根据我国实施的《消防法》中的规定,消防工作的法律法规要求并规定我国各地消防队伍的主要工作和任务,肩负着重大的责任,任务量非常繁重,给工作人员开展工作带来很大的压力。如消防监督检查,在消防重点区域内和非重点区域内,都需要进行消防检查。而很多消防部门工作人员又严重不足,根本无法满足实际工作量的需求,正是由于这种劳动力严重不足的问题,在实践工作中,消防监督体制也无法得到有效的完善,缺乏人员支撑,使得单位发展受到限制,没有新鲜的生命力注入。
二、消防监督工作中存在问题的应对措施
针对上述中阐述的影响消防监督的原因,只有尽快寻找到最佳的解决方案,才能全面提高我国消防工作整体的质量和效率。下面针对上述影响机制提出一些应对措施,具体包括以下几点。
(一)合理的制定消防监督法律法规
(二)加强队伍建设,提高整体的素质水平和质量
此外,还应该提升工作人员的服务意识,消防工作比较特殊,工作人员一定要明确自身的工作职责,在工作中能坚持正确的立场和出发点,坚持一种服务理念。在日常管理和监督过程中,应该帮助消防人员树立正确的思想观念和意识,让消防队员能自觉完成自身的任务,完成为人民服务的伟大使命。最后,应该建立一种竞争机制,促进消防员相互学习和发展,以提高我国消防队伍的整体素质水平。
结束语
参考文献
[1]连德桂.影响依法实施消防监督的因素及对策[J].企业技术开发,2013,28:102-103.
[2]陶玲.我国消防执法现状及对策研究[D].甘肃政法学院,2012.
关键词:消防;监督执法;问题;对策
1消防监督执法检查中常见的问题
1.3政府投入资金少,消防经费紧张由于政府对消防监督的财政投入资金比较少,导致消防部门的经费紧张,对消防监督执法的开展也有一定影响。很多消防办案预算都没有被列入消防执法单位的财政预算中,有些部门虽然列入了消防办案预算,但财政投入金额很少,不足以支持消防监督执法的正常开展。由于正常的消防监督执法需要一定的资金保障,资金不足很容易诱使个别执法人员在消防监督中随意罚款或用罚款代替处罚,以赚取更多利益。
2改善消防监督执法检查工作的Σ
2.3加大政府经费投入,保障消防执法实施政府部门应加大对消防监督执法检查工作的经费投入,为保障消防执法实施提供必要的资金保障。改善保障消防执法工作者的工作条件和生活条件,帮助消防部门实现消防器材和消防监督技术的现代化,提高他们执法工作的积极性,进而杜绝在消防监督执法中的各种违规违法行为。
2.4建立健全的消防体系,促进执法工作顺利开展
[关键词]消防监督执法完善
消防监督执法是指公安消防机关按照法律的规定对各类机关事业单位、人民团体以及企业的消防建设进行监督管理,并对违反消防法律规定的行为进行责令改正、行政处罚等执法。它在保护人民群众人身财产安全方面发挥着重要的作用,是公安消防机关法定的职责。然而,受整个国家经济运行背景以及整体法制环境的影响、当前消防监督执法工作存在诸多需要改善的问题,本文拟从现实存在的缺陷以及加强措施二个方面对当前消防监督执法工作进行深入研究。
一、当前消防监督执法的存在的问题以及原因
1.消防执法指导思想不明确。一是经济利益影响公正严格执法。当前,少数基层部门以及消防监督执法人员容易受经济利益诱惑,在执法中不能做到公正执法、严格执法,时有违规罚款、违规摊派的现象发生;二是服务意识不强,思想上存在误区。一些消防监督执法人员在执法过程中不能够站在人民群众的角度去处理问题,服务意识较差,并且在执法时思想上存在误区,没有耐心为群众仔细讲解违法行为的危害。
3.消防执法环境差,执法人员素质不高。在基层消防部门,执法人员普遍素质不高,很多执法人员在执法办案中,有的因为对消防业务缺乏认识,从而使一些不明显的违法违规行为逃脱了惩处,放纵了违法的发生;有的则是出于利益考虑或者出于人情的考虑,同案不同样处理,亲疏不同,且对一些严重的违法行为从轻处理或不处理。据笔者实地调查,某个基层消防大队一年内没有一起消防处罚记录,而在另一些消防支队一年之内没有一起行政处罚,执法力度不大,未能真正做到对消防违法行为的惩罚与预防。
