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1、有希望在的地方，痛苦也成欢乐。
2、思想如钻子，必须集中在一点钻下去才有力量。
3、人只要不失去方向，就不会失去自己。
4、把你的脸迎向阳光，那就不会有阴影。
5、家！甜蜜的家！天下最美好的莫过於家。
6、人生最大的错误是不断担心会犯错。
7、当一个人真正觉悟的一刻，他放弃追寻外在世界的财富，而开始追寻他内心世界的真正财富。
8、用最少的浪费面对现在。
9、要克服生活的焦虑和沮丧，得先学会做自己的主人。
10、愚者用肉体监视心灵，智者用心灵监视肉体。
11、第一个青春是上帝给的；第二个的青春是靠自己努力的。
12、所有欺骗中，自欺是最为严重的。
13、有理想在的地方，地狱就是天堂。
14、美好的生命应该充满期待、惊喜和感激。
15、青春一经典当即永不再赎。
16、要铭记在心；每天都是一年中最美好的日子。
17、快乐不是因为拥有的多而是计较的少。
18、不如意的时候不要尽往悲伤里钻，想想有笑声的日子吧。
19、你可以用爱得到全世界，你也可以用恨失去全世界。
20、理想的路总是为有信心的人预备着。
21、要纠正别人之前，先反省自己有没有犯错。
22、因害怕失败而不敢放手一搏，永远不会成功。
23、肯承认错误则错已改了一半。
24、生活若剥去理想、梦想、幻想，那生命便只是一堆空架子。
25、生命太过短暂，今天放弃了明天不一定能得到。
26、生气是拿别人做错的事来惩罚自己。
27、生活中若没有朋友，就像生活中没有阳光一样。
28、人若勇敢就是自己最好的朋友。
30、所有的失败，与失去自己的失败比起来，更是微不足道。
31、年轻是我们唯一拥有权利去编织梦想的时光。
32、不论你在什麽时候结束，重要的是结束之後就不要悔恨。
33、学做任何事得按部就班，急不得。
34、所有的胜利，与征服自己的胜利比起来，都是微不足道。
35、抱最大的希望，为最大的努力，做最坏的打算。
36、明天的希望，让我们忘了今天的痛苦。
37、每一件事都要用多方面的角度来看它。
38、没有了爱的语言，所有的文字都是乏味的。
39、用最多的梦面对未来。
40、获致幸福的不二法门是珍视你所拥有的、遗忘你所没有的。
41、你的选择是做或不做，但不做就永远不会有机会。
42、游手好闲会使人心智生锈。
43、上帝从不埋怨人们的愚昧，人们却埋怨上帝的不公平。
44、当你能飞的时候就不要放弃飞。
45、每天告诉自己一次：我真的很不错。
46、漫无目的的生活就像出海航行而没有指南针。
47、当你能爱的时候就不要放弃爱。
48、人总是珍惜未得到的，而遗忘了所拥有的。
49、不可能只存在於蠢人的字典里。
50、人若软弱就是自己最大的敌人。
51、如果你曾歌颂黎明，那麽也请你拥抱黑夜。
52、觉得自己做得到和做不到，其实只在一念之间。
53、把自己当傻瓜，不懂就问，你会学的更多。
54、问候不一定要慎重其事，但一定要真诚感人。
55、一个今天胜过两个明天。
56、好好扮演自己的角色，做自己该做的事。
57、有勇气并不表示恐惧不存在，而是敢面对恐惧、克服恐惧。
58、天才是百分之一的灵感加上百分之九十九的努力。
59、人生重要的不是所站的位置，而是所朝的方向。
60、少一点预设的期待，那份对人的关怀会更自在。
61、当你能梦的时候就不要放弃梦。
62、如你想要拥有完美无暇的友谊，可能一辈子找不到朋友。
63、人的价值，在遭受诱惑的一瞬间被决定。
64、你不能左右天气，但你能转变你的心情。
65、用最少的悔恨面对过去。
66、只要有信心，人永远不会挫败。
67、世上最累人的事，莫过於虚伪的过日子。
68、自己要先看得起自己，别人才会看得起你。
69、乐观者在灾祸中看到机会；悲观者在机会中看到灾祸。
70、一切伟大的行动和思想，都有一个微不足道的开始。
71、孤单寂寞与被遗弃感是最可怕的贫穷。
72、不论你在什麽时候开始，重要的是开始之後就不要停止。
73、贪婪是最真实的贫穷，满足是最真实的财富。
74、明天是世上增值最快的一块土地，因它充满了希望。
75、爱的力量大到可以使人忘记一切，却又小到连一粒嫉妒的沙石也不能容纳。
76、想像力比知识更重要。
关键词：公路工程；造价控制；管理
中图分类号：X734文献标识码：A
引言
公路工程的项目施工成本一般是指在施工现场耗费材料费、机械使用费、人工费等各种费用的总和。加强对上述费用的管理能够减少项目的成本，但是，还应从加强工程的质量和安全的控制、合理控制施工环节上来进行成本的控制，这样才能更科学合理的达到企业对施工成本的控制。
一、项目施工过程中费用的管理与控制
1、控制材料的费用
在公路施工的过程中，材料费大概占到总费用的60%，是成本控制的重要内容，必须加强对其成本费用的管理和控制。要对施工物资实行严格的管理，制定合理科学的使用计划，减少浪费行为。要改善材料在保管、采购、运输、收发等环节的工作，减少各个阶段的损耗，对购买的材料要合理存放，减少和避免二次搬运。实行限额领取材料制度和材料进场后验收的制度，合理使用物资材料，控制材料的费用。
2、控制机械的使用费
3、加强对分包工程的管理
对于分包的工程，要严格审查分包队伍的资格，合理科学的制定工程价格。利用市场经济规律，严格管理分包工程队伍，在款项和工程质量进度方面重点管理防止问题的发生。
4、不可预见的成本控制
二、加强质量管理和安全控制
1、全面进行质量管理，保证工程质量
工程在质量成本上可分为质量事故成本、检测成本、预防成本、过剩投入成本等。如果由于对工程的质量监管不力而使质量不达标，会带来很大的损失，这不只是经济上的代价，还可能会危及工作人员的生命安全。目前来说，我过并没有建立完善的项目工程质量成本的风险监控体系，例如承包单位将其工程转包而在此行为中压价，最后处于成本考虑具体施工单位可能会发生偷工减料的行为，影响工程质量。
要保障工程的质量，在施工是要做好质量的检验工作，质量不合格后要及时的采取补救措施。但是补救措施所耗费的资金、人力物力往往是巨大的，所以要提前做好质量控制，全面控制工程质量，每个环节都要严格按照相应的规范来施工，尽量较少质量不合格现象的出现。
2、加强对工期成本的管理
3、加强安全教育，防止事故的发生
加强对施工人员的安全教育和管理，能够防止事故的发生，一旦事故发生，往往会造成较大的损失。减少甚至杜绝此类事故的发生，这样也就降低了了施工企业的生产经营成本。
三、科学合理的控制施工环节，降低施工成本
1、重视法律文件，防止法律损失
2、加强合作沟通，保证项目成本管理合理进行
“业务会”一般负责计划成本的标志、经营核算、实施并处理在实施时出现的各类问题等一些业务工作；同时，还要根据成本管理中出现的新问题，规范和完善材料供应、机械设备、劳动工资等管理制度。“生产调度会”负责对工程实施现场的安全、质量、工期进行协调管理，按照相应的计划合理控制成本费用。“办公会”负责对管理措施进行决策，处理生产调度会和业务会中提出的问题和建议。坚持执行“三会”制度，能够将经营管理、生产指挥和决策三者有效的结合在一起，促使沟通顺利，各部门通力合作，保障管理工作顺利有序的进行。
结束语
参考文献：
[1]肖静.公路工程项目施工成本管理与控制[J].科技创新导报,2011,16:178.
