国家开放大学最新《公共政策概论》章节测试（1-14）答案解析第1章本章自测测验一、单项选择题题目1正确获得5.00分中的5.00分未标记标记题目题干公共政策是（）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。
B.凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
C.公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
D.公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。
反馈正确的答案是：公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。
题目3正确获得5.00分中的5.00分未标记标记题目题干公共政策的核心要素是（）选择一项：A.公共B.利益C.权威D.权力反馈正确的答案是：利益题目4正确获得5.00分中的5.00分未标记标记题目题干公共政策是对全社会的利益做（）的分配。
选择一项：A.利益性B.强制性C.限制性D.权威性反馈正确的答案是：权威性题目5正确获得5.00分中的5.00分未标记标记题目题干公共政策的本质是（）的集中反映。
选择一项：A.社会需求B.社会利益C.公共权力D.集体利益反馈正确的答案是：社会利益题目6正确获得5.00分中的5.00分未标记标记题目题干公共政策的基本特征不包括（）。
选择一项：A.系统性B.层次性C.超前性D.整体性反馈正确的答案是：系统性题目7正确获得5.00分中的5.00分未标记标记题目题干政策的调控功能常常表现出特有的（）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。
选择一项：A.系统性B.倾斜性C.合法性D.权威性反馈正确的答案是：倾斜性题目8正确获得5.00分中的5.00分未标记标记题目题干“政策科学”的概念是由美国政治学家（）最早提出的。
公共政策概论形考任务1：专题讨论考核内容：主题：联系某一具体方案，讨论公共政策环境对公共政策的影响。
（100分）考核要求：每一位学员都必须提交讨论提纲，提纲包括以下内容：1、联系实际的例子。
（30分）2、个人的讨论提纲。
（30分）3、小组讨论后形成的总结。
（40分）4．每个小组学习完成后，形成小组意见，字数不少于1000字。
教师根据小组讨论后形成的总结给每一位学生评分。
要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。
（字数在800—1000字之间）（100分）考核要求：1、认真学习《公共政策概论》第七章—第十章内容，选择一个比较熟悉又有实用价值的问题。
4、不得抄袭，抄袭者成绩为不及格。
3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？（10分）参考答案：一、单选题1.荷兰经济学家（）是最早试图对政策工具加以分类的学者。
A.萨拉蒙B.罗威C.林布隆D.科臣正确答案:D2.第三部门研究的一个核心课题是（）A.公共责任B.公共利益C.公共服务D.公共道德正确答案:A3.（）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。
A.管理B.强制C.管制D.限制正确答案:C4.公共政策问题的论证中政策问题的（）是政策问题的最低层次。
A.功能论证B.小论证C.二级论证D.一级论证正确答案:B5.卡尔．帕顿和大卫．沙维奇在（）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。
A.《公共政策分析和规划的初步方法》B.《公共政策分析导论》C.《理解公共政策》D.《政策分析中的问题界定》正确答案:A6.公共政策是（）依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。
要求每一位学员都提交讨论提纲提纲包括以下内容1.联系实际的例子。
2.个人的讨论提纲。
3.小组讨论后形成的提纲。
教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。
要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容联系实际的例子能够充分证明其观点。
《关于进一步完善〈城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法〉》等提案指出我国2003年8月1日起实施了《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》保障了城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益但在具体实施过程中也遇到了一些新情况和新问题。
如大量流浪乞讨人员不断涌入城市救助对象难以界定给城市治安、交通、市容环境卫生带来较大压力。
加快立法步伐完善配套法律法规(5条件要求是什么以民政为主其他部门协助进行人性化的管理对管理人员有明确的要求对流浪人员也有条件界定自2003年8月1日起施行。
