由于本报告第一段所述原因，我们无法对上述会计报表整体审计发表意见。
会计师事务所(公章)
中国注册会计师(签名盖章)
(地址)年月日
工程简介
(一)建设单位：中国移动通信集团江苏有限公司盐城分公司
(一)建设单位责任：
1、建设单位应当将工程包给具有相应资质等级的单位。
2、建设单位不应肢解工程
3、建设单位应依法对工程建设项目的勘查、设计、施工、监理
以及与工程设备材料采购供应进行招标。
4、建设单位应对勘查、设计、施工、监理等单位提供与工程有关的原始资料，原始资料必须真实、准确、齐全。
5、建设工程发包单位不得迫使承包单位以低于成本价竞标，不得任意压缩合理工期。
6、实行监理的工程，建设单位应委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。
7、下列工程必须实行建设监理：
(1)国家重点建设工程;
(2)大中型公用事业工程;
(3)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：
(4)国家规定必须实行建设监理的其他工程。
8、建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、
监理等有关单位进行)工程竣工验收。
9、建设工程竣工验收应当具备下列条付：
(1)完成建设工程设计和合同约定的各项内容：
(2)有完整的技术档案和施工管理资料;
(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场检验(试验)报告。
(4)有勘查、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件。
(5)由施工单位签署的工程保修书。
10、建设工程验收合格的，方可交付使用。
11、建设单位应当按照国家有关档案管理的规定，及时收集、
整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目的档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。
12、建设单位不得明示或暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量：不得明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。
13、建设单位应当将施工设计文件报县级以上人民政府建设行政主管里部门或者其他有关部门审查。施工图纸审查办法按有关规定执行，施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
14、建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。
15、按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。
16、涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提供设计方案;没有设计方案的，不得施工。
(二)审计机构责任：
1、审计责任是注册会计师执行审计业务、出具审计报告所应负的责任，
2、根据《审计基本准则》的规定，被审计单位负有以下会计责任：建立和健全本单位的内部控制制度;保护本单位的资产安全和完整;保证提交审计的会计资料真实、合法和完整。
4、审计单位在实施审计时应保持职业上应有的认真和谨慎态度，根据审计准则的要求，充分考虑审计风险，通过实施必要和适当的审计程序，将会计报表中存在的严重失实的错误与舞弊揭露出来。这就是说，注册会计师如果未能将会计报表中严重失实的错误与舞弊揭露出来，应负审计责任。
5、审计单位在审计过程中发现有错误或舞弊的可能性时，应对其重要性进行评估，并确定是否修改或追加审计程序。
(一)审核依据
2、建设单位提供的资料
3、施工图
4、原报工程结算书
5、投标书
6、施工合同
7、设计变更
8、工程签证资料
9、工程定价资料
10、招标文件、投标文件
11、现场勘验纪录
审核内容
1、结算方式符合合同约定
2、工程符合规定的计算规则
3、分项工程预算定额或清单子目选套合规、恰当，结算换价正确
4、核实工程取费执行相应的计算基数和费率标准
5、核查设备、材料用量与定额含量或设计含量一致
1、现场踏勘
2、监理/建设单位介绍情况
3、初审
4、交换意见
5、签订三方定案
6、出具报告。
见附件：竣工结算表、结算审定单
本次审计共发现问题四个主要问题，并对此提出相应的意见如下：
