加班工资,但未表示能够按时足额发放工资福利及足额缴纳社会保险。显然,该企业在一定程度上应该还存在着拖欠工资的现象。员工培训方面,企业表示会提供岗位培训,但并不定期培训,也不能保证培训经费。

在对中国在非企业履行社会责任的评价方面。该企业认为,所在地区的大部分中国企业履行社会责任情况一般,不好也不差,而中国企业履行社会责任的情况与其他国家在非洲的企业相比,总体是差不多的。自己与当地同行业的其它外资企业相比,工资福利大体差不多。认为整体来看,在坎帕拉的中国企业中,履行社会责任情况最好的是大型国有企业,最差的是中小型民营企业。

案例八某餐饮企业[56]

某民营餐饮企业于2001年在尼日利亚拉各斯注册成立,注册资金约合50万人民币。在尼已经经营了近11年,共有员工30名。

2012年3月,本课题组调研了该餐馆的老板。该老板认为,尼日利亚的腐败现象十分严重,法制虽然完善但执法力度不大,投资风险加大。对于餐馆在拉各斯的经营情况,他表示2005年以前比较满意,而现在竞争比较激烈,加上汇率波动近几年经营几乎没有利润。认为在经营中碰到的主要问题是同行的恶性竞争。

在问及企业所在省对其走进非洲有哪些支持政策或措施时,同案例六类似,该企业表示,自己并未得到过来自政府的任何支持。

在问及企业在非洲的发展是否有完善清晰的社会责任理念时,他们却答为:“按照目前的经营状况,前途一片迷茫”。显然,这个答案与社会责任理念有较大的距离,表明该企业对社会责任这一概念很不熟悉,可以判断,该企业在非洲的发展并无完善的社会责任理念。

在环境保护方面,他们表示餐馆已经建立了有关保护环境的制度,然而餐馆污染物的排放尚未达标,因而对环境还是造成了一定的污染。

餐馆最近年度参加过总领馆、商会组织的捐款捐物等社会公益或慈善活动,但主动去参加的公益活动几乎没有。

在问及企业履行社会责任的情况比过去是否有所改善时,他们认为比以前有所进步,比如按时上班、轮流休息、节假日按照当地的规定放假,如果不放假则付加倍工资等,但比不上在国内履行社会责任的情况。

对于员工的工资福利,被调查企业只是表示能够足额支付加班工资,能够按时足额发放工资福利,但尚未做到足额缴纳社会保险。员工培训方面,企业表示会提供岗位培训,但并不定期培训,也不能保证培训经费。

在对中国在非企业履行社会责任的评价方面。与案例六、七类似,该企业认为,所在地区的大部分中国企业履行社会责任情况一般,不好也不差,而中国企业履行社会责任的情况与其他国家在非洲的企业相比,总体是差不多的。自己企业与当地同行业的其它外资企业相比,工资福利大体差不多。认为整体来看,在拉各斯的中国企业中,履行社会责任情况最好的是大型国有企业,其余企业履行社会责任情况都差不多。

案例九某贸易兼制造企业[57]

某民营贸易兼制造企业于1999年在纳米比亚边境城市Oshikango注册成立,注册资金250万兰特,在纳米比亚已经经营了13年(可以说是最早一批进入纳米比亚市场的中国企业),共有员工38名。主要经营日用品的批发(是大批发商,每年要从国内批来很多货柜,许多在纳米比亚从事批发零售业务的华人都是从他那里进货的)。对于某些进口关税较高的商品,则只运进原材料,到了纳米比亚再进行加工。因此,该企业同时也进行来料加工业务,生产箱包等日用品。由于纳米比亚市场趋于饱和,该企业负责人与另外一个在纳米比亚的中国商人2011年10月来到了塞内加尔达喀尔进行市场调研,想看看能不能找到商机。本课题组借此机会在达喀尔访谈了该负责人。

在访谈时,课题组发现,他们考察塞内加尔市场是否有价值的一个重要标准是看塞内加尔的海关在清关时是否宽松。在得知这里清关时查得较严时十分失望,甚至因此断定塞内加尔市场不值得投资。经进一步了解,原来,如果严格按照塞内加尔的关税税率来清关将根本没有钱赚。他们在纳米比亚之所以还能赚到一些钱,一个重要原因是纳米比亚清关时比较宽松,可以少填报一些。看来,非洲国家的清关是一个大问题,程序繁琐且费用较高,在目前贸易业竞争日趋激烈,利润日趋稀薄的形势下,中国企业只好被迫采取一些非合法的手段,也给一些西方媒体指责中国在非企业行为落下了口实。

在社会责任理念上,该负责人认为,自己在非洲的发展已经有了完善清晰的社会责任理念,具体说就是“为非洲人民提供方便”。但他同时也表示,企业并没有专门负责企业社会责任的办公室及主管,企业在非发展战略中也没有社会责任的表述,也没有建立社会责任、行为准则的规章制度。

对于员工的工资福利,该负责人表示,企业全员签订了劳动合同,建立了员工职业健康安全管理制度,工资福利按时足额发放,足额支付加班工资,足额缴纳社会保险,有带薪休假制度(一年有24天),但对员工基本没有什么培训。

在商品质量上,被调查企业表示,因为自己是要长期经营的,所以十分注意商品的质量,对供货商的资质还是十分注意的,在合作中坚持诚信原则。

企业参加的社会公益活动有:捐赠难民处服装、棉被、毛毯等。特别值得一提的是,该企业每年还会资助当地老员工子女的学费,一般一个老员工资助2000元(资助总额一般是一年10万元)。这一措施获得了当地员工的好评。

案例十某建筑企业[58]

某建筑企业,2011年5月在塞内加尔成立,注册资金约合8千万人民币,现负责援助塞内加尔某体育场承包工程项目的施工。2011年10月,本课题组在塞内加尔分别对该项目的负责人及普通员工进行了访谈。

