纪委监察局关于11起违纪案件的剖析材料
目录
1．贪恋钱财走险路以身试法葬前程
——刘清阳职务侵占案剖析
大庆炼化公司纪委、监察处…………………………………（3）
2．贪心不足蛇吞象东窗事发同受审
——尉双昌等人贪污案剖析
长庆石油勘探局纪委、纪检监察处…………………………（7）
3．昔日标兵落泥沼以身试法食恶果
——刘永会贪污案剖析
大庆石油管理局纪委、监察部……………………………（13）
4．四万“好处费”痛失好前程
——吴中立受贿案剖析
抚顺石化公司纪委、监察处………………………………（18）
5．录井处某地质录井大队违纪案剖析
华北石油管理局纪委、监察处……………………………（24）
6．贪心毁了前程
——李国玲贪污受贿案剖析
大庆石化公司纪委、监察处………………………………（31）
7．放松自律自酿苦果
——牟家发受贿案剖析
克拉玛依石化分公司纪委、监察处………………………（34）
8．群贪者的悲哀
——刘德发、沙彦等人共同贪污案剖析
四川石油管理局纪委、监察部……………………………（39）
9．蜀南气矿合江采气作业区“小金库”系列案剖析
西南油气田分公司纪委、监察处…………………………（46）
10．滥用职权得好处自毁前程悔晚矣
——韦奇受贿案案例剖析
四川销售分公司纪委、监察处……………………………（53）
11．心存侥幸自毁前程
——高玉新挪用资金案剖析
内蒙古销售公司纪委、审计监察处………………………（58）
贪恋钱财走险路以身试法葬前程
大庆炼化公司纪委、监察处
2007年4月18日，刘清阳因犯职务侵占罪，被大庆市中级人民法院判处有期徒刑8年，并处没收个人财产50000元。公司党政研究决定，给予刘清阳开除党籍、开除厂籍处分。
一、刘清阳犯罪经过
刘清阳，男，汉族，1966年9月生，黑龙江省兰西县人，成人大专文化，1988年7月参加工作，1998年10月加入中国共产党。2006年10月12日被刑事拘留，同年11月15日逮捕，捕前系公司保卫武装部守卫二大队大队长（正科级）。
二、刘清阳犯罪原因分析
1、放松世界观的改造，抵制诱惑的免疫力降低，是导致违法犯罪的主观原因
刘清阳曾任林源公安分局副科级干部，从1998年到案发，一直担任企业经警大队大队长。应该说，他对国家法律条款、企业保卫工作制度的熟知程度，是不容置疑的。但他为什么还要铤而走险，以身试法呢？其主要原因是，思想道德和党纪国法防线失守，放松了自己世界观的改造，受社会上拜金主义、享乐主义等腐朽思想的影响，交友不慎，经常与不三不四的无业人员一起玩扑克、打麻将，每场输赢都在千元左右，赌博催化他思想蜕变。把组织赋予的权力当成了捞取个人好处的工具，最终自己跌进了犯罪的深渊，不仅严重损害了企业利益，而且也葬送了自己的政治前程。
2、管理失控，制度虚设，是犯罪的客观原因
3、上级失察，同级监督不力，是犯罪发生的重要原因
四、留给我们的教训
刘清阳违法犯罪案件教训是深刻的，给我们敲响了警钟。亡羊补牢，为时未晚。
1、必须加强对各级管理人员尤其是党员领导干部的思想教育和监督
思想是行为的先导，思想道德的大坝一旦决堤，便会一泻千里，不可收拾。因此，党政组织应在各级管理人员尤其是党员领导干部中，深入开展党性党风党纪教育，充分发挥党内监督和群众监督的作用，督促领导干部廉洁从业，做到经常“提醒”、经常“敲钟”。通过常抓不懈，使各级管理人员和党员领导干部，能够树立正确的人生观、世界观，正确处理个人利益与企业利益、国家利益的关系，坚持教育与监督，自律与他律相结合，筑起拒腐防变的思想长城。
