绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇科技强国战略的基本举措范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。
在国际战略层面，我们要注意把握后TRIPS时代知识产权制度发展的基本动态，积极推动国际知识产权制度的改革，并且针对TRIPS协议执行中的诸多问题，完善知识产权国际保护制度，把发展更公平、更公正、更合理的知识产权制度作为自己的战略目标。字串9
《知识产权协定》作为当代知识产权国际保护的核心法律制度，在其推行过程中也显见种种不足。自《知识产权协定》生效以来，国际社会充斥的是如何实施该协定，如何促使知识产权一体化、高标准保护的声音，对这一协定本身的缺陷重视不够，对协定实施过程中与人权冲突的状况批评不够，这些并不利于知识产权国际保护制度的健康发展。中国与发展中国国家应当积极参与国际知识产权论坛，团结各方力量，通过国际组织的有效运作，推动国际知识产权保护和国际人权保护协调发展。
目前,美、日、欧等发达国家及韩国、新加坡等发展中国家都纷纷制订或即将制订本国或本地区的知识产权战略。世界知识产权组织、联合国国际贸易与可持续发展中心、英国知识产权委员会等机构也对知识产权战略的制定作了非常深入的研究。面对这种形势,我们也应积极制定中国的知识产权战略。
1知识产权战略的主要内容
我们认为,我国的知识产权战略主要应包括3方面实际内容:第一,加强知识产权保护;第二,取得一批拥有知识产权的成果;第三,使这些成果产业化。这3个方面缺一不可。我国知识产权保护法的基本完备,仅仅是迈出了第一步,如果缺少直接鼓励人们用智慧去创造成果的法律措施,缺少在智力成果与产业化之间搭桥的法律措施,将很难推动一个国家从肢体经济向头脑经济的发展,要在国际竞争中击败对手,就更不容易做到。第一个方面的法律体系很必要,但如果第二与第三个方面的法律不健全不配套,会使我国处在劣势的竞争地位,以信息化带动工业化的进程会受阻。
2中国知识产权战略选择
关于中国知识产权战略的制定,可包含两个层面,即国际战略层面和国内战略层面。
在国际战略层面,我们要注意把握后TRIPS时代知识产权制度发展的基本动态,积极推动国际知识产权制度的改革,并且针对TRIPS协议执行中的诸多问题,完善知识产权国际保护制度,把发展更公平、更公正、更合理的知识产权制度作为自己的战略目标。知识产权立法的一体化,意味着知识产权保护的基本原则与标准在全球范围内的普适性。在知识产权法一体化、国际化的潮流中,中国作为世界贸易组织成员,理所当然应遵守《知识产权协定》所规定的国际义务。但是中国是一个发展中国家,应当考虑本国的经济、科技与文化的发展水平,现阶段立法不必过于攀高,而应最大限度地实现法律的本土化与国际化之间的协调。
在国内战略层面,知识产权战略制定和实施的成功与否也决定了21世纪的中国社会发展的最终走向。从战略的主体角度来看,可包括国家知识产权战略、地区知识产权战略、行业知识产权战略、企业知识产权战略四个方面。对于四者的关系,要使国家的宏观战略与企业的微观战略相结合,行业间的战略与地区间的战略相协调;国家战略是对地区战略、行业战略和企业战略制定和实施的指导方略,企业战略是对国家战略、地区战略、行业战略最终落实的基础,而行业地区战略则是联系或指导其他战略的桥梁和纽带。为此,我们认为,在当前和今后一个时期,要重点抓好以下工作。
一是抓紧制定并实施国家知识产权战略,从知识产权的创造、管理、保护、运用等各个方面采取措施,支持形成一批对经济社会发展具有重大带动作用的核心技术和关键技术装备的自主知识产权,形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势产业。
二是要按照履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护的方针,适应我国经济社会发展的需要,适应国际知识产权保护的发展趋势,完善知识产权法律法规体系,从行政、司法等方面落实知识产权法律法规,为鼓励自主创新和维护权利人合法权益提供有力的法制保障。
在国际战略层面,我们要注意把握后TRIPS时代知识产权制度发展的基本动态,积极推动国际知识产权制度的改革,并且针对TRIPS协议执行中的诸多问题,完善知识产权国际保护制度,把发展更公平、更公正、更合理的知识产权制度作为自己的战略目标。
知识产权立法的一体化,意味着知识产权保护的基本原则与标准在全球范围内的普适性。在知识产权法一体化、国际化的潮流中,中国作为世界贸易组织成员,理所当然应遵守《知识产权协定》所规定的国际义务。但是中国是一个发展中国家,应当考虑本国的经济、科技与文化的发展水平,现阶段立法不必过于攀高,而应最大限度地实现法律的本土化与国际化之间的协调。
职业教育是我国教育事业中直接与经济社会发展相联系的部分，职业技能鉴定工作的开展，对提升我国当前综合国力、构建和谐社会具有重要意义。从国家现代化建设全局和战略的高度，从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度来认识职业技能鉴定工作发展在当前社会生活中的重要性和紧迫性，已得到越来越多的人的肯定。
一我国职业技能鉴定发展现状
1.人数多、种类齐全
当前我国参加职业技能鉴定的人不断增加，仅一个地级市的参加职业技能鉴定的人数就达到十万之多，取证人数达到80%以上。各种职业技术学校和广大的大中型企业员工都是职业技能鉴定工作的主要对象。当前我国的职业技术学校发展十分迅速，已有一千万以上的在校学生，与普通高中招生规模相差无几。这说明我国的职业技能教育已有十分雄厚的民意支持，群众普遍以正常的眼光接受职业技能教育，企业和公司对职业技能教育的认可程度也在增加。
2.制度完善、机构健全
自从20世纪80年代以来，我国各省市以及地方都推出了一系列的制度和规定来完善职业技能鉴定工作体系。完善的制度是发展工作的基本保障，能有效地促进各地职业技能教育工作的开展。同时，各地的考核以及检查部门也在进一步完善，有力地促进了职业技能教育工作的可靠性和社会认可度。
二我国职业技能鉴定存在的问题
1.考核标准落后
职业技能鉴定应根据社会的需求而设立，而国家的技能鉴定是从宏观方面来把握整体的市场需求，必然与不同地区的企业要求有所偏差、脱节。这就导致企业在招收员工时进行上岗培训，增加了企业的额外负担。
2.考评员缺乏监管
三职业技能鉴定的发展趋势
从上述可看出在我国职业技能鉴定取得一定成绩的同时，也有一些问题需要我们解决。根据国外职业技能鉴定的一些先进经验，可以看出我国国内的职业技能鉴定的发展趋势。
1.完善鉴定场地和鉴定设备
具备完善的职业技能鉴定场地，才能有效保障职业技能鉴定的顺利开展。建立完善、长效的职业技能场地才是企业提高员工技能水平的基础。同时，企业完全可以与学校进行联合办学，形成强强联合。这能有效增加考核成功率且提高就业率。
2.加快职业技能鉴定的信息化建设
职业技能鉴定的信息化建设是职业技能鉴定未来的大趋势。通过网上报名、网上确认、网上缴费、网上阅卷、网上查询等途径，增加职业技能鉴定工作的透明度。