4.行政权力过多限制消防监督执法。当前,我国首要任务是发展经济,任何工作的开展都是围绕经济建设这个大局,因此,很多地方政府历来是将经济发展为执政的第一要务,“重视经济效益,忽视社会安全”的思想普通存在。而投资方也往往因为片面追求眼前的经济效益,存有侥幸心态,对消防设施投入较少或者不投入,使得消防安全措施难以有效落实,存在一定的消防安全隐患,在消防执法过程中发现消防隐患后,地方政府会以行政权直接干预消防监督执法,不利于整个社会消防安全环境的建设。
二、加强消防监督执法的对策思考
2.加强消防学习教育,树立正确的消防监督执法指导思想。应当加强一线消防执法人员的消防业务学习,并且建立日常学习制度,将业务学习融入到日常的生活工作中。要在广大执法人员中树立正确的执法指导思想,牢固树立社会主义法治理念,增强服务意识、大局意识、法制意识、群众意识、人权意识,保证执法的廉洁性与公正性,真正落实为人民服务的宗旨,坚持做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律,始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。
4.加强消防宣传教育,提高全民的消防法制意识。应当在全社会加强消防执法宣传,各级政府以及消防部门要应当高度重视,深入开展消防知识宣传学习,使广大老百姓树立消防法制意识,知晓自己应当履行的消防安全职责和义务,积极支持和配合公安消防机构依法履行职责,形成良好的消防执法环境。
[论文关键词]我国消防法律法规公安消防机关消防法律法规体系
前言
一、我国的消防法律法规体系目前所存在的问题
(一)在我国的法律体系中,消防法律法规体系仍然处于相对弱势的地位
(二)我国的消防法律法规体系与社会经济的发展相比较来看,显得比较滞后
(三)在我国的消防法律法规体系中执行能力低下
二、针对上述问题提出的相应解决措施
(一)大力提升我国消防法律法规的有效执行力度
在我国,为了提升消防法律法规体系的有效执行力度,首先主管领导或部门必须加强其自身的政治思想自我教育,对消防法律法规的必要性和重要性要充分认识到位,严格要求自己依法办事,决不将自身凌驾于消防法规法律之上。在所有机关企事业单位中,负责消防安全的必须是单位法人或者是主要责任人,以保证职责设定和法律责任设置能够一致,以确保在发生违背消防法律法规时能够有效地追究责任。
(二)大力提升消防法律法规体系在法律体系中的地位
由于国家行政机关在行使相应职权时的依据主要是基于我国国家机构的组织法。所以,为了确保中国消防法律法规体系针对国家机关的执行力度,避免消防法律法规与国家机关发生冲突,以保证中国的消防法律法规的顺利实施,必须大力提升我国的消防法律法规体系在法律体系中的地位,根据我国的实际情况和消防工作的特点,制定消防法律约束国家机关。在消防组织法中,必须将公安消防机构与各级党政机关之间的关系加以明确,实现利用法律手段对国家机关有悖消防法律法规的行为加以有效地约束和限制。
(三)着力于健全和完善我国的消防法律法规体系
关键词:建筑电气;消防设计;报警装置;措施
Abstract:weusuallysayofbuildingelectricalfirefightingdesign,mainlyincludeautomaticfirealarmdevicedesign,firecontrolfacilities,thedesignofthelinkageofthefirefightingequipmentdistributiondesignthreeaspectsofcontent.Thisarticlethroughtobuildingelectricalfirefightingdesignadeepdiscussionandanalysis,andputforwardsomeinthefiredesignshouldcontinuetoimprovemeasures.