2、必须狠抓制度的落实，强化企业管理，堵塞管理漏洞
3、必须加强对党员领导干部履行职责的监督检查，全面落实“一岗双责”
责任意识丝毫不能懈怠，领导责任重于泰山。原油被盗案暴露了基层管理工作中存在着漏洞。企业管理是永恒的主题，任何时候都不能放松，稍有疏忽就有可能发生这样或那样的问题。要切实落实“谁主管谁负责”的原则，加强监督检查，绷紧管理这根弦，深入基层、深入现场、深入群众，有针对性地做好超前防范工作，按照党风廉政建设责任制和“一岗双责”的要求，做好党风廉政建设工作，有效地防止违法违纪问题的发生。
贪心不足蛇吞象东窗事发同受审
长庆石油勘探局纪委、纪检监察处
2007年5月21日，对长庆钻井人来说是一个值得深思的日子。就在这一天，甘肃省庆城县人民法院依法判决钻井工程总公司管具公司马岭服务部经理尉双昌、兼职会计闫国栋、兼职出纳陈云犯贪污罪，分别被判处有期徒刑十年，有期徒刑三年、缓刑五年，有期徒刑一年六个月、缓刑二年。
尉双昌，男，汉族，44岁，大专文化，1983年参加工作。
闫国栋，男，汉族，37岁，大专文化，1990年参加工作。
陈云，男，汉族，30岁，大专文化，1996年参加工作。
三个年轻人都受过高等教育，都是党员，都是干部，都处在干事业的黄金阶段，但却因三人合伙私分公款近百万元被判刑、被开除党籍，其中两人还被行政开除，人们都在为他们惋惜。
这样的大案，在钻井工程总公司是少有的，在长庆石油勘探局的历史上也是少见的。大家都在深思：到底是什么原因酿成了他们的人生悲剧？
一、案情回顾
发案起源于截流收入设“小金库”。
钻井工程总公司管具公司马岭服务部，主营业务是给局内钻井队供应钻具、管具，并对回收的钻具、管具进行维修和加工，按规定不设财务点，收入一律上交。但2003年3月至2005年7月，尉双昌在任管具公司马岭服务部经理期间，安排闫国栋任兼职出纳，陈云担任兼职会计，开始对外承揽钻具修理业务，并私自将报废钻具对外租赁收费，所得收入存于个人名下的存折中，私设“小金库”，金额共计1,001,740元。
2004年5月，闫国栋收到私人钻井队汇给马岭服务部的5万元钻具修理费后，既未入账，也未告诉尉双昌，独自占有。
2004年9月，尉双昌在未履行任何手续的情况下，让闫国栋将10万元租赁费借给柴某。2004年10月，柴某将10万元归还尉双昌时，尉将此款占为己有。
2003年2月和2004年3月，某公司私下租赁钻铤11根，交押金10万元，后因发生卡钻事故，钻具被埋，无法归还。2005年6月，该公司经理邵某与尉双昌商定，除交付的押金外，再付10万元作为租赁设备的残值，但该公司因当时资金紧张等原因未能及时给付。2005年12月，尉双昌在已调离马岭服务部的情况下，依然多次催要此款。该公司2006年3月份将10万元分三次汇入尉双昌的私人账户后，被据为己有。
综上所述，尉双昌个人实际贪污45万元；闫国栋实际贪污25万元；陈云个人实际占有2万元，三人贪污总额为905,283.40元，案发后，赃款均被司法机关追缴。
二、案发原因及剖析
尉双昌等人在短短的三年内，疯狂作案并屡屡得手，总金额达90余万元。其原因有主观方面的，也有客观方面的。
1、不注重自身修养，法纪意识淡薄，是其违法犯罪的根本原因。
翻开卷宗，此案的主犯尉双昌也有过踏实奋斗的经历：从实习员、技术员、副队长、工程师，到服务部副经理、经理，无不体现着他本人的不懈努力和组织的关心与培养。他被捕前44岁，正是人生施展才华、实现理想的大好时机，然而，走上领导岗位后的他，随着地位和权力的变化，学习少了，思想要求放松了，工作标准降低了，思想出现了滑坡。工作中一切由自己说了算，私自对外租赁钻具，公款私存，个人私欲极度膨胀，多次贪污，直至私分巨额公款。正是由于他不重视学习，法纪观念淡薄，滥用权力，最终断送了自己和他人的美好前程。