该企业负责人认为他们在非洲的发展已经有了完善清晰的社会责任理念,再问具体是什么时,他认为是“发展非洲经济”。显然,这与企业社会责任的内涵有较大的距离,说明该负责人对企业社会责任的认识十分模糊。

该企业有员工100人。其中,中国员工22人,当地员工78人,本地化率78%。管理人员都是中国人(负责人解释说是因为黑人不会做管理)。其中,中国员工视工种不同,年薪分别在8万、9万或10万元人民币。当地员工的工资则以天来计算,每周发一次,起初只有1200西非法郎一天(按调查时汇价计算,约合17元人民币),后在塞内加尔劳动部干预下,增加为3000西非法郎一天(根据对普通员工的调查)。

在要求负责人列出最近年度企业参与的社会公益活动时,他答为“援助体育场”。众所周知,援助体育场只是他承包的一个工程项目,并非一般意义上的社会公益活动(虽然从国家角度来讲可以这么理解),因此,我们可以合理地理解为该企业基本没有参与社会公益活动。

显然,该建筑企业在履行社会责任方面还存在较多的问题。

案例十一中钢集团(南非)[59]

中钢集团在南非投资的铬矿项目涉及铬矿开采、冶炼厂等项目。该公司在履行社会责任主要有:

在环境保护方面,中钢集团南非铬业有限公司已全部通过了ISO14001环境管理体系认证。第三方认证机构SAIGlobal南非公司董事经理RoelofMouton表示,“近年来,中钢南非铬业公司的环境管理工作进步很大,成就显著。我从来没有听到任何对中钢南非铬业有限公司环境管理工作的负面评价”。

在慈善事业方面,该公司专门建立了捐赠制度,2007年,捐赠总额约52万美元,约占税前利润的1%,主要用于社区公益事业。南林波波省副省长克林斯表示,“作为政府和合作方代表,我们从未听到过中钢南非铬业公司与当地社区发生冲突,我们认为是中方管理者较好处理了和当地社区的关系”。

在促进当地就业方面,该公司坚持实施“员工本土化”,雇用本地员工3676人,达到员工总数的99%以上。

案例十二中国石油天然气集团(苏丹)[60]

中石油在苏丹累计捐资5000万美元,为苏丹人民建设医院、学校、打水井、修路架桥、直接受益人数超过200万人,在1/2/4石油区块建成一个世界最大的生物降解污水处理系统,实现生产污水零排放。

案例十三中国有色集团(赞比亚)[61]

中国有色集团是在赞规模最大的中资企业,通过提供就业、纳税、捐助等多种途径回报当地社会。

2008年受国际金融危机影响,赞支柱产业采铜业遭受重挫,部分西方国家公司纷纷撤资。有色集团在自身经营也面临严峻考验的情况下,一直坚持“不减员、不减产、不减投资”,2009年还收购了因金融危机而停产的赞比亚卢安夏铜矿并于当年复产,为当地直接提供2500个就业岗位,为帮助赞克服金融危机、促进当地经济发展和社会稳定做出了积极贡献。由有色集团投资建设的赞中经贸合作区有关企业共向当地累计缴纳税费5000万美元,为当地提供6000个就业岗位。2011年11月,有色集团向当地的卡鲁鲁西政府捐赠22万美元善款,用于市政公益活动,获得当地政府和民众高度评价。2011年3月,由有色集团出资,中非友协举办了“2011年中国赞比亚光明行”活动,为100多名赞比亚白内障患者实施了免费复明手术。

有色集团在赞企业每年制订和实施年度公益计划,在当地先后积极参与修建道路、候车大厅、公共体育设施、向学校捐赠文具、援助妇女就业、艾滋病和疟疾防治等多项公益事业,累计捐资、出资超过70多万美元。[62]

案例十四武汉钢铁公司(利比里亚)[63]

案例十五重庆博赛矿业集团(加纳)[64]

2010年,中国重庆博赛矿业集团有限公司投入10万美元,对加纳进行社区捐赠,包括维修破损路桥、建设社区学校、资助社区优秀学生等。同时,公司把一些本地采购业务承包给当地社区企业,以扶持当地经济。公司将自己开办的医院向社区民众开放,提供医疗服务,每月约接待1000名来自社区的患者,获得社区的一致好评。

案例十六华为公司(乌干达,尼日利亚)[65]

华为乌干达公司曾向乌一家孩儿院捐赠价值1万余美元的药品及教学用品。2010年3月,该孤儿院出现肺结核病例,该公司又组织中国医疗队为病重童义诊,当地媒体广泛报道,反响良好。

华为公司在拉各斯大学设立“信息和通信技术奖学金”,每年总额为300万奈拉。该项活动秉承华为通过教育“消除数字鸿沟”的理念,体现了华为在尼日利亚当地履行社会责任的承诺,其目的和意义在于帮助生活有困难的优秀学生能够很好地完成学业,减轻他们的家庭经济负担,同时也为储备当地优秀人才,是企业最终走向本土化经营。

案例十七中土公司(尼日利亚)

中土尼日利亚公司在实现企业自身发展的同时,以造福民众、回报社会为己任,积极履行社会责任,树立企业良好的社会形象。公司多次为村镇无偿修建道路和打井、修建学校、设立奖学金,并积极参加当地抢险救灾。

2011年9月,尼日利亚西南部地区遭遇30年一遇暴雨袭击,造成100多人死亡,数万灾民流离失所,大量房屋桥梁被冲毁。在接到奥约州政府的救援请求后,中土公司不提任何条件以最快速度组织20多台机械设备和30多名员工奔赴灾区,经过四天四夜连续奋战,完成河道疏浚、涵洞清理、桥梁加固和便道修建任务,最大程度地减少了灾区民众生命财产损失。尼日利亚总统古德勒克·乔纳森在视察灾区时,对中土公司参与当地救灾表示高度赞扬。