3.完善题库、更新标准
职业技能鉴定需要与时俱进。因此，应加大题库的研发力度和更新力度，以保证职业技能鉴定的公平性和规范性。同时，职业技能鉴定的试题和鉴定标准应与企业的实际生产要求相一致，增加企业对题库的反馈环节，使鉴定试题更贴近生产生活，更贴近企业实际。
四结束语
国家一直重视职业技能培训的发展，这就要求职业技能鉴定能跟上形势的发展。存在的问题并不可怕，只要各级政府和企业能够认识到问题，并且积极的分析、解决问题，才能进一步满足社会生产的需要，才能进一步落实我国的人才强国战略，才能进一步实现伟大的中国梦。
参考文献
[1]郑相杰、杨涛、安昭怡等.企业职业技能鉴定所（站）存在的问题及对策[J].河北联合大学学报（社会科学版），2013（5）
收稿日期：2013-10-29
作者简介：谷峪（1964-），女，吉林长春人，东北师范大学教育学部教授，博士生导师，教育学博士，研究方向：职业技术教育；李玉静（1981-），女，山东德州人，吉林省人文社会科学重点研究基地吉林工程技术师范学院职业技术教育研究院助理研究员，研究方向：职业教育，比较教育。
基金项目：吉林省哲学社会科学规划项目《吉林省职业教育体系化发展研究》（2011B071），主持人：谷峪。
一、技能发展：世界经济社会发展的核心战略
2007年以来，世界经济发展经历了20世纪30年代以来最严重的危机。危机对全球经济和劳动力市场产生了巨大冲击，世界各国开始思考实现经济社会长期可持续发展的战略。在这一背景下，加强人力资本投资，通过教育与培训培养劳动力市场需要的技能型人才，已经成为国际社会的共识。自2008年以来，包括发达国家和发展中国家在内的全球主要经济体和重要国际组织纷纷从提高全民技能水平的角度，制定技能开发政策，并把其作为经济社会发展的根本战略[1]。
而从发达国家的态势来看，以经济合作与发展组织（OECD）、英国、美国、澳大利亚等为代表的发达国家普遍制定了综合性的技能人才培养战略。2012年5月，OECD《更好的技能、更好的工作、更好的生活：技能政策的战略途径》。战略提出，在失业率升高及全球经济竞争加剧的背景下，实现劳动力技能的充足供给及其有效利用，形成完善的技能发展战略是促进就业和经济增长及实现社会和谐的关键。因此，应把技能置于国家和国际发展议程的重要位置[3]。2013年3月，欧盟题为“重新思考教育：加强技能投资，实现更好的经济社会发展”的政策报告。报告指出，对教育与培训的投资是实现社会发展及增强经济竞争力的关键[4]。而根据目前国际社会的探讨，已经初步把公民素养、就业和技能发展作为2015年后世界教育发展的核心关键词。
由此可见，技能人才培养已经成为世界各国产业及经济振兴战略的重要部分。近年来，我国也高度重视技能人才的培养。自2001年以来，我国就把人才强国战略作为国家发展的重要战略之一。十报告提出，到2020年，我国“全面受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现”。未来一段时期，在建设人才强国和人力资源强国的背景下，提高全体公民的基本素质和技能水平是我国教育发展的重点任务。本文以澳大利亚、英国和美国这三个典型发达国家为中心，探讨其近几年来具有代表性的技能战略，以期为我国提供借鉴。
二、澳、英、美国家技能战略的比较
（一）澳大利亚
表1澳大利亚近几年的技能战略
2010年5月，澳大利亚议会通过《澳大利亚未来劳动力：国家劳动力开发战略》，提出澳大利亚经济社会发展面临一系列严峻的挑战，要通过提升劳动力的技能水平缓解劳动力市场上的技能短缺问题，促进经济增长、提高社会生产力水平，实现一个更加可持续性及包容性的未来。
作为一个综合性的人才资源开发战略，《战略》对职业教育的改革发展提出了具体要求，主要有：进一步增强职业教育与培训体系的灵活性，采用更加创新性的方式，向低教育背景的成年人及失业、社会经济状况较差的学生提供更多的职业教育机会；把处于教育与培训边缘的青年人、现有工人、老年人以及处于失业风险中的人群纳入到职业教育与培训体系中来；增强职业教育与培训师生员工的灵活性、创新性和反应性，在机构内部和工作场所背景下设计出创新性的教学策略，在教学中进一步加强与行业企业的密切合作，扩大与工作整合的学习，提高所培养人才的适应能力；加强政府、行业与企业的合作，采用一个合作性的技能人才开发路径[5]。
2012年3月，澳大利亚联邦政府《面向所有人的技能：实现更具竞争力和活力的经济发展》的政策报告。这一政策指出，技能型劳动力是澳大利亚未来经济和社会繁荣的基础，更是企业生产力和包容性社会发展的支撑，是未来的立国之本。澳大利亚必须加强对技能培训的改革，以帮助个人通过学习新技能获得更好的工作，发展更具竞争力的企业，建立更强大、包容和公平的经济[7]。为应对经济战略转型、人口老龄化、就业不足与技能短缺并存等挑战，澳大利亚要建立一个惠及全民、高效灵活的职业教育与培训体系。主要改革举措包括：设立面向全民的国家培训资助制度，确保所有工作年龄人口都有机会获得三级国家资格证书；将“按收入比例还款”贷款覆盖面由大学生扩大到职业教育领域的文凭、高级文凭学生；加强土著居民、残疾人、偏远地区和社会经济水平较低居民、长期失业者、过早辍学者、单亲或年轻父母、年老工人等对职业教育的参与；加强对TAFE学院等职业教育机构的评估和认证，提高职业教育质量，增强其吸引力和社会认可度；为企业和学生提供更加透明的信息服务，使其作出明智的培训选择；将政府的投资重点向技能短缺领域倾斜，将产业需求置于培训的中心，建立一个更高效的国家培训体系[8]。
（二）英国
表2英国近几年的技能战略
自2009年以来，英国政府就一直把改革技能供给作为国家优先战略领域，接连出台一系列技能培训战略，在加强技能体系方面取得了很大进步。
2009年10月，英国就业和技能委员会《2020目标：发展世界一流的技能和工作》的政策报告。报告提出，英国未来的繁荣依赖于经济的成功，而经济的成功依赖于技能型劳动力。到2020年，要进一步加强技能、就业和经济政策间的联系，实现技能开发体系的连贯性、平衡性和整体性，使英国在技能、就业和生产力领域成为世界上最先进的国家之一[9]。
在全面改革战略的基础上，2013年4月，英国企业、创新和技能部与教育部共同新的技能战略《增强技能的严格性和响应性》。战略提出，在未来的改革中，要把严格性（rigorous）和响应性（responsive）作为技能体系的核心要求，使雇主和学习者能够主导自己的培训，并为所有的培训机构创造激励机制，使其提供更优异、高质量的培训。报告为实现上述目标提出了六个重要工作领域：提高标准，改革学徒制，创立受训生制，增强资格的适切性、严格性和认可性，提高拨款的适应性，提供更有效的信息和数据支撑服务[12]。
（三）美国
表3美国近几年的技能战略及政策行动
2009年，美国第112次国会通过《技能战略：确保美国工人和行业形成具有竞争力的技能》，这一战略主要围绕行业伙伴（Partnerships）、生涯路径（Pathways）、根据劳动力市场需求的合理投资（ProportionateInvestment）发展而来。战略提出，每个美国工人都应有机会获得至少两年的高中后教育与培训——并通过此获得职业资格证书及进入高等教育机构的学习机会。报告提出如下政策建议：
