【释义】本条是关于协议离婚的规定。
这次修改婚姻法未对本条作实质性修改。
一、协议离婚制度的含义和意义
协议离婚制度，是我国离婚制度的重要组成部分。这项制度在50年的实践中，由于它充分尊重当事人的意愿，且程序简便，因此为婚姻关系当事人充分接受。与此同时，婚姻登记机关也积累了丰富的经验，在制度上日趋完善。随着我国婚姻家庭法制的不断健全，当事人采用协议方式，通过非讼程序解决离婚问题，已被越来越多的当事人作为首先考虑的途径。
从法律上确立协议离婚制度有以下重要意义：
第一，协议离婚制度注重婚姻双方当事人的主观意愿，实行协议离婚制度是婚姻自由原则的重要体现。我国法律赋予并保障公民自主自愿地处理个人婚姻问题的权利。男女双方有自主自愿地缔结婚姻的自由，同时，在婚姻当事人双方一致同意解除婚姻关系的时候，也赋予了他们解除婚姻关系的自由并为其提供了程序上的保障。
第二，实行协议离婚，有利于在婚姻关系已经无法继续维持的情况下，由夫妻双方心平气和地解决矛盾冲突，避免互相指责，消除对立情绪，更可以减少日后双方的仇视和对立。
第三，这种离婚方式不究问离婚的原因和具体理由，有利于保护个人隐私。
第四，协议离婚不仅要求双方离婚的合意，而且要求对子女的抚养教育、财产的分割和债务的清偿等作出妥善安排，这样有利于维护当事人双方、子女和第三人的合法权益。
二、协议离婚的条件
(一)当事人须为合法夫妻并且具有完全民事行为能力
(二)协议离婚当事人双方必须具有离婚的共同意愿
"双方自愿”是协议离婚的基本条件，协议离婚的当事人应当有一致的离婚意愿。这一意愿必须是真实而非虚假的;必须是自主作出的而不是受对方或第三方欺诈、胁迫或因重大误解而形成的;必须是一致的而不是有分歧的。对于一方要求离婚的，婚姻登记管理机关不予受理，只能通过诉讼离婚解决争议。
(三)对子女和财产问题已有适当处理
"对子女和财产问题已有适当处理”是协议离婚的必要条件。如果婚姻关系当事人不能对离婚后的子女和财产问题达成一致意见、作出适当处理的话，则不能通过婚姻登记程序离婚，而只能通过诉讼程序离婚。#p#分页标题#e#
2.对财产问题有适当处理，主要包括：(1)在不侵害任何一方合法权益的前提下，对夫妻共同财产作合理分割，对给予生活困难的另一方以经济帮助作妥善安排，并切实解决好双方离婚后的住房问题;(2)在不侵害国家、集体和第三人利益的前提下，对共同债务的清偿作出负责的处理。
按照现行《婚姻登记管理条例》的规定，有关协议离婚程序的主要内容如下：
(一)协议离婚的主管机关
协议离婚的主管机关是民政部门。具体的婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。在婚姻登记管理机关中，由持有婚姻登记管理员证书的人员从事协议离婚的登记工作。
(二)协议离婚的具体程序
1.当事人申请。离婚登记按地域进行管辖。当事人协议离婚的，应到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请离婚登记。
2.婚姻登记管理机关审查。婚姻登记管理机关应对当事人的离婚申请进行审查，查明当事人所携带的证明和证件是否齐全，当事人是否符合登记离婚的诸项条件。婚姻登记管理机关如查明仅为夫妻一方要求离婚，或者夫妻双方虽然都同意离婚，但在子女和财产等问题上未达成协议的，婚姻登记机关不予受理。
3.离婚登记和发给离婚证。婚姻登记管理机关自受理离婚申请之日起1个月内，对符合离婚条件的，应当予以登记，发给离婚证，注销结婚证。离婚证是婚姻关系已经合法解除的具有法律效力的文件。当事人从取得离婚证之日起，解除婚姻关系。
经过审查，对不符合法定条件而不予登记的，婚姻登记管理机关应当以书面形式说明不予登记的理由。
四、对离婚登记后有关问题的处理
(一)对一方不履行离婚协议所确定的义务的处理
男女双方经婚姻登记管理机关办理了离婚登记后，当事人一方不按照离婚协议履行应尽的义务，或者在子女抚养、财产问题上发生纠纷的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
(二)离婚证遗失或损毁的补救
如果离婚证遗失或者损毁，当事人可以持所在单位、居民委员会或者村民委员会出具的证明，向原办理离婚登记的婚姻登记管理机关申请出具解除夫妻关系证明书。解除夫妻关系证明书与离婚证具有同等法律效力。
(三)离婚登记的撤销及复议
根据《婚姻登记管理条例》的规定，申请婚姻登记的当事人弄虚作假、骗取婚姻登记的，婚姻登记管理机关应当撤销婚姻登记;对离婚的当事人宣布其解除婚姻关系无效并收回离婚证，并对当事人处以200元以下的罚款。
有下列情形之一，调解无效的，应准予离婚：
(一)重婚或有配偶者与他人同居的;
(二)实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的;
(三)有赌博、吸毒等恶习屡教不改的;
(四)因感情不和分居满二年的;
(五)其他导致夫妻感情破裂的情形。
一方被宣告失踪，另一方提出离婚诉讼的，应准予离婚。
【释义】本条是关于诉讼外调解和诉讼离婚的规定。
这次修改婚姻法，对本条作了补充完善，主要是增加规定了导致夫妻感情破裂的原因和表明夫妻感情不和的事由，以便于司法审判中更准确地适用婚姻法有关诉讼离婚条件的规定。这条规定的修改，并没有对1980年婚姻法规定的“如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚”的内容作实质性修改。
