第八十九条行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案：
(一)行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案；
(二)省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；
(三)自治州、自治县制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；
(四)部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；较大的市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案；
【释义】本条是关于法规、自治条例和单行条例、规章备案的规定。
一、什么是备案
二、备案的范围
备案的范围包括：行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章。
(一)行政法规
国务院是国家的最高行政机关，是国家最高立法机关的执行机关，其制定的行政法规主要涉及为执行法律的规定需要制定行政法规的事项和属于国务院职权中的行政管理事项，随着经济体制改革和对外开放的深入，国务院立法活动日益活跃。由于其立法数量较多，层次较高、影响面较大，具有一定的权威性。为了加强对行政法规的监督审查，维护国家法制的权威和统一，立法法明确将行政法规纳入全国人大常委会的备案范围。
(二)地方性法规
地方性法规是省、自治区、直辖市人大及其常委会和较大市人大及其常委会制定的适用于本行政区域的规范性文件。制定地方性法规为了执行法律和行政法规的规定或者管理本行政区域内的社会事务的需要，并且不得同法律、行政法规相抵触。为了便于全国人大常委会、国务院对地方性法规进行审查监督，因此，地方性法规应当报全国人大常委会和国务院备案。在本法起草过程中，曾经想扩大较大市的人民代表大会及其常务委员会的立法权，规定较大市制定地方性法规，不需报省级人大常委会批准，只需要报其备案即可。但有的同志认为目前各地立法水平参差不齐，赋予较大市人大及其常委会完全立法权的时机尚不成熟，因此本法仍规定较大市制定的地方性法规由省、自治区人大常委会批准，报全国人大常委会和国务院备案。
地方性法规是具有强制力，普遍、反复适用的规范性文件，并不是说地方立法机关制定的所有文件都是地方性法规。在实际的备案工作中，有的地方立法机关将其通过的关于某项人事任免的决定当作地方性法规报全国人大常委会或有关的备案机关备案，有的还将其通过的关于地方政府工作报告的决定或者是关于召开某个会议的决定等当作地方性法规报全国人大常委会或有关的备案机关备案，这些作法都是不规范的。
(三)自治条例和单行条例
自治条例和单行条例是民族自治地方立法机关制定的适用于本民族区域的规范性文件。制定自治条例和单行条例是为了执行法律和行政法规的规定或者管理自治区域的社会事务的需要，自治条例和单行条例对法律、行政法规的变通是否合法，需要有监督机制，因此，根据监督权限，法律规定自治州、自治县的自治条例和单行条例应当报全国人大常委会和国务院备案。自治区制定的自治条例和单行条例因其需要经过全国人大常委会批准，这实际是比备案还要严格的审查程序，故不需要报全国人大常委会备案。由全国人大常委会批准的自治条例和单行条例，其效力相当于法律，因此，也不需要报国务院备案。自治州、自治县制定的自治条例和单行条例必须经省、自治区人大常委会批准，不需再向省、自治区、直辖市人大常委会报备案，但需要由省、自治区、直辖市人大常委会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
(四)规章
规章包括部门规章和地方政府规章。部门规章是指国务院各部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定的。地方政府规章是指由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定的。根据我国的立法监督体制，部门规章只需报国务院备案，地方政府规章则根据其制定机关的级别差异分别报其本级国家权力机关、上级国家权力机关和行政机关备案，其中省、自治区、直辖市人民政府制定的规章应当分别报国务院和同级人民代表大会常务委员会备案；较大的市的人民政府制定的规章除报国务院备案外，还应当报省、自治区人民代表大会常务委员会和人民政府备案，并报本级人民代表大会常务委员会备案。
应当注意，国务院、国务院各部门和地方人民政府发布的有关内部的具体工作制度、文件，对具体事项的布告、公告以及行政处理决定等，不属于规章范畴，不需要向有关的备案机关报送备案。