第三，实现联邦技能投资与劳动力市场需求的匹配。发展一个资源筹集及技能投资的国家战略，培养各行业需要的各种类型的技能型人才。具体政策建议有：一是不再削减对劳动力教育和职业培训项目的拨款；二是建立年度“人力资本投资”指标或报告卡，向总统和国会定期报告对于劳动力教育与培训的各种类型的经费使用情况；三是采取新的措施，开发中等水平技能证书，形成新的标准和数据收集机制，以评估各种联邦培训项目的效益，以及他们与劳动力市场需求之间的关系[13]。
为促进《技能战略》中各项政策的有效落实，美国分别针对社区学院和生涯教育具体的改革方案。2010年10月4日，美国总统奥巴马启动名为“为了美国未来的技能”的政策行动，这一行动的直接目的是加强行业与社区学院的伙伴关系，确保社区学院学生获得劳动力市场需要的技能和知识。2012年4月，美国教育部题为《投资美国的未来：生涯和技术教育改革蓝图》的政策报告。改革蓝图提出，要以联合（Alignment）、合作（Cooperation）、责任机制（Accountability）和创新（Innovation）为基本原则，扩展生涯和技术教育项目，并提出了一系列计划，激励学校和雇主之间加强合作，培养出适应经济社会发展需要的技能型人才。具体改革策略包括：在职业教育项目与劳动力市场需求间建立有效的联系，为学生进入高增长行业作准备；在中等和中等后教育机构、雇主及行业间建立密切的合作关系，提高技术教育的质量；建立有意义的责任机制，在对生涯和技术教育项目成就标准进行共同定义的基础上，改善生涯和技术教育项目中所有学生的学术成就，并提高其技术水平和就业能力；通过政策和实践的改革创新，支持生涯和技术教育项目在各地的有效实施[14]。
2013年3月，美国国会又题为《支持知识和终身技能投资法案》。法案强调，要改革和加强国家的劳动力投资体系，培养更加强有力的技能型劳动力，增强美国的竞争力。
三、澳、英、美国家技能战略的特质分析
（一）建设开放、灵活、层次完善的职业教育与培训体系是各国技能战略的核心内容
从各国战略的具体内容来看，建立以学习者和企业为核心的职业教育与培训体系，发展全民的技能是各国战略共同强调的核心内容。其特征体现在三个方面：一是强调以终身教育理念为基础，建设包容性、开放性、灵活性的职业教育与培训体系；二是重视发展完善的包括各种层次和类型技能人才在内的职业资格制度，以及与技能人才培养相配套的人才聘用制度，提高职业教育人才培养及使用的效率和效益，满足各行业发展对技能人才的需求；三是重视加强以提高质量为核心的教育教学改革，重视发展针对学习者的生涯辅导和就业服务体系。
（二）面向全民的技能人才培养已经成为各国经济社会发展的核心战略
从技能战略的出发点来看，英国、美国、澳大利亚普遍将技能人才培养置于人口、劳动力市场、科技进步、气候变化等经济社会发展的综合背景下，把其作为经济社会长期发展战略的重要因素。从这一角度出发，各国普遍将职业教育发展置于更广泛的公共政策视野下，并把其与积极的劳动力市场、健康和社会福利、行业发展、科技及青年政策结合起来，从整体上促进整个社会终身学习、创新性、可持续发展及公民幸福的实现。为此，各国普遍强调如下策略：一是积极促进职业教育与培训规模的发展；二是通过多种形式增加或稳定对于职业教育与培训机构的投资；三是发展面向全民，特别是开发更多面向经济社会地位较低、失业人口、青年人的培训机会，促进他们积极的社会融合。
（三）通过加强多方合作伙伴关系提高培训的社会适应性是各国技能人才培养的核心举措
[2]UNESCO.YouthandSkills：PuttingEducationtoWork——EFAGlobalMonitoringReport2012[R].Paris，France：UNESCO，2012.
[3]BetterSkills，BetterJobs，BetterLives：AStrategicApproachtoSkillsPolicies[R].OECD2012.
[4]CommunicationfromtheCommissiontotheEuropeanParliament，TheCouncil，TheEuropeanEconomicandSocialCommitteeandTheCommitteeoftheRegions.RethinkingEducation：InvestinginSkillsforBetterSocio-economicOutcomes[R].COM（2012）669FinalStrasbourg，2012-11-20.
[5]SkillsAustralia.AustralianWorkforceFutures：ANationalWorkforceDevelopmentStrategy[R].CommonwealthofAustralia，2010.
[6]SkillsAustralia.SkillsforProsperity：ARoadmapforVocationalEducationandTraining[R].CommonwealthofAustralia，2011.
[7][8]SkillsforAllAustralians：NationalReformstoSkillMoreAustraliansandAchieveaMoreCompetitive，DynamicEconomy[R].CommonwealthofAustralia，2012.
[9]UKCommissionforEmploymentandSkills.Ambition2020：WorldClassSkillsandJobsfortheUK[R].2009.
[10]DepartmentforBusiness，InnovationandSkills.SkillsforSustainableGrowth：StrategyDocument[R].November2010.
[11]DepartmentforBusiness，InnovationandSkills.NewChallenges，NewChances：FurtherEducationandSkillsSystemReformPlan——BuildingaWorldClassSkillsSystem[R].December2011.
[12]DepartmentforEducation，Business，InnovationandSkills.RigourandResponsivenessinSkills[R].April2013.
[13]NationalSkillsCoalition.TowardEnsuringAmerica’sWorkersandIndustriestheSkillstoCompete：PartnershipsPathways，ProportionateInvestment[Z].2009.
