导语：目前，低碳化、智能化及信息化逐渐成为现代汽车产业发展的重要研究方向。智能汽车是促进汽车产业可持续发展的重要技术，也是未来汽车工业发展的必然趋势
目前，低碳化、智能化及信息化逐渐成为现代汽车产业发展的重要研究方向。智能汽车是促进汽车产业可持续发展的重要技术，也是未来汽车工业发展的必然趋势。然而，智能汽车却没有现行的政策与法律法规来支持和规范。如何规范智能汽车的发展是当今世界各国亟待解决的重大议题。
1、智能汽车发展现状
美、欧、日在智能交通领域的研究开展较早，分别从车辆智能化及交通信息化方面进行了深入的研究，已形成大量产业化成果。
美国依靠政府强大的研发体系，重点发展网联化，基于V2X的网联化发展汽车产业。
欧洲具有世界领先的汽车电子零部件生产商和整车企业，自动驾驶技术相对领先。2017年7年11日，奥迪正式发布奥迪A8，作为首款达到3级自动驾驶级别的量产车，却在使用中存在争议。技术量产后是否可以服务于消费者，需要通过各国交通法规允许。目前，只有德国和美国的几个州可以在法律上允许自动驾驶A8上路。
日本交通设施基础较好，自动驾驶技术水平也在稳步推进，与智能交通道路设施建设方向同步并进。丰田SIP-adus项目，即自动驾驶汽车技术研发，是日本内阁政府推进的日本复兴计划，将聚焦于联合产业界、学术界以及政府机构，促进技术的研发应用。同时，鼓励车企开展国际研发合作，日产与多所顶尖大学已进行了多年的全自动驾驶汽车合作研发。
表1国内智能汽车试验车型
2、智能汽车国外立法进展
2016年3月，联合国对于《维也纳公约（道路交通）》中自动驾驶汽车的修正案正式生效：在符合联合国车辆管理条例或者符合自动驾驶的情况下，自动驾驶技术可以被应用到交通运输当中。这一规则修改相当于承认了自动驾驶的合法身份。《维也纳公约》的修订为先进驾驶辅助系统及自动驾驶技术的应用消除了法规障碍。
美国在自动驾驶技术发展上走在全球前列，立法步伐也更快。2014年，美国交通运输部与美国智能交通系统（ITS）提出《ITS战略计划2015~2019》，为美国未来5年智能交通领域内的发展提供了方向，汽车的智能化与网联化是该战略的核心，是美国解决交通问题所依赖的技术手段。发展目标包括：
提高车辆与道路安全；
加强交通移动性；
降低环境影响；
促进创新；
支持交通信息共享。
2016年，美国政府出台了《联邦自动驾驶汽车政策》，这对于自动驾驶汽车的发展具有里程碑式的意义。该政策鼓励各州允许其独立监管高度自动化驾驶机动车（HAV）技术的应用和性能方面的标准制定。
据不完全统计，美国有23个州出台了关于自动驾驶的53部法案：
2016年底，密歇根州通过的最新法案不仅承认自动驾驶的合法性，还允许传统车企和科技型公司在州内的任何路段开展车辆共享等商业运营服务。同时，如果自动驾驶车辆通过该州的测试和认证，是被允许出售给消费者的。这一法案旨在促进州内企业智能汽车的研究和开发工作。
加利福尼亚州车辆管理部门于2014-05通过公共道路无人驾驶车辆测试规定，宣布从2015年起允许自动驾驶汽车上路行驶。
2017年7月27日，美国众议院当天一致通过两党法案《自动驾驶法案》（SelfDriveAct），将首次对自动驾驶汽车的生产、测试和发布进行管理。此部法案或将是美国第1部加速自动驾驶车辆上市的美国联邦法律，具有标杆性的价值和意义。
西班牙于2014年对交通条例进行了修改，但仍要求驾驶员必须随车并能随时控制车辆。
瑞典交通部的研究显示，现行法律允许高度自动化驾驶车辆的测试，但仍需对「车辆法规、驾驶执照规则及责任条例」做出修改。
芬兰交通运输部计划对现行道路交通规则进行修正，允许自动驾驶车辆在公共道路的特定区域进行测试，但需要得到批准。
3、智能汽车立法关键条目
综合智能汽车关键技术及国外立法进程，智能汽车立法需着眼于4项关键制度的确立。
3.1道路测试制度
3.2保险金制度
3.3运行报告制度
3.4信息安全制度
4、我国智能汽车立法建议
从目前我国的政策看，国家鼓励汽车技术创新及智能交通的发展，但是按照人工驾驶来制定的具体条款，还没有专门的章节来规定智能汽车无人驾驶情况下的规范。由于我国在具体政策出台之前，车企不得在道路上进行自动驾驶汽车测试，所以急需制定一项专门引领智能汽车发展的纲领性政策。
我国应尽快设立合法的自动驾驶制度。
1）需要明确自动驾驶概念
国内车企对于自动驾驶的定义不同，所以分级也不同，概念不明确会导致企业发展定位不明。因此，需要对自动驾驶制定标准，以便企业根据自身情况和技术方向确定未来的发展定位和目标，同时也能提供更加公平的竞争环境。
2）对现有法律法规进行修改或重新制定
4）可在示范区进行先期立法工作
5、结论
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