【关键词】公路工程造价计价特点造价管理
随着社会经济的不断发展，公路工程的数量以及质量方面的要求，也在逐渐提高。道路建筑市场的价值竞争日益激烈，公路工程建筑单位，需要严格管理工程造价，降低工程费用。工程造价管理，是利用先进的管理理念、方法和技术，保证工程造价的科学性与合理性，有效控制工程造价的投资成本，合理利用工程资源。
1公路工程造价的计价特点
2公路工程造价的管理问题
2.1工程造价的计价方法与依据不合理
2.2工程造价的制度与机构建设不完善
2.3工程造价的管理各部门工作不协调
以我国管理体制与基本建设程序为基础，将建设项目全程划分为投资决策、建设项目发包以及建设实施三个阶段。公路工程造价计价需要分阶段进行。公路工程的主管部门包括建设开发公司、交通部门、计委等。政府的各个部门处于各自为政状态，各自设立规章制度，缺少必要的联系与配合，存在文件规定内容不一致的情况，使工程造价的预算超过概算、结算超过预算、概算超过投资估算。
3公路工程造价的管理策略
3.1强化管理意识
3.2改变计价方法
公路工程造价管理中的计价方法，应根据时展需求不断改进，与市场经济发展相适应。就目前情况而言，传统的工程计价方法显然无法满足现代社会发展需求[3]。因此，工程造价的有关人员，需要转变工程造价观念，采用先进的计价方法，根据市场发展动态进行工程造价管理改革，以此提高工程造价的管理效率和质量。
3.3完善管理体制
3.4健全法律法规
公路工程造价所涉及的范围比较广，相应的资金规模也比较大，牵涉多方利益，存在不同类型的经济问题，需要使用一定的法律手段来解决。随着经济发展的全球化，公路工程造价管理有关法律法规的制定，也需要考虑一定的国际因素。
4结语
公路工程造价在计价方面，有一定的兼容性、层次性、动态性和特殊性。工程造价管理的改革，在保留工程计价特点的同时，需要不断强化工程造价管理意识，改进工程计价方法，完善相应的管理体制，为工程造价中的经济问题，提供有关的法律法规依据。从管理理念、管理方法、管理体制以及管理法规等方面，改革公路工程造价管理模式，与市场经济体制相适应，逐渐提高工程造价管理效率与质量。
[1]奂金华.公路工程造价计价特点及造价管理改革的思考[J].门窗，2013（7）：231-232.
[2]周子兵，刘长华.浅谈公路工程造价管理改革[J].黑龙江交通科技，2010（9）：238.
关键词：公路工程；工程造价；控制
一、公路工程造价的合理确定
公路工程造价必须随着工程的开展与深入，在工程建设的各个阶段采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，对工程造价进行全过程控制，即按基本建设程序合理确定工程造价。公路基本建设程序是公路建设工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。它不仅是优质、高速完成公路建设任务，获得较好的投资效益和社会效益的公路建设的科学管理方法，也是合理确定造价的科学依据。自在项目建议书阶段编制项目建议书投资估算，作为拟建项目列入国家长期发展计划和开展前期工作的控制造价。在可行性研究报告阶段编制可行性研究报告投资估算，作为可行性研究进行经济评价的依据。可行性研究报告经批准后，其投资估算作为控制建设项目投资的依据。
在初步设计阶段编制初步设计概算，按两阶段设计的建设项目，概算经批准后是确定建设项目投资的最高限额，是签订建设项目总承包合同的依据。在技术设计阶段编制技术设计修正概算，按三阶段设计的建设项目，修正概算经批准后是确定建设项目投资的最高限额，是签订建设项目总承包合同的依据。在施工图设计阶段编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的概算。施工图预算经批准后．是签订建筑安装工程承包合同，办理工程价款结算的依据。也是实行建筑安装工程造价包干的依据。实行招标的工程．其建筑安装工程费用是编制标底的基础。实行招投标制的项目，将根据招标单位的标底及投标单位的报价确定中标单位、签订承包合同。国内大部分工程都根据工程量清单提供的工程量签订单价合同。在施工过程中，要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用通过中间计量支付，确定结算价。全部工程竣工，并通过验收合格后，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用编制竣工决算也就是整个建设项目的实际造价。
二、我国公路工程造价控制机制
（一）四算控制机制
交通部于2007年颁布了《公路基本建设项目概算预算编制办法》，该办法规定：项目概算应控制在批准的项目建设可行性研究报告投资估算允许的幅度范围内(不超过士10％)，否则要重新向审批单位申报可行性研究报告。概算经批准后就成为基本建设项目投资的最高限额；以批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底应在批准的总概算范围内；以施工图设计进行招标的工程，施工图预算经审定后是编制工程标底的依据。施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围内。因此，估算、概算、预算、决算这四算之间有如下关系：
第一，预可估算×l10％>工可估算>预可估算×90％；
第二，工可估算×110％>初步设计概算>工可估算x90％；
第三，初步设计概算>施工图预算；
第四，初步设计概算>工程决算。
因此，初步设计概算实际就成为公路造价管理中的一个重要的控制性指标，而初步设计概算由于受到预、工可估算的制约，则预、工可估算的准确程度就成为影响公路造价控制依据的重要因素。
（二）设计变更审批机制
当前公路设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更三种形式，具体的划分标准参见《公路工程设计变更管理办法》(以下简称管理办法)。公路工程较大、重大设计变更实行审批制。公路工程勘查设计、施工及监理等单位可以向项目法人提出公路工程设计变更的建议，项目法人也可以直接提出公路工程设计变更的建议。对一般设计变更建议，由项目法人根据实际情况决定是否进行勘查设计工作。对较大设计变更和重大设计变更建议。由项目法人在审查论证后，向省级交通主管部门提出申请，在申请书中需要详细说明公路工程的基本情况、原设计单位、设计变更的种类、变更的内容和主要理由等。然后再由省级交通主管部门来决定是否开展设计变更的勘查设计工作。设计变更的勘查设计一般由原勘查设计单位承担，并由其负责形成设计变更文件。对一般设计变更，由项目法人审查确认后决定是否实施；对较大设计变更和重大设计变更须由项目法人审查确认后报省交通主管部门审查，其中交通部审批重大设计变更文件，省级交通主管部门审批较大设计变更文件并报部备案。如果设计变更与可行性研究报告批复内容不一致，需要征得原估算批复部门即国家发展和改革委员会的同意。
三、公路工程造价的全过程控制
建设项目造价的控制包括三个阶段，即决策阶段、设计阶段和施工阶段，每个阶段都有其目标、完成的任务以及控制手段。
（一）决策阶段的控制
建设项目决策阶段是建设项目投资总规模、建设方案、投资重点、投资结构以及对项目地点和布局等方面做出决定,是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建设项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同的建设方案比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策失误会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费;方案的分析论证有偏差或经济分析不准确会限制项目立项之后更深度地初步设计及施工图设计,造成实施方案不能做到完全优化,影响投资利用的最大化。
（二）设计阶段的控制
虽然设计阶段的费用在工程总投资中的比例较小,但是设计阶段是项目成本控制的一个重要阶段。一方面,设计对工程造价的影响程度可达75%以上,但由于设计人员对施工工艺、新材料、地质情况等的认识不足,导致设计安全系数大大超过了设计规范要求,由此造成了投资的增加和浪费;另一方面,设计工作质量的好坏,对项目使用功能将产生长期影响,进而影响项目的运行与维护成本。该阶段的目标就是确定拟建项目具体方案,实际上就是选择和设计实现项目投资构思的优化实施方案的过程。在该阶段,初步设计时根据设计任务书,具体地构造项目的投资方案,并做出工程的初步设计概算;初步设计完成,投资方案的要点确定后,就可以进行投资准备工作;施工图设计就是根据初步设计所进行的详细设计,在该阶段一般要编制工程施工图预算。
（三）施工阶段的管理
[1]降低造价公路设计指南(2005版)ISBN7-114-05808-X.工程项目全面造价管理[M].南开大学出版社,2000.