2、所有项目的主材都是甲供的，但甲供材料是否超领，没有提供详细的清单，在结算中不能反映该工程实用的甲供材数量。我公司建议：由甲方提供每个项目的材料实际供应清单，以便于供应数量与现场实际使用数量对比，控制材料超领，或损耗过大的情况。
一贯性的例外事项
重大不确定事项
强调某一事项
涉及其它注册会计师的工作
带说明段的无保留意见的审计报告
此外，正如会计报表附注20所述，贵公司存货的计价方法由先进先出法改为后进先出法，影响本年度利润增加200万元，流动资产增加200万元。
(企业名称)：
一、企业及项目基本情况
项目基本情况：(简述项目基本情况)
二、基金合同有关规定
(一)贵公司于*年**月**日申报项目，并与科技部科技型中小企业技术基金管理中心于*年**月**日签订了《科技型中小企业技术基金无偿资助(或贷款贴息、资本金注入)项目合同》，立项代码：，取得基金总额为**万元人民币的无偿资助(或贷款贴息、资本金注入)，用于项目的投入。
(二)项目投资总额为*万元，在基金合同签订时，已完成投资额*万元，计划新增投资*万元，其中基金资助**万元(先行拨付**万元，剩余的**万元将视项目进展及验收情况再予拨付)。
(三)基金用途规定：基金必须用于购置生产用配套仪器设备、新产品的开发及研制等。
(四)项目执行阶段的经济指标：
合同规定，*年应实现年销售收入*万元
年交税总额*万元
年利润总额*万元
三、基金合同中各项经济指标的执行情况
经审计，合同执行情况如下：
(一)项目投资到位情况：
我们根据银行存款账、进帐单及银行对帐单，确定项目投资到位情况如下：
基金*万元
企业自筹资金*万元
(二)项目资金支出情况：
项目产品开发及试制*万元
其中：购置仪器、设备*万元
购置生产设备*万元
流动资金*万元
销售费用*万元
基建*万元
其他*万元
合计*万元
(三)经济指标完成情况：
截止*年**月**日，贵公司各项经济指标完成情况如下：
1、项目实现收入：
项目销售收入
技术服务收入
合计
2、项目成本：
3、项目税金
增值税
营业税
城建税
教育费附加
企业所得税
4、项目应承担的期间费用：
管理费用
销售费用
财务费用
5、项目实现利润：
网通分公司
一、积极主动、扎实有效地开展部门工作
1、在政治思想上，始终以马列主义、*思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，政治上与党中央保持高度一致，贯彻落实好学校党委和校区(学院)党委的决议决定，令行禁止，加强组织纪律性，积极参加学校和校区(学院)组织开展的各项学习和教育活动，进一步提高思想政治觉悟。从部门负责人到普通党员干部，要求始终保持强烈的事业心和责任感，讲党性，顾大局，坚持原则，清正廉洁，公道正派，严以律己，以身作则，不计较个人得失，敢于担当责任，积极做好与其他职能部门的工作协调与沟通。
2、坚持雷厉风行的工作作风。内审工作的性质决定了审计工作必须坚持监督与服务并重，寓监督于服务之中，必须着眼于为学校和校区的中心和重点工作服好务，在做好监督的同时为领导提供可靠的决策依据。实际工作中一直注重审计工作关系的建设，严格落实“首问负责制”，待人热情周到、耐心细致，不推诿，不懈怠，力求工作的高质量和高效率，进一步优化了审计工作环境，赢得了对审计工作的广泛支持。
(2)参与了校区(学院)和继续教育学院15项大型基建修缮、校园绿化等工程项目，从论证、立项、招投标到施工管理全过程进行审计监督，从技术上、程序上等各个方面及时提出合理化建议，避免出现重复作业、加项、漏项、隐瞒工程量等不合理因素，一定程度上规避了部分风险。
(3)参与了校区(学院)、继续教育学院5项大宗设备采购的招投标、7项小型物资设备采购的询价及所有现场验收、审计结算工作，力求做到事必躬亲，掌握全局。
(4)对所有固定资产的入账、处置等进行了审计鉴证。认真审查单据的完整性、真实性和合理性，对出现的问题及时提出修改意见;会同其他部门对所要报废处置的固定资产种类和数量等进行严格核实，一律通过比价方式选择收购厂家，保证资产残值足额缴纳财务。
(5)对验收合格的所有工程项目组织了结算审计，全年共审结62项，总金额达720万元。通过严格细致的现场审核，对工程量逐一审验，对已签证的隐蔽工程做二次复核，对没有招投标定价的增加项目进行充分的市场调研和多次询价，做到合理合规，全年共审减工程造价62万元，为学校节约了有限的资金，取得了良好的经济效益。
(6)及时做好各类审计档案的归档管理工作。对外送审的工程，审计报告及时留存，内审项目原件入财务档案，部门留存复印件并装订成册，做到随用随查，保证信息的完整性和保密性。
(7)针对部门审计工作实际情况，坚持内部审计与社会审计相结合的原则，适当引入社会资源参与，将运动场改造等7项大型工程委托具有甲级资质的会计师事务所进行审计，有力保证了审计工作的质量和效率，成效显著。同时，社会审计力量的参与，可以相互学习，促进和推动了校区(学院)审计队伍建设和审计工作的深入开展。