2、管理不到位，监督不力，是其违法犯罪的重要原因。
尉双昌等人走上违法犯罪道路，固然与其放松自身学习，放松世界观改造，法律意识淡薄有关，但管理不到位，监督不力也是一个重要的原因。
其次是资产管理不到位。尉双昌在对外租赁钻具过程中，将钻铤11根租赁，在无法追回时，仅由尉双昌与对方商议赔偿事宜，其上级单位根本无人过问，例行工作检查时也没有发现该单位的问题。
第三，财务管理不到位。马岭服务部对外承揽业务，收费总计100余万元，上级主管单位没有发现，马岭服务部又无人知晓，在中途更换会计和出纳时，更无人过问，任凭尉双昌随意支配。
3、私设“小金库”，是导致其违法犯罪的主要诱因。
尉双昌在对外承揽业务中，既没有按照规定程序将所得收入上报管具公司，也没有纳入马岭服务部帐内统一管理，而是存放在个人名下，日常开支都是尉说了算，侥幸心理使其为所欲为，无所顾忌，最终诱发了私分巨额公款的犯罪行为。
三、应吸取的教训
尉双昌等人贪污犯罪一案虽已尘埃落定，但掩卷沉思，留给我们的教训是深刻的。
1、各级党员干部必须加强学习，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制金钱的诱惑。
俗话说：“物必自腐而后虫生”。在市场经济大潮中，作为一名党员干部，特别是企业领导干部，必须要加强政治理论学习，切实加强党性锻炼和道德修养，不断提高理论水平，增强法律意识，恪守“八个坚持，八个反对”，忠实履行岗位职责，只有这样，才能保持自己的世界观不错位、人生观不扭曲、价值取向不偏移，不管到什么时候，都能正确把握自己，自觉抵御金钱和物质的诱惑，经得住名誉和利益的考验，保持共产党员的本色。
2、必须健全和完善企业规章制度，提高制度的执行力，切实加强对“人、财、物、事”的管理。
从尉双昌等人贪污犯罪一案中，我们可以清楚的看到，内部规章制度不健全、经营管理不到位是造成他们滑向犯罪深渊的重要外因。试想，如果马岭服务部能严格执行国有资产管理规定，严格执行对外创收管理规定，规范管理对外维修业务，上述违法犯罪案件就能避免。作为其主管单位的管具公司，如果能从经营、资产、财务等多方面加强日常监督检查，也有可能避免此案的发生。因此，各级管理者既要强化责任意识，通过警示教育和整章建制等方式，引导和规范职工尤其是管理人员，严格按规章制度办事，即要进一步强化对“人、财、物、事”的日常管理，切实提高制度的执行力；又要认真落实监督检查措施，对重要岗位人员履行岗位职责的情况进行检查考核，高度重视事前防范和事中监督，对不称职者或者有问题的人员要及时调整，防患于未然。
3、要坚决杜绝“小金库”。
尉双昌等人贪污一案中，由于马岭服务部财务管理混乱，公款私存形成“小金库”，最终导致企业资产和职工劳动成果被尉双昌等人私吞。这一案例再次提醒我们，在现代企业制度条件下，要防止这类违法违纪案件发生，就必须切实加强企业财务管理，加强内部控制，认真落实岗位制约措施，严格执行会计与出纳定期核对帐务和人员内部交流制度，定期进行审计检查和清查核资，坚决杜绝公款私存、私设“小金库”现象，严防企业资金“体外循环”，确保企业资金的安全和领导人员的政治生命安全。
昔日标兵落泥沼以身试法食恶果
大庆石油管理局纪委、监察部