Keywords:electricalbuilding;Firefightingdesign;Alarmdevice;measures
一、前言
建筑电气消防设计主要包含火灾自动报警装置的设计、消防联动控制设施的设计、消防设备配电设计三方面的内容。并在此基础之上,作者对消防电气设计的认识进行了探讨和分析,并且设计还要严格遵循各项法律法规去完成。电气消防与给排水专业、空调专业的联系都比较紧密,所以,在设计电气消防之前和设计过程中,首先要和以上两个专业进行沟通,只有这样,才能保证设计的科学、合理、准确,从而有效的避免了重复更改,更好的发挥出电气消防的作用。[1]
二、火灾应急广播与报警装置设计问题
三、手动火灾报警和消火栓起泵装置的设计问题
四、消防联动控制设备和手动控制的安装问题
在消防过程中,一旦停止外电源的供电,那么应急柴油发电机可以带动所有使用的消费设备自动启动。但是,应急柴油发电机的功率最多只能允许带动大约50的负荷启动。如果不及时采取有效的措施,应急发电机有可能出现熄火的现象,不能发出电来,解决这类问题可以将消防设备分批启动。然而,应急发电机的容量按照通常情况负荷选择,如果容量比消防负荷大一倍以上,那么也可以选用不分批的方式启动。[4]
五、电源末端切换装置
对工程中非消防电源的切除最好选用分励脱扣器。但是在实际的生活中,由于生产厂家的不同,使得分励脱扣器的型号与电流都会不同,那么分励脱扣器需要的电流也会有所不同。为了使装置有选择性的切除电源,通常情况下,可以在配电室的低压出线开关上切除非消防电源,那么在这些地方选择的低压断路器的框架电流所需要的电流也较大,并且和此装置相配套的分励脱扣器的电流也很大。由于分励电流过大,可能导致消防联动装置不能满足规定的要求,由此看来,必须将分励线圈接在220伏的电路上比较安全。
六、结束语
关键词:消防监督;检查工作;问题;对策
当前,随着社会的不断进步,消防监督工作也取得了长远的发展。消防监督是每个消防人员的职责所在,消防监督检查工作对于人民的安全具有重要的意义。同时,消防监督检查也是国家公安系统部门的重点工作。消防监督检查工作可以及时发现火灾隐患,能够充分保护国家财产。然而,消防监督检查工作中仍然有很多问题存在,只有尽早解决这些问题,才能使消防监督检查工作步上一个新的台阶。
1消防监督检查概述
消防监督检查是行政机关的一种执法行为。它是指公安消防机构依据法律对机关、团体或企业单位遵守消防法律或法规的情况进行检查和监督,同时,对违反了消防法律法规的情况依法实施处罚。
消防监督检查工作是由公安消防机构和公安派出所履行的。消防监督检查的形式一般有以下几种:
(1)对人群聚集的场所或商业机构在其投入使用前进行消防检查。
(2)对单位机关是否履行了消防法规进行监督检查、抽查。
(3)对群众举报或投诉的消防违法行为进行核查。
(4)对大型的群众活动在举办前进行消防检查。
2消防监督检查工作中存在的问题
当前,消防监督检查工作中存在一些问题,主要表现在以下几个方面:
(4)关于消防监督检查管理工作的体系和机制不健全[2]。消防监督检查工作机制或体系不健全会直接影响和制约消防监督检查工作的发展。目前,消防监督检查人员的检查程序不明确,没有确定的标准。在进行检查时,很多都要检查人员的自我判断。例如包括检查场所是否安装灭火器、消防拴等设施、疏散楼梯是否正常使用,道路顺畅、是否采用了防火、耐火材料等。监督人员的主观判断往往会产生错误。另外,部分消防部门的管理及考核机制存在缺陷或缺失,也会在一定程度上影响消防监督检查人员的工作积极性,不能认真对待检查工作,从而影响检查,产生问题。
3解决消防监督检查问题的策略
消防监督检查工作的顺利进行深刻影响人们的生产、生活,尽早解决问题才能保证其顺利开展。所以针对以上消防监督检查出现的问题,提出了以下几个解决策略:
(3)做好消防监督检查机制的完善工作,健全监督体系。机制和体系的制约可以从整体上保证消防监督检查的完成。所以,要制定好消防监督检查工作的每一项程序,保证工作进行的每一步,把监督检查工作程序化、制度化,并给出相应的评判标准,防止监督检查人员的主观疏漏。做好消防监督检查工作,要从根本抓起。消防监督人员首先要检查建筑是否合规范、消防设施是否健全、逃生通道是否顺畅等,把每一项检查程序都具体化、规范化。另外,要建立消防监督检查人员的考核体系,保证监督检查工作的落实,同时也能够提高监督检查人员的工作热情,保证工作顺利进行。
4结束语
消防监督检查工作不仅是检查人员的责任和义务,也关乎社会的稳定与人们的生命财产安全。所以不仅消防监督部门要做好自己本职工作,全社会都应该加强对消防监督检查的认识,配合消防监督检查工作的实施。
《中华人民共和国安全生产法》第十七条第(一)款:生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制。现依法落实我公司安全生产责任制,特签订本《安全生产责任书》,履行以下安全职责:
1、
在公司负责人的领导下,对公司的安全生产/消防安全负监督管理责任。
2、
对公司安全生产、消防安全工作负责任,及时纠正失职和违章行为。
3、
4、
监督检查企业的安全生产、消防安全工作,定期组织各种形式的安全检查,跟
踪隐患整改情况。
5、
监督检查安全生产责任制的落实情况,明确公司各部门的安全职责,做到安全
人人有责。
6、
建立、完善安全管理制度,并在企业内部高效运行。
7、
发生事故后及时、如实报告,坚持事故处理“四不放过”原则,参与各类事故
的调查处理。
8、
在企业内定期开展安全教育和新员工的厂级安全教育,不断提升员工的安全意
识。
9、
负责特种设备的定期检验、消防设施的管理,监督员工特种作业持证、复审工作。
公司负责人:
安管员:
日期:
年
月
日
安全生产责任书(班组长)
《中华人民共和国安全生产法》第十七条第(一)款:生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制。现依法落实我公司安全生产责任制,特签订以下《安全生产责任书》,履行以下安全职责:
全面负责本班组的安全生产/消防设施的安全工作。
对安全生产有利
在工作中遵守国家安全法律法规,组织本班组员工严格执行公司安全生产规章制度。
坚决贯彻车间对安全生产的指令,组织班组员工严格按照操作规程操作。
督促、教育本班组员工正确使用各类防护用品。
落实新员工的三级安全教育,定期组织本班组的安全培训。
发生事故后逐级上报并积极救援。
班前安全教育,班中安全检查,班后总结安全,搞好班组建设,提高班组安全管理水平。
10、
管理和维护公司本班组的消防设备和器材,消防器材前不堆物、消防通道不堵塞及应急状态下灭火的配合工作,发现问题及时上报。
11、
在发生火灾情况下,负责组织疏散工作,引导部门人员脱离火灾危险,负责组织义务消防员参与消防自救,配合消防部门维持现场秩序、进行人员和物资的抢救工作,防止有人制造混乱。
班组长:
安全生产责任书(员工)
对自身的安全负责,同时也对其他员工的安全负责。
遵守各类安全制度,积极参加安全培训,提高安全技能。
认真、严肃作好班前/班后的安全检查工作,确保自身及班组安全。
不违章作业、劝阻他人违章作业,对违章指挥有权拒绝执行。
操作中发现的安全隐患如实、及时报告上级领导,进行处理。
发现生产安全/消防设施损坏,及时报告上级领导,进行处理。
员工:
关键词消防技术服务;监管模式;行业自律
1消防技术服务的意义