国家开放大学电大公共政策概论（试题16道含答案）追踪决策名词解释正确答案：追踪决策不是对原有政策方案的修修补补,而是要进行根本性的修正与变革,因此,从本质上讲,追踪决策是针对原有政策问题的重新决策。
它同样要严格地按照科学决策的程序和方法进行。
政策主体通过政策评估获得实施中的现行政策效果的信息后，必须对该项政策的去向作出判断和选择，大致的选择有（）。
A.政策制定B.政策补充C.政策修正D.政策终止正确答案：BCD我国学者将政策工具分为（）。
A.结构优良性问题B.结构适中问题C.结构平衡问题D.结构不良问题正确答案：ABD试论述政策环境与公共政策的互动关系。
正确答案：公共政策与政策环境之间是一种辩证统一的关系,两者相互联系、相互依存、相互影响、相互作用。
政策环境是政策赖以产生和发展的先决条件,决定和制约着政策的特性和功能,居主导地位。
换句话说,公共政策环境必须适应政策环境,有什么样的政策环境,就必然有什么样的公共政策。
反之,公共政策对政策环境也具有一定程度的反作用,它在适应政策环境的前提下,又可以能动地利用和改造政策环境。
(1)政策环境对公共政策的影响在政策制定过程中,政策主体首先要实事求是地认识环境、把握环境,并了解各种优势和弊端,预测政策实施的可行性和政策运行过程中可能遇到的各种问题,尊重和适应政策环境。
可以说,政策环境对于政策的基础性影响是全方位的,有时甚至可以说是决定性的。
一般来说,政策环境的现实需要是政策制定的前提,政策环境的性质决定了政策的性质,而政策环境的发展变化也必然导致公共政策的发展变化。
①自然地理环境对公共政策的影响。
自然地理环境与公共政策有着紧密的联系,影响着公共政策的内容与方向,为公共政策提供了必要的物质条件和可能的选择空间。
在一定层面上,我们可以说自然地理环境是公共政策的前提条件。
国家开放大学《公共政策概论》形考任务1参考答案考核内容：主题：联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共政策的影响。
（25分）考核要求：1．联系实际的案例。
2．成绩由两部分组成，资料占30％，内容占70％。
3．字数不少于1000字（其中案例内容不超过300字）。
教师根据考核要求评分。
参考答案:今年6月1日起，为美丽乡村建设提供框架性、方向性技术指导的《美丽乡村建设指南》正式实施。
作为这一推荐性国家标准的第一起草单位，浙江湖州安吉县在“中国第一竹乡”、首个“国家生态县”之后，又获得了“美丽乡村”这一全国性金字招牌。
2005年，根据“绿水青山就是金山银山”的科学论断，“美丽乡村”成为安吉发展的一条主脉络。
在抓好工业布局集中、产业集聚、资源集约的同时，安吉人大力推进“美丽乡村”建设。
2008年，安吉被列为全国首批生态文明建设试点县后，提出以建设“美丽乡村”为载体，整体推进生态文明试点建设。
2014年，安吉进一步实施“山青水净”三年行动计划，大力推进洁河、净水、绿坡、青山、清洁生产、城乡治污、城市畅通的连线成片工程，确保山青、水净、气洁、土沃、景美。
现在，安吉已建成“美丽乡村”精品村164个，实现12个乡镇全覆盖。
走进安吉农村，村村都是个性鲜明的独一份。
绿水青山就是金山银山。
通过“美丽乡村”建设，“一山三吃”（吃生态农业、吃生态工业和吃生态旅游）让安吉人收获了富足。
“一山三吃”，带给安吉的变化是巨大的。
2014年，安吉实现地区生产总值285.06亿元，实现财政总收入50.05亿元，分别是2005年的3.22倍和6.41倍；2014年，农村居民人均可支配收入达21562元，高出浙江省的19373元，而2005年的这一数据只是7000元出头。
依托绿水青山，安吉的文化创意产业也迎来了大发展。
2014年，安吉有18个文化创意产业项目投建，总投资179亿元，当年完成投资60亿元，占全县投资总额的四成多。
正确答案：倾斜性2.公共政策是（）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。
正确答案：党政二元结构5.（）标志着相应的政策目标群体的诞生。
正确答案：经济人15.政策规划的基本精髓就在于（）正确答案：重视理性16.在自上而下研究途径中政策被视为高层决策者的（）。
正确答案：财产17.自下而上研究途径以（）为出发点。
正确答案：组织中的个人18.对公共政策效果进行评估时所遵循的客观尺度和准则是（）正确答案：公共政策评估标准19.公共政策评估过程包括评估准备、()和评估总结三个阶段。
国家开放大学《公共政策概论》机考（第六套）参考答案客观题单选题（共20题，共40分）1.公共政策是对全社会的利益做（）的分配。
A强制性B权威性C限制性D利益性2.公共政策是（）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。
A政府B企业C个人D社会组织3.（）是公共政策主体的核心力量。
A立法机关B行政机关C司法机关D执政党4.将公共政策导向、协调、控制和改造这四个重要功能整合起来就是（）。
A政策的制定B政策的执行C政策的评估D政策问题的构建7.社会问题的新特点不包括（）A全球性B突发性C多样性D复杂动态性8.（）可以视为处于特定公共政策系统边界之外，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的系统外部各种因素的总和。