案例十八江苏正太公司(博茨瓦纳)[66]

2011年7月,江苏正太公司(博茨瓦纳)启动了本地员工技能培训项目,该项目将培训750名当地员工。11月17日,正太集团举办当地员工技能比赛,参加比赛的工种包括木工、瓦工、钢筋工和机械操作工。博基础设施科技部长斯瓦茨在讲话时对正太公司自觉培训当地员工,回馈社会的做法表示高度赞赏。

案例十九中国成套设备进出口集团总公司(马达加斯加)[67]

中国成套设备进出口集团总公司控股的中成马达糖业股份有限公司旗下3家糖厂生产高峰期间雇佣当地员工8000多人,惠及7万多人,公司定期为职工缴纳各类保险,还多资邀请我援马医疗队到工厂为工人进行免费巡诊。糖厂建有职工子弟学校,教学质量在当地区县名列前茅。由于工厂所在地信教民众多,工厂积极参与教堂维护与修缮工作。工厂还向当地居民免费开放员工俱乐部,丰富当地居民的文化生活。

案例二十中国农业发展集团总公司(坦桑尼亚)[68]

坦桑尼亚剑麻农场是我政府贴息优惠贷款项目,由中国农业发展集团总公司国际农业合作开发有限公司实施。该农场每年为坦政府上交所得税、职工社会保险基金、职工教育基金、土地税等修建了职工宿舍和医疗卫生所、2010年坦发生水灾时,农场向当地灾民捐赠玉米面等物资。

案例二十一中国彩棉集团等(马拉维)[69]

2009年6月,由中非发展基金、中国彩棉集团和青岛瑞昌棉业有限公司组成的中非棉业发展有限公司(中非棉业)在马拉维巴拉卡地区投资的棉花种植与加工项目正式投产。项目包括兴建轧花厂、榨油厂、纺纱厂和棉籽培育中心,总投资为2500万美元,是中非发展基金成立以来最大的对非农业投资项目。该项目当年投产当年收效,并使当地10万客户受益,上千人得到就业机会。

案例二十二哈杉鞋业有限公司[70]

2010年12月,在非洲尼日利亚创办工业园的温州哈杉鞋业有限公司出资1000万元专门设立哈杉非洲基金会,用于当地社会公益事业。20日开始,受该基金会资助的6名尼日利亚来华留学生,分别就读温州大学国际贸易专业和温州华侨职业中专学校烹饪专业。

从2001年哈杉鞋业进驻尼日利亚市场以来,哈杉非洲公司业务发展顺利,形成拥有四条生产流水线,600多名员工,年产达200万双的非洲鞋业生产基地,成为西非最大的冷粘男鞋生产厂家。去年11月,哈杉鞋业同尼日利亚奥贡州政府签订了规划建设1500多亩土地,总投资约8000多万美元的工业园区协议。目前,该工业园一期占地51亩的生产基地即将完工。

据介绍,哈杉非洲基金会资金将主要用于当地教育文化等社会公益事业,目前正筹备在当地建设一所学校,资助尼日利亚奥贡州学生来华留学是基金会第一个社会公益事业项目。根据今年3月哈杉鞋业有限公司制定的《哈杉尼日利亚奥贡州来华留学生奖学金评定办法》有关规定,来华留学生生源由奥贡州政府、州议会议员等推荐品学兼优的初高中毕业学生为主,由哈杉公司牵头,留学生可申请浙江大学、温州大学、华侨职业中专、温州医学院等院校,最后经哈杉基金会、尼日利亚国际教育基金会、浙江省奖学金基金会审核,择优录取。哈杉公司将资助留学生在华留学期间每年往返尼日利亚与中国机票、部分生活费和学费。

“哈杉鞋业是首个在尼日利亚出资资助留学生求学的外企。”昨天,送首批留学生来温的奥贡州政府官员BADMUS表示,哈杉奖学金资助的第二批来华留学生选拔日期也已经确定,将从明年2月中旬开始。

八结论与对策

(一)结论

综上,被调查中国在非企业履行企业社会责任的情况可以总结如下:

被调查中国在非企业总体经营效益是不错的(40%的被调查企业效益很好,20%比较好,30%的企业效益一般,而效益不好的企业只有10%),这为它们履行社会责任奠定了基础。

2、本地化率较高。为雇员创造就业机会,是企业最基本的社会责任之一。被调查企业的平均本地化率高于75%,其中民营企业本地化率达85%。

3、工资水平总体不高,但在当地最低工资之上。在非中国企业中非洲员工工资绝大多数都高于当地最低工资一些,一部分企业工资远远高于当地最低工资,也有一部分企业起初工资过低,但在当地劳动部门的干预下能够及时改正。

5、绝大部分企业工资的发放及时。不过,对中国员工按时发放的比例低于非洲员工。

6、大部分企业都有岗位培训,但未形成短期培训制度。具体,大约有85%的企业能够提供岗位培训,但只有12%的企业提供定期培训,而能够保证培训经费的少之又少。

7、中国在非企业履行企业社会责任的总体评分不高,刚刚及格(非洲人的评分为60.10分),但好于西方及印度在非企业(非洲人的评分分别为56.38分和46.37分)。

8、大部分企业对企业社会责任的认识还停留在较低层次,履行社会责任的主动性与积极性不足。

9、不少企业存在诸如产品质量不容乐观、恶性竞争、灰色清关、环境保护没有到位等问题(其中国有大中型企业、民营大型企业相对较好,而民营中小型企业相对要差一些)。

10、中国企业履行社会责任情况在大部分非洲国家里取得了进步。

11、那些存在违规问题的少数中国企业,其行为与西方所批评的所谓“新殖民主义”无关。这些企业的问题大多是因为对东道国有关法律和法规知之甚少或了解不全面、法律意识淡薄造成的。用德国马歇尔基金会中国问题专家安德鲁斯莫尔的话来说,这些企业在非洲采取的一些错误做法“不是因为殖民主义态度,而是由于中国自身的发展水平很低”,[71]这些错误其实都可以在中国找到类似的例子,最多只能说是把国内的恶习带进了非洲。