一、诉讼外调解
二、诉讼离婚
(一)诉讼离婚的概念及特征
诉讼离婚，是婚姻当事人向人民法院提出离婚请求，由人民法院调解或判决而解除其婚姻关系的一项离婚制度。诉讼离婚制度，适用于当事人双方对离婚有分歧的情况，包括一方要求离婚而另一方不同意离婚而发生的离婚纠纷;或者双方虽然同意离婚，但在子女和财产问题上不能达成一致意见、作出适当处理的情况。
诉讼离婚制度有下述特征：
第一，诉讼离婚有着法定的必要条件，即“感情确已破裂，调解无效”。人民法院在审理案件中也必须执行法律规定的条件，并以此为据裁判是否许可当事人离婚。
第二，在诉讼活动中，人民法院对争议处理起主导作用，它要对当事人提出的离婚请求和理由进行审查，是否准予离婚取决于人民法院的依法裁量，它既可以判决准予离婚，也可以依法驳回当事人的请求。
(二)诉讼离婚的法院管辖
1.被告离开住所地超过一年的，由原告住所地人民法院管辖;双方离开住所地超过一年的，由被告经常居住地人民法院管辖，没有经常居住地的由原告起诉时居住地的人民法院管辖。#p#分页标题#e#
2.被告下落不明或者宣告失踪的，由原告住所地人民法院管辖;原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖。
4.非军人对非文职军人提起离婚诉讼由原告住所地人民法院管辖;双方当事人都是军人的，由被告住所地或者被告所在的团级以上单位驻地的人民法院管辖。
5.被告不在中华人民共和国领域内居住的，由原告住所地人民法院管辖;原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖。
(三)诉讼中的调解和判决
1.诉讼中的调解
经过诉讼中的调解，会出现三种可能：第一种是双方互谅互让，重归于好。人民法院将调解和好协议的内容记入笔录，由双方当事人、审判人员、书记员签名或者盖章，协议的法律效力至此产生。第二种是双方达成全面的离婚协议，包括双方同意离婚，妥善安排子女今后的生活、合理分割财产等。人民法院应当按照协议的内容制作调解书。调解书应写明诉讼请求、案件的事实和调解结果，并由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。离婚调解书经双方当事人签收后即具有法律效力。第三种是调解无效，包括双方就是否离婚或者子女抚养、财产分割等方面达不成协议，在这种情况下，离婚诉讼程序继续进行。
2.判决
调解不能久调不决，对于调解无效的案件，人民法院应当依法判决。判决应当根据当事人的婚姻状况，判决准予离婚或者判决不准离婚。
(四)诉讼离婚的条件
1.1980年婚姻法和司法解释规定的内容
1980年婚姻法规定，“如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚”。根据这一规定，“感情确已破裂”成为诉讼离婚的基本条件和司法尺度，是准予或者不准予离婚的原则界限。夫妻感情是婚姻关系的基础，离婚争议的产生，归根到底可以归结到感情的变化。如果感情确已破裂，婚姻已经“名存实亡”，就应当依法予以解除。准予或不准予离婚，只能以夫妻的感情状况为客观依据。婚姻法和社会主义婚姻道德都要求婚姻要以感情为基础，如果夫妻感情确实已经难以弥合，那么，解除婚姻关系对于双方、对于社会都会成为一种幸事。感情确已破裂应准予离婚，是婚姻自由的重要内容，充分体现了当事人离婚自由的权利。如果用法律手段强行维持感情确已破裂的婚姻关系，与婚姻自由的原则不相吻合。将感情确已破裂，作为准予离婚的法定条件，表明人民法院准予当事人离婚，并不以当事人有否违背夫妻义务或导致夫妻关系解体的特定过错为标准，而是看婚姻关系有无继续维系的可能。不能将不准离婚作为对过错一方的惩罚手段，而且，以判决不准离婚维持已破裂的婚姻，实际上使无过错方也付出了代价。#p#分页标题#e#
在如何把握“感情确已破裂”的离婚尺度上，人民法院在审判实践中积累了不少经验。最高人民法院于1989年作出了《关于人民法院审理离婚案件如何认定夫妻感情确已破裂的若干意见》的司法解释，其中既有对感情是否确已破裂的综合分析方法，又有视为感情确已破裂的14种情形。
该意见指出：人民法院审理离婚案件，准予不准离婚应以夫妻感情是否确已破裂作为区分的界限。判断夫妻感情是否确已破裂，应当从婚姻基础、婚后感情、离婚原因、夫妻关系的现状和有无和好的可能等方面综合分析。
所谓婚姻基础，即双方在结婚时的感情状况，比如双方是以爱情为基础的婚姻，还是以金钱、地位、容貌为基础的结合;是自主自愿的自由婚姻，还是包办婚姻、买卖婚姻;是经过慎重了解的，还是草率结婚的。婚姻基础是否牢固，必然会对婚后生活、夫妻感情和离婚原因产生直接或间接的影响。
所谓婚后感情，即双方在婚后共同生活期间的感情状况，它是评价婚姻关系好与坏的基本尺度。当事人的道德品质、性格习惯、工作状况、经济合作、子女抚育、家务分担等等，都会不同程度地影响着夫妻感情。夫妻感情处于动态的变化之中，需要对其作历史的、全面的分析，既要考察过去，又要着眼于现在。
所谓离婚原因，即导致离婚的直接诱因，包括使夫妻感情发生变化的因素或事件，比如一方有赌博、吸毒等恶习或实施家庭暴力等。正确考量离婚原因与夫妻感情破裂的内在联系，对于判断夫妻感情是否破裂，是否具有和好可能有重要意义。