[14]UnitedStatesDepartmentofEducationOfficeofVocationalandAdultEducation.InvestinginAmerica’sFuture：ABlueprintforTransformingCareerandTechnicalEducation[Z].April2012.
ComparativeAnalysisonSkillsStrategies
——CenteredbytheAustralia，UKandUSA
GUYu1，LIYu-jing2
（1.NortheastNormalUniversity，ChangchunJilin130011；
随着我国经济社会发展以及人才发展实践深入推进，人才强国成为我国主体战略之一。人才强国战略的目标，就是要把我国从一个人力资源大国建设成为一个人才强国。建设人才强国的过程，是一个不断解放思想、解放人才、解放生产力的过程，是一个不断培养、引进人才的过程，是一个不断积累、逐步做大做强的过程。人才强国的基础是人才高地建设，是先有一个个人才高地的隆起，进而从国家层面整体崛起而成为人才强国。
一、人才高地理论概述
（1）著名人才学学者叶忠海在《人才资源优化策略》一书中认为，人才高地即为人才发展的极核区、高势能区。中国人事科学研究院前院长王通讯认为，从语义学的角度看，人才高地是一种形象化的命名方法；从历史学的角度看，人才高地是一个动态演变过程；从经济学的角度看，人才高地又是人力资本的厚积之地；从文化学的角度看，构筑人才高地实际上是构建科学文化重镇。从国家发展战略的高度看，构筑人才高地还具有带动全局的重大意义。任何人才高地的构筑都是一个涉及面很广的宏大的社会系统工程，是一种整体性的人才资源开发。总体来说，人才高地就是人才数量多、素质优、结构好、效益高的区域，其内涵主要体现在人才数量分布的高密度、人才素质的高标准、人才结构的高对应、人才流动的高活力和人才产出的高效益上。人才高地的形成，不是主观意志使然，而是社会需求各种力量之间相互作用的结果。
（2）人才高地理论的研究现状及其实践。随着新纪元的到来，我国经济社会发展对人才资源提出了更高要求，人才资源是第一资源成为共识。近年来，在人才高地理论的指导下，各地纷纷采取一系列举措，大力建设人才高地，以推动人才发展。从各地实践看，人才高地建设一般是在部分地区、部分领域，突破体制机制障碍，探索先行先试的特殊人才优惠政策，迅速集聚一批综合实力较强、在国内处于领先地位的高层次人才和创新团队，形成创新能力卓越、引领作用突出、团队效应显著、科研成果丰富、产学研紧密结合、创业环境优良的人才密集区。
（3）从人才高地到人才强国的跨越。从人才理论角度看，对人才强国内涵的认识经历了两个阶段：第一阶段，将人才强国看成是过程，走人才强国之路，大力提升国家核心竞争力和综合国力，核心是“人才兴国”；第二阶段，将人才强国看成是目标，核心是建成人才强国。人才强国战略，是我国建设实践的经验总结和对未来发展路径的必然选择。人才强国理论与人才高地理论一脉相承，是人才高地理论的发展和升华。人才强国是放眼世界，从国际竞争角度建设世界人才高地；人才高地主要是着眼区域发展，目的是在某地区（单位）或者行业内形成高层次优秀人才的集聚。人才强国是国内人才高地建设的旗帜和目标，是参与国际人才竞争的行动纲领。人才强国以整个民族国家为建设主体，人才高地则以地区、单位、行业为建设主体。
优秀人才在城市的聚集可以吸引更多的人才闻讯而来，城市最终将拥有丰富的人才资源而获得人才资源的规模效应。因此，人才竞争力直接决定一个城市、一个地区的竞争力，也决定吸引和集聚人才的影响力。一个地区通过人才高地建设吸引人才，带动当地经济社会发展，而经济社会的发展又反过来促进人才集聚。各人才高地是吸引和集聚人才的点，通过人才的规模效应和集聚效应的量变引起质变，最终各地人才高地的点汇聚成全国人才强国的面。
理论研究和各地实践反映出，人才高地和人才强国具有内在的必然联系。人才强国从人才高地起步，通过人才高地建设实现人才强市、人才强省，最终实现人才强国。人才高地是人才强国建设的切入点和有力抓手，人才强国是人才高地建设的国家目标。人才高地建设包括人才培养和人才引进两个方面，单从人才引进角度看，人才高地的形成历经吸引国内人才、吸引海外华人、吸引国际人才三个阶段。当到了第三个阶段，国际精英蜂拥而至，国际人才高地成为我国人才强国的重要标志，那时我国一定会跻身世界强国之林。
二、人才高地的三个发展阶段
与区域经济社会发展的阶段性特征相适应，各地人才工作呈现出阶段性特点，人才发展的着力点也处于变化调整之中。总结各地经验，可以明显看出人才高地建设实际上历经了国内人才集聚、海外华人集聚和国际人才集聚三个发展阶段。
（1）第一阶段：国内人才集聚阶段。20世纪80年代，我国确立了改革开放的基本方针，实施了沿海开放战略。国家在沿海地区设立经济特区、开放城市和经济开放区，经济发展的加速和产业结构调整升级，对人才的需求大为增加。人才资源是第一资源，如果没有全国人才的流动和集聚，就不可能有深圳、上海等地经济的高速发展。人才高地建设的第一阶段，显示出以国内人才集聚为主的特征。
（2）第二阶段：海外华人集聚阶段。据教育部统计结果显示，我国各类出国留学人员总数超过百万人，而留学回国人员总数仅为几十万人，以留学身份出国，海外积蓄了大量优秀人才。而与此同时，我国经济社会发展对高层次人才的需求日益迫切。在这种情况下，我国人才工作重点开始转向引进海外人才。因此，可以说我国人才高地建设的第二个阶段，就是引进海外高层次华人人才阶段。当前，我国人才高地建设处于这一阶段的重点推进期。为大力吸引留学人员回国创新创业，各地进行了建设“人才特区”的实践探索。人才特区，是各地为了经济社会可持续发展，大力推进产业转型升级，变资源驱动、投资驱动为创新驱动，以人才引领经济发展的有益探索。从各地实践来看，人才特区是吸纳海外高层次人才回国创新创业，建设产业人才高地的重要途径，人才特区理论是人才高地理论的新拓展。
（3）第三阶段：国际人才集聚阶段。在经济全球化趋势下，商品、资金、技术、劳动力等生产要素在全球范围内大规模迅速流动，到国外工作生活的人越来越多。我国在大力吸引留学人才回国的同时，也极为重视引进外国人才与智力。经济全球化时代的主旋律是国际化，而人才国际化作为其核心组成部分，将是各国人才发展的必然趋势。我国要建设人才强国，必然要走人才国际化道路，建设国际人才高地。国际竞争的核心是人才竞争，目前发达国家都在制定各种优惠政策，拼命争夺高素质人才。我国要面向国际市场进行生产，要利用国际资源加快发展，要借助国际先进技术推动产业升级，必须积极参与国际人才竞争，大力吸纳国际人才，加快推进人才国际化。