2006年6月30日，大庆油田装备制造集团设备修理公司一分公司综合车间主任刘永会，因涉嫌经济犯罪被大庆市萨尔图区人民检察院刑事拘留。2007年2月7日，大庆市萨尔图区人民法院以贪污罪依法判处刘永会有期徒刑二年，缓刑两年。2007年4月13日，大庆油田装备制造集团分别给予刘永会开除党籍、行政留用察看处分。
一、昔日标兵光环多，今朝放任陷泥沼
二、变通材料套现金，公款私存惹祸端
刘永会，男，1956年3月出生，甘肃张掖市人，1973年3月参加工作，1979年12月入党。曾先后任大队工艺室主任、分厂综合车间主任、维修中心综合车间主任、分公司综合车间主任。
检察机关查明，刘永会在任大庆石油管理局第二机械厂宏升修造三分厂综合车间主任期间，为了给外雇工发工资，在不符合财务规定的情况下，竞冒违纪违法的风险，以变通材料费的方式套取现金70万元。并存在自己的个人卡中，后又利用职务之便，侵吞公款1.9万元，用于购买私人轿车，跌进了犯罪的泥潭。
三、思想放松存侥幸，因“小”失大害自己
刘永会从一名普通工人走上重要管理岗位，既有他个人的努力，也有组织的教育培养。那么，是什么原因使刘永会从一名先进标兵蜕变成为一个经济犯罪分子呢？
1、放弃“三观”改造，是他走上犯罪道路的根本原因
作为一名基层生产车间经营管理干部，对单位生产发展付出了努力，取得了一定的成绩，得到了组织的肯定和职工的认可，刘永会本应诫骄诫躁，正确对待自己。但他随着岗位的变迁、权力的增大和环境的变化，开始不拘小节，放松了对自身的要求，很少认真读书学习，人生观、世界观和价值观发生扭曲，自由主义、小团体主义、拜金主义、个人主义在头脑中占了上风，把党纪国法抛在了一边，错误地把手中的权力当成了谋利益的工具，最终滑进了犯罪的泥沼，成了一名罪犯。
2、侥幸心理作怪，断送了政治前途
为促进各级领导干部廉洁从业，党和国家制定了一系列的法规制度，有效地防范了腐败行为的发生。这些刘永会不是不懂，但为什么还要知法犯法？说到底是侥幸心理占了上风。就“变通材料费”而言，领导曾多次提过要求，并也有前车之鉴，但他没有当回事，而且错识地认为，只要是为了工作，不把钱揣进自己的腰包就不会发生问题。当时如果他坚持党性原则，及时向组织汇报，找到正确解决问题的办法，少一点侥幸心理，就不会在犯罪的泥沼中越陷越深。
3、缺乏有效监督，是酿成其违法犯罪的重要因素
多年来，公司逐步建立健全了物资管理、财务管理等制度，在企业管理中发挥了积极的作用，但这些制度在刘永会这里却成了写在纸上的条文，挂在墙上的“装饰物”，没有真正落实，没有发挥其应有的作用。变通材料费形成的账外资金，给刘永会贪污提供了条件。对三令五申禁止私设账外资金的问题，上级组织监督检查不到位，不能及时发现处理，致使问题愈演愈烈，造成了恶劣后果。
四、教训深刻敲警钟，教育管理勿放松
刘永会经济犯罪案件的发生，给各级党员领导干部敲响了警钟。认真剖析其犯罪根源，从中吸取教训，对我们今后工作会起到积极的警示和教育作用。
1、树立正确“三观”，筑牢思想道德防线
理想信念和宗旨观念是共产党人的精神支柱，是永葆党的青春和共产党先进性的力量源泉，也是拒腐防变的思想基础。世界观的改造是一个长期复杂的过程。在不断深化和发展社会主义市场经济的今天，党员干部如果放松了思想改造，抵御各种诱惑的免疫力就会下降，手中的权力就会失控。因此，要大力倡导八个优良作风，坚定理想信念，加强党性修养，讲学习、讲政治、讲正气。树立正确的世界观、人生观和价值观，不为名所困，不为利所动，坚持立党为公，为政清廉，珍惜党和群众赋予的权力，提高拒腐防变的能力。
2、严格落实各项规章制度，堵塞管理漏洞