消防技术服务机构的培育及发展,是提供消防技术服务、发展市场中介组织的重要措施,是政府转变职能、建设完善开放竞争的现代消防市场体系的客观要求。
消防技术服务机构提供的服务种类众多,具体包括提供消防安全管理服务、消防技术咨询服务、火灾事故辅助调查服务、消防技术检测服务等等,其主要意义在于面向社会和公众,通过提供专业化的消防技术服务和管理,以保证其服务对象的消防安全,从而为社会消防安全管理提供保障。有利于解决消防部门警力不足的问题,是建设和完善社会主义公共安全消防体系的关键组成部分。
2消防技术服务的监管模式
我国目前比较流行的、效率较高的消防技术服务监督管理模式是以公安消防机构为领导,辅以消防协会的监督和自律。
公安消防机构是消防工作的执行部门,在对消防技术服务机构的管理上,积极引导各种社会资源向消防安全、消防管理与宣传等服务项目上集中对不同技术水平的中介组织明确其能够提供的服务范围。在市场发展上,公安消防机构对消防技术服务专门设立部门规章以进行规范,实行鼓励保护的政策。在监督上,严厉打击违犯技术服务标准的行为,杜绝消防工程自行安装和监测的行为,切实维护消防安全。
消防协会是一个提供信息的平台,是行业自律和监督的平台。在市场经济条件下,公安消防机构不可过多的参与管理和经营,因此就需要消防协会的协助,及时把一些技术服务项目推向市场。消防协会还可公平公开的可以提供技术服务机构所需的市场信息,便于营造公正的市场竞争秩序。
3消防技术服务存在的问题
3.1消防技术服务的法律体系不够完善
对于消防技术服务,其市场准入机制尚未进行立法规范;消防技术服务行业
即便《消防法》本身,也存在需要更新修订的地方。虽然《消防法》第三十四条对消防技术服务进行了原则性的规定,但事实上,消防技术服务机构的法律地位并未得到明确具体的界定。
3.2消防技术服务市场发展不充分
消防技术服务市场的发展设计到多个层次、多个方面,各个环节得不到充分发展,其市场发展得也就不够充分。
1)技术服务项目比较单一。我国的消防技术服务机构起步较晚,多数规模较小,业务范围较窄,提供的服务不够全面和系统,大多都能提供消防安全监测等服务。这样单一的服务却有多家服务机构存在,很容易导致恶性竞争和资源浪费。
3.3对消防技术服务机构的监管不足
4如何加强消防技术服务的管理
4.1建立健全消防技术服务法律体系
首先要完善《消防法》、《行政许可法》关于消费技术服务的规定,并根据市场经济发展的最新状况,制定实施符合社会需求的消费技术服务法律法规。只有在完善的法律体系之下,消防技术服务才会有序进行,消防安全才能得到更加切实的保障。
其次,公安消防部门要根据消防技术服务的特点,根据本地区的具体情况,制定出具有针对性的部门规章,明确消防技术服务机构及其从业人员的法律责任、业务范围、资格条件以及审批程序、行业管理、监督管理主体等具体问题,从而保证消防技术服务活动的健康有序发展。
4.2大力培育服务市场
政府应积极转变政府职能,根据市场的变化简化审批程序,提高办事效率,规范市场秩序,适应市场经济的发展。技术服务中介机构则应不断强化自身,提高技术水平,扩大服务项目,创新服务形式,以吸引更多客户。广大消费者则应提高消费意识,做到防患于未然,及时消除消防隐患,正确认识消防技术服务中介机构。
4.3加强行业自律与监管
行业自律管理应该在消防技术服务的管理中发挥重要作用。为提高行业自律和监管,各级消防协会应设立专门的消防技术服务机构行业分会或专业委员会,应有明确的职责和任务分工,以加强对消防技术服务机构的监督和管理;消防协会还应联合政府部门,积极号召广大消费者,倡导共同建立健全社会诚信体系,
建立消防技术服务自律机制和消防技术服务的质量管理体系。
[1]闫霁,沈友弟.关于加强消防技术服务机构建设和管理的思考[J].法制与社会,2012,17.