（字数在800—1000字之间）（25分）考核要求：1．认真学习《公共政策概论》第六章—第九章内容，选择一个比较熟悉又有实用价值的问题。
4．必须使用Word修改功能，以保留原始修改记录。
不得抄袭，抄袭者成绩为不及格。
答案：城市化过程中失地农民的权益损失及其保障一、失地农民的产生和现状：（一）城市化必定向农民征地，因而导致失地农民产生。
随着我国经济市场化改革的深入，工业化、城市化进程加快，大批农民的田地被征占。
据国土资源部统计，1987～2000年，全国非农建设占用耕地226.44万公顷（3395万亩），其中通过行政手段征地160万公顷（2400万亩）。
这些仅是依法审批的征用数，尚没有把那些违法侵占、突破指标和一些乡村私下卖地包括在内。
据统计，违法占地占合法征地的比例一般为20～30％，有的地方甚至高达80％。
这意味着1987～2000年实际征占耕地数为4000万亩以上，按人均占有耕地0.8亩计算，那么建设占用耕地导致失地农民有5000万之多。
按照我国目前城市化进程和基础设施建设步伐，今后每年需征用农民土地280～300万亩，若按照城效农民人均占耕地0.8亩计算，就意味着每年新增加420万失地农民，十年后失地农民总数将达到1亿。
由此可见，失地农民的产生是城市化进程的必然结果。
（二）失地农民的现状。
城市化进程中产生失地农民是正常现象，问题的关键是如何帮助失地农民解决面临的问题，消除他们的后顾之忧。
随着我国向社会主义市场经济体制转轨，市场经济建设带来了企业用工方式的市场化，政府传统行之有效的失地农民安置方式逐渐失灵，于是失地农民问题开始呈现。
作业1一、名词解释1．因果理论：大致包括两类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张"指导人们从当前情况导出设计目标的地图"。
政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。
2、交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。
这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。
依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，但在实际中却是行不通的。
3、顺序决策思维：顺序决策思维主要用于当知识和意见的一致性尚不充分的时候，在第一阶段，决策者往往同时较多地选择一些处理方法或决策，在取得新的认识和更为一致的意见后再过度到下一阶段，然后选择比较可行的决策，这种思维有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公共决策。
4、德尔菲法：德尔菲法是一种直觉预测技术。
传统德尔菲法采用函询调查的形式向与预测问题领域有关的专家分别提出问题，使专家在彼此不见面的情况下发表意见，交流信息，而后将他们的答复意见加以整理综合。
这样经过多次反复循环，经过技术处理，最后汇总得出一个比较一致和可靠的预测结果。
二、单选：1、A2、C3、B4、C5、A三、多选：1、ABCD2、CD3、ABC4、AD5、ABCD四、简答题（要点）：1、举例说明浴盆模型：事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。
要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。
依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，"失效"表现于早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。
这种政策失效率的变化，类似于浴盆状。
人们把这种曲线也称为"浴盆模型"。
比如：家庭联产承包责任制政策的出台、实行及调整。
2、述追踪决策的特点：决策调整方案也是从若干个可供选择的方案中进行比较分析，从而选择出的一个最佳方案。
国家开放大学最新《公共政策概论》章节测试（1-14）答案解析（正确答案已附后，请用Ctrl+F查找答案）第1章本章自测测验一、单项选择题题目1正确获得5.00分中的5.00分未标记标记题目题干公共政策是（）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。
一、单项选择题(共20道试题，共40分。
)1.公共政策是()依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。
2.公共政策的核心要素是()3.直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指()4.在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指)A.公民B.非政府组织C.利益集团D.大众传媒5.那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为()A.公共政策客体B.目标群体C.思想库D.政策目标6.()构成政策系统运行的外部条件，影响和制约着公共政策过程。