三、人才发展理论的研究重点
新形势下，总结人才高地理论在各地的实践，研究各个阶段碰到的问题，以推动人才强国建设，体现了人才发展理论创新的时代意义和实践价值。
（1）人才高地集聚国内人才阶段，需要解决的根本问题是人才的自由流动。这一阶段人才工作的重点是人才资源的合理配置，激发各类人才的工作积极性，需要解决的根本问题是实现人才的自由流动。通过解放思想，深化理论研究，创新工作实践，这一问题得到了很好解决，为我国经济社会发展奠定了坚实的基础。尽管人才高地建设第一阶段已经顺利完成，但在人才流动方面仍有三个问题需要解决。一是人才流向，就是引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动。这是国内人才集聚后期必须要解决的一个问题。二是人才体制，就是要破除影响人才流动的管理制度。三是人才服务，在建立统一规范、更加开放的人力资源市场的基础上，积极培育专业化人才服务机构，提供国际化人才市场服务。这些体制性、政策性问题，直接影响人才总量、人才质量、人才结构、人才效用等人才强国具体指标能否最终实现，需要进行系统深入的研究。
（2）人才高地集聚海外华人阶段，需要解决人才价值实现、人才评价、人才发展三个问题。人才学学科的兴起，人才发展理论的创新，极大地促进了我国改革开放事业，给社会经济文化建设注入了巨大的活力。随着改革开放的深化和新情况、新问题的出现，人才高地建设进入了新阶段，人才发展理论亟待第二次创新。这一阶段的经济工作重点是转型升级、创新创业，人才工作的重点在于吸引海外华人和留学人员归国。人才发展理论应主要围绕人才价值实现、人才评价、人才发展三个问题进行理论创新。
人才价值实现创新。《左传》云：“大上有立德，其次有立功，其次有立言。”这是中国学人传统的人生价值观，至今不废。国外曾有学者提出的需要层次理论认为，人最高层次的需要就是自我实现。高层次人才更是拥有强烈的干事创业思想，建设人才高地就是要帮助人才实现其自身价值。人才价值实现，首先要使英雄有用武之地，要为人才提供施展才华的机会。各地区要用机会牵引人才，用人才牵引更大的机会，根据区域产业特点形成人才优势，构筑人才高地。人才价值的实现，还有赖于社会评价和社会认可。只有科学准确地评价人才、鉴别人才，才能做到人尽其才、人职匹配，提高人才效益。对此，要建立健全社会承认机制，根据人才成长规律，构建科学化、社会化的人才评价发现机制。在评价机制建设方面，要突出专业技术工作的实际水平和创新能力，建立和完善以品德、知识、能力、业绩为主要内容的评价标准。
人才发展创新。劳动经济学理论认为，当预期收益大于流动所需要的心理成本和货币成本时，就会发生人才流动。如果一个国家、地区能够持久、稳定地保持对人才发展的尊重，那么，这个国家或地区就会形成人才集聚效应。各级政府特别是企业等用人主体要牢固树立人才资源是第一资源、人才资本是第一资本的观念，营造宽松环境，鼓励人才敢于冒尖，形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好社会氛围；要加强人才政策环境建设，给所有人才以平等的机会，把贡献与成果作为检验人才的唯一标准，鼓励大家勇于展现自己，乐于创造，创造一个人人都可以发展成才的政策环境。
参考文献：
[1]王通讯.人才高地建设的理论与途径[J].北京：中国人才，2008（2）.
[2]中国人事科学研究院.2005中国人才报告[M].北京：北京人民出
义务教育，职业技术教育、特殊教育、高等教育和成人自学考试教育，已经构成了非常完美的中国教育，为中华民族的伟大复兴造就了各行各业的精英，为中国科技和富民兴国事业夯实了基础，使中国的各项事业都全面和谐，健康有序的迅速向前发展。使科教兴国战略显得更加迫切和重要。
能捆住人的身，却捆不住人的心。既然在义务教育阶段的学生去意已决，我们就不妨给他们一个自由选择的机会，为他们开办好需求（再回炉）教育学校，随时准备接收那些因错误放弃，因无知受挫碰壁的人进入需求教育学校接受正规的基础知识与专业技术教育，组织引领他们创造人生新辉煌。
“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，转型已成为当今政府和企业共同的重大使命。转型始终要坚持以科学发展为主题，不断创新发展思路，努力在“做大蛋糕”和“分配蛋糕”两个领域同时调结构、促转型，推动经济、社会与资源环境的可持续发展、财富增长与民生需求的均衡协调、国内市场需求扩大与国际市场竞争力提升的紧密结合，改变经济发展程中存在的“六个度依赖”，实现六个“再平衡”，建立“内需主导、消费支撑、创新驱动、均衡共享”的发展模式。
一、改变经济增长度依赖投资推动的局面，着力扩大居民消费，激活民间投资，构建起扩大内需的长效机制。
我国存在投资与消费失衡的问题，经济增长主要依靠投资拉动。2009年投资对GDP的贡献率达到90％以上。而居民消费率从1985年的53％降至2008年的35.3％，不仅低于发达国家，也低于一些发展中国家。为此，“十二五”时期，我国要推动经济发展由投资依赖转向消费主导，建立扩大消费的长效机制。
二、改变度依赖“两头在外”的外需拉动，坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重，积极转变外经贸增长方式，充分利用好国际市场和国际资源，实现从商品输出大国向资本输出强国转变。
“资金来自国外、产品销往国外”的出口导向型发展模式尽管在我国经济起飞阶段具有积极意义，但使得我国经济存在外贸依存度高、受国际影响较深的问题，不利于经济主体独立自主运营。同时，数据显示，2009年世界吸收外资与对外投资比重的平均水平为1:0.988，发达国家为1:1.45，中国仅为1:0.505，对外战略极不平衡。为此，“十二五”规划提出，要“优化对外贸易结构，推动外贸发展从规模扩张向质量效益提高转变、从成本优势向综合竞争优势转变”，“坚持‘引进来。和‘走出去’相结合，利用外资和对外投资并重”。
三、改变度依赖廉价劳动力和人口红利所形成的市场比较优势，着力推动经济发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，使经济走上创新驱动的发展道路。
我国依靠人口红利确立起世界制造业大国的地位，创造出经济持续高速增长的奇迹。但度依赖廉价劳动力会使经济增长的内在动力和发展潜力受到挑战：企业缺乏革新技术的动力，陷入“比较优势陷阱”和低端产业的恶性循环，抑制了产业转型升级。科学技术是支撑经济发展方式转变，建设创新型国家的最活跃、最具革命性的因素。“十二五”时期，要建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