[2]康容英.关于银行支持公路发展的思考[J].城市金融调研,2009(3).
[3]交通部公路司.降低造价公路设计指南[M].北京:人民交通出版社,2006.
【关键词】铁路工程；工程造价；控制；管理
铁路工程项目的建设周期长,生产要素价格变化频繁,使得工程建设项目的造价复杂可变。建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。在项目建设各阶段,即决策阶段、设计阶段、工程招标及承、发包工程阶段、施工阶段以及竣工验收阶段,通过工程造价的控制,相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价及竣工决算,这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。铁路工程造价管理与控制是技术性和政策性都很强的工作，只有切实控制和制定合理的造价，才能使企业在剧烈的市场竞争中获胜。笔者结合多年的工作实践,就施工阶段铁路工程造价控制与施工管理方法进行阐述。
1前期铁路工程的造价管理与控制
1.1设计阶段的造价管理与控制
1.2投标阶段的造价管理与控制
2中期铁路工程的造价管理与控制
2.1施工前
2.1.1对施工设计图纸进行再次审核及技术交底工作。安排施工人员到施工现场实地勘察，让他们对现场实际情况有一定的了解，从而有利于他们正确理解图纸的设计目的。在视察过程中，如果发现所设计内容与实际情况不相符时，必须及时向上级反应，并作出相应的调整，从而避免施工过程中因设计变更而造成浪费并影响施工进度。
2.2施工过程中
2.2.1强化施工过程中现场工序的管理力度。必须安排专门人员管理好施工顺序，杜绝因重复施工所造成的工期延误及原料浪费现象。同时，要确保各工序明确分工、责任到人，并标明负责施工工序负责人、质量负责人等详细信息，是整个施工过程都在有专业人员的监控与管理下顺利进行。此外，施工完每道工序后，都要根据施工方案，正确复核工程付款账单、组织工程价款结算等，确保施工工程的账目详细、明确。
2.2.2加大施工过程中造价的监理力度。虽然承包合同、施工方案中对工程的工期、费用等都做了较为明确的限定，但在实际施工中，由于受到环境、人为等因素的影响，出现多算工程量、增加施工成本等情况经常发生。若要有效地避免出现此类问题，减少施工项目的预算额度超标，很有必要加强造价监理的力度，这样既能够有效地控制铁路施工工程造价，又能保证施工质量与施工进程。
2.2.3加强施工过程中工程质量的监控力度。铁路工程项目施工的质量管理贯穿于整个施工过程。所以，在工程施工中必须严格按照质量控制程序以及根据质量管理工作的各项规章制度，不断地建立与完善施工质量保证体系，确保每一施工环节完成后，都有技术人员对其进行质量自检，自检合格后才能进行下道工序的施工，从而确保工程按质按量完成。
3后期铁路工程的造价管理与控制
[1]陈炜煜.浅析建设项目全过程工程造价控制[J].铁道工程学报,2005.
[2]刘丽媛.如何搞好建设项目的工程造价控制[J].水利水电工程设计,2005.
[3]徐帆.项目监理工程造价控制手册[M].中国建筑工业出版社,2003.
[4]马淑敏.浅析工程造价控制的重点[J].建筑市场与招标投标,2006.
关键词：公路工程；招投标；诚信建设；管理
Abstract:combiningthebiddingmanagementworkexperience,seriousanalysisonourcountryatpresentthebiddingmanagementbasedonexistingproblems,andputsforwardhowtofurtherimprovethemanagementsystemofthecurrentprojectbidingsomemeasuresandSuggestionstostrengthentheconstructionofcreditsystemofhighwayconstructionmarketandpromotethehealthyandorderlydevelopmentofthehighwayconstructionmarket.
Keywords:highwayengineering;Bidding;Goodfaithconstruction;management
1、目前公路工程招投标管理存在的主要问题
1.1招标投标法规建设仍不够健全
为促进公路工程建设市场的健康发展，国家有关部委先后颁发了《公路法》、《招标投标法》、《公路工程施工招标资格预审办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等一系列法律文件。浙江省交通厅也在此基础上出台了适用于本省公路工程招投标管理的一系列办法和制度。尽管如此，公路工程招投标管理还是出现了一些新的问题，而原有的法规和办法已经不能完全解决新遇到的问题，招投标管理工作还是存有较多不规范之处。
1.2资质审查不严，标段划分不合理
招投标管理中很重要的一项就是对投标企业的资质审查，这是决定投标人是否具有投标资格的先决条件。但是，目前我们资质审查主要是在报名阶段依靠几个工作人员对投标人的资质证书进行简单的验证，并依此作为评标时投标人资质打分的依据。往往会出现由于工作人员的疏忽，造成不具备投标资格投标人也参加投标，不仅加大了招标单位后期的工作量，还会导致出现围标、串标甚至流标的结果。同时，对于一些个人挂靠企业资质骗取中标，导致高资质中标，低资质进场，无资质施工的现象，还很难有效的防范，这是当前公路工程招投标管理的一大难题。同时，招标单位对工程标段划分的随意性很大，按领导意志行事，欠缺科学性的现象时有发生，最终结果只能是过多施工单位进入，不仅加大了建设单位管理的难度，也影响了工程的连贯性。
1.3行政干预较严重，未完全打破地区和部门垄断
在招投标的实际操作中，行政力量对市场的过分渗透，难以实现公平竞争。例如在县一级，公路工程招投标近两年才进入建设工程交易中心进行交易或者目前还未能完全进入；或出于地方保护主义目的，对外地来投标企业收取高额的席位费和交易费。让人“望而却步”；或者是给中标企业硬性供给原材料，这是与《招投标法》相悖的；或出于部门利益考虑，在招标文件中设置隐性条件，限制其他部门具有资质的企业进人本部门建设市场或者设置条件降低其中标的可能性。在实践中，许多项目招投标表面上看好像是招标投标双方在平等互利的基础上进行交易，制定的各项交易规则也符合或基本符合国家和地方的各项规定，但实际上许多工程项目或许早已拍板定案，招标过程只是流于形式而已。
1.4限价编制欠缺合理性。流标现象时有发生
目前我省公路工程招投标一般采取无标底招标，业主只设定最高限价。而最高限价一般由发包单位委托具有相应资质的机构编制，并由发包单位告知投标人。但是，建设单位在发包工程时往往为了节约成本，向限价编制部门或有关人员暗示，随意修改限价，导致限价偏低，造成流标。
1.5招标文件编制欠规范。评标定标控制不严
目前，除了大型公路建设项目招标一般委托具有相应资质的机构进行外。其他项目招标均由建设单位自行组织。但有的建设单位没有经济、法律、合同、工程等方面的专门人才，对涉及施工招投标的技术规范及工程经济等方面的业务不太熟悉，盲目照搬照抄招标文件范本，不能很好的反应工程实际情况，招标文件编制较粗糙，制定评标细则时考虑不够全面，工程量清单与实际出入较大，导致变更较多影响招投标文件的权威性和公正性。同时，由于缺乏一个真正公正合理、科学先进、操作准确的评标方法，致使评标过程中自由性、随意性较大，规范性不强，甚至于开标后议标现象仍然存在，实际上就排斥了部分潜在中标人。
1.6投标报价缺乏规范性
就我省目前的实行的公路工程招投标办法来讲，报价部分得分的高低在很大程度上决定了投标人是否能够中标。一些施工单位为了获取项目，常常暗中进行围标。串标，借此提高报价，加大建设单位成本；或者是为达中标目的，有意压低投标价，采用微利标、无利标甚至亏损标，致使中标后无法签订合同，或订立合同后不履行合同等等违规行为时有发生；或者低价中标后偷工减料以压缩施工成本，造成施工质量下降；或者故意采取不平衡报价方式，施工中以工程变更形式赚取利润。
2、改进措施及对策
2.1引入地方监管，严格规范发包人（建设单位）行为。
目前，大多数地方政府均设置了专门的招投标管理机构并明确了其管理权限。但是
2.2深入推进交通建设市场诚信系统建设，逐步规范投标人行为