A.公共政策环境B.全球化C.国际化D.信息化7.国内政策环境中的文化环境不包括()A.传统习俗文化B.政治文化C.精英文化D.普通文化水平8.荷兰经济学家()是最早试图对政策工具加以分类的学者。
A.萨拉蒙B.罗威C.林布隆D.科臣9.()是指政府通过一系列行政管理过程(通常由特别指定的管制机构来执行)，要求或者禁止个人和机构的A.管理B.强制C.管制D.限制10.卡尔.帕顿和大卫.沙维奇在()一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。
A.《公共政策分析和规划的初步方法》B.《公共政策分析导论》C.《理解公共政策》D.《政策分析中的问题界定》11.()的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。
A.政策问题B.政策议程C.政策目标D.政策对象12.政策方案制定在整个政策过程中居于()地位。
A.权威B.重要C.次要D.枢纽13.政策方案评估的重点内容是()。
A.效果评估B.可行性评估C.风险评估D.价值评估14.完全理性决策模型的理论前提是决策者是()。
A.政治人B.文化人C.经济人D.精英15.政策执行研究作为一种新的现象兴起是以1973年的普雷斯曼和韦达夫斯基写的()出版作为标志。
A.《执行》B.《政策执行与评估》C.《奥兰克计划》D.《公共政策学》16.公共政策评估过程包括评估准备、()和评估总结三个阶段。
A.评估调查B.评估实施C.评估执行D.评估完成17.政府机构为了满足自身生存与发展的需要，为了完成行政管理任务，实现行政目标所需要的各类资源和条件的总称为()A.正常利益B.超常利益C.失常利益D.合理利益18.维护和实现()是国家和公共权力产生的主要原因。
A.集体利益B.公共利益C.家庭利益D.个人利益19.公共政策政治学分析模型主要包括()和集团分析模型。
A.价值分析模型B.史密斯模型C.精英分析模型D.多源流分析模型20.公认的福利经济学之父是()。
A.帕累托B.庇古C.肯尼思阿罗D.萨缪尔森二、多项选择题(共5道试题，共20分。
A.命令型工具B.激励型工具C.能力建设型工具D.系统变迁型工具4.公共政策问题构建的步骤包括()A.以“问题感知”体悟“问题情境”B.以“问题搜索”认定“元问题”C.以“问题界定”发现“实质问题”D.以“问题陈述”建立“正式问题”5.政策方案优选中共识的形成途径有()A.领导B.交换C.说服D.强制三、判断题(共20道试题，共40分。
)1.学者罗伯特达尔指出“公共政策”的意思与其字面意思相同，即为“公共”而制定的政策。
()A.错误B.正确2.公共政策的主要功能包括导向功能、调控功能与分配功能。
()A.错误B.正确3.利益集团具有两大特征：一是具有共同的利益和主张;二是影响而非主导公共政策的制定。
()A.错误B.正确4.按照地域原则划分，一个国家的政策环境可简单划分为国内政策环境和国内政治法律环境。
()A.错误B.正确5.政策环境是政策赖以产生和发展的先决条件，决定和制约着政策的特性和功能，居主导地位。
()A.错误B.正确6.公共政策工具是在特定的政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实现政策目标的手段和途径。
()A.错误B.正确7.公共责任是第三部门研究中的一个核心课题。
()A.错误B.正确8.政策问题的论证可以分为一级论证、二级论证、多级论证和小论证。
()A.错误B.正确10.影响政策目标确定的主要因素有价值因素、法律因素和目标的多重性及其冲突。
()A.错误B.正确11.成本效益分析以货币价值作为测量标准，目的在于分析方案的经济价值。
()A.错误B.正确12.美国公共政策专家保罗A萨巴蒂尔指出政策执行研究有自上而下与自下而上的研究途径。
()A.错误B.正确13.美国政治学家P狄辛将人类社会追求的五种理性作为政策评估的标准：技术理性、经济理性、政治理性、法律理性和社会理性。
()A.错误B.正确14.政策终止既是公共政策过程的结束，也是公共政策过程的开始。
()A.错误B.正确15.公共政策终止可能遇到的障碍有心理上的抵触、组织的持久性、反对势力的联盟、法律上的障碍和高昂的成本。
()A.错误B.正确16.确定地方政府利益的合理范围的三大原则性标准：目的上的公益性;实现途径上公开化、制度化;内容上的合理性。
()A.错误B.正确17.公共利益具有主观性、客观性、独立性、稳定性、相对性和群体性等特点。
()A.错误B.正确18.集团分析模型的理论代表人物是本特利、杜鲁门和哈罗德拉斯韦尔。
()A.错误B.正确19.从政治学角度理解公共政策，可以把政策过程看作各种政治力量相互作用、相互妥协调适的博弈过程。
()B.正确20.公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。
()B.正确【选择题】1.美国学者戴维。
伊斯顿认为()A凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策B公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。
A行动理论B组织理论C现代行政模式D古典的行政模式18.公共政策评估是对()所进行的研究。