首先，要大力推进科技进步，加强科技创新能力建设。要充分发挥政府在创新制度供给中的积极作用，加强在创新融资、创新人才、创新激励、创新文化、创新服务等方面的体制机制建设，合理引导社会资源进入创新领域。要加强产学研合作，加大知识产权保护力度。要以举国体制建设好国家自主创新示范区，积极推动高新技术开发区的发展。其次，要坚持“以用为本”人才理念，加大培育创新型人才。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，创新人才培养模式。要改革高校、科研院所的管理体制，加强知识创新主体与技术创新主体之间的联动。要将科技链融入产业链，培养出一批既懂科技又懂市场的新型创新创业者。要大力发展职业技术教育，鼓励企业更新人才观
念，尊重人才，用好人才。再次，要进一步增强企业自主创新的主体地位，加快企业战略转型。推进创新型国家建设，要将自主创新的“国家意志”转化为“企业行为”，使企业真正成为创新的主体。要建立健全自主创新的风险分担机制和利益补偿机制。要加快企业发展战略转型，引导制造业企业高端化，促进服务业企业现代化。最后，要构建创新文化价值体系，培养创业创新精神。创新型国家的建设需要构建创新文化价值体系，弘扬创业和创新文化，实现官本位思维向商本位思维转变，从墨守成规、小富即安向勇于创新、大富思进转变，培养一批具有冒险精神和实干能力的企业家群体。同时需要重视政府的作用，发挥其文化构建的制度保障作用，营造创新制度环境。
四、改变经济增长度依赖房地产的强力支撑，通“增量创造”来推动“存量调整”，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，培育新的经济增长点，实现经济增长的多元支撑。
近年来，房地产业在经济增长中扮演了重要角色，甚至是一些地方经济的重要支柱。但度依赖房地产将抑制实体经济的发展，导致经济增长被房地产“钳制”，增大经济波动的风险。战略性新兴产业和现代服务业的发展是后危机时代创造经济增长存量的最大潜力所在，是经济增长的新动力、新源泉，有利于改变经济增长度依赖房地产的格局，形成经济增长的多元支撑。
五、改变度依赖资源消耗和环境代价，构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，推动经济向低碳、绿色、集约的发展方式转变。
与发达国家相比，我国能源资源利用率和配置效率不高，单位产出的能源资源消耗量明显高于世界平均水平。据有关数据显示，我国单位GDP能耗相当于日本的8倍，美国的4倍，以占世界8％的经济总量消耗了世界能源的17.7％。当前，随着工业化和城镇化进程的加快，经济增长将越来越面临“资源瓶颈”和“环境瓶颈”。为此，“十二五”时期，要把发展绿色经济上升为国家战略高度，推动经济向低碳、绿色、集约的发展方式转变。
《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006―2020年)》以后，明确了要“建立以企业为主体，市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”，将产学研合作和技术创新体系联系在一起，把产学研合作作为建立技术创新体系的重要举措，将产学研合作提到战略的新高度。“合作、协同、转型、升级”，是今天我国走向现代化强国，社会、经济、教育各个领域的共同话题，也是今天全球化时代的最强音。根据十七大报告新的发展现代化的命题，国家发展战略的基础在于大众化社会稳定、持续的健康发展，在于来自产业的技术创新和竞争，也来自国家战略层面的支撑。因此，要抓住目前我国经济社会、国家人民的现代化社会的同构体系，使我国传统的权利同构体系朝着科技产业同构演化。要实现加快建立以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的技术创新体系这一伟大目标的关键路径，就是要依靠政府引导，在宏观调控下紧密合作。
在知识经济全球化、网络化、开放化与协同化的今天，自主创新能力的提高越来越依附于经济主体的高度互动与合作，开放式的跨组织合作与创新已成为经济发展的主流。众所周知，改革开放以来，尤其是近十年来，我国高等教育取得了巨大的成就。1999年以来，通过实施科教兴国，我国高等教育实现了跨越式的发展。我国体系完备的高等教育基本建成，教育强国地位基本确立。人民群众有书读的问题基本解决。当前，高等教育改革与发展已进入一个新的历史阶段，这个阶段的突出标志是做强产学研，实现高等教育由大到强的跨越，从而解决人民群众读好书的问题。产学研体系需要在现代集体动力理论、自控论原理、目标结构理论、社会凝聚力理论和认知心理学派的发展理论等方面，发出中国高等教育的声音。
1依托产业办高校，开拓校企合作的道路
多年来，由于合作机制、环境的不完善，我国产学研合作更多地属于“被动型”合作，没有兼顾产业和学科的平衡，没有形成多向互动的网络形态，更没有从根本上发挥出产学研结合对综合竞争力提升的巨大推动作用。当今世界，高等教育已经成为经济社会发展的动力源，没有高水平的高等教育，就没有经济社会的快速发展。发展高等教育已成为人类社会进步的重要标志。四百年前有着“中国思想启蒙之父”之誉的黄宗羲先生在体制内外、制度内外对民间合作的思考，因为合作，黄宗羲有著名的“天子之所是未必是，天子之所非来必非”，因为本着为民生的事功，他认为，“有治法而后有治人”，而所有这一切民本的、民生的、事功的落实，都“必使治天下之具皆出于学校”。
从国家战略上说，产学研整合是产学研合作、协同的基础和前奏。通过产业和学科发展双向需求的整合，是提高自主创新能力、建设创新型国家的关键路径。二战后美国为了保持其在世界的经济和军事方面的霸主地位，不断强化大学、科研机构与企业的合作，从国家战略层面来推动产业和学科的高效整合，以加强基础研究和人才的培养。日本为了赶超美国、在科技方面领导世界，也确立了以科技创新立国战略为核心产学合作体系。
十多年来，我国政府审时度势，把推动产学研合作放到了国家战略层面的高度，力求为建设创新型国家提供强有力的动力源泉。
我国高等教育“合作、协同、转型、升级”发展的优势何在从一开始，我国高等教育就体现了产业与教育的广泛合作、深度合作、持久合作的态势，依托经济和支柱产业办高校，服务地方经济，形成了国家重点本科院校和一批高职院校共同发展的生机勃勃的办学局面。无论把这种校企合作、产学研合作叫做地缘的合作，还是叫做民本的合作，或者界定为产业集聚下的校企互相支撑、互相促进、共同发展的合作关系，在我国高等教育产学研合作的格局上，无疑有着产业集聚和产业升级的得天独厚的背景并借此开始探索基地的合作、跨学科的合作、超越式的合作。总之，中国高等教育有着一段从小到大，由弱到强的转型升级，有着一段面向市场寻求合作发展的传奇，因此，产学研合作，作为一种商缘、人缘、地缘的合作精神，应当是我国高等教育近百年来形成的一种精神财富，影响着、激励着、召唤着我们今天的教育工作者。
