自考365网校解析答案：法的保障和促进社会发展的作用是巨大的，但是，像任何事物一样，法的作用也有其局限性。这可从以下四个方面加以说明：
（1）法并不是调整社会关系的唯一手段。社会关系纷繁复杂，调整社会关系的手段很多，例如道德、思想教育、宗教等。法律只是其中之一。而且，有的社会关系，法律只能起到辅助作用，有的社会关系不能由法律予以调整。
（2）“徒善不足以为政，徒法不足以自行”。因为即使制定得很好的法律，也需要合适的人正确地去执行和适用；也需要大多数社会成员的支持；而且法律的实现必须要有相应的社会、政治、经济、文化条件的配合。
（3）法律的抽象性、稳定性与现实生活的矛盾。现实生活是具体的、多变的，千态万状，因此，法律本身总会存在一定的漏洞、空隙等。
（4）法律所要适用的事实有些无法确定。
总之，法的作用在现代社会是巨大的，但它不是万能的，有其局限性。
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