2月5日，国家工商总局公布了《网络购买商品七日无理由退货指引》征求意见稿。目前，意见还在征求过程中。为什么单就“七日无理由退货”发布指引？其实这与全国人大常委会去年组织的一次执法检查有关。
近些年，全国人大常委会每年都安排对几部法律的实施情况进行检查。2015年，组织检查了职业教育法、水污染防治法、消费者权益保护法、农业法、民族区域自治法、老年人权益保障法等6部法律的实施情况。
组织执法检查，是人大行使监督职能的重要手段之一。记者参加过多次由全国人大常委会组织的执法检查，明显感到这几年的检查力度在不断加大，权威性、针对性也明显增强。
2015年7月6日至10日，记者有幸参加了全国人大常委会消费者权益保护法执法检查。当时，全国人大常委会副委员长严隽琪作为组长，在云南进行了检查。
面对连珠炮似的发问，检查组一一回应，并认真做了记录。“这些问题，有的是法律本身的问题，有的则是法律实施不到位的问题。”严隽琪表态，将把在检查中听到的、看到的问题带回北京，为今后修改消费者权益保护法提供参考。
检查组成员认真负责的态度，让大家感到这样的执法检查不是走过场，而是实实在在奔着解决问题而来。
针对检查中存在的问题，检查组建议，提高公众理性消费、依法维权的意识和能力，加快建立消费者权益保护协调工作机制，形成政府牵头、各部门积极配合，全社会协同共治的消费维权新格局。
检查中，有个问题一直让检查组不得其解：消费者权益保护法出台后，云南省采取了一系列措施，加大对消费者权益的保护，可为什么这几年的投诉举报量却在上升？
消费者权益保护法规定，七日无理由退货，这本是法律中的一个亮点，可检查组却发现由于理解的不同，导致纠纷和分歧不断。“看来，立法工作者只有多到基层认真调研，才知道法律规定哪些还需要修改完善。”检查组成员纷纷感慨。
检查组成员、国家工商总局消费者权益保护局副局长黄建华当场表示，“回去我们要专就这一项规定出台细则，对七日无理由退货进行规范。”前面提到的《网络购买商品七日无理由退货指引》征求意见稿，正是对执法检查中遇到的问题的一个回应。
5天的执法检查，不仅回应了公众的疑问，更主要的是对未来法律的修改已是胸有成竹。
只有法律存在，没有法律的实施，法律就成了“稻草人”。随着中国特色社会主义法律体系的形成，有法可依的问题总体上解决了。当下的问题是法律实施，这是全面推进依法治国的关键环节。而全国人大常委会组织的执法检查，正是为了不让法律成为“稻草人”。