2创新制度、深化改革，构建产学研合作服务新体系
从现代系统科学的角度来看，任何合作的正常运行，都需要强大而稳定、持久的动力加以维持。产学研体系的建构，同样需要产业界。高校和科研院所三者的相互配合、相互作用，以达到事半功倍的效果。因为在高等教育完成了从“精英教育”向“大众化教育”的转型后，高等教育的根本任务就是培养一大批具有相应理论知识和较强实践能力、能够为经济社会发展服务的专门人才而产学研体系的构建正成为实现这一培养目标的重要途径。从民本社会的体系来说，产学研是依托产业活力，创新转型升级，形成富有活力的民间合作模式，构建一个和谐的，绿色的经济同构。
因此，学者认为，21世纪经济全球化、开放化、协同化的规律要求企业、大学和科研机构必须主动开放与合作，其本质就是要求产业和学科双向整合，形成兼顾产业和学科协同发展的新局面，不断提高创新能力以适应国际竞争格局的不断变迁。可以说，这种合作精神，形成了特色纷呈的产学研合作体系，形成了一种基于高度信任，伙伴成员间共享基地优势和利益的长期性、战略性的协同发展关系，它能对教育、企业产生独立和重大的影响，并为合作各方带来深远的意义。因此，高校可以从科技高度，总揽全局，统筹配合，兼顾各自特点，形成优化运作的“产学研体系”。从系统论的角度认识产学研系统，把教育的方方面面作为一个有机整体，
采用系统观点、层次观点，动态观点，运用系统论方法观察研究产学研系统工程，使教育的目标、结构、组织，管理，运行达到均衡、协调、有序、动态、和谐，核心是根据系统中各部分的本质属性达到最优化组合。
高等教育的任务之一是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，实践教学对于提高学生的综合素质、培养学生的创新精神与实践能力具有特殊作用。就我国当前的实践教学现状而言，与人才培养的应然要求依然存在巨大差距，站在不同的视域，可以发现实践教学不同的问题。本文拟以高等教育强国为视域，对当前我国大学实践教学宏观制度予以审视，以发现其局限且提出其创新构想，希冀对我国大学实践教学有所裨益。
一、高等教育强国视域的定性
根据发达国家在建设工业强国、经济强国、科技强国的过程中，高等教育所发挥的作用，可以对高等教育强国作如此定义：所谓高等教育强国是指一个国家的高等教育培养的人才、提供的科技成果和社会服务，能够基本独立自主解决本国在经济、社会及科学技术发展中所出现的重大理论和实践问题。本文之所以选择高等教育强国这一视野对大学实践教学从宏观制度上予以审视，其原因在于高等教育强国这一视域具有的特性，可以深化与拓展大学实践教学宏观制度创新的视野。
（一）高等教育强国是一国际性视域
高等教育强国的思想在欧美大陆已有长达200年的实践历史，推动诸多国家走向富强。我国在20世纪末才首次提出建设高等教育强国的思想，根据我国国情，中国高等教育强国之路有着自己特有的逻辑和次序，然而批判吸纳欧美国家在高等教育强国发展过程中的成功历史经验是建设高等教育强国的必然路径选择。由此，任何一个国家高等教育强国既要立足当代本国的历史方位，从自主探索的视角来研究其高等教育发展中的重大现实问题，又要放眼世界，从比较借鉴的视角来研究西方高等教育强国的建设历程，吸取有益经验，尤其是现代高等教育制度建设的成功经验，以此作为本国高等教育强国建设和发展的参照系。高等教育强国中的“强”，更是在国际高等教育这一宏大范畴通过比较而定性的，没有如此比较，仅是通过高等教育自身的纵向发展来审视，就无所谓“强”。因此，高等教育强国是一国际性视域。
（二）高等教育强国是一质量性视域
高等教育强国必须具有世界公认性，其标准应具有普世性和通用性，这是高等教育强国的一般的质的规定性。如有学者参照国际指标从规模、质量、结构、观念、投入等方面研制的我国高等教育强国的指标体系，其目的在于通过指标建设，全方位提升高等教育的质量。我国在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确指出：“提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。”在高等教育强国的进程中，世界发达国家更是注重高等教育的质量，如英国成立了高等教育质量保证局（QAA）、法国设立了国家评价委员会（CNE）、德国成立了认证委员会（AKR）、美国在高等教育质量方面更全面、科学、具体的认证制度。不难看出，高等教育强国不仅是一个高等教育的平面数量规定，更是一个高等教育的立体质量要求——以质图强是其核心，也中国建设高等教育强国的战略选择。因此，高等教育强国是一质量性视域。
（三）高等教育强国是一战略性视域
在人才、科技、经济竞争日益激烈的今天，各国均越来越重视高等教育的国家系统规划，高等教育强国已经成为世界主要发达国家的基本战略选择和战略任务。战略是指一个组织有关其未来发展的全局性与长远性的谋划。高等教育强国这一谋划即是国家这一组织的战略。在世界上，没有任何大学可以通过自己的单一力量实现高等教育强国是梦想，因此，要让高等教育起到强国的功能，必须将其上升战略性的高度予以实施，如将其通过政府文件、制度、法令、计划的形式上升为国家的意志，从美、英、法、德、俄等国高等教育发展的历程历程不难发现，各国均是把高等教育强国这一计划提高到国家发展、民族兴旺、甚至人类发展的高度予以重视，因为高等教育强国远不仅关乎高等教育自身的利益，在很大程度上更关乎国家、民族甚至人类的利益。因此，高等教育强国是一战略性视域。
二、当前我国大学实践教学的局限
众所周知，实践教学是大学生人才培养的重要环节，现有文献表明，当前实践教学不论是在理论还是实践研究中，研究者均过分重视其微观制度的研究，如实践教学的组织、实践教学的设施、实践教学的师资、实践教学的方式设计等，认为实践教学的顶层设计与宏观制度属于教育行政部门或国家的大事，难以直接影响到操作层面，因此，宏观制度的探索成为实践教学研究的冰点，正因为如此，长期以来为实践教学造成了不少局限。
（一）实践教学地位不高