有了好的制度，但不能贯彻执行，制度再好也是一纸空文。刘永会犯罪，个人思想蜕变固然是主要原因，但制度落实不力，监督管理薄弱也是一个不可忽视的重要原因。刘永会所在单位在生产经营管理、财务账目管理及物资管理等方面存在有不按制度办事、违纪操作等问题；上级职能部门工作部署多、督促检查少；一般性检查多，深入发现问题少。管理漏洞不能及时发现解决，滋生腐败的土壤不能及时铲除，致使违纪违法问题发生，给企业造成了严重损失，给个人带来了不幸。因此，对制度的建立和执行情况要经常进行检查，并通过强化内部管理，及时发现问题、解决问题，避免违纪违法行为的发生。
3、切实加强对重要管理岗位人员的教育监督，防范权力运行失控
权力是一把双刃剑，用好了造福职工，反之贻害无穷。刘永会案件告诫我们，对重要管理岗位人员监管不力、制约疲软，是导致违法违纪问题发生的重要因素。不断加强监督管理，是建立现代企业制度的必然要求。党员领导干部，要自觉置于组织和群众的监督之下。脱离组织和群众监督，放松思想教育，不能开展批评和自我批评，必然导致腐败问题的发生。当前，要更加彻底贯彻党的民主集中制原则，规范“四项权力”的运作，抓好事前教育、事中监管工作，防止监督滞后软弱，筑起防范犯罪的坚固防线，确保企业和职工的根本利益不受侵害。
四万“好处费”痛失好前程
抚顺石化公司纪委、监察处
2007年8月6日，抚顺市顺城区人民法院以受贿罪判处原抚顺石油化工公司物装中心副主任吴中立有期徒刑二年，缓刑二年。抚顺石化公司给予吴中立开除党籍处分和解除劳动合同处理。仅仅是四万元“好处费”，却使吴中立痛失了美好前程。欲而不知止，失其所以;有而不知足，失其所以有。吴中立案或许能使无视“小节”的领导干部，能及早算清人生的得失帐。
一、昔日工作兢兢业业，今日失足千古恨
吴中立，1964年出生在辽宁新宾县，1985年毕业于抚顺石油学院，1986年加入中国共产党，1990年走上领导岗位，先后任抚顺石油化工公司设计院第二党支部书记，工艺室主任、储运室主任、党支部书记。2001年12月通过竞聘，担任物装中心副主任。
吴中立在单位分管物资采购、工程、设备管理等工作，他勤奋扎实，生活俭朴，做事不张扬，善于团结同事，经常深入生产现场了解和解决问题；在议标谈判中，他认真剖析价格构成，在提高性价比的前提下，严格控制采购资金，为降低采购成本，减少中间渠道采购，组织计采部制定了不同的自采策略，自采率由原来的不足30%提高到60%以上，为企业节约了上千万元的资金。在制度建设和业务管理工作中，他理顺和规范了工作程序，实现了正流程管理和高效率运行，得到了领导的肯定和职工的信赖。为什么这样一个组织上信任，职工认可的领导干部会走上犯罪的道路呢？
二、私欲占上风，痛失好前程
面对客户送来的“好处费”，开始时，吴中立还能严格要求自己，拒之不收，拒绝不了的主动上交组织，并向组织说明情况。但2003年1月，他第一次将客户的“好处费”据为己有后，思想开始变化了，私欲战胜了理智，防腐防线崩溃，开始滑向了犯罪的深渊。
三、因“小益”失大利，教训惨痛深刻
一个从大山里走出的农民儿子，一个有着一对“双胞胎”子女的美好家庭，一个受过良好教育的副处级领导干部，本来可以大展宏图，灿烂人生，却因小利而失大义，收了不该收的钱财，触犯了刑律，走上一条违法犯罪的不归路，教训可谓惨痛深刻。