12、尽管履行社会责任仍然不尽人意,然而,相对于西方国家,在非洲人民眼里,中国仍是一个更好的发展合作伙伴,非洲人民十分希望中国企业加大对自己国家的投资。

(二)对策

为了促使我国在非企业更好地履行社会责任,我们可以采取以下对策:

首先,在政府层面:

1、推动中国经济的进一步转型

2、把对非援助与对非投资相结合,为中国企业进入非洲打好基础

3、增加对话机制与对话主体

中非人民之间的充分沟通和相互了解是中非投资合作以至中非关系和谐发展的有力保证。然而,从对话机制上看,中非间除了2000年建立起来的官方间的多边交流合作平台——“中非合作论坛”以外,其他的机制化的多边或双边交流机制还比较缺乏(比较而言,中美两国之间现存有60多个对话机制,这些多层面多渠道的对话机制有力地保证了中美双边关系的稳定和健康发展);从对话主体看,除双边政府间的官方对话外,商界、学术界、非政府组织之间等各个层面的对话渠道还比较少。因此,未来可考虑进一步增加对话机制与对话主体,便利中非双方各个层面的对话与沟通。

4、加强企业道德文化建设

5、提升中国企业有效履责的能力

企业社会责任实践表明,有经济实力和责任能力的企业才能有效参与并承担一定的社会责任。目前,大部分转移到非洲的企业特别是中小企业履责能力有限,资金不足、投资规模不大是其在非洲发展的“瓶颈”。因此,政府一方面要有效落实各类优惠政策,帮助中小企业多渠道融资,鼓励中国金融机构进入非洲,为当地中国中小企业提供资金融通、贸易结

算、财务管理咨询等便利;另一方面,为中小企业提供政策咨询和信息服务,帮助企业熟悉非洲的政策法规,帮助企业研究和规划所在地方的社会责任重点领域和方向,减少无知导致的侵权和违规情况。

6、完善企业社会责任法律法规

7、积极与国际社会交流和沟通,为中国企业履行责任争取公平和谐的环境

中国在非企业履行社会责任需要一个和谐的国际环境。中国企业在非洲面临很大的舆论压力,其失误行为常被西方媒体刻意炒作和放大。因此,政府要积极与国际社会交流和沟通,为中国企业履行责任争取公平和谐的环境。宣传一直是我国非洲战略的弱项,中国企业往往“多做少说”,或者“多做不说”,导致处于被动局面。政府、驻非使领馆要加强对外宣传力度,增进与非洲国家政府和西方媒体的沟通,鼓励企业展示在履行社会责任方面的努力和成绩。

8、在企业的评比上,将此企业职工对企业的评价及在社会上的表现纳入评比的范围

企业不仅是一个生产产品的地方,还必须是一个生产合格的、有道德的高素质人才的地方。企业的社会责任不仅应该表现在捐款、社会公益活动等方面,还应该表现在员工的培养上(有责任心的企业,首先是一个对员工有基本的责任心,让员工有成长感、成就感、归属感;也只有企业的员工都具有较强的社会责任意识,企业履行社会责任才会更有压力与动力)。企业职工对企业的评价及履行社会责任的情况也是企业社会责任的一个重要方面。因此,在有关企业社会责任的评比上(特别是感动非洲的十大企业评选),应该将此企业职工对企业的评价在社会上的表现纳入评比的范围。

9、多搜集和宣传各种企业特别是中小企业的良好案例

目前,中国已经知道搜集履行企业社会责任良好案例的重要性,不过,这些案例的主角通常都是大企业。然而,依据目前中国大量中小企业在非洲的现实,履行社会责任的主要对象其实是这些中小企业,假若不考虑这些中小企业,则在非企业社会责任问题显然是无法解决的。但是,由于企业社会责任这一概念是针对大企业而提出的复杂的概念,未必适合于政府同中小企业保持交流沟通并促使其履行社会责任。因此,可以参照欧盟的做法,将标准适当降低,另外提出一个“负责任的企业家活动”概念,只要企业能够博得企业的员工及周围社区人们的好评就可以。与此同时,多收集一些中小企业的良好案例,开展宣教活动和举办研讨会,宣传中小企业在市场、工作场所、社区、环境等方面的优秀措施,增强他们对企业社会责任的认识,增强中小企业履行社会责任的主动性与积极性。

其次,在企业层面:

1、将企业社会责任意识及早融入到走进非洲的各个环节

对于企业来说,仅仅在法律许可的范围内经营,对企业来说不一定是最好的选择,这对企业的可持续发展是不利的。从长远来看,社会准则、规范、法律都会发生变化,在情况相对更为复杂的非洲更是如此。如果缺乏社会责任意识,企业经营将会面临更多的风险,并连累到其它中国企业,最近频繁发生的中国在非企业员工遭遇绑架、抢劫等就是一个证明。因此,企业必须将企业社会责任意识及早融入到走进非洲的各个环节。

2、坚持合法经营

首先,经营的载体要合法,要注册正规的公司;经营的商品要正规清关,不要走“灰色清关”;经营的人员身份要合法,要办理正规的工作身份。其次,要注意商品质量,商品如果质量低劣,将最终失去非洲市场。再次,要建立诚信体系,这样才能让非洲的消费者信任中国企业,继而信任中国商品,企业在非洲才能长久发展。第四,是要有创新精神,应当着眼长远,制定品牌战略。第五,要加强人才培训,要有既懂经营又懂语言、懂非洲的人才,让经营活动更加符合国际化和现代化的商业模式。