[2]中华人民共和国消防法.中华人民共和国主席令第6号[M].2009,5,1.
【关键词】新时期;消防执法;难点;对策
1.前言
2.新时期我国消防执法的难点
我国处于日新月异发展的新时期,随着市场上各类电气设备、易燃易爆的物品以及燃气灶具等的不断增加,火灾隐患也随之增多,在一定程度上提高了消防执法的难度,很多问题逐渐暴露出来,主要表现为下面这几个方面:
2.1消防监督的法律体制不够完善
2.2消防执法的环境较差
2.3消防执法程序不够规范
2.4消防监督的执法机构缺乏严格的管理
公安消防机构承当着消防执法和监督的重要职责,内部管理机制以及制度的好坏,直接决定了执法工作的成败。但目前大部分消防机构仍存在内部管理混论的现象,存在不具备警员资格身份的职员在监督岗位上执法的状况,这样无法保障监督执法的力度,对公安机关执法的形象也产生了一定的影响。
3.强化消防执法的有效对策
3.1应对消防法律的体制进行完善
3.2对各个团体、机关、事业单位的消防监督进行把关
3.3加强消防执法队伍的建设
消防执法队伍的建设状况直接影响了消防工作的质量和执行的力度,加强消防执法队伍的建设,应从提升内部人员的综合素质着手,进一步提升其公正执法以及执法为民思想的觉悟水平。同时应不断加强其他学科、技能、以及法律知识的学习,以杜绝徇私枉法和各类违法现象的发生。另外,应建立健全消防监督的考核、处罚、奖励机制,并定期进行考评,以晋职或晋衔作为奖励,对表现较差的执法人员惩处一定的罚金,以带动其执法的积极性以及自觉性[3]。
3.4在消防执法中充分利用信息技术
4.结束语
[1]刘珩.当前我国消防监督执法工作中存在的问题及对策[J].湖北警官学院学报,2014,78(01):138-135.
[2]刘星.我国消防监督的执法现状及对策探讨[J].科技创业家.2013,9(10):233.
[3]李佳.消防监督执法存在的难点及对策[J].湖南科技学院学报,2012,56(10):41-43.
各村(居)、有关单位:
根据县人民政府森林消防指挥部对森林消防工作要求,结合我镇清明节期间森林防火的严峻形势。为确保我镇人民群众生命财产和森林资源安全,有效遏制森林火灾的发生,竭尽全力做好森林火灾的预防和控制工作,特紧急通知如下:
一、加强组织领导,狠抓责任落实
各村(居)要严格落实领导防火责任制,进一步强化“镇干部管片、驻村指导员管村、村干部管山、护林员管护”的森林防火责任,将森林消防责任落实到每一个山头地块,清明节期间要组织人员在各上山道口值班、巡守,做到任务明确、责任到人、措施到位。
二、加强宣传,增强防范意识
各村(居)要充分利用广播、标语等多种宣传形式,加大宣传力度,营造浓厚的森林消防氛围。大力提倡献花、植树等文明祭祖方式,严禁上坟祭祖人员在林区烧纸钱、点香、点蜡烛、放鞭炮等违章野外用火。各中小学校要及时组织一次面向全体教职工和学生的森林防火有关法律法规与防火知识的宣传教育。通过宣传,切实增强广大群众自觉防火意识和火患意识,形成群众“自我约束、自我管理、相互监管、共同促进”良好的森林防火氛围。
三、严格监督检查,确保各项措施落实到位
对清明节期间的森林消防工作,镇政府将成立督查小组,对各村(居)的森林防火工作进行督查,重点是检查防火责任是否落实到人、到山头,护林人员是否到岗到位,帮助各村(居)查找薄弱环节,帮助解决具体问题,发现隐患要督促整改并立即予以彻底消除。