所谓夫妻关系的现状和有无和好可能，即双方发生离婚纠纷前后夫妻共同生活的实际状况，以及从当事人主观态度和客观状况看，是否有重归于好的可能性。在离婚纠纷发生的前后，夫妻关系会有不同程度的冲突和恶化，但感情是会因一定的主观和客观条件而发生转化的，在濒于破裂时恢复和好也不是没有可能的。因而需要对夫妻关系的现状有所分析，对其发展前景有所预见。
只有通过对上述几个相互联系的方面进行综合分析，才能作出实事求是的正确判断，为调解提供契机，为判决提供依据。
最高人民法院“若干意见”还规定，根据婚姻法的有关规定和审判实践经验，凡属下列情形之一的，视为夫妻感情确已破裂，一方坚决要求离婚，经调解无效，可依法判决准予离婚：
(1)一方患有法定禁止结婚疾病的，或一方有生理缺陷，或其他原因不能发生性行为，且难以治愈的。
(2)婚前缺乏了解，草率结婚，婚后未建立起夫妻感情，难以共同生活的。
(3)婚前隐瞒了精神病，婚后经治不愈的，或者婚前知道对方患有精神病而与其结婚，或一方在夫妻共同生活期间患精神病，久治不愈。
(4)一方欺骗对方，或者在结婚登记时弄虚作假，骗取《结婚证》的。
(5)双方办理结婚登记后，未同居生活，无和好可能的。
(6)包办、买卖婚姻，婚后一方随即提出离婚，或者虽共同生活多年，但确未建立起夫妻感情的。
(7)因感情不和分居已满3年，确无和好可能的，或者经人民法院判决不准离婚后又分居满1年，互不履行夫妻义务的。
(8)一方与他人通奸、非法同居，经教育仍无悔改表现，无过错一方起诉离婚，或者过错方起诉离婚，对方不同意离婚，经批评教育、处分，或在人民法院判决不准离婚后，过错方又起诉离婚，确无和好可能的。
(9)一方重婚，对方提出离婚的。
(10)一方好逸恶劳、有赌博等恶习，不履行家庭义务，屡教不改，夫妻难以共同生活的。
(11)一方被依法判处长期徒刑，或其违法、犯罪行为严重伤害夫妻感情的。
(12)一方下落不明满2年，对方起诉离婚，经公告查找确无下落的。
(13)受对方的虐待、遗弃，或者受对方亲属虐待，或虐待对方亲属，经教育不改，另一方不谅解的。#p#分页标题#e#
(14)因其他原因导致夫妻感情确已破裂的。
以上情形，有的属于一方当事人的过错，如一方重婚、非法同居;有的有悖于婚姻目的，如一方有生理缺陷、下落不明;有的属于根本未建立起夫妻感情的情形，如草率结婚;有的则成为导致夫妻感情破裂的诱因，如虐待、遗弃或有赌博等恶习;而有的则是夫妻感情不和的事实证明，如夫妻长期分居。
这次修改婚姻法，将审判实践中认为是成熟的内容纳入到婚姻法的规定之中，有的作为无效婚姻的情形，如婚前患有不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈的;有的作为可撤销婚姻，如因胁迫而结婚的;而有些则作为导致夫妻感情破裂的情形，补充到婚姻法诉讼离婚的规定之中。
2.关于“夫妻感情破裂”与“婚姻关系破裂”的不同意见
在这次修改婚姻法征求意见的过程中，就是否将“夫妻感情确已破裂”修改为“婚姻关系确已破裂”或“夫妻关系确已破裂”，主要有两种不同意见，现分别归纳如下：
一种意见认为，应将“夫妻感情破裂”改为“婚姻关系破裂”。其理由是：(1)婚姻法的调整对象是婚姻关系，而不只是感情关系。(2)感情是婚姻的基础，但不是婚姻关系，在离婚的法定标准上过分强调婚姻关系的感情内涵，容易在概念上把婚姻关系简单化。(3)感情破裂标准不符合我国婚姻关系的现状，许多婚姻的基础并非是感情，但却是自愿。最高人民法院关于如何判断夫妻感情确已破裂的司法解释所列举的14种情形中，也有相当部分属于非感情因素。如果过分强调感情因素，容易忽视非感情因素对婚姻关系的存续或终止所起的重要作用。(4)夫妻感情是当事人内心的感受，比较复杂，法院难以识别和判断，会降低法律规定在司法实践中的可操作性，而缺乏对婚姻关系破裂事实进行分析的离婚判决，又不可避免地会产生较大的主观随意性。(5)用“夫妻感情破裂”作为离婚的法定条件，与国际立法术语相异。
另一种意见认为，应当维持《婚姻法》关于“感情确已破裂，调解无效”这一离婚标准。其理由是：(1)“夫妻感情破裂”与“婚姻关系破裂”没有实质区别，最终还是因感情破裂而导致离婚，婚姻关系能否维持是以感情为前提的。(2)感情破裂是婚姻关系解体的内核，至于法律上宣告婚姻的解体，不过是婚姻解体的外在形式，形式服从内容。(3)感情破裂作为离婚标准符合马克思主义对于离婚问题的基本观点。(4)感情破裂是客观的，最高人民法院的司法解释本身就提供了这样的判断依据。(5)法律上并不是把感情确已破裂作为离婚的唯一原因，实际上在司法实践中，也包括了婚姻关系客观上不能维持的现象，但是感情确已破裂是主要的，婚姻关系不能维持或者夫妻双方不能继续共同生活应当是从属性的。(6)改为“婚姻关系确已破裂”实际上在确认离婚标准上没有实质性改变，反而会造成放宽或收紧离婚条件的误导。
3.婚姻法修改后增加的主要内容
这次婚姻法修改，在诉讼离婚的法定条件上，继承了1980年婚姻法的精髓，未作实质性修改，仍然是“如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚”。既没有进一步限制也没有放宽离婚的标准。而是根据1980年婚姻法实施以来社会生活、家庭生活中反映出来的突出问题，以及在司法审判中所积累的经验，在原来两款规定的基础上，将导致夫妻感情破裂的几种常见的情形和一方被宣告失踪而不能达到婚姻目的的情形具体列举，新增加了两款规定，即：“有下列情形之一，调解无效的，应准予离婚：(一)重婚或有配偶者与他人同居的;(二)实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的;(三)有赌博、吸毒等恶习屡教不改的;(四)因感情不和分居满二年的;(五)其他导致夫妻感情破裂的情形。一方被宣告失踪，另一方提出离婚诉讼的，应准予离婚。”#p#分页标题#e#