吴中立之所以违法犯罪，一是放松了党纪法规学习和思想改造。物装中心是公司物资采购对外的“窗口”部门，给吴中立提供了广泛接触社会的条件，受到社会上一些权钱交易的负面影响，使其在潜移默化中动摇了信念，产生了“只要不是索拿卡要，别人出自真心送的钱，收了也无妨”，给自己经营多年的“防洪大堤”留下了许多致命的裂痕。二是放松了对欲望的抑制。吴中立对“好处费”先拒后收，就是因为放松了对欲望的抑制。身为执掌一定权力的党员干部，面对讲不清说不明的诱惑和陷阱，没能做到谨慎小心，把握好自己。三是存在侥幸心理。吴中立自以为与那些经理既无预谋又无承诺，更没有索拿卡要，纯属私人交往，是“个人不会告，组织不会查”的事。因此，私欲蒙心，侥幸自安，迷失了方向。
因“小”失“大”，捡了芝麻丢了西瓜，这是吴中立最惨痛的教训。其实，最后他连“芝麻”也丢了，真正“捡”到的只有悔恨和痛苦。如果他还能在原有的岗位上兢兢业业地工作，他所得到的政治待遇和经济收入会远远超过那四万元“好处费”。一个处级干部每年的工资奖金就有6-8万多元，今年43岁的他到退休起码也能有80万元的收入，甚至是100万元，这些收入足够他一家衣食无忧，幸福快乐地生活，尽享天伦之乐，这是多少金钱也换不来的。如果吴中立能算好这笔账，他一定会因辜负了组织的培养而痛悔不已，因对不起相濡以沫的妻子和求学上进的儿女而感到自责。但这一切都晚了，世界上药铺千千万，惟一难寻的就是“后悔药”。
四、算好人生得失账，遏制违法犯罪行为
江苏省徐州市建设局原局长靖大荣在看守所里曾给自己受贿犯罪算过“七笔帐”，一是政治上自毁前程；二是经济上倾家荡产；三是名誉上身败名裂；四是家庭上夫离女散；五是亲情上众叛亲离；六是自由上身陷牢笼；七是健康上身心交瘁。“七笔账”笔笔清楚明了，入情入理；发人深思，催人警醒。那些权力在握而无视“小节”的领导干部要从吴中立堕落的悲剧，靖大荣的“七笔账”中吸取教训，引以为戒，走好人生的每一步。
警戒因小失大，必须始终保持坚定的理想信念。理想信念是领导干部拒腐防变的根本。面对改革开放的新形势，每一个共产党员、特别是党员领导干部，必须加强政治理论学习，注重世界观的改造，树立坚定的理想信念和正确的人生观、价值观，努力实现政治坚定性与道德纯洁性的统一。
警戒因小失大，必须守住道德和法律的底线，从小节做起。小节是品德修养的试金石，关系到个人的品行和人生选择。“不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德。”在市场经济条件下，各级领导干部面对形形色色的诱惑，一定要把住防线，守住道德和法律的底线。否则，小节不受、大节难保，不仅毁掉自己的政治前途，还会失去自由甚至生命，那时悔之晚矣。
警戒因小失大，必须克服侥幸心理，守住“第一次”。以权谋私一旦迈出“第一步”，就如同打开潘多拉魔盒，一发而不可收拾。有了第一次，必定会有第二次、第三次……欲壑难填，进而变得如泛滥之水，滔滔难遏。各级领导干部在第一次面对权钱色诱惑时，千万不能抱有“仅此一次”的侥幸心理，一定要守节持定，不要因一念之差而酿成终身之祸。在党纪国法问题上心存侥幸，最终只能是聪明反被聪明误。
警戒因小失大，必须培养健康的生活情趣。对领导干部来说，生活情趣是事关领导干部乃至党的形象的大事。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上指出，各级领导干部“要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。这是近年来中央首次对领导干部的生活情趣、品行操守等人品标准提出明确要求。各级领导干部只有始终保持健康的生活情趣，始终保持高尚的精神追求，用积极的、健康的、高尚的思想来指导自己的行为，耐得住寂寞，守得住清贫，防微杜渐，堵住欲望的大门，才能不让腐败从小节上打开缺口，真正避免因小失大。
