依法合规是企业生存的基础和前提,随着国家法制建设不断完善,对企业的合规经营要求也越来越高。近年来,安全生产法律法规、标准规范更新较快,督查、追责力度越来越大。2021年6月10日新修订的《安全生产法》加大了对违法行为的处罚力度,企业安全管理面临着“高压”态势。尤其是当发生安全事故后,必然会紧跟着一拨安全检查、督查、审核,发现的问题很容易上升到“合规”的高度。
图1:法规系统预留了“备注”栏
特别说明:以上言论仅代表个人学术看法,未经权威论证。
中是公司近几年每逢安全月都会出一版《HSE法律法规汇编》发放给客户(见图2),但这个汇编越编越厚,今年汇编的安全法律法规(含规范性文件)202项、职业健康33项、环境保护类144项,计379项,印刷出来8公斤多。一些客户见到我后开玩笑说“谢谢你们的大礼包,我可是从楼下扛到办公室的!”而且,这个《汇编》是建立在:不包含标准规范,且删减了一些篇幅较长的法规基础上。所以,我也在反思:明年的印刷版一定是浓缩的精华版。
图2:中是2023版《HSE法律法规汇编》图样
图3:快递小哥面对这个大单既惊喜又无奈
不过,这不代表这个工作不重要。相反,企业更应该予以重视,尤其是危险化学品企业,涉及法规多、违法成本高,更需要建立一套主动识别法律法规和标准规范,降低违法违规风险的管理机制(图4)。不要担心是不是遗漏了一个法律或是漏掉几个条款,只要机制完善就不会出现系统性偏差。那么如何建设这个机制呢?
一、识别和获取
2.识别和获取的渠道,如:政府、行业协会网站,政府、上级公司发文,报刊、杂志,咨询、评价等中介机构等。
3.识别和获取的时机,主管部门和专业部门应建立法律法规及其他要求清单,按照策划的周期(通常每月或每季)进行定期更新。
二、转化和应用
三、合规性评价
1.评价的时机:一般每年评价一次,当法律、法规和标准有重大变化,或发生安全事故时,可做专项评价。
2.评价的输入:内外部检查发现的合规问题、行政处罚等。
3.评价的方式:评价可单独开展,也可结合HSE管理体系内审等同步进行,编制合规性评价报告。
4.评价结果应用:不符合项进行原因分析,组织整改,做到闭环管理。