4、重视员工的培训,重视动员员工参与公益和志愿者活动

如前所述,企业的社会责任不仅表现在捐款等方面,还表现在员工的培养上。企业不仅是个职工劳动的地方,也是一个受教育、长知识和获得生活经验的小型社会。如果在非企业能够把员工培养成有知识、有道德的公民,更是承担企业社会责任的重要表现,而动员员工参与当地的公益和志愿者活动(如植树造林、向灾区和其它贫困地区捐赠物品、向大众普及专业知识等),则能够帮助在非企业提升中国企业乃至中国的国家形象,构建和谐的社区关系以至中非关系。

5、运用“破坏性技术”原理开拓非洲市场

根据前述企业社会责任动因理论,利益是企业承担社会责任的根本动因,只有当企业社会责任与企业的核心目标结合在一起,成功地转化为内在的商业运作过程时,企业社会责任才得以有效实现。为了既获取收益,又能够履行社会责任,企业可以在非洲这样一个人均收入较低的市场(BOP市场)运用“破坏性技术”(disruptivetechnology,指不能满足主流客户需求的初期技术)原理开发新产品,也就是提供那些价格更低、功能更简单、使用更方便的产品或服务(注意,这绝不意味着降低产品的质量)从而有效地开拓非洲市场(因为发达国家的企业提供的产品往往会超出非洲大多数消费者的吸纳能力)。[73]实际上,如前所述,满足低收入市场的需求,为非洲广大的消费者带来实际的利益,也是企业行使企业社会责任的表现。

6、积极应对西方媒体的负面报道,主动与西方媒体及国际组织、NGO组织、宗教团体沟通、交流乃至建立良好的关系

媒体、国际组织、NGO组织、宗教团体作为国际社会的重要行为主体,往往在国际舆论中起到推波助澜的作用。企业可以主动请西方媒体及国际组织到企业项目所在地如非洲去了解、采访,例如可以采访非洲当地民众,用一种开放的心态,以雄辩的事实向世界传递中非合作共赢的声音。另外,中国企业需要以开放的心态,友好坦诚的方式与一些持不同政见的国际组织坦诚交流,甚至辩论,增进了解,交换看法。过去一些中国企业采取的对极端国际组织置之不理,或任凭它们在国际上发表负面言论的做法,都会不同程度地降低企业威信,损害中国形象。

九附录(本研究报告所涉及的调查问卷)

1、调查问卷一

金华市涉非企业对非投资情况调查问卷

1.您所在企业注册的类型是什么?

A独资企业B合伙企业C私营有限责任公司D股份有限公司

2.您所在企业的规模有多大或员工有多少?

A大型(2000人及以上)B中型(300—2000人以下)C小型(300人以下)

3.您所在企业年销售额大概是:

A一亿元以上B5000万元—一亿元C2000万元—5000万元

D1000万元—2000万元E1000万元以下

4.您所在企业主要生产什么产品或提供什么服务?

A电子产品B机器设备C服饰D食品E其他(请注明)

5.贵企业目前有对非洲国家的投资吗?(如果选B,请跳到第9题)

A有B没有

6.如果有对非投资,贵企业主要投资的是哪些行业?可多选

A医疗B餐饮C教育D农业E房产F金融G娱乐H制造

I其他(请注明)

7.贵企业的投资效益怎样?

A不太好B一般C良好D很好

8.如果没有,贵企业有意向对非投资吗

9.贵企业倾向于投资哪一行业?为什么?

原因是

10.贵企业目前销往非洲的产品类型是:

A小商品B五金工具C纺织品D机械设备E电子产品F其他

11.贵企业的产品通过什么渠道销往非洲:

A自主出口非洲B通过国内外贸公司出口C转口贸易D非洲客商来华采购

E其他

12.您一般从什么渠道了解非洲市场信息?(可多选)

13.除了非洲市场,贵企业的产品还销往哪些地方?(可多选)

A国内市场B北美C南美D欧洲E大洋洲F其他

14.贵企业希望得到哪些方面的帮助?

A政府的政策支持B法律保障C资金支持D涉非人才E信息支持F其他

再次感谢您的支持!

2、调查问卷二

中国在非洲企业情况调查问卷

一、企业基本信息

在非洲成立年份

所属行业

注册资金

企业所在地

所有制形式

A.国有及国有控股企业B.集体企业C.民营企业

企业有中国普通工人名,平均工资管理人员名,平均工资是

非洲普通工人名,平均工资,管理人员名,平均工资是

二、选择(请填上所选项字母,可多选)

1、工资福利():A.按时足额发放B.足额支付加班工资C.足额缴纳社会保险

3、您所在企业的工资福利待遇与当地同行业的其它外资企业相比,平均要()

A低很多,B低一些C差不多D高一些E高很多

4、您所在企业的工资比当地最低工资要()A高很多B高一些C差不多D低一些

5、公司是否建立社会责任、行为准则的规章制度():A是B否

6、已建立员工职业健康安全管理制度():A是B否

7、全员签订劳动合同():A是B否

8、员工培训():A定期培训B.能够保证培训经费C.提供岗位培训D.没有培训

9、是否将社会责任要求纳入采购合同():A是B否

10、是否建立保护环境的方针并在企业内部得到有效贯彻和落实():A是B否

11、污染物排放是否达标():A是B否

12、您认为您所在地区的大部分中国企业履行企业社会责任的情况()

A非常好B比较好C一般D比较差E非常差

13、您认为您所在地区的中国企业履行企业社会责任的情况比其它国家的企业总体要()

A好很多B好一些C差不多D差一些E差很多F不清楚

14、您认为您所在地的中国企业中,履行社会责任情况最好的是(),最差的是()

A大型国有企业B中小型国有企业C大型民营企业D中小型民营企业E都差不多

三、请回答.