现阶段的工程建设市场表面上是买方市场，承包人的总体施工能力大于工程建设任务的需要，以致一些小项目引来甚多一级甚至特级企业的竞争。实际上，笔者认为这是因为公路建设市场上充斥着名不副实的承包人，这些人只是借着别人的资质骗取中标，而且往往是串标围标，高标准承诺，低标准施工，造成工程质量严重下降，使国家和社会公众利益受到损失。对于这种现象，我认为对于那些随意出借企业资质或者违法转包分包的投标人。在企业信用等级上应该于以下降。今后，我们还要更加有效地防止以“挂靠”名义投标并加大对此的查处力度，深入推进交通建设市场诚信系统建设，扩大对承包人的评价指标范围，以期实现真正的“优胜劣汰、适者生存”。
2.3进一步修改和完善现行公路工程招标投标办法
2.4积极创造条件，加大公路工程招投标中介机构的培育和监管力度
目前，对于公路工程招标资质似乎没有一个明确的定论，多数县乡公路或投资较小的国省道改造项目均由建设单位自行组织招投标。而公路工程招标涉及面广、情况复杂、专业性、技术性强，建设单位招标人员往往由于专业性不强或者领导意志，导致招标文件编制不规范，招标程序执行不到位，影响公开招标的公正性。为此，有必要以法规的形式对建设单位和有关人员招标资质审查做出量化指标详细规定，并严格执行，凡不具备发包工程资格的建设单位一律不准自行组织招标，招标人员必须持证上岗。同时，要积极创造条件，大力发展招标中介机构并加强对中介机构的资质审查和管理，提高机构人员的专业水平，并建立相应的经济、行政、法律处罚细则以确保进入公路工程招投标市场的中介机构的素质。
关键词：公路工程；造价；控制；管理
1前言
工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则,涉及和运用其他技术经济学科的成果,是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。随着经济体制改革的不断深入，社会主义市场经济体制的建立，公路事业呈现出了勃勃生机。新工艺、新技术不断涌现，使得原有的公路造价管理机制已不能完全适应社会发展，出现了机制不配套、不能充分发挥和行使管理机构职能的问题，直接影响了公路工程造价计价的客观性、准确性，工程造价难以得到有效控制，所以加强公路工程造价的合理确定和有效控制，是目前急需探讨和解决的问题。公路工程造价的控制与管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包和实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现。
2公路工程造价控制与管理中存在的问题
2.1投资决策阶段重视不够
投资决策是产生工程造价的源头。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。长期以来，我国的工程建设中存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，“三超”现象相当普遍，其主要原因有：
(1)人为因素降低概算。有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。
(2)在初步设计阶段存在较多设计上的漏洞，设备和材料的价格不按市场行情制定。
2.2设计阶段控制不严
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。当前我国的公路工程设计中普遍存在对工程项目的技术与经济分析不足，设计重技术轻经济，工程设计图的质量和深度不够等问题，使招投标工作的质量难以保证，因而无法有效控制工程造价。
2.3施工阶段对工程造价控制不够
由于工程的复杂性，所以难以避免在施工图会审或施工过程中出现问题，造成设计变更，工程造价突破概算。
2.4工程竣工结算阶段控制不力
公路工程竣工决算是整个工程造价控制最后也是最重要的一环。我国大多数工程项目在办理工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，这大大影响了工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
3公路工程造价管理的具体对策
由于公路项目建设的各个阶段都存在不同程度的问题，因而在近年来的公路建设中，决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍很普遍，以至于某些公路建设项目投资失控，资金缺口大，严重制约了国民经济的快速发展。为能合理确定造价，必须按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，还应从组织、技术、经济等多方面采取措施。
3．1提高工程可行性研究估算的精度
（1）重视可行性研究阶段工程造价的研究
工程造价主要由工程方案确定，应在大量调查取证、研究分析的前提下，科学合理地确定工程方案。应认真做好如下工作：①工程方案研究应充分、不遗漏；②影响方案的突出因素，如地质、水文等建设条件调查深度满足要求；③工程数量估算准确，工程估算能控制项目投资等。
（2）作好前期工作中征地拆迁的费用控制
由于公路建设项目要占用大量的土地，因而征地拆迁工作相当艰巨，在以人为本的今天更显得十分重要。因此在前期工作阶段必须充分考虑当地政府部门的行政权力，将其程序化、制度化和规范化。既要考虑当地居民的利益，也要注意工程造价，必须找到两者的最有效的利益结合点。
（3）地方材料价格的控制
工程建设项目中，材料费用一般占投资总额的一半以上，材料单价的起伏对项目的造价影响很大。尤其地方材料，其价格受个别厂商控制，涨幅比较大，这严重影响了工程造价，导致投资效益降低。因此在前期工作阶段应做好详细深入的地方材料调查，选择资源丰富、价低质优的材料，由业主单位或总包单位统一采购，再供应各承包单位。通过这样的统购统供的方式，可有效避开地方不良材料供应商，从而有效地稳定地材价格，控制好工程造价。
3．2以设计为重点进行全过程的造价控制
工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但也要突出重点。工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶段，而不是施工阶段。而一旦投资决策后，控制工程造价的重点就应放在设计阶段。有资料表明，设计阶段对工程造价的影响度超过总造价的75％。
（1）推行限额设计
对工程造价实行纵向和横向的控制，不但要把整个工程施工图预算总金额控制在批复的初步设计概算内，而且要把整个工程分解成各个项目。在施工图设计过程中，根据批复明确各个项目的概算限额目标，要求各个项目的预算均应控制在限额造价内。如发现哪个项目突破限额造价，应首先分析突破原因，寻找解决办法，及时修改设计，直到满足要求为止。必要时可引入竞争机制，实行限额设计招标，充分发挥设计人员的智慧，使工程造价在各个项目均得到严格控制，达到降低工程造价的目的。
（2）加强设计变更管理工作
设计部门应建立起相应的制度，防止不合理的设计变更提高工程造价，克服技术与经济脱节的现象。对影响工程造价较大的重大设计变更，要实行先算造价后出图的制度。如果出现变更设计造价大幅高于原设计，则应认真分析原因，重新确定变更设计方案，找到最佳变更方案，最终把价控制好。
（3）大力提高概预算人员的业务技术水平
长期以来，概预算工作得不到重视，被认为是辅工作，致使概预算人员水平参差不齐。大多数人员知识面单一，缺乏设计和施工知识，对一些项目的实施工序模糊不清，计算出来的概预算达不到应有的准确度。所以应定期对概预算人员进行培训，提高概预算人员的技术水平，提高概预算的准确度，确保资金不流失。
（4）加强设计招投标制度，推行和强化设计监理制度
在设计阶段实行招投标制度，可以增强设计部门的竞争意识，促使设计院不断开拓创新，千方百计拿出经济实用的设计方案，使效益好、造价低的设计方案脱颖而出。目前，监理制度只停留在施工阶段，如果在设计阶段也推行监理制度，充分发挥监理所起的协调与约束作用，对设计的全过程实施跟踪检查，避免设计过程中出现差错，就能防止粗糙设计等不良现象，保证实现质量好、造价低的设计目标。
3．3对工程施工实行动态控制