二、按照要求认真开展自查自评
在认真听取了校区《关于进一步加强机关作风建设的实施意见》以后，按照本部门的工作职责，仔细对照有关要求，从政治思想、部门工作、勤政廉洁、文明办公等几个方面进行了自查和自评。本部门整体政治思想素质较高，严格遵守劳动纪律，工作认真负责，工作效率高，无推诿现象，严格执行上级关于勤政廉洁的各项规定，倡导节约，无铺张浪费现象，没有涉及安全稳定的事项发生。
三、工作中存在的问题及改进措施
3、审计队伍的业务素质和能力还不能完全满足学校快速发展的内部审计工作需要。平时注意加强各类业务学习，参加高水平培训班，进一步增强了创新能力和管理能力，为教学科研工作服好务，为学校的“名校工程”建设做出应有贡献。
我们接受委托，审计贵公司xx年12月31日的资产负债表及该年度的损益表、现金流量表。这些会计报表的真实性由贵公司负责，我们的责任是对这些会计报表发表审计意见。我们的审计是根据中国注册会计师独立审计记录等我们认为必要的审计流程。
我们于xx年12月31日，接受贵公司委托进行审计，由于我们无法利用满意的审计程序，证实期初余额存货的数量和价值，因而期初存货的某些调整，而将影响该年度的流润总额。
我们认为，除存在本报告第二段，期初存货价值无法证实的影响外，上述会计报表符合《企业会计准则》和《xx会计制度》的规定，在所有重大方面公允地反映了贵公司xx年12月31日地财务状况和该年度经营成果以及现金流量其情况，会计处理方法的选用遵循了一贯性原则。
否定性审计报告
一、基本情况：
该村辖个村民小组，农业户数户，农业人口人，村支两委干部人，共产党员人，耕地面积亩，年人均纯收入元。
二、工作程序：
1、镇审计组于年月日送达了审计通知书。
3、工作人员进村之日召开了全村党员、组长、村民代表会议，宣传发动广大群众积极支持配合财务审计，张贴了审计公告。
4、工作人员在账面审计的同时，下组入户了解情况，走访了部分离任村干部和人大代表，针对群众反映比较强烈的问题进行专项调查。
5、审计中发现的经济违纪和经济遗留问题，经逐项复查核实后，由镇政府分管领导牵头召开村支两委、全体审计工作人员会议，逐笔作出处理并形成书面结论，做到全部退赔兑现。
6、审计结束后，将审计结果在党员、组长、村民代表会上通报，并张榜上墙向全村人民公布。
三、村财务资产负债4变化及期内收支平衡情况：
1、资产负债变化情况：(期初为年月，期末年月)
a、村财务资产期初总额为元，期末资产总额为元。期内增加(减少)元。其中固定资产增加元。
b、村财务负债期初总额为元，期末负债总额为元。期内化解(增加)债务元。
c、所有者权益期初总额为元，期末总额元，期内增加(减少)元。
2、村财务期内收支平衡情况：(期内指年月至年月)。
a、村财务总收入元，其中：经营收入元，发包及上交收入元，补助收入元，其它收入元。退耕还林补助款元，一事一议筹资元。
b、村财务总支出元，其中：经营支出元，管理费支出元，其它支出元，工资及补助支出元，退耕还林支出元。一事一议专项支出元。
c、村财务期内收支核算结果盈余(亏空)元。
四、审计中发现的问题和群众反映强烈的问题落实和处理情况：
1、财务制度不完善。有的村没有制订财务管理制度，有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套，出现脱节，有的村虽有财务管理制度，但缺乏资金收入、使用及效益措施，导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范，接受群众监督乏力。村干部往往都掌握有一定的经济大权，既管钱又用钱，收不入账，公款私存私用。有些村随意借村集体收入，借钱后给一张白条，有的甚至连白条也不给，不断出现违纪现象。
3、会计手续不齐全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字。一些出纳收付款后不及时记账，仅凭脑子记忆，甚至凭印象自制凭证，盘点库存时，现金不是多就是少。
4、凭证审核不严格。财务开支本应由分管领导“一支笔”审批，而有的村支书签、主任也签，签批不问清红皂白，来者不拒，明知超标准或开支范围不合规，因怕得罪人，故意大开“绿灯”。
5、财务收支无预算。有相当部分村年初资金收支无计划，往往是有钱乱花，无钱借花，拆东墙补西墙，寅吃卯粮，结果是年终决算一片“红”。
6、会计档案不健全。许多村根本没有村级档案室，会计档案资料无法集中管理，会计资料只好长期放于会计或出纳家中。一些会计人员不按规定装订发票，年终将帐本和单据用报纸一包，随便乱丢。换届后干部变动时不办理移交手续，各管各的“包包账”，造成账簿和凭证丢失、鼠咬、虫蚀和霉烂。