1、您对您公司在非洲的经营情况满意吗?请简单介绍贵公司在非洲的发展历程。

2、您经营中碰到的主要问题有哪些?(请按照问题的严重程度排列)

3、您觉得您所在国投资环境怎么样?(如利润的汇回是否方便,有否优惠政策、投资程序是否复杂、腐败现象是否严重、法制是否完善、投资风险大小?)

5、您公司在非洲是否发生过劳资纠纷?是什么时候?起因是什么?是如何解决的呢?

6、您公司履行社会责任的情况比过去是否有所改善?是否比在国内要好?请举例说明。

7、您公司在非洲的发展是否已经有完善清晰的社会责任理念?是什么?

8、您觉得国内经济发展情况对您在非洲事业的发展有什么影响?请举例说明。

9、请列出最近年度企业参与的公益或慈善活动。

感谢您参与此次问卷调查!如您以电子版填写,敬请发回给szpro@163.com或liuqinghai@zjnu.cn.非常感谢!

3、调查问卷三

Questionson

“China’scompaniesandtheirsocialresponsibilityinAfrica”

ThissurveyisexamininghowAfricanpeopleperceiveChina’scompaniesandtheirfulfillingtheirsocialresponsibilityinAfrica.Theresultsareforresearchpurposeuseonly.Pleasecompletethesequestionsandreturnitassoonaspossibleafterreceivingit(Youcanchoosemorethanoneanswer).

AgeGenderNationality

OccupationorMajorinstudy

1.HowmanyChinesecompaniesinyourcountry

a.few;b.many;c.justso-so;d.noidea

2.HowdoyouthinkChina’scompaniesfulfillingtheirsocialresponsibilityinyourcountry

a.good;b.verygood;c.bad;d.verybad;e.justso-so;f.knownothing

3.Howmanytimeshaveyouheardthegoodstoriesabout“China’scorporatesocialresponsibilityinyourcountry”

a.once;b.twice;c.threetimes;d.morethanthreetimes;e.never

4.Howmanytimeshaveyouheardthebadstoriesabout“China’scorporatesocialresponsibilityinyourcountry”

5.HowdoyouthinkoftheChinesecorporateinyourcountry’sproductquality

a.verybad;b.bad;c.somewhatfamiliar;d.knownothing

6.HowdoyouthinkoftheChinesecorporateinyourcountrytoprotectenvironment

7.HowdoyouthinkofthewagesaboutChinesecorporateinyourcountry

a.high;b.veryhigh;c.justso-so;d.lowerthanlowestwagesLegalrequirements;

f.knownothing

8.HowdoyouthinkoftheworkinghoursaboutChinesecorporateinyourcountry

a.longerthanLegalrequirements;b.verylongerthanLegalrequirements;c.thesameaslawsLegalrequirements;d.shorterthanLegalrequirements;f.knownothing

9.HowdoyouthinkoftheworkingconditionaboutChinesecorporateinyourcountry

10.Ifyoucangivescoreto“China’scorporatefulfillingtheirsocialresponsibilityinyourcountry”(if100isthehighestmarks),youwillgivethem

a.lessthan40;b.40-50;c.50-60;d.60-70;e.70-80;f.80-90;g.90-100;h.100;i.others

11.Ifyoucangivescoreto“India’scorporatefulfillingtheirsocialresponsibilityinyourcountry”(if100isthehighestmarks),youwillgivethem

12.Ifyoucangivescoreto“Westerndevelopedcountry’scorporatefulfillingtheirsocialresponsibilityinyourcountry”(if100isthehighestmarks),youwillgivethem

13.WhatisthepercentageamongChina’scorporatetofulfillingtheirsocialresponsibilityinyourcountryisgood

a.mostofthem;b.halfofthem;c.lessthanhalfofthem;d.littleoftheme.notanyofthem

14.Comparingtothepast,China’scorporatesinfulfillingtheirsocialresponsibilityinyourcountryhasmadesomeprogress.

a.stronglyagree;b.agree;c.somewhatagree;d.disagree;e.stronglydisagree.

15.YouhopeChina’scorporatestoinvestmoreinyourcountry

16.HowdoesthemediainyourcountryreportsonChina’scorporateinyourcountry”

a.morepositive;b.positive;c.negative;d.morenegative;e.notatall;f.notclear

17.Doyouthinkthemediainyourcountryreportsaccuratelyon“China’scorporatesocialresponsibilityinAfrica”

a.definitelyyes;b.yes;c.notclear;d.no;e.notatall

18.ChinaisabetterdevelopmentpartnerforyourcountrycomparedtotheWest.

a.Stronglyagree;b.agree;c.somewhatagree;d.disagree;e.stronglydisagree

19.WhattypeofChineseinvestmentinyourcountrydoyouknowmostabout

a.finance;b.resources;c.infrastructure;d.agriculture;e.others

20.WhataspectofChineseinvestmentismostimportanttoyou

a.itsscale;b.generationsofjobs;c.environmentalprotection;d.lossofindustriesandjobs;e.lackofsocialresponsibility;f.environmentaldegradation

21.IsChineseinvestmentbenefitingcitizensinyourcountry

a.yes;b.maybe;c.no;d.don’tknow

22.HowcouldChineseinvestmentbenefitcitizensinyourcountrybestthrough

a.morejobcreation;b.moresocialinvolvement;c.moretechnologicaltransfers;d.morepeople-to-peopleexchange

23.IfyouhavecommentsonChina’sAfricanpolicies,pleasediscussbelow.

Shouldyouhaveanyquestionsduringcompletingthisquestionnaire,pleasedon’thesitatetocontactDr.QingHaiLiu,whocanbereachedatliuqinghai@zjnu.cn.Feedbackandcommentsarewelcome.Thankyoufortakingyourtimeonthis!!!