目前我国公路工程造价的确定和编制主要是按照国家确定的造价定额、规定的费用、颁布的价格及费率来完成的。设计人员在编制造价方面的主动性、创造性不高，只注重套用定额，造价估算编制基本上属于静态管理，这显然不能反映造价变化的客观事实。对工程造价实行动态控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，基本建设过程相对应的各阶段造价也动态地反映了项目的总造价。免费。从这个意义上讲，对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更，这就需要工程造价管理人员对造价计划执行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。
4结束语
总之，就我国的工程造价管理而言，它是逐步发展起来的。已经从被动的反映工程设计和施工的估价活动，发展到能动地影响工程设计和施工，发挥工程造价管理的作用。展望未来，任重而道远。我们应该在已有的工程造价管理的基础上，吸收国外的成功的经验，与我国具体的实际相结合，建立具有中国特色的社会主义工程造价管理模式。本文在造价管理上虽作了一些调研和探索，提出并落实了一些措施和对策，但由于行业造价管理法规的确立及造价专业管理机构的设立等源头问题尚未根本解决，以及造价问题本身隐含的复杂性、系统性，要使造价行为得到很好的规范，使合理确定和有效控制造价的目的得以实现，还需要大家不懈地探索和努力。
【参考文献】
[1]中国建设工程造价管理协会编.建设工程造价管理基础知识2007-0501
[2]刘宝生.建筑工程概预算与造价控制.中国建材工业出版社，2004-08-01
关键词：公路工程造价；建设工程；控制；管理
1公路工程投资决策阶段对工程造价的控制与管理
在公路工程造价建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策对建设工程造价以及公路工程项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是公路工程造价控制的重要阶段。具体地说，就是要做好可行性研究。可行性研究是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用和可靠，在财务上是否盈利，做出环境影响、社会效益和经济效益的分析与评价，及工程项目抗风险能力等的结论，为投资决策提供科学的依据。投资决策科学与否会给国家和企业带来重要影响。
2设计阶段对公路工程造价的控制和管理
设计阶段对公路工程项目投资起着决定性的作用。在初步设计阶段，影响向公路工程造价的可能性为35％一75％；在施工图设计阶段影响工程造价的可能性为5％一35％。很显然，公路工程造价控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键在于设计。但在现行的管理体制下，公路工程设计工作并没有得到应有的重视和监督，大量的公路工程项目没有推行限额设计，没有对设计方案进行优选。很多建设单位设计只重视技术上的可行性，却忽视了经济上的合理性，没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。而一些设计人员经济意识淡薄，认为“省了投资是别人的，出了问题是自己的”，从而搞保守设计，采用加大梁柱截面、增加钢筋含量、随意提高安全系数等现象屡见不鲜，造成许多不必要的浪费。再者，设计单位多是自收自支的事业单位，按照我国现行的设计计费规定，其计费标准均按其工程设计预算的百分比来计取，优化设计，降低工程造价在计取设计费用方面得不到具体的体现。故而设计人员根本无心考虑设计的经济性，也就缺乏精品意识。面对这种现象，我们要大力加强公路工程设计阶段的控制和管理。具体应采取以下措施：
2.1引入竞争机制,大力推行标准设计
为了增强公路工程设计单位的责任心，促进设计质量的提高，就必须把设计单位全面推向市场。公路工程设计单位要想在竞争中获胜就必须提高技术水平，在保证设计质量要求的前提下，降低工程造价。据统计，采用标准设计一般可加快设计进度1―2倍，节约建设投资。
2.2推行限额设计,提高设计的经济性
所谓限额设计就是按照批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制公路工程施工图设计。即将上阶段设计审定的投资额和公路工程量先行分解到各专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证投资总额不被突破。当然，限额设计不是一味地为了节省投资，而应尊重科学，尊重实际。
2.3优选设计方案，实行设计质量奖优罚劣制度
公路工程设计方案的经济效果不仅取决于技术条件，而且还受不同地区的自然条件和社会条件的影响，设计方案选择时，须综合考虑各方面的因素，对方案进行全方位技术经济分析和比较，须结合当地的技术条件，选择功能完善、技术先进、经济合理的设计方案。如果公路工程设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新结构、新材料、新工艺，达到了节约公路工程投资的目的，则可按其节约的投资额给予一定比例的奖励；反之，则给予一定程度的罚款。这样就能够充分调动设计部门的积极性、主动性，进而控制工程造价。
3公路工程施工招标阶段对工程造价的控制与管理
标底价格必须以严肃认真的态度和科学的方法进行编制，应当实事求是，综合考虑和体现发包方和承包方的利益。没有合理的标底可能会导致公路工程招标的失误，达不到降低建设投资、缩短建设工期、保证工程质量、择优选用工程承包队伍的目的。切实可行的标底价格，才能真正发挥其应有的作用，严格衡量和审定投标人的投标报价，是公路工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对公路工程造价进行有效控制的关键。相对应投标单位的投标报价，是投标人按照招标文件中规定的各种因素和要求，结合本企业的实际水平和能力、各种环境条件等，对承建投标公路工程所需的成本、拟获利润、相应的风险费用等进行计算后提出的报价。在建设公路工程招投标阶段，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，监理工程师就能更主动地开展公路工程招标工作，也有利于工程建设招投标阶段的投资控制工作。
4公路工程施工阶段中对工程造价的控制和管理
精心地组织施工，挖掘各方面潜力，节约资源消耗，仍可以收到节约投资的明显效果。对公路工程施工阶段的投资控制应给予足够的重视，仅仅靠控制工程款是不够的，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施，控制投资。公路工程施工阶段影响工程造价的因素很多，如政策性变化、施工周期长、环境复杂、材料价格市场供应波动大等，但其中最重要的因素为以下几个方面；
4.1公路工程计量的控制与管理
公路工程计量是控制项目投资支出的关键环节，公路工程计量是指根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包商申报的已完成工程的工程量进行的核验。合同条件中明确规定工程量表中开列的工程量为该工程的估算工程量，不能作为承包商应予完成的实际和确切工程量。只有经过项目监理机构计量所确定的数量是向承包商支付任何款项的凭证。
4.2公路工程变更价款的控制与管理
在工程项目的实施过程中，由于多方面情况的变更，经常出现工程量变化、施工进度变化以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。由于工程量变更引起的工程量的变化、承包商的索赔，都有可能使公路工程项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格对公路工程变更予以控制，密切注意其对未完工程投资支出的影响及对工期的影响。
4.3公路工程结算管理
公路工程结算要有严格的控制与管理，一般从以下几方面人手：一是核对合同条款，首先，应核对竣工公路工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部公路工程并验收合格才能竣工结算；其次，应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对公路工程竣工结算进行审核，发现合同开口或有漏洞，建设单位与施工单位应认真研究，明确结算要求。二是查隐蔽验收记录，所有隐蔽公路工程均需进行验收，两人以上签证；实行公路工程监理的项目应经监理工程师签字确认。公路工程结算时隐蔽工程施工记录和验收签证手续完整，工程量和竣工图一致才可列入结算。