7、资金使用不合法。有的请客送礼，有的公款旅游，有的滥发实物、补贴、资金，甚至还存在着干部挪用、侵占公款的现象。特别是一些经济状况较差或较好的村，问题尤为突出，支出结构既不合理也不合法。
五、对该村财务进一步加强管理，严格执行制度，规范业务操作的建议：
1、加强领导，强化法制意识。领导重视是抓好村级财务工作的关键，各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认识，特别是乡村主要领导应把村级财务管理工作列入重要的议事日程，积极支持财务工作，为农村会计人员撑腰壮胆，解决一些实际问题。同时，要认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》，严格执行财经纪律，增强法制观念。
2、明确归属，强化监管职能。《会计法》第五条明确规定：“国务院财政部门管理全国的会计工作。地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”。乡财政既有分配职能又有监督职能，由其监督管理村级财务工作是顺理成章的。其理由是：一是乡财政所作为乡财政的综合部门，大部分工作都要与村组打交道。因此，对其财务进行监督管理是切实可行的。二是村财务是农业财务的组成部分，纳入乡财政管理，有利于对会计人员进行业务指导、培训、监督和考核。三是乡财政所有相对充足的人力，并在经济管理、财务处理等方面具备一定的知识和经验，监督管理村财务工作是完全可行的。
4、规范管理，实行“专户储存”。向农户收取的水费以及各种代收款必须统一使用财政所下发的收据。支出应依据规定的使用范围编报用款计划，经财政所审批后拨款，由农村合作银行监督支付，以防止使用的随意性。同时，对村会计档案和会计人员变更要进行管理和监督。
5、强化素质，提高会计水平。一是要对现阶段的村级会计进行一次清理，把思想素质好、政策水平高、业务技术精、有开拓进取精神、责任心强的中青年聘到村级会计岗位上去。二是实行会计人员凭证上岗制度，有计划、有步骤的对村级会计队伍进行理论水平和业务能力培训，经过培训、考核合格的颁发会计证，凡未取得会计证者一律不能上岗。符合报考会计职称条件的，可以参加考试，不断提高他们的政策、业务和职业道德素质，产生的费用由乡村两级共同分担。三是要建立村级会计队伍激励制度，对会计工作中有突出贡献的，要在政治上、经济上给予奖励，对工作拖拉、不负责任的要及时给予批评和适当处罚，造成重大损失和责任事故的，依照有关法律法规追究责任。通过建立村级会计培训、奖惩机制，增强农村会计的责任感、紧迫感，不断提高村级会计队伍的整体素质。
［关键词］农村财务；审计；问题；对策
1农村财务审计工作的重要性
1.1有效解决农村财务管理存在的问题
目前，我国农村有一部分财务管理工作人员会凭借着工作的便利谋取私利，这种现象较为突出，已经出现了一定数量的无头账目。另外，还有一部分公职人员会借助工作权利占有农村的公共财产。这些以quan谋si的现象在很大程度上限制了农村财务管理工作的顺利进行。加强农村财务审计工作可以有效改变这种不良现象，而且能够高效解决农村财务管理工作中出现的诸多问题。
1.2农村财务公开制度得到有效落实
对农村干群关系的改善，与农村财务管理中推行财务审计，定期审核农村财务状况有着密切的联系。而且将农村的财务审计结果向农民公示，农村居民会积极主动参与到财务管理的监督工作中来，农村财务管理便会就朝着公平公正的方向发展，农村财务管理中tan污fu败的现象也能大大减少，财务工作人员及居民之间的关系得到了保障［1］。
1.3农村财务人员的业务能力得到提升
加强农村财务审计工作，一方面可以提升农村财务人员的工作能力，另一方面可以提升农村财务人员的工作素养。财务审计工作需要财务人员以财务管理制度和会计审计工作作为基础，及时做好记账和报账工作，进而指导管理人员能够合理安排管理工作，提升财务管理人员的业务水平。
1.4实现集体资金的合理、高效
2农村财务审计工作存在的问题
2.1会计基础薄弱，财务监督工作尚待完善
2.2审计队伍的整体素质与工作需求不相符
农村审计工作是经济发展的需求，随着新农村建设的不断发展，农村审计工作是推进农村经济发展的前提保障，在农村发展中所占的地位也越来越突出。此外，农村审计工作有着较强的专业性及政策性，需要审计人员具有极强的业务能力和职业素养。最近几年，没有组织审计工作人员去参加专业培训，虽然有一定的财务知识，但是审计知识和实操经验不足，多数审计工作只是单纯清理账目、列举数据，在文字的表达上仍有着较大的差距，很难和目前的审计工作相适应，审计工作的质量很难得到提升。
2.3审计工作的问责制落实不到位
3解决农村财务审计工作存在问题的措施
3.1加强对农村财务审计工作地位的认识，强化权威性