警戒因小失大，必须加强对党员领导干部的监督与管理。权力失去监督，必然走向腐败。每个党员领导干部都要强化监督意识，把监督看作是党组织对自己的关心和爱护，看作是在各种诱惑面前保持不腐败的重要保证。权力业务部门和监督部门要积极探索对领导干部实施有效监督的途径和办法，加强事前防范，完善制度建设，规范权力制约，堵塞管理漏洞，加大监督力度，使各级领导干部始终处于有效的监督之下。
录井处某地质录井大队违纪案剖析
华北石油管理局纪委、监察处
钟某任录井处某大队大队长后，违规注册公司，并通过这个公司外派监督，监督费收入设立账外资金，数额巨大。
2002年2月至2006年9月，该大队通过震旦公司外派监督，将结算的劳务收入设立账外资金，累计收入305万元，用于外派监督补贴、业务支出等共计3，046，057.71元，余额3，942.29元。
放松学习，忽视改造，是违纪的根本原因。钟某作为在录井战线工作多年的一名中层领导干部，为企业的发展付出过艰辛的努力，也得到组织的肯定和职工群众的认可。2001年底，他由录井处人事培训部主任调任该大队大队长，随着岗位的变动和工作环境的变化，特别是当了基层“一把手”后，整天忙于具体业务，很少学习党的方针、政策和法纪法规，放松了对自己人生观、世界观和价值观的改造，自由主义、个人主义、拜金主义以及小团体主义在头脑中逐步占了上风，权力观发生严重扭曲，把手中的权力当成了为自己和本单位谋利的工具。这是他最终走向违纪违规的思想基础和根本原因。正如他在检查中所说：刚到基层任大队长时，自己思想深处潜伏着一个错误意识，认为只要有了钱，给职工多发奖金，自己的工作就好开展，年度干部考核时就会得到大家的认可和信任。在这种思想指导下，他对上级组织三令五申严禁设立“小金库”的指示置若罔闻，我行我素，擅自注册成立了私营性质的震旦公司，经营与本单位同类业务，并选派本单位职工与聘用人员一道参与项目工作，严重损害了企业的利益。
有章不循，执行不力，是违纪的关键原因。录井处在对外创收方面的规章制度是比较健全的。但是，制度是靠人来执行的，个别人思想上一旦出了问题，制度就成了一纸空文。你有政策，他就有对策。他们的眼睛只盯在本单位的局部利益上，错误地认为：只要大队安全不出问题，质量不出大事，队伍稳定，职工得到实惠，就尽到了作为基层领导的职责，根本不管给职工的这些实惠是否符合企业的制度规定。
弄虚作假，侥幸心理，是违纪的主要原因。为促进各级领导干部和工作人员廉洁从业，有效防范腐败行为的发生，国家、集团公司、管理局乃至单位内部都分别出台了一系列法律法规和制度规定。对于党纪政纪钟某等人不是不懂，而是心存侥幸。就“小金库”而言，局、处两级领导曾多次在各种会议上打“预防针”，并给予纠错的机会，但他们始终没有珍惜组织的挽救，反而长期欺骗组织和领导。在处领导最后一次找钟某诫勉谈话时，他依旧信誓旦旦，拍着胸脯表示没有问题。如果当时少一点侥幸，多一点诚实，及时向组织说出实情，求得解决问题的办法，结局决不会到现在的境地。
该案给各级管理人员，特别是党员领导干部敲响了警钟。认真剖析其违纪根源，从中汲取深刻教训，必将对我们今后的工作起到积极的警示和教育作用。