[②]本报告所指中国仅指中国大陆地区,暂未包括香港、澳门、台湾地区。

[④]即企业应在其所能影响的范围内支持并尊重对国际社会做出的维护人权的宣言;不袒护侵犯人权的行为;有效保证组建工会的自由与团体交涉的权利;消除任何形式的强制劳动;切实有效地废除童工;杜绝在用工与职业方面的差别歧视;企业应对环保问题未雨绸缪;主动承担环境保护责任;推进环保技术的开发与普及;积极采取措施反对强取和贿赂等任何形式的腐败行为等。

[⑤]Friedman,M.Socialresponsibilityofbusinessincreaseitsprofit[J].TheNewYorkTimesMagazine,970,(13).

[⑥]玛格丽特·M·布莱尔著,张荣刚译:“所有权与控制:面向21世纪的公司治理探索”.北京:中国社会科学出版社,1999。

[⑦]Bowen.H.R.SocialResponsibilityoftheBussinessman.NewYork,Hamer,1953.

[⑧][美]斯托芬.P.罗宾斯,玛丽·库尔特著,孙建敏等译,管理学(第7版),北京:中国人民大学出版社,2004。

[⑩]中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局:“2010年度中国对外直接投资统计公报”,2011年。

[11]国家后面括号里的文字代表该国的主要矿产资源。

[13]ChinabuysitsfuturefromAfrica,Guardian,Sunday10February2008,(Accessedon13.05.2009),

[15]J.Gu,China’sPrivateEnterprisesinAfricaandtheImplicationsforAfricanDevelopment,EuropeanJournalofDevelopmentResearch,Vol.21,No.4,2009.

[16]注:Feza矿业是中国万宝资源公司与刚果商人2005年在刚果(金)合资开办的钴铜矿厂,Zhougui矿业集团则是赞比亚历史上最大的私有外资企业。

[17]Kaplinsky,R.andM.Morris,ChineseFDIinSub-SaharanAfrica:engagingwithlargedragons,EuropeanJournalofDevelopmentResearch,Vol.21,No.4,2009.

[18]同1。

[19]同1。

[20]ChineseprivateenterprisespioneerinAfrica,ChinaDaily,February20,2009.

[21]ChineseprivateenterprisespioneerinAfrica,ChinaDaily,February20,2009.

[22]J.Gu,China’sPrivateEnterprisesinAfricaandtheImplicationsforAfricanDevelopment,EuropeanJournalofDevelopmentResearch,Vol.21,No.4,2009.

[27]有些季节性较强的企业(如渔业)的员工数量在旺季和淡季时有很大的不同,为便于计算,本文取其平均数。

[28]普拉哈拉德著,林丹明等译:《金字塔底层的财富》,北京:中国人民大学出版社,2004年,第17-18页。

[31]“中国给非洲国家树立了榜样——专访尼日利亚国际事务研究所高级研究员西里尔奥毕”,新华社驻拉各斯记者戴阿弟,《参考消息》2006年4月20日。

[32]陈佳贵等著,《中国企业社会责任研究报告》(2010),北京:社会科学文献出版社,2010年,第19页。

[37]薛琳、赵岩:“国际学界论当代中非关系”,《西亚非洲》,2010年第7期。

[38]UwemE.Ite,multinationandCorporatesocialresponsibility,CorporateSocialResponsibilityandEnvironmentalManagement,11,1–11,2004.

[39]同上。

[41]京华网:“尼日利亚一部落状告壳牌石油”,2011年10月22日。

[55]在中国驻乌干达大使馆官方网站上发布有《中国公民赴乌干达须知》,其中提到当地安全形势与治安状况。乌干达的安全形势和治安状况总体相对较好。突出问题只有在北部,与苏丹和刚果(金)接壤地区有反政府武装活动。政府对一般和恶性犯罪都进行严打,近年犯罪率一直呈下降态势。然而凶杀、抢劫案件不断,特别是针对外国人的案件时有发生。近年,随着我国民来乌经商、从业人员的不断增加,针对华人的盗窃、抢劫也经常发生。