目前，在农村经济发展过程中，农村财务审计工作被很多人所忽视，这使得农村财务审计工作的开展受到了很大的阻碍，不仅没有健全的财务审计制度，而且没有专业的审计人员。因此，需要加强明确农村财务审计工作的地位，树立起农村财务审计工作的权威性。首先，需要通过政fu部门将审计工作的重要性按照省、市、县进行逐级传达，使得农村审计工作被大家所重视［4］。其次，需要根据当地的发展情况，制定科学化的财务审计制度，增强审计工作的权威性。最后，将农村财务审计工作的工作职能真正发挥出来，为农村经济建设的稳定发展保驾护航。
3.2加强农村财务审计队伍的建立，增强审计的专业水平
农村财务审计工作的开展，需要专业审计人员的支持，这样才能够使得农村财务审计工作达到高质量的标准。因此，应加强对农村财务审计队伍的建立，加强专业知识的培训，提升整个团队的综合素质。为此，首先需要成立专门的部门来开展农村财务审计工作，同时配备相应的审计人员。其次，需要制定审计人员的培训计划，有组织有计划地开展培训活动，使得农村财务审计人员能够跟上时代的发展，不断增强知识和技能，满足农村财务审计工作的需要。最后，需要加强农村审计人员从业资格管理，只有满足从业要求的人员才能够参与到农村财务审计工作中来，这样能够增强农村财务审计人员的工作责任心，为审计质量的提高提供保障［5］。
3.3重视农村财务审计工作的监督作用
3.4建立并完善审计的责任追究制度
通过农村财务审计责任追究制度的建立，能够进一步加强农村财务审计工作的开展。在责任追究制度的作用下，能够让更多的审计人员增强工作责任心。同时，还需要加强考核机制的建立。首先，在进行村干部选拔时，农村财务审计工作的质量就是考核内容之一［6］。其次，需要加强审计工作内部的沟通交流。最后，需要加强责任追究制度的落实，充分发挥该制度的作用。
4结语
我们审计了后附的以下简称“”)财务报表，包括20xx年12月31日的合并资产负债表及资产负债表，20xx年度的合并利润表及利润表、合并现金流量表及现金流量表、合并所有者权益变动表及所有者权益变动表以及财务报表附注。
一、管理层对财务报表的责任
编制和公允列报财务报表是管理层的责任，这种责任包括：(1)按照企业会计准则的规定编制财务报表，并使其实现公允反映;(2)设计、执行和维护必要的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。
二、注册会计师的责任
我们的责任是在执行审计工作的基础上对财务报表发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守职业道德守则，计划和实施审计工作以对财务报表是否不存在重大错报获取合理保证。
我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见提供了基础。
三、审计意见
我们认为，财务报表在所有重大方面按照企业会计准则的规定编制，公允反映了x20xx年12月31日的合并财务状况及财务状况以及20xx年度的合并经营成果和合并现金流量及经营成果和现金流量。
中国·
20xx年x月x日
abc股份有限公司全体股东：
一、对财务报表出具的审计报告
我们审计了后附的abc股份有限公司(以下简称abc公司)财务报表，包括20xx年12月31日的资产负债表，20xx年度的利润表、现金流量表和股东权益变动表以及财务报表附注。
(一)管理层对财务报表的责任
编制和公允列报财务报表是abc公司管理层的责任，这种责任包括：(1)按照企业会计准则的规定编制财务报表，并使其实现公允反映;(2)设计、执行和维护必要的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。
(二)注册会计师的责任
我们的责任是在执行审计工作的基础上对财务报表发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守中国注册会计师职业道德守则，计划和执行审计工作以对财务报表是否不存在重大错报获取合理保证。
我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表保留意见提供了基础。
(三)导致保留意见的事项
abc公司20xx年12月31日资产负债表中存货的列示金额为xx元。管理层根据成本对存货进行计量，而没有根据成本与可变现净值孰低的原则进行计量，这不符合企业会计准则的规定。公司的会计记录显示，如果管理层以成本与可变现净值孰低来计量存货，存货列示金额将减少x元。相应地，资产减值损失将增加x元，所得税、净利润和股东权益将分别减少x元、x元和x元。
(四)保留意见
我们认为，abc公司财务报表在所有重大方面按照企业会计准则的规定编制，公允反映了abc公司20xx年12月31日的财务状况以及20xx年度的经营成果和现金流量。