(1)重婚或有配偶者与他人同居的
重婚是指有配偶者又与他人结婚的违法行为。其表现为法律上的重婚和事实上的重婚。前者是指有配偶又与他人登记结婚。后者是指有配偶者又与他人以夫妻名义同居生活。有配偶者与他人同居，也称姘居，是指有配偶的人与他人过着隐蔽的同居生活，不以夫妻名义，也无永久共同生活目的的行为。重婚和有配偶者与他人同居的行为，严重违反了我国一夫一妻制的婚姻制度，严重伤害夫妻感情，是导致离婚的情形之一。
因重婚而引发的离婚案件，会出现两种情况：
因姘居而产生的离婚纠纷，也会出现姘居一方的配偶起诉离婚和姘居一方起诉离婚两种情况，对此，人民法院也应以夫妻感情是否确已破裂为基准，决定准予或者不准予离婚。
在处理涉及重婚和姘居的离婚案件中，应当注意以下几点：
①必须分清是非、明确责任。对于重婚的应当依法解除重婚关系，并依法给予刑事制裁;对于姘居的，必要时可以向有关单位提出给予党纪、政纪处分的司法建议。
②不能以判决不准离婚作为惩罚重婚一方和姘居一方的手段，强制维持其名存实亡的夫妻关系。无论是无过错方还是有过错方提出离婚，都应以夫妻感情是否破裂作为是否准予离婚的准则。
③准予离婚的，应当在子女和财产问题上照顾无过错方的利益，并应当支持无过错方的损害赔偿请求。
(2)实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的
家庭暴力和虐待，是指发生在家庭成员之间，以殴打、捆绑、残害身体、禁闭、冻饿、凌辱人格、精神恐吓、性暴虐等手段，对家庭成员从肉体上、精神上进行伤害、摧残、折磨的行为。遗弃是指对于需要扶养的家庭成员，负有扶养义务而拒绝扶养的行为。表现为经济上不供养，生活上不照顾，使被扶养人的正常生活不能维持，甚至生命和健康得不到保障。近年来，因家庭暴力、虐待和遗弃家庭成员而导致离婚的案件增多，甚至发生毁容、残肢、杀夫杀妻等恶性案件。
人民法院处理因家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员而导致的离婚案件，应当查明夫妻及其他家庭成员之间的感情状况，实施暴力、虐待和遗弃行为的事实和情节。如平时感情不好，实施上述行为是经常的、一贯的、恶劣的，已严重伤害了夫妻感情，调解无效的，应准予离婚。如果平时感情尚好，上述行为是一时而为之且情节不严重的，应当责其改过并着重进行调解，化解纠纷。
(3)有赌博、吸毒等恶习屡教不改的
因有赌博、吸毒以及酗酒等恶习而导致的离婚案件不在少数。沾染上这些恶习的人好逸恶劳，不务正业，不但不履行家庭义务，反而常常引发家庭暴力，消耗家庭的经济积蓄，使家庭的安宁、正常的生活难以为继。身染恶习，屡教不改，夫妻不堪同居生活。
对于这类案件，人民法院应当查明有赌博、吸毒、酗酒等行为一方的一贯表现和事实情况。对情节较轻，有真诚悔改表现，对方也能谅解的，应着眼于调解和好。对于恶习难改，一贯不履行家庭义务，夫妻感情难以重建，夫妻难以共同生活的，经调解无效，应准予离婚。
(4)因感情不和分居满二年的
适用此项规定，应注意以下问题：
①分居的原因是由于夫妻感情不和,而不是因工作、学习等原因导致的两地分居,以及因住房问题造成的夫妻不能同室而居。
②分居强调的是夫妻双方互不履行夫妻义务，而不是单方面的不履行家庭义务。
③夫妻分居已满二年，但未造成夫妻感情确已破裂或经调解尚有和好可能的，则不能认为已具备准予离婚的条件。
④夫妻分居与否、分居是否满二年，都不是当事人诉请离婚的必要条件。如果夫妻感情确已破裂，调解无效的，虽无分居事实或分居未满二年，也应依法准予离婚。
(5)其他导致夫妻感情破裂的情形
导致夫妻感情破裂的原因复杂多样，比如一方犯有强奸罪、奸淫幼女罪、侮辱妇女罪等罪行，严重伤害夫妻感情的。再比如一方婚后患严重的精神疾病，久治不愈，夫妻生活无法维持的。这些情形在婚姻法中难以逐一列举，人民法院应当本着保障离婚自由、防止轻率离婚的原则，根据婚姻法的立法精神和案件的具体情况，作出正确判定。
在此需要重申的是，该条增加规定的上述四种情形，并非婚姻当事人诉讼离婚的必备条件。婚姻当事人在婚姻生活中，如无以上情况发生，但有其他因素导致夫妻感情破裂、调解无效的，人民法院亦应判决准予离婚。从另一方面讲，即使婚姻当事人间有上述情形发生，但未导致夫妻感情破裂，或虽给夫妻感情造成裂痕，但可以经过调解和好的，人民法院则不能判决解除婚姻关系。
此外，该条增加了第四款规定：“一方被宣告失踪，另一方提出离婚诉讼的，应准予离婚。”
根据我国《民法通则》第二十条规定和《民事诉讼法》第一百六十八条的规定，公民下落不明满二年的，即该人离开自己居住的地方，音讯杳无，已持续达到二年的，其配偶、父母、子女等利害关系人可以向下落不明的人住所地基层人民法院申请宣告他为失踪人。人民法院受理宣告失踪案件后，应当发出寻找下落不明人的公告，公告期间为三个月。公告期间届满，宣告失踪的事实如果得到确认，人民法院应当作出宣告失踪的判决。对夫妻一方被宣告失踪的，婚姻关系已名存实亡，另一方提出离婚请求的，人民法院即应判决准予离婚。