5公路工程竣工决算阶段对工程造价的控制和管理
公路工程竣工决算是建设工程经济效益的全面反映，是公路工程项目法人核定各类新增资产价值、办理其交付使用的依据。通过竣工决算，一方面能够正确反映公路建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设公路工程的投资效益。综上所述，影响公路工程造价的原因很多，既有主观因素，又有客观因素；既有初步设计投资决策问题，也有施工图设计、投资实施的问题,既有管理水平的问题，也有经济体制问题。
关键词：学生成长记录袋；作用和价值；注意的问题
学校教育，指教育者根据一定社会或阶级的要求，遵循年青一代身心发展的规律。那么，学生成长记录袋有什么作用和价值呢？
一、它的最主要的作用和价值在于记录功能
如有的学生设计了这样几方面的内容：（1）我的基本情况。（2）我的进步。（3）我的经验与反思。（4）我的阶段学习目标。（5）我的评价；还有的学生则设计成：（1）心路历程。（2）车站小憩。（3）闪光点。（4）朋友小屋等。无论怎么设计，它们都不同程度地记录了学生成长过程中的点点滴滴。
二、它的价值还在于评价和激励作用
记录的过程也是评价的过程，评价可以由老师评价，也可以由家长评价，还可以学生自评、互评等，评价本身也有激励的作用，学生在记录评价中会有一个横向和纵向的比较，横向比较，学生有了竞争的动力，纵向比较则增强了学生的自信心。
三、它的价值还在于学生的自我反思与完善
在记录袋中有学生的自我反思与总结的内容，它促使学生形成一种良好的行为习惯，不断地反思检验总结，不断地完善自己。
四、有助于学生形成正确的情感、态度、价值观
学生的情感态度价值观是抽象的、隐形的，必须有介质反映出来，学生在成长记录袋的整理记录过程中，有对人、对事、对生活的态度和情感。
五、有助于学生自我管理习惯的养成
学生由幼稚到成熟是有一个过程的，学生在成长记录袋记录中，会找到一些自我管理的方法，在记录中反思，在记录中成熟，逐步养成自我管理的习惯。
既然学生的成长记录袋有如此多的价值和功用，我们一定要善加利用，那么它在运用过程中有什么问题需要注意呢？
首先，成长记录袋的记录必须真实，并力求全面。含有水分的内容，记录再多，也毫无意义和价值，因此，成长记录袋记录时一定要实事求是，在学生本人能力范围内，尽可能全面，越全面，对学生的教育意义和促进作用就
越大。
1、基本概念
路网改造项目造价管理和控制是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理和控制手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制造价。工程项目造价管理有两种，一为工程投资管理，一为工程项目价格管理。工程投资管理，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定方法和措施把工程项目造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以内；工程项目造价的有效控制，就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用能实际、合理、有效。
一般来说，路网改造项目都具有周期长、生产要素价格变化频繁等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此，工程造价管理贯穿于工程建设的全过程，包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招阶段和施工阶段和竣工阶段。
2、我国公路工程造价管理的现状
党的后，特别是社会主义市场经济体制的逐步完善以来，使工程造价管理得到了很大的发展，已经形成了一个新兴学科。1985年成立了中国工程建设概预算定额委员会，1990年在此基础上成立了中国建设工程造价管理协会，1996年国家人事部和建设部已确定并行文建立注册造价工程师制度，湖南省交通厅成立了造价站。经过十多年的发展，应该说我国的公路工程造价管理工作取得了可喜的成绩，对我国的社会主义现代化建设做出了重大贡献。但是，我国现行的公路工程造价管理与西方发达国家相比还有很大差距，工程造价管理中还存在如下问题：
我国现阶段的公路工程造价管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的造价控制，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。
公路工程造价管理以被动的按照设计图纸编制的概预算和计算工程造价为主，而在设计阶段用工程造价管理优化设计、有效的控制造价做得不够。工程造价管理的各阶段衔接不顺畅，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价，这六个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，没有建立真正有效的工程造价管理体系。3、有效控制公路工程造价的原则
①、以立项、工可阶段、设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制的关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。然而，长期以来，我们普遍忽视工程项目前期工作阶段的造价控制，往往将控制工程造价的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、合理结算建安工程价款。要有效的控制工程造价，就要把控制的重点转移到工程项目建设的前期阶段——立项工可阶段和设计阶段上来。
②、主动控制，以取得令人满意的结果。公路工程项目造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，更要能动的影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。工程项目造价的确定和控制之间，是相互依存和相互制约的关系，工程项目造价的确定是工程造价控制的基础和载体。造价的确定过程也就是造价控制的过程。技术与经济相结合是控制工程造价的最有效手段。在项目建设过程中，将技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济实用两者之间的对立统一关系，力求做到在技术先进条件下经济合理，在经济合理基础上技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
③、工程监理是控制工程造价的有效途径。建设监理制度是市场经济高度发展，建设项目管理专业化、社会化程度不断提高的产物。建设监理的任务，是从组织和管理的角度采取科学的措施确保建设项目工程造价目标、工期目标和质量目标合理地实现，为业主求得最佳投入产出。实践证明，工程监理是控制工程造价的有效途径。
二、路网改造项目造价管理全过程控制的要点：
路网改造项目工程造价管理主要是指合理确定和有效地控制工程造价，按照全面造价管理的思想，工程造价管理工作涉及工程项目的全过程，涉及与工程建设有关的各个要素，涉及业主、承包商、监理工程师的利益，涉及建设单位、施工单位、设计单位、咨询单位之间的关系。另外，工程造价管理是一项不确定性很强的工作，在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项，而对这些事项，或者说风险的防范，仅仅靠投资的控制是很难能做好的，需要对工程造价管理的全过程、全要素进行系统的计划与控制。建设项目各阶段工程造价管理的具体内容和措施如下所述。
1、可行性研究阶段的工程造价管理。
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。而投资决策确又受到以下因素的影响：项目的规模、建设地区和建设地点、建设标准、工艺和设备选用等，这直接关系到项目的投资效益。