[71]达纳哈曼,“对比中国与欧洲殖民国家在非洲的表现”,美国《基督教科学箴言报》,2007年6月25日。

[72]江翔:《日本与黑非洲关系初探》,载《西亚非洲》,1995年第3期。

[73]普拉哈拉德著,林丹明等译:《金字塔底层的财富》,北京:中国人民大学出版社,2004年,第17-18页。

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2.中国人的形象范文12篇(全文)当时的美国媒体对宋美龄的赞美众口一词,说她清晰的演讲具有磁石般的吸引力,几乎可以和建国之父托马斯·杰斐逊相媲美,又说她优秀的西方教育背景、良好的个人品德以及手中握有的权力,堪称世界上最有影响力的女性。一时间,美国对中国形象的认知达到顶点,在民众普遍的意识里,都相信中国和美国有着共同利益,在宗教观、https://www.99xueshu.com/w/ikeyq002uqd8.html
3.1,如果被侵犯妇女是中国人,那么按照适用法律可崩了强奸犯。发生在1,如果被侵犯妇女是中国人,那么按照适用法律可崩了强奸犯。发生在交战国,异国女性身上没有适用法律,所以不是非崩不可。长官意志和政局需要成了主导,但说实话,枪毙他是缺少法律依据的跟帖:2条浏览728次 2,对于可能为国牺牲的军人,他付出生命,得到什么?很多国家战时军人都多少有些豁免权,中国的大兵却很惨https://m.hlgnet.com/bbs/1_22667447/
4.家庭暴力的法律分析(精选六篇)其次, 中国素有家丑不可外扬的传统, 很多遭受了家庭暴力的女性为了顾及家庭, 对这种事情基本不会找人诉说, 甚至还会对遭受家庭暴力的原因进行掩饰, 这也从一定程度上助长了家庭暴力的发生。再次, 中国目前没有形成一个相对完善的针对家庭暴力的法律体系。根据调查显示, 在遭受到家庭暴力时, 很多人第一个想到并不https://www.360wenmi.com/f/cnkey1gzwfek.html
5.关于李贞德《公主之死——你所不知道的中国法律史》的笔记(公主之书的封底评价本书的意义说我们从中“可以一窥中国法律的‘儒家化’进程,以及汉唐期间女性法律地位状况。”然而在阅读中迎面而来的先是中国法律的“去儒家化“历程,以及民国期间女性法律地位状况。作者李贞德博士是一位台湾籍女学者。在她为大陆简体字本写的序中她说:“这本小书甫出版时,台湾的民法才刚赋予女性以https://book.douban.com/review/13889318/
6.当今大马–黄建民の博客(ThePeopleWayjianmin)黄洁冰留学国外,又是活跃份子,相信作风不保守,直率与开放,所以可能就因此而并不像许多保守女性般的留意许多细节,能够“半裸睡”就是证明。 无论如何,我仍深信黄洁冰是传统华人,有其道德思想,所以,她必会深思如何在道德操守中作出一项符合其意愿及大马民情的决定。所以,估计她会〞牺牲自已〞而为大马民风下的道德观“https://thepplway.wordpress.com/tag/%E5%BD%93%E4%BB%8A%E5%A4%A7%E9%A9%AC/
7.法律的性别偏见——从女权主义到女性主义的演变分析[内容提要]:本文从多重视角试图揭示法律在建构、增强和延续对女性的偏见中扮演了怎样的角色。在从女权主义到女性主义(为行文方便,一概称之为女权主义)的演变中,人们也从着力于分析法律的工具性作用转而质疑法律本身的中立与公正,从争取法律面前男女平等转而强调女性价值应得到更多的认可,这既是女性自我意识的逐步觉醒https://www.legal-theory.org/?mod=info&act=view&id=9751
8.法律逻辑学期末考试复习所用(共5套附答案).pdf法律逻辑学期末考试复习所用练兵题 (共5 套) 第 1 套 一、填空 1、“有些中年人是罪犯”这一判断的逻辑形式是 有 S 是 P ,其中,常项是 有些是 ,变项是 中年人罪犯 。 2、作为定义“网是用任何东西造成的空隙”所犯的逻辑错误是 定义含混 。 3、在性质判断中,主项和谓项都周延的是 全称否定(或https://max.book118.com/html/2019/0528/8110024105002025.shtm
9.各国法律对非婚生子女的准正都作了规定,各国承认的准正方式有A. 生活在中国城市中的人们,太习惯于有围墙的生活了,这些都是很自然的反应 B. 对习惯于生活在有女性,29岁,心前区疼痛,低热,活动后气促3天入院。体查:体温38℃,血压100/75mmHg,心率100次/分,律齐根据相关法律法规,请回答以下问题:【问题】根据省住建厅(苏建质安[2011]847号)文件规定,取消该https://www.shuashuati.com/ti/e790432ab83b46528e4f6180114e9841.html?fm=bdbdsc4b7055690104982e275b3d3bef93667
10.法律造句35、按此规定,使用可以包括法律所允许的土地上的不动产和个人财产的所有权。 36、然而,把法律真实和客观真实的任一方面作为案件审理的惟一依据都是失之偏颇的。 37、这最大的缺点就是法律太“仁慈”了,让人联想到法律为何总在袒护着贪官。 38、往往是这样的监管根本就不会出现,法律也会变成一纸空文。 39、依据https://www.chazidian.com/zj-142020/
11.性贿赂成行贿普遍手段专家称入罪缺乏法理支撑其实,关于性贿赂入罪的讨论,从10年前,即1996年刑法修订时便已经展开。据介绍,1996年修订《刑法》时,参加讨论的一些专家也曾提到增加“性贿赂罪”,但考虑到这与我国的传统文化观念有太大冲突,终未通过。 世界反腐败大会刚刚在中国召开,反腐已成为一个国际性问题。但是,仔细分析发现,有关反腐的法律法规之中,我国的https://www.cnhubei.com/200610/ca1194190.htm
12.唐河县城管系统行政执法工作指引实施与上述范围内法律法规规定的行政处罚权有关的行政强制措施,完成城市管理局(城市综合执法局)交办的其他工作任务。 第三节 执法要求 1.队伍建设 1.1政治素质提升。每周五集中学习,开展城市管理执法人 员思想政治教育,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、中国共产党第二十次全国代表大会精神及省http://tanghe.gov.cn/zcwjjtz/66449.html
13.强奸立案了能私了吗强奸立案了能私了吗:强奸是刑事犯罪,不能私了。刑事案件的追诉权在国家机关手里,不由当事人说了算。强奸案中,犯罪行为不仅侵犯了被害人的权利,也违反了国家刑法。就算犯罪嫌疑人跟被害人达成某种“和解”,司法https://m.66law.cn/question/answer/72878346.html
14.公安部关于打击拐卖妇女儿童犯罪适用法律和政策有关问题的意见(三)对于被拐卖的未成年女性、现役军人配偶、受到买主摧残虐待的、被强迫卖淫或从事其他色情服务的妇女,以及本人要求解救的妇女,要立即解救。 对于自愿继续留在现住地生活的成年女性,应当尊重本人意愿,愿在现住地结婚且符合法定结婚条件的,应当依法办理结婚登记手续。被拐卖妇女与买主所生子女的抚养问题,可由双方协商http://admin.cqzhihaolaw.com/a/guaimaifunvertongzui/guaimaifunvertongzuisifajie/2014/0214/17459.html