第三十三条现役军人的配偶要求离婚，须得军人同意，但军人一方有重大过错的除外。
【释义】本条是关于现役军人离婚的特别规定。
这次修改婚姻法对本条的规定进行了完善。
一、对军人婚姻特别保护的意义
军队是执行国家政治任务的武装集团，军人是从事军事工作的特殊人员，他(她)们担负着保卫社会主义革命和建设，保卫国家主权、领土完整，防御外来颠覆和侵略的艰巨任务，为了祖国和人民的安宁日夜战斗在国防岗位上。对军人婚姻实行特别保护是维护军队稳定的需要，有利于维护部队广大官兵的切身利益，有利于维护军队的稳定，符合我国的国情和军情，对于消除军人的后顾之忧，激发保家卫国的热情，增强部队战斗力起到了十分积极的作用。同时，也是拥军优属工作的一项重要内容。从1950年婚姻法的制定，到1980年的修改，我国的婚姻法都对现役军人的婚姻问题作了特殊规定。这种特别规定，体现了军人婚姻历来受到党和国家的高度重视和特别保护。#p#分页标题#e#
对军人婚姻实行特别保护并不违背婚姻自由的原则。实行婚姻自由，是我国婚姻法确立的一项基本原则。同时，由于军队担负的特殊任务和军人职业特点，国家对军人婚姻，又有一些特殊的法律规定和政策，它既体现在“现役军人配偶要求离婚，须得军人同意”，也体现在军人择偶必须遵守国家和军队的有关规定，军人配偶也享受国家和社会给予军婚家庭的优待和照顾。
二、需要完善的问题
立法机关认为，对军婚予以特别保护是必要的，但是，对于军人一方有过错的，也应作相应的规定，以保护其配偶的合法权益。因此，根据有的常委委员和一些地方、部门、专家的意见，在“现役军人的配偶要求离婚，须得军人同意”之后增加规定“但军人一方有重大过错的除外”。
三、适用这一规定应注意的问题
(一)本条适用的主体
该条规定适用的主体是现役军人和现役军人的配偶。
1.现役军人，指有军籍的人，包括在中国人民解放军服现役、具有军籍和军衔的军官、士兵。具体包括：
现役军官：被任命为排级以上职务或者初级以上专业技术职务，并授予相应军衔的现役军人。
军士长，专业军士：均属士官、志愿兵役制士兵。军士长是指被任命为基层行政或者专业技术领导管理职务的现役士兵。专业军士是指服现役满5年以上，自愿继续服现役，经批准担任专业技术工作的现役士兵。
军士、兵：在中国人民解放军被授予上士、中士、下士，以及上等兵、列兵军衔的义务兵役制士兵。他们中间的绝大多数由于年龄尚幼，不具备结婚的年龄条件，因此一般不适用本条的规定。#p#分页标题#e#
中国人民武装警察部队虽然不属于中国人民解放军的编制序列，但是在婚姻问题上仍按现役军人婚姻问题处理。
(二)不适用本条规定的两类军人离婚案件
1.如果双方都是现役军人，则不是该条调整的对象。本条的立法意图，是以一定方式限制军人配偶的离婚请求实现权，从而对军人一方的意愿予以特别支持。如果双方都是现役军人，不管由谁首先提出离婚诉讼，若要适用本条的规定，则必然会妨害另一方军人的利益。这与该条特殊保护军人婚姻的立法意图不相符合。
2.现役军人向非军人主动提出离婚的，不适用本条的规定，应按一般离婚纠纷处理。中国人民解放军总政治部于1980年发布了《关于军队贯彻执行〈中华人民共和国婚姻法〉的暂行规定》，该文件规定：“现役军人提出离婚，应持严肃慎重的态度，要不违反法令，不败坏道德。申请离婚者须经所在单位团以上政治机关同意，并出具证明，方可到地方婚姻登记机关登记离婚，或向人民法院提出离婚诉讼。”
(三)现役军人的配偶提出离婚，现役军人不同意的处理
如果婚姻基础和婚后感情都比较好，人民法院应配合现役军人所在单位对军人的配偶进行说服教育，劝其珍惜与军人的婚姻关系，正确对待婚姻问题，尽量调解和好或判决不予离婚。但是，如果感情确已破裂，确实无法继续维持夫妻关系，经调解无效，人民法院应当通过军人所在单位的政治机关，向军人做好工作，经其同意后，始得准予离婚。
(四)需征得军人同意的例外情况
“但军人一方有重大过错的除外”，是针对“须得军人同意”而说。“须得军人同意”不是绝对的，如果夫妻感情破裂是由于军人一方的重大过错造成的，非军人配偶一方也可以提出离婚，但过错限定在“重大过错”而非一般的过错。哪些属于军人一方的“重大过错”，将由最高人民法院根据审判实践作出具体的司法解释。总之，处理涉及军人的离婚问题，有关部门必须慎重对待，从严掌握。
婚姻法第三十二条规定：“如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。”这一规定的法律意义在于：夫妻感情是否确已破裂，是判决准予或不准予离婚的原则界限。法定离婚理由属于普通条款的范畴，这一原则界限，广泛适用于一般的离婚案件，人民法院应准确地区分和认定夫妻感情是否确已破裂，从而在调解无效的情况下，通过判决的形式决定是否准予离婚。而本条是只适用于“现役军人的配偶要求离婚”案件的特别条款。是从维护军队稳定的大局出发，作出的对军人婚姻的特殊保护的规定，依据“特别法优于普通法”的原则，在处理非军人要求与军人离婚的诉讼案件中，应首先适用本条的规定。
五、对于破坏军人婚姻的违法犯罪行为应给予坚决打击
现役军人的配偶提出离婚须得军人同意的规定，只是保护军人婚姻的民事法律措施。如果此类纠纷是由于第三者破坏军婚造成并且构成犯罪的，应依法追究第三者的刑事责任。《刑法》规定：“明知是现役军人的配偶而与之同居或者结婚的，处三年以下有期徒刑或拘役。利用职权、从属关系，以胁迫手段奸淫现役军人的妻子的，依照刑法的有关规定定罪处罚。”