因此，必须对路网改造项目的决策给予足够的重视，一方面，必须根据社会发展的总战略和项目开发的需要，组织专家或委托咨询机构，从技术、经济和环保等方面，全面系统地论证拟建路网项目的必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济评价等的真实性、客观性、可靠性进行全面的评价，做出投资决策，以达到有效控制工程造价管理目标；另一方面，力求编制投资估算尽可能全面准确、真实有效、充分考虑项目施工过程可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
路网改造项目的立项和可行性研究阶段必须由专业机构做细做到位，对影响项目估算和项目决策的诸方面要进行评估，比如：地质灾害评估、压覆矿藏评估、文物保护评估、环境保护评估、防洪评估、水土保持评估、水利设施补偿评估等，以及林业、国土资源等方面的调查，如果这些工作没有到位，对下一步工作十分不利并直接影响项目造价。
2、工程设计阶段的工程造价管理
2.1设计阶段的工程造价管理的重要意义
在拟建项目经过可行性研究阶段后，设计阶段就成为工程造价控制的关键阶段。它对建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否产生较好的经济效益和使用效益，起着决定性的作用。
设计阶段进行工程概预算的正确计价分析可以使造价结构成合理，提高资金利用效率。
设计阶段通过编制概算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。并利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。
设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动，并便于技术与经济相结合和控制工程造价效果更显著。
2.2设计阶段的工程造价管理的程序。
随着工程设计工作的开展、各个设计阶段的工程造价管理的内容又有所不同。
⑴、初步设计阶段
初步设计阶段的目的是确定设计方案，根据上级批准的工程可行性研究文件、专家的评审意见、测设合同要求，拟定修建原则，选定设计方案，计算工程数量、主要材料数量，提出施工方案的意见，编制设计概算，提供文字说明及图表资料。
路网改造项目初步设计完成的工作内容
1.选定路线设计方案，基本确定路线位置；
2.基本查明沿线地质、水文、气候、地震等情况；
3.基本查明沿线筑路材料的质量、储量、供应量及运输情况，并进行原材料、混合料的试验；
4.基本确定排水系统与防护工程的位置、路段长度、结构形式和尺寸；
5.基本确定路基标准横断面和特殊路基横断面的设计方案及沿线路基取土、弃土方案，计算路基土石方数量并进行调配；
6.基本确定路面设计方案、路面结构类型及主要尺寸；
7.基本确定特大、大、中桥桥位，设计方案、结构类型及主要尺寸；
8.基本确定小桥、涵洞、漫水桥及过水路面等的位置、结构类型及主要尺寸；
9.基本确定路线交叉的位置、形式、结构类型及主要尺寸；
10.基本确定通道位置、形式、结构类型及主要尺寸；
11.基本确定交通工程及沿线设施各项工程的位置、类型及主要尺寸；
12.基本确定环境保护的内容、措施及方案；
13.基本确定占用土地、拆迁建筑物及电力、电讯等设施的数量；
14、提出需要试验、研究的项目；
15.初步拟定施工方案；
16、计算各项工程数量；
17.计算人工及主要材料、机具、设备的数量；
18.编制设计概算；
根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建路网项目工程造价的最高限额，按省公路局的承诺，由省公路管理的路网改造项目不调整概算。所以要求上述18个工作项目要全部认真地做好。
由于路网改造的特殊性，在初步设计中的平纵横各项技术指标如受条件限制可适当放宽采用低值，能利用的老路老桥要尽可能地利用，老路面上一般不考虑薄切薄填⑵、施工图设计阶段
路网改造项目施工图应根据初步设计批复意见、测量合同，进一步对所审定的修建原则、设计方案、技术决定加以具体化和深化，最终确定保各项工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料以及施工组织计划，并编制施工图预算。
路网改造项目施工图设计完成的内容
1.确定路线具置；
2.确定路基标准横断面和特殊路基横断面，绘制路基超高、加宽设计图；计算土石方数量并进行调配；确定路基取土、弃土的位置，绘制取土坑纵、横断面图；
3.确定路基路面排水系统和防护工程的结构类型及尺寸，绘制相应布置图和结构设计图；
4.确定特殊路基设计的结构类型及尺寸，绘制特殊路基设计图；
5.确定各路段的路面结构类型及尺寸，绘制路面结构图；
6.确定特大、大、中桥的位置、孔数及孔径、结构类型及各部尺寸，绘制结构设计图；
7.确定小桥、涵洞、漫水桥、过水路面等位置、孔数及孔径、结构类型及各部尺寸，绘制布置图。特殊设计的，应绘制特殊设计详图。
8.确定路线交叉形式、结构类型及各部尺寸，绘制布置图及设计详图；
9.确定交通工程及沿线设施的各项工程的位置、类型及各部尺寸，绘制布置图和设计详图；
10.确定环境保护设施的位置、类型及数量，绘制布置图和设计详图；
11.落实沿线筑路材料的质量、储藏量、供应量及运距，绘制筑路材料运输示意图；
12.确定征用土地、拆迁建筑物以及电力、电讯等的数量；
13.计算各项工程数量；
14.提出施工组织计划；
15.提出人工数量及主要材料、机具、设备的规格及数量；
16.编制施工图预算。
根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用于核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设概算。施工图设计要求认真优化设计方案，避免项目开工后的设计变更。
⑶、设计交底和配合施工
设计单位应负责交代设计意图，进行技术交底，解释设计文件，及时解决施工中设计文件出现的问题，参加式运转和竣工验收、投产及进行全面的工程设计总结。设计过程中及时地对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，控制投资。
设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。
2.3设计阶段的造价控制的措施和方法
设计阶段的造价控制的方法有：对设计方案进行优选或优化设计，推广限额设计和标准化设计，加强对设计概算、施工图预算的编制管理和审查，提高设计质量。
⑴、方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制管理与审查。
设计阶段加强对设计方案估算、初步设计概算、施工图预算的编制管理和审查是再至关重要的。实际工作中经常发现有的方案估算不够完整，有的施工图预算或者标底不够精准，影响到设计过程中各个阶段造价控制目标的制定，最终不能达到以造价目标控制设计工作的目的。
首先方案估算要建立在分析测算的基础上能比较全面、真实地反映各个方案所需的造价。
其次是加强对设计概算的审查，可以避免重大错误的发生，避免不必要的经济损失。
第三是提高施工图预算的质量，施工图预算是签订施工承包合同，确定承包合同价，进行工程结算的重要依据，其质量的高低直接影响到施工阶段的造价控制。⑵、设计方案的优化和比选
为提高路网改造项目投资效果，从路线平面、纵断面、横断面到桥梁、涵洞、通道以及隧道等应进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其更加经济合理。对不合理的设计提出改进意见从而达到控制造价、节约投资的目的。例如：竹城公路的K82—K85地段，由于设计单位对地质情况考虑得不够，导致工程开工后进行设计变更，造成了投资浪费和工期损失。
（3）严格推行限额设计。
限额设计，就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照初步设计总概算控制施工图设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计是控制工程造价的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”现象，使设计单位加强技术与经济统一管理，彻底改变目前“设计过程中不算帐，设计完概算见分晓”的不良现象，克服设计概预算本身的失控对工程造价的负面影响。