当前我国大学实践教学的地位不高主要体现在以下几个方面，一是实践教学的虚浮化：实践教学未能与学校的考核、选拔以及培养等制度有机结合起来，实践教学仅停留于课程设置、基地建设、试验设备等层面，实践教学相对于理论教学来看，其开展过程具有随意性。国家、学校、教师的不重视，最终导致学生的不重视，从而使实践教学虚浮化；二是实践教学微观化：当前实践教学从体制上来看，未能触及到制度建设的宏观层面，因而更不可能将实践教学的地位提高到国家人才培养的高度予以认识，使实践教学只是学校教学大纲一个很小的部分，缺乏对实践教学的宏观规划与战略思考；三是实践教学从属化：从理性的高度审视，实践教学应与理论教学一道构成国家人才培养的科学体系，甚至从创新与应用的视角看，实践教学比理论教学更为重要，然而当前实践教学完全从属于理论教学，造成实践教学为学科、专业、课程服务，没有达到实践教学为能力提升、素质拓展与人才培养服务的高度。#p#分页标题#e#
（二）实践教学视域不广
当前我国大学实践教学的视域不广，主要体现在以下几个方面，一是实践教学缺乏广义的实践意识：实践教学是相对于理论教学的各种教学活动的总称，包括实验、实习、设计管理、实际操作、工程测绘、社会调查等然而现实工作中，实践教学基本上等于实验教学，没有将与教学有关的校园文化活动、社会实践活动等纳入实践教学的范畴，因而反映在课时设计的比例上也与世界教育强国存在很大差距，例如美、英、日等国的高校，实践教学时数比例达到50%，而我国一般只有10%左右，例明显偏低。二是实践教学缺乏广阔的国际眼光：在地球已经成为“地球村”的今天，高等教育国际化已经成为高等教育发展的显著特征，联合国教科文组织的大学联合会IAU（InternationalAssociationofUniversities）在综合各种意见的基础上提出“高等教育国际化是把跨国界和跨文化的观点和氛围与大学的教学工作、科研工作和社会服务等主要功能相结合的过程”。然而在高等教育国际化的大潮中，我国在实践教学方面却没有紧跟国际化的步伐，没有通过制度化的国际实践教学与高等教育强国共享世界先进的实践教学成果。
（三）实践教学质量不硬
三、大学实践教学制度创新的构想
正因为当前我国实践教学还存在地位不高、视域不广、质量不硬等系列问题，因此要对其予以全方位的改革。由于实践教学是一项复杂的社会系统工程，不管是从横向还是从纵向审视，设计的要素与层面都极为复杂，况且站在不同的视域，会有不同的见解。基于此，本文试站在高等教育强国这一国际性、质量性、战略性的视域，从实践教学制度建设的宏观层面对实践教学的创新提出新的构想。
（一）提升实践教学的国家战略地位
（二）拓展实践教学的国际合作视野
（三）建立实践教学的科学评价机制
1.《教育规划纲要》工作小组办公室.教育规划纲要辅导读本[M].北京:教育科学出版社,2010.24.
2.顾明远.教育大辞典(下)[M].上海:上海教育出版社,1998.1412.
3.HansdeWit,JaneA.Knight,Qualityandinternationalizationinhighereducation[M],OECDPublishing,1999,14.
引言：随着社会的快速发展，高校为促进发展，与时俱进，增加许多专业性学科，也更加重视理论与实践的相结合，其中包括实践性较强的陶瓷专业。但是陶瓷专业领域正是处于体制结构不完善的状态，致使人才结构不合理，学术理论基础不强，专业性的陶瓷人才匮乏等问题。
1.校企合作在高校陶瓷专业教学改革实施中的必要性
当今世界和平与发展已成为时代主流，经济全球化与政治多极化趋势进一步加快，科技飞速发展，世界经济结构正处更新之中。我们要以完善科技创新体系，加快科研成果的转化，实现经济的可持续发展为主要目标。显而易见，作为人才之源的高等学府，在经济发展中充满机遇与挑战。
校企合作目的在于学校与企业优势互补，资源共享，最终达到学术与技术的有机统一，实现培养综合性全面性的高新技术型应用人才，以适应社会发展的需要。之前，普通高校的传统教育模式大多数是重理论而轻实践甚至无实践，培养的人才的很难适应当前社会的高速发展。以应试教育为主，教学内容死板；旧有经验的复制，单纯的知识教育，忽视培养学生实践能力；以考试分数评高低；忽视全面素质教育等。追根究底，是高校，企业之间结合程度不够，科技成果转换效率较低。现今，各地高校通过对我国传统教育的反思，对新教育模式的不断摸索，逐步形成不同于传统教育的教育模式。在对学生进行技能培养的同时，也对学生进行素质教育。采用“七分实践，三分理论”的教育模式，以学生为中心，因材施教，在社会上掀起一股教育风潮。校企合作模式也就应运而生，完全符合社会生产力发展和技术创新的新规律。对于专业性与实践性更强的陶瓷学科，校企合作是必然的发展趋势。
2.校企合作在高校陶瓷专业教学改革实施中的实践性
中国是闻名于世的陶瓷古国，制瓷史可以上溯数千年。发展至今，仍然在世界上占有一席之地。但纵观中国陶瓷工业，依然科技研发能力落后，高能耗，低产出，机器设备和产品技术落后，在一定程度上，高新型技术人才出现断层等现象，这在很大的程度上制约着我国陶瓷产业的发展。
由此可见，高校陶瓷专业教学改革中的校企合作模式实践性较强，把教学和技能训练结合在一起，成为促进陶瓷专业、科技、经济及企业发展的有效手段。
3.校企合作在高校陶瓷专业教学改革实施中的创新性
在国家倡导的“创新型战略思想”下，创新已被各行各业作为标杆。陶瓷产业更是新形式不断涌现，陶瓷专业教学也在结合社会发展的趋势，及时做出转变。将陶瓷专业的理论和实践教学融为一体，将具有陶瓷特色教学融会贯通，课程内容和形式上呈现出开放性和创新性的学科特点，与时俱进。
校企合作的模式着重培养学生的综合素质，从理论到实践，相互交融，循序渐进，各有侧重，优势互补。在此，我们要充分发挥企业的信息优势，全面掌握市场的实际需求，并将这些信息及时反馈给学校，学校充分重视和利用这些信息帮助指导学生进行实践创新。从工艺技术、素质培养、思维创新等方面开展教学研究活动，来培养学生的学习和实践创造的艺术素质，强调学生个性与创新能力的发展。结合企业的实践环境和行业氛围优势，在特定的任务工作要求下，使学生积极的去实践、去参与、去探究和创新，将专业学习与职业岗位能力完美结合，最终达到对陶瓷专业学生的综合培养的教学任务。
陶瓷产业是一种新兴产业，职业结构与岗位内容在不断变迁，陶瓷教学模式也在随着这种状况做出及时转变。高校通过与企业合作，不仅将企业的某个设计任务融入到课堂，还要在未来的发展当中，加强企业与高校的校企合作模式，直接将学生派往生产制作的第一线，去感受真正的社会，投入到与市场接轨的陶瓷设计与制作中。建立健全教育基金模式，鼓励学生敢于创新，敢于实践，不守旧。在教学培养方案方面，结合企业的发展模式与需求，进行调整，促进高校及企业加速成长，最终达到学校与企业的合作“互利与双赢”。
在高速发展的社会主义市场经济环境下，高校和企业的这种强强联合，不仅能够提高学生的专业素养和综合素质，而且更为企业和社会贡献微薄力量并回报社会，此举成为是人才强国和科教兴国战略的重要举措。