【释义】本条是关于男方离婚请求权的限制性的规定。
1980年婚姻法第二十七条规定：“女方在怀孕期间和分娩后一年内，男方不得提出离婚。女方提出离婚的，或人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的，不在此限。”这项规定是对保护妇女、儿童身心健康的特别规定，它在一定条件下限制了男方提出离婚的请求权。
在修改婚姻法的讨论中，有的人提出，自然流产或人工流产，即中止妊娠(俗称“小产”)，对妇女的身心健康都会有很大的影响，妇女在此期间也应受到法律的特别保护。而且，《妇女权益保障法》第四十二条：“女方按照计划生育的要求中止妊娠的，在手术六个月内，男方不得提出离婚”，对此问题已作了规定。为此，立法机关在原条文的基础上，增加了“女方在中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚”的内容。
为了照顾女方怀孕期间和分娩后一年内或中止妊娠后六个月内的特殊情况，保护胎儿、婴儿的健康、维护妇女的身心健康，上述限制是完全合理的。对女方怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，一方面胎儿或婴儿正处在发育阶段，正需要父母的合力抚育;另一方面妇女也需要身心的康复，如果此时男方提出离婚请求，对妇女的精神刺激过重，既影响妇女的身体健康，也不利于胎儿或婴儿的保育。在上述期间内禁止男方提出离婚，不仅出于事实上的需要，也是社会主义道德的要求。法律不仅要保护胎儿和婴儿，同时也要保护妇女。为了保护妇女和子女的正当利益，法律禁止男方在此时提出离婚请求是完全必要的。
法律还规定了该条的另一种例外情形，即在此期间，女方提出离婚的，不受此规定的限制。女方自愿放弃法律对其的特殊保护，说明其本人对离婚已有思想准备，此时，不应加以限制，法院应根据实际情况判予离婚。
第三十五条离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，必须到婚姻登记机关进行复婚登记。
【释义】本条是关于复婚的规定。
复婚，是指离了婚的男女重新和好，再次登记结婚，恢复夫妻关系。
男女双方离婚后又自愿复婚，可以通过办理恢复结婚登记，重新恢复夫妻关系。复婚登记手续基本与结婚登记手续一致，男女双方应当亲自到一方户籍所在地的婚姻登记机关申请复婚登记。在办理复婚登记时，应提交原离婚证，以备婚姻登记机关审查。
婚姻登记机关按照结婚登记程序办理复婚登记。在办理复婚登记时，应当收回双方当事人的离婚证后，重新发给结婚证。收回离婚证的目的，是防止当事人重婚。对于复婚的当事人一般不再要求进行婚前健康检查。
第三十六条父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父或母直接抚养，仍是父母双方的子女。
离婚后，父母对于子女仍有抚养和教育的权利和义务。
离婚后，哺乳期内的子女，以随哺乳的母亲抚养为原则。哺乳期后的子女，如双方因抚养问题发生争执不能达成协议时，由人民法院根据子女的权益和双方的具体情况判决。
【释义】本条是关于离婚对父母子女关系的影响及离婚后的子女抚养的规定。
一、离婚后父母与子女关系
婚姻关系的解除，只是夫妻双方的基于婚姻而存在的人身关系和财产关系归于消灭，但父母与子女之间存有的血亲关系不因父母离婚而消除。为了子女的合法利益，不致因父母离婚而受到损害，该条第一款规定：“父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父或母直接抚养，仍是父母双方的子女。”这是离婚后父母子女身份关系在法律上的基本界定。
夫妻关系和父母子女关系是两种不同性质的关系。夫妻关系是男女两性基于自愿而结成的婚姻关系，可依法律程序而成立，亦可依法律行为而消除;而父母子女关系是基于出生事实而形成的自然血亲关系，不能人为解除。离婚后，子女无论随父母哪一方生活，仍是父母双方的子女，本法关于父母子女权利义务的规定仍然适用，不能因父母离婚而受到影响。
但拟制血亲所形成的父母子女关系，能否因父母离婚而解除呢
(一)继父或继母与继子女的抚养关系
由于继父或继母与继子女没有血缘关系，因此，当继父(母)与生母(父)离婚时，继子女与继父母的关系应本着以下原则处理：(1)生父与继母或生母与继父离婚时，继父或继母对曾受其抚养教育的继子女，不同意继续抚养的，不能勉强，继子女与继父或继母的关系可自然解除。继父或继母愿意继续抚养继子女的，人民法院应予准许。(2)受继父或继母长期抚养、教育的继子女已成年的，继父或继母与继子女已经形成的身份关系和权利义务关系不能因离婚而自然解除;只有在继父或继母或继子女一方或双方提出解除继父母子女关系并符合法律规定的条件下，才可以解除。但由继父或继母养大成人的并独立生活的继子女，对于生活困难、无劳动能力的继父或继母晚年的生活费用应该继续承担。
(二)养父母与养子女的抚养关系
养父母与养子女之间的身份关系及其权利义务关系，不因养父母离婚必然解除。养父母离婚后，养子女无论由养父或养母抚养，仍是养父母双方的养子女。在特殊情况下，如养父母离婚时经生父母及有识别能力的养子女同意，双方自愿达成协议，未成年的养子女一方面可依法解除收养关系，由生父母抚养;另一方面可以变更收养关系，由养父或养母一方收养。但变更或解除必须符合《中华人民共和国收养法》的要求，不得侵犯未成年养子女的合法权益。