⑷、推广标准设计
对于桥梁、涵洞、通道、隧道，交通部出版了标准图，设计时可大量采用，这样既可以缩短设计周期，又可以采用定型成熟工艺，组织成批均衡生产，既能提高劳动生产率和模板利用率，又有利于降低生产成本，同时可加快施工速度，缩短整个建设周期。
⑸、推行设计索赔及监理制度，加强设计变更管理。
设计索赔和设计监理制度的推行能够真正提高人们对设计工作的重视，从而使设计阶段的工程造价得以有效开展，同时也可以促进设计单位建立完善的管理制度，提高设计人员的质量意识和造价意识，是切实保障设计质量和控制造价的必要手段。公路工程设计还没有开展设计索赔和监理制度，应大力推广。
⑹、切实提高设计质量：
设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的变更和修改，避免增加工程造价，应把设计做细、做深入。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地把工程建设好，降低工程成本也是大有益处的。
总之，设计阶段的造价控制是真正体现了事前控制的思想，确实能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的，只有当业主真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。
2.4招投标阶段的工程造价管理与控制
2.4.1工程招投标对工程造价的影响：
实行工程招标投标是我国公路建设市场走向规范化的重要措施之一。推行工程招投标制，对降低工程造价，从而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响，主要表现为以下三个方面。
⑴招投标制基本形成了市场定价的价格机制。推行招投标制最显著的作用是使投标人之间产生激烈竞争以确定工程价格，使其趋于合理，有利于节约投资、提高投资效益。
⑵招投标制能够降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。通过招投标实现了生产力资源较优配制，也实现了投标者之间的优胜劣汰，使工程价格更趋于合理。
⑶招投标制便于供求双方更好的相互选择，使工程价格更符合价值基础。通过招投标业主可以选择报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的勘察设计单位和施工单位作为承包人，为合理控制工程估价奠定了基础。
2.4.2招投标阶段工程造价管理的内容：
⑴业主选择合理的招标方式。
招标方式有公开招标和邀请招标。邀请招标一般只适用于国家投资的特殊项目和非国有经济投资的项目，公开招标方式是能够体现公开、公正、公平原则的最佳招标方式。选择合理确定工程合同价款的基础
⑵业主编制招标文件，确定合理的工程计量方法和投标报价方法，确定招标工程标底。
业主在招标前，可以选择有利于降低工程造价和便于合同管理的工程计量方法和投标报价方法。
⑶业主选择合理的评标方式进行评标，在正式确定中标单位之前，对潜在中标单位进行询标。2.4.3招投标阶段工程造价控制的措施和方法：
⑴、招标文件基本内容
1.合同文件，包括投标须知，合同条款，投标书，履约保函格式等。
2.技术规范，包括技术标准、施工规范的有关规定，工程质量检验评定标准，工程量计量规则、验收办法及要求。
3.设计文件，包括设计说明书、设计文件及主要图纸，工程数量清单，地质水文勘察、试验资料及特殊工程要求等。
⑵、发标阶段
针对图纸的设计深度和工程的性质，确定便于造价控制的、适当的工程计价方法（工程量清单）和编写完整的招标文件（包括施工规范）
⑶、清标阶段
⑷、评标阶段
建议采用合理低价的评标办法，为了便于施工阶段的管理不应采用最低价中标的办法。因为如采取最低价中标，投标人可采取前期干预和恶性竞争策略。前期干预是投标人在设计阶段就进入拟投标段，采取一些措施对设计和工程量计算进行影响；恶性竞争是采用低于成本价的报价中标，而施工过程中再想方设法采取偷工减料，或者通过变更、签证等办法补回损失，给工程质量和造价控制都带来很大难度，对工程管理十分不利。为减少上述行为的发生，招标人在评标时除了对一些简单的工程可采用最低价中标的单因素评标法，对一些较复杂的工程应尽可能采用综合因素评标法或其它经批准的公开、公正、公平的方法，即除了评审投标人的投标报价外，还要对其质量、工期（包括控制工程的工期）、文明施工、安全施工、施工方案、环境保护、人员和机械设备等进行综合评审。
⑸、签约阶段
确定中标人之后，招标人应再一次详细审阅中标人的投标文件，将评标时的澄清内容在合同中进一步进行明确，同时在总价不变的情况下，对一些明显不合理的子目的单价与中标人进行协商、调整，特别是对施工阶段很有可能发生大量变更的项目，更应如此。实践表明，合同签定前的协商对后期造价控制有着非常重要的作用，而且协商结果也较能让双方满意。
签约的同时，中标者应向投标人送交由开户银行出具的履约保证金证书。保函金额按招标文件规定。合同履行后，保函金额应予以收回。无法定理由，投标者不履行合同的，无权请求返还保函金额。采用履约保证金制度确实可以有效地控制双方违约行为。2.5施工阶段工程造价管理与控制
2.5.1施工阶段工程造价管理的工作内容：
施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。在实践中往往把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。业主在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实行实际发生费用不超过计划投资。
施工阶段工程造价控制的工作内容包括组织、经济、技术、合同等多方面的内容。
1、组织工作内容在
（1）、在项目管理班子中落实从工程造价控制角度进行施工跟踪的人员分工、任务分工和职能分工。
（2）、编制本阶段工程造价的工作计划和详细的工作流程图。
2、经济工作内容
（1）、编制资金使用计划，确定、分解工程造价控制目标。
（2）、对工程项目造价控制目标进行风险分析，并确定防范性对策。
（3）、进行工程计量。
（4）、复核工程付款单，签发付款证书。
（5）、在施工过程中进行工程造价跟踪控制，定期进行造价实际支出值与计划目标与计划目标的比较。发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。
（6）、协商确定工程变更的价款。
（7）、审核竣工结算。
（8）、对工程施工过程中的造价支出做好分析与预测，经常或定期向业主提交项目造价控制及其存在的问题。
3、技术工作内容
（1）、对设计变更进行技术系统比较，严格控制设计变更。
（2）、继续寻找通过设计挖掘节约造价的可能性。
（3）、审核承包人编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。
4、合同工作内容：
（1）、做好工程施工纪录，保存各种文件图纸，特别是注意有实际变更情况的图纸，为可能发生的索赔提供依据。
（2）、参与索赔事宜。
（3）、参与合同修改、补充工作，着重考虑它对造价控制的影响5、其它注意事项
⑵、利用老路工期要控制
路网改造最头痛的是利用老路段的施工，边施工边通车，维护交通十分困难，开支也特别大。所以，利用老路的施工必须分段进行，绝不能全面开花，每开工一段必须在一个旱季完成该段全部土石方，否则，春运、雨季通行的养护管理工作量特别大，项目投资了特别大。所有的老路利用段必须在两个旱季内全部完成。
⑶、桥涵构造物必须往前赶
由台背填土、墙背填土一直存在下沉不均，容易产生跳车。路网改造项目不如新建项目，这是边通车边施工的项目，完全可以行车的作用对台背、墙背进行辗压，这就要求桥涵构造物必须往前赶，尽可能在第一个旱季和每一个雨季完成。
⑷征地拆迁工作必须做到位
由于现行的路网改造政策，征地拆迁工作大部分是地方政府自筹经费解决的，作为业主和施工单位在工程开工后没有得力的措施进行控制和制约，这就要求在开工前会同地方政府对征地拆迁工作进行详细的验收，没有达到要求的不开工。或者将地方自筹经费上缴到业主，由业主按征地拆迁进度付款、。不然的话，一旦开工，遗留的问题就只得由业主另外增加投资去完成或由施工单位增加另外的开支去完成，这不仅增加工程投资，同时还延误工期。