二要强化管理，狠抓制度的落实。几年来，录井处逐步建立健全了财务管理、对外创收方面的规章制度，但在这个大队，这些制度多是写在纸上的条文，没有真正得到落实。党内民主生活很不正常，“小金库”长期存在，严重违反制度规定，既无人提出异议，更无人予以制止，没有发挥制度应有的约束作用。规章制度是我们强化管理，维护企业整体利益的根本保证，也是预防不正之风和腐败现象发生的重要保证。钟某等人思想蜕变是走向违纪的主要原因，但制度不落实也是一个重要因素。只有切实落实管理制度才有可能铲除干部犯错误的条件和土壤，预防不正之风和违纪行为的发生。同时还要加强对制度落实和执行情况的监督检查，既要针对存在的突出问题开展专项检查，又要开展经常性的日常检查，及时发现和纠正违反制度的行为，确保企业的各项规章制度能够认真落实执行。并通过建立健全制度，强化内部监督制约，规范各级管理人员的行为，防止违法违纪问题的发生。
贪心毁了前程
大庆石化公司纪委、监察处
“李国玲被检察院抓起来了！”2006年3月，这个消息不径而走，职工群众议论纷纷。2006年8月17日，黑龙江省大庆市龙凤区人民法院下达刑事判决书，李国玲因贪污、受贿，被判处有期徒刑十二年，剥夺政治权利一年。2007年1月，李国玲被开除厂籍。
李国玲，女，1963年3月30日出生，汉族，黑龙江省大庆市人，高中文化，原任大庆石油化工总厂能源房管中心龙凤能源监察大队监察员。
一、主要案情和错误事实
李国玲在任大庆石油化工总厂房产科房改办科员期间，参加了1996年、1997年单位售房工作。此间，她私自将盖有现金收讫印章的空白票据留下11份。正是这些空白票据，成了她日后作案的主要工具，将她推入了犯罪的深渊。
2003年，李国玲负责房改产权证审核工作。4月份的一天，退休职工孙某某请李帮忙为其不符合条件的女儿购买住房。李通过房改办售房员桑某某（被另案处理），用她私自留存的空白票据，收取了购房款，装入个人腰包，违规为孙某某的女儿办理了产权证，并收取孙的好处费10107元。2003年5月，李国玲又采取同样的手法，为退休职工王某某不符合条件的儿子购得住房一套，收取人民币70000元，其中，44156元是“好处费”，李国玲拿出5000元送给了桑某某。
2003年4月至2004年下半年，李国玲指使桑某某将空白票据全部开出，先后售房11户，并办理了产权证，截留购房款265309元。2005年12月，李国玲害怕购房者孙某某、王某某追查房款去向，将这两户的购房款55730元上交单位财务，剩余9户购房款合计209572元据为己有。还收受他人贿赂款49263元。
二、此案给人的警示与思考
第一，党员干部必须牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。“物必自腐而后虫生”。一些意志不坚定者，往往在金钱面前迷失方向，走上了歧途。李国玲就是这样的典型。她内心充满对金钱的渴望，私欲极度膨胀，处心积虑地将11张空白票据保留了六、七年，伺机用来作案，自以为得势，实际上是为自己铸造了枷锁，给个人、家庭造成了无法弥补的损失。为了避免类似悲剧的重演，必须教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，遵纪守法，廉洁自律，增强自身的“免疫力”。
第三，企业必须建立行之有效的监督制约机制。失去监督的权力必然导致腐败。本案中桑某某负责开具售房收据和登记，财务部门依据桑开具的收据收取房款并加盖现金收讫印章，李国玲负责依据交款收据办理产权证。从监督的角度看，李和桑之间应该相互监督制约，但他们却沆瀣一气，相互勾结，而财务部门又未与房屋出售情况对账，内部监控出现了空白，给作案者以可乘之机。要杜绝此类问题的发生，必须建立一套内外结合、纵横交织的监督网络体系，抓好事前、事中和事后监督，强化群众监督和舆论监督，拓展监督渠道，使监督制约机制充分发挥功效。