二、关于离婚后子女的抚养归属
离婚虽然不能消除父母与子女之间的关系，但抚养方式却会因离婚而发生变化。即，由父母双方共同抚养子女变成由父或母一方直接抚养子女。1980年婚姻法对子女抚养作了原则性规定，最高人民法院对审理离婚案件的子女抚养问题也作了司法解释。但现实中，离婚时“争养”或“推养”子女抚养的纠纷比较多。有的夫或妻把子女作为命根子，非要抚养子女不可，并以此作为离婚的前提条件;有的则把抚养子女作为包袱或再婚的障碍，都不愿抚养，由此而闹得你死我活，甚至出现有的当事人把子女丢在法院里或留在双方的组织暂时代养等情况。为此，该条第二、三款规定：“离婚后，父母对于子女仍有抚养和教育的权利和义务。”"离婚后，哺乳期内的子女，以随哺乳的母亲抚养为原则。哺乳期后的子女，如双方因抚养问题发生争执不能达成协议时，由人民法院根据子女的权益和双方的具体情况判决。”从有利于子女身心健康，保障子女的合法权益出发，结合父母双方的抚养能力和抚养条件等具体情况，结合审判实践，最高人民法院对此问题作了司法解释《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》，对离婚后的子女抚养问题作了具体规定。#p#分页标题#e#
(一)确定子女抚养总的原则
有利于子女身心健康，保障子女的合法权益，是贯穿于本法的基本原则，也是处理离婚后子女抚养归属问题的出发点，只有在此前提下，再结合父母双方的抚养能力和抚养条件等具体情况妥善解决。对离婚后的子女抚养问题要考虑以下几个方面情况：
1.应考虑父母双方的个人素质、对子女的责任感、家庭环境、父母与子女的感情等因素。
2.应考虑不能生育和再婚有困难的父或母的合理要求。
3.在双方的各种条件都基本相同的情况下，原则上由经济能力较强的一方抚养。
4.10岁以上有识别能力的子女，无论随父还是随母，都应征求子女本人的意见。
(二)确定子女抚养的具体办法
1.哺乳期内的子女的抚养。"离婚后，哺乳期内的子女，以随哺乳的母亲抚养为原则。”这是因为用母乳哺养，对婴儿的生长发育最为有利。从婴儿的生长发育的利益考虑，夫妻离婚后，凡是正处于用母乳喂养的子女，应依法由哺乳的母亲抚养。
但现实生活中，也有许多孩子出生后，是不用母乳喂养的。对于这样的情况，当夫妻离婚时，如何判定孩子的抚养归属司法解释规定：两周岁以下的子女，一般随母亲生活。但母亲有下列情形之一的，也可随父亲生活：一是母亲患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病，子女不宜与其共同生活的;二是母亲有抚养条件不尽抚养义务，而父亲要求子女随其生活的，并对子女健康成长没有不利影响的;三是因其他原因，子女确无法随母方生活的，如母亲的经济能力及生活环境对抚养子女明显不利的，或母亲的品行不端不利于子女成长的，或因违法犯罪被判服刑不可能抚养子女的等等。
2.两周岁以上未成年子女的抚养。本条还规定：“哺乳期后的子女，如双方因抚养问题发生争执不能达成协议时，由人民法院根据子女的权益和双方的具体情况判决。”夫妻离婚后，对两周岁以上的未成年子女，随父或随母生活，首先应由父母双方协议决定。因此，当父母双方对抚养未成年子女发生争议时，法院应当进行调解，尽可能争取当事人以协议方式解决。在当事人双方自愿、合法的前提下，协商决定：未成年子女由父方抚养，或随母方生活，或者在有利于保护子女利益的前提下，由父母双方轮流抚养，对上述几种抚养方式的解决，法院都是可以准许的。
3.父母双方对十周岁以上的未成年子女随父或随母生活发生争执的，应考虑该子女的意见。
4.父母双方抚养子女的条件基本相同，双方均要求子女与其共同生活，但子女单独随祖父母或外祖父母共同生活多年，且祖父母或外祖父母要求并且有能力帮助子女照顾孙子女或外孙子女的，可作为子女随父或母生活的优先条件予以考虑。
5.在有利于保护子女利益的前提下，父母双方协议轮流抚养子女的，应予准许。父母双方可以协议子女随一方生活并由抚养方负担子女全部抚育费。但经查实，抚养方的抚养能力明显不能保障子女所需费用，影响子女健康成长的，对单方负担全部抚育费的请求，不予准许。
6.子女抚养归属的变更。父母离婚后，在一定条件下，可以根据父母双方或子女的实际情况的变化，依法予以变更。抚养归属的变更，有两种形式：一是双方协议变更。父母双方协议变更子女抚养关系的，只要有利于子女身心健康和保障子女合法权益，则应予准予;二是一方要求变更。凡一方要求变更子女抚养关系的，有下列情形之一的，应予支持。(1)与子女共同生活的一方因患严重疾病或因伤残无力继续抚养子女的;(2)与子女共同生活的一方不尽抚养义务或有虐待子女行为，或其与子女共同生活对子女身心健康确有不利影响的;(3)十周岁以上未成年子女，愿随另一方生活，该方又有抚养能力的;(4)有其他正当理由需要变更的。父母双方协议变更子女抚养关系的，应予准许。另外，对于在离婚诉讼期间，双方均拒绝抚养子女的，可先行裁定暂由一方抚养。#p#分页标题#e#
应当注意的是：离婚后，一方要求变更子女抚养关系的，双方对此不能达成协议时，应另行起诉。这是因为：这一在新情况下提出的诉讼请求，不涉及原离婚案件的离婚问题和夫妻财产的处理问题，而是出现了处理原离婚案件之时不存在(或已解决)的子女抚养方面的新情况。因此，它不是原离婚案件诉讼程序的继续，也不是对原离婚案件子女抚养问题的判决、调解协议错误的纠正，所以，应当作为新的案件另行起诉。
