2020年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年，任务的艰巨性和目标的重要性可想而知。然而，突如其来的新冠肺炎疫情，给我国经济社会带来了巨大冲击。
挑战，前所未有。未来，如何应对？
5月22日，十三届全国人大三次会议召开。政府工作报告对人民群众关心的疫情、脱贫、民生等问题作出回应，用一系列务实措施对我国经济社会发展作出部署。
全国人大代表、北京市社科院法学所研究员马一德说，我国经济经受住疫情带来的“压力测试”，正在重振发展活力。政府工作报告勾勒了决胜之年的发展路线图，为巩固防控成果、加快推动经济社会秩序全面恢复指明了方向和路径，坚定了闯过难关的信心和决心。
当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望——多位法律界代表委员在接受《法制日报》记者采访时说，政府工作报告用一系列务实的部署，坚定了必胜的信念。
实施扩大内需战略
加快释放消费潜力
代表委员们认为，在肯定成绩的同时，也要清醒看到面临的困难和问题，要抓紧补短板堵漏洞强弱项，统筹推进疫情防控和经济社会发展。
全国人大代表、九三学社中央委员、北京信利律师事务所首席合伙人阎建国说，国内疫情日趋平稳，大部分行业已经复工复产，但也要看到，为了落实防疫需求，一些地方对于影剧院、游泳场馆、旅游景区室内场所等不作开放。这几类行业承载着大量的就业人口，长期停业导致员工的生活很难得到保障。
阎建国建议，政府可以出台有针对性的措施，以保障这些行业员工的权益。不过，鉴于目前国外疫情形势仍不明朗、国内一些地方疫情出现反弹的形势，跨省、跨境旅游仍然不应该被提倡，采取审慎的态度保持这类行业的暂时停业，是对人民群众健康负责。按照政府工作报告部署，接下来会有相应的优惠政策出台，这些行业应当主动用好政策，积极“自救”，闯过难关。
在马一德看来，政府工作报告从推动消费回升、扩大有效投资、深入推进新型城镇化、加快落实区域发展战略、提高生态环境治理成效、保障能源安全等方面，提出了一系列实施扩大内需战略的政策措施。
“可以预料，这些措施将直接推动经济发展方式加快转变，加快释放被疫情抑制的居民消费潜力，有助于巩固经济回升向好势头，实现今年经济社会发展目标任务。”马一德说。
政府要过紧日子
各项支出要精打细算
政府工作报告指出，要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。
“报告通篇围绕关系民生的方方面面展开，充分体现了人民至上的宗旨。特别是报告明确提出基本民生支出只增不减，各级政府必须真正过紧日子，更是体现出政府迎难而上、锐意进取，倾尽全力提高人民获得感和幸福感的决心和勇气。”李迎新说。
全国政协委员、郑州大学法学院教授沈开举说，政府工作报告在要求“各级政府必须真正过紧日子”的同时，强调“基本民生支出只增不减”，表明了政府以人民为中心的理念，体现了保障和改善民生的决心，从中可以看出，今年政府的各项支出必定会精打细算，但这些钱的使用不仅不能影响民生，还要让人民群众过上好日子。
全国政协委员、浙江天册律师事务所管理合伙人黄廉熙注意到，政府工作报告提出，强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。
“哪些部门可以出政策？是否会层层加码？政策的运用是否足够精准与准确？承诺的政策是否能够完全做到？如何确保财政安全货币安全？这些问题都要考虑到。总之，必须做好各项政策举措与财政收支货币政策的匹配，要确保支持市场主体造血的政策科学、协调、准确、有效。”黄廉熙说。
中小微企业贷款
可获得性需法治保障
政府工作报告指出，“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。
全国人大代表、北京市房山区人民法院民二庭庭长厉莉注意到，政府工作报告在部署“强化对稳企业的金融支持”时提出，鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。同时，加强监管，防止资金“空转”套利。
厉莉说，“六保”之一就是保市场主体，必须尽力帮助企业，尤其是中小微企业渡过难关。要实现这一目的，金融支持必不可少。正如报告所言，金融机构与贷款企业共生共荣。但是要想实现中小微企业贷款可获得性明显提高，不能仅仅依靠宣传引导，还必须有制度支持、政策支持、法律支持。特别是在加强监管方面，必须要强化法治保障。
全国政协委员、四川省律师协会副会长李正国认为，政府工作报告提出要优化民营经济发展环境，这对于民营企业的健康发展至关重要。
李正国说，应当加大力度构建有利于民营企业发展的舆论环境，要进一步营造公平、透明的营商环境。在社会层面，要不断解放思想、转变观念，深刻理解“民营企业和民营企业家是我们自己人”的重要论断。构建开放包容、互利合作、重信守诺、亲商清商、尊商护商的营商环境，激发民营企业发展活力，形成鼓励创新、鼓励勤劳致富、合法经营、积极向上的社会风气。
记者|蒲晓磊
原标题：《当前难关定能闯过发展必将充满希望法律界代表委员热议政府工作报告》