第三十七条离婚后，一方抚养的子女，另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部，负担费用的多少和期限的长短，由双方协议;协议不成时，由人民法院判决。
关于子女生活费和教育费的协议或判决，不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议或判决原定数额的合理要求。
【释义】本条是关于离婚后子女抚养费负担的规定。
夫妻离婚后，父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除，父母对于子女仍有抚养和教育的权利和义务。因此，离婚后的夫妻双方都有平等地负担子女生活费和教育费的经济责任。这是法律规定父母对未成年子女的抚养和抚育费负担的强制性的、无条件的、双方平等的义务，当事人都应当自觉遵照执行。至于其经济负担数额和期限等问题，应从子女的实际需要和父母双方所能负担的能力量力而定，合理解决。对于子女抚养费和教育费的具体负担问题，最高人民法院在《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》的司法解释中作了具体规定。
一、抚养费的范围
抚养费应当包括：生活费、教育费和医疗费等。子女无论由母亲还是由父亲抚养，另一方都应负担必要的抚养费。
二、抚养费给付的一般原则
抚养费如何给付应当首先由父母双方协议，或者经人民法院调解，当事人达成协议的，按照协议确定。但人民法院对于父母双方协议约定子女随一方生活并由抚养方负担子女全部抚育费的，应当进行审查。如经查实，抚养方的抚养能力明显不能保障子女所需费用，可能影响子女健康成长的应不予准许此项协议。现实中有的夫妻为了达成离婚的目的，有的为了争取子女由自己抚养，往往不惜在子女抚育费方面向对方作出让步。但是，父母承担子女的抚育费，这是父母的义务，是子女的权利。父母一方在子女抚育费问题上向另一方作出不适当让步，损害的是子女的合法权益。人民法院为保护子女的合法0该内容对我有帮助赞一个
验证手机号
我们会严格保护您的隐私，请放心输入
为保证隐私安全，请输入手机号码验证身份。验证后咨询会派发给律师。
简介:
专业律师快速响应
累计服务用户745W+次
发布咨询
多位律师解答
及时追问律师
执业证号：
13302201411233309
浙江泰杭（宁波）律师事务所
简介：
向TA咨询
第五届全国人民代表大会第五次会议关于修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的若干规定的决议(1982)
第七届全国人民代表大会第三次会议关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法(草案)》的审议程序和表决办法
中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法(1995修正)
中华人民共和国兵役法(1998修正)
中华人民共和国中国人民银行法(2003修正)
中华人民共和国野生动物保护法(2004修正)
全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法》有关出口退税、抵扣税款的其他发票规定的解释
中华人民共和国煤炭法
全国人大常委会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定
中华人民共和国中外合资经营企业法［已修定］
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》的决定
中华人民共和国领海及毗连区法
全国人民代表大会常务委员会关于继续开展法制宣传教育的决议
中华人民共和国专属经济区和大陆架法
国务院关于修改部分行政法规的决定(2019)
中华人民共和国知识产权海关保护条例(2018修正)
防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例(2018修正)
融资担保公司监督管理条例
全国年节及纪念日放假办法（2014）
国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见
国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定
国务院办公厅关于印发中国反对拐卖人口行动计划(2013—2020年)的通知
国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划的通知
国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知
国务院办公厅关于批准绍兴市城市总体规划的通知
国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知
国务院关于批转社会保障“十二五”规划纲要的通知
国家发展改革委关于做好2011年电力运行调节工作的通知
国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知
国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知