国土资源局土地执法模范团工作总结(精选16篇)

今年以来,我分局在开展“六五”普法工作中,认真执行兵团师国土资源局“六五”普法实施规划和七师国土资源系统“六五”普法五年规划,严格依法执法,加强执法监督,大力推进七师国土资源法制建设。现将工作开展情况汇报如下:

一、转变执法观念,强化依法执法意识,树立分局国土资源执法形象。

二、加大执法监督力度,落实执法动态巡查责任制。

三、积极开展国土资源法律法规宣传教育活动。

为贯彻执行“六五”普法宣传教育进机关、进团场、进社区、进学校、进企业、进单位的六进活动,我分局充分利用国团有线广播、电视、网络、会议、简报、标语等多种形式,加大了对团场普法工作的宣传力度,按照"六五"普法规划,依法治理工作要点,配合“世界地球日”、6月25日“土地日”、“8.29”测绘法宣传日和各种宣传活动的机会,向职工群众开展形式多样的法律法规宣传。在今年6月份的“土地日”活动中,在团主要交通要道、办公场所及人员密集区悬挂横幅、张贴法制宣传画、张贴法制宣传标语,并举办各类法律知识竞赛,文艺表演、黑板报、提供法律咨询等形式,向群众宣传了遵纪守法、维护社会稳定的重要性,通过一系列的活动,以提高法制教育宣传效果。通过对广大人民群众进行法制宣传教育,确立以法制宣传为先导,运用各种形式,最广泛地发动和调动社会各界广大人民群众的积极性,共同参与国土资源法制宣传。

今年,分局的执法质量较之往年有显著的改善,但工作措施是否得当,执法为民的指导思想是否得到真实体现等方面尚有待改进和加强。今后我分局将继续认真开展“六五”普法工作,努力推进国土资源系统的依法治理工作,为“六五”普法依法治理工作再上新台阶现而努力。

国土资源局的正确领导下,紧紧围绕师局下达的20xx年度工作要点,结合团场实际,通过周密的安排和部署,创造性地开展了土地宣传工作,取得了较好的效果,现将20xx年土地法制宣传工作总结如下:

一、分局分别针对有纪念、教育意义的日子如“4.22世界地球日”、“6.25土地日”等做了专门的宣传计划。

二、“世界地球日”前后宣传工作主要有:

今年4月22日,是第44个“世界地球日”,分局根据师局有关文件指示精神,结合团场实际情况,在世界地球日来临之际以“珍惜地球资源,转变发展方式—促进生态文明,共建美丽中国”为宣传主题,在世界地球日前后共做了以下具体宣传活动,现总结如下:

(一)加强领导,强化措施

分局高度重视“4.22世界地球日”宣传工作,为切实做好此项工作,结合123团实际,制定了《七师国土资源局123团分局第44个世界地球日宣传活动计划》,细化了宣传任务,明确了宣传目标。促使123团分局“4.22世界地球日”宣传工作的扎实深入开展。

(二)以多种形式深入开展国土资源宣传活动

地球只有一个,是我们的生存之本,是生活的载体、财富的源泉、社会文化等一切活动的基础。爱护地球、珍惜家园,是我们宣传的宗旨。倡导全社会积极参与节约集约利用资源、减少碳排放、净化环境、促进经济发展方式转变的实践是我们宣传的形式。当前,团场正处在加快发展的关键时期,做到了平时宣传与集中宣传,全面宣传与重点宣传相结合,并积极争取团场领导的支持,同团政法办、政工办、司法所、电视台等单位密切配合,共同做好的123团国土资源法制宣传工作。

(三)集中开展“4.22世界地球日”专题宣传活动。

1、以“珍惜地球资源,转变发展方式—促进生态文明,共建美丽中国”为宣传主题,广泛利用新闻媒体、咨询等多种形式在全团范围内开展宣传工作,制作保护耕地、保护环境等宣传口号在电视台进行宣传广播,并制作成滚动字幕在黄金时段播放一周。

2、在团机关办公楼和垦区司法局办公楼门前悬挂宣传横幅各一幅,在团主要街道张贴宣传标语,印制宣传单300份。接待群众咨询100余人次。

3、由分局联合123团司法所、123团政工办、电视台等部门开展“珍惜地球资源,转变发展方式—促进生态文明,共建美丽中国”法律咨询服务台,并将活动的实况在123团电视台进行播放。

三、在6月25日全国“土地日”前后宣传主要工作如下:

今年6月25日是第23个全国“土地日”,为促进全社会进一步认识土地国情国策、倍加珍惜和合理利用土地资源,在全社会营造依法依规、节约集约管地用地的良好氛围,大力推进经济结构调整和发展方式转变,根据兵团国土资源局的统一部署,我分局本着求真务实的精神,以科学发展观为统领,按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总体要求,结合“三保工程”,紧紧围绕“珍惜土地资源,节约集约用地”这一宣传主题,在全团范围内开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动,通过广泛深入的宣传教育,使得广大干部群众进一步增强了节约集约用地和合理开发利用土地资源的观念,取得了很好的宣传效果。现就开展此项活动的具体情况总结如下:

(一)加强领导,精心组织

普法检查自查验收等多项工作要引起高度重视,确保宣传质量。宣传结束,分局及时将这次宣传活动进行了总结。

(二)主题突出,形式多样,内容丰富

这次宣传活动主要围绕以下几方面进行:一是大力宣传贯彻最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度;二是深入宣传普及国土资源管理法律法规和政策;三是广泛宣传宣讲国土资源国情、国策;四是围绕“保发展、保红线、保权益三保工程——20xx年行动”,突出宣传兵、师、团严格规范坚守耕地红线、节约集约利用土地、促进团场经济结构调整及发展方式转变取得的成效和典型经验;五是围绕第二次全国土地调查工作及成果、落实耕地保护责任制、实施耕地占补平衡、开展基本农田永久保护、推进土地整理和城市土地二次开发等,积极宣传国土资源管理重大工作取得的成效和典型经验。

1、充分利用电视、报刊和广播等宣传媒介,扩大宣传影响力

一是6月19日——27日期间,分局组织举办了全国土地日宣传咨询活动,通过集中开展土地日宣传咨询活动,广泛宣传土地的基本国情、基本国策和主要的土地法律、法规、规章,使广大群众更加深刻地认识到节约土地资源,保护和合理利用土地资源的重要性;坚持用科学发展观指导和做好国土资源保护工作。

二是土地日期间,分局充分利用团电视台宣传媒体作“三保工程”的系列报道。根据土地日宣传活动,发布宣传信息,全面介绍我分局“土地日”宣传情况;切实做好“保发展、保红线、保权益三保工程——20xx年行动”的实施情况和实际成效的宣传工作,特别要加强了对执行123团土地利用总体规划修编(20__—20__年)、保障性住房用地、集约利用土地、保护耕地、执法监察等工作的宣传力度,收到了良好的宣传效果。

三是6月23日至28日,利用机关办公楼大厅门前悬挂横幅1幅;办公楼东大门和西大门各悬挂横幅1条;在进办公楼的迎宾路上悬挂横幅1幅;共计悬挂大型横幅标语4幅。分局在办公楼楼顶插上18面彩旗,把“6.25”全国土地宣传日点缀的节日一般,增添了土地日宣传的气氛。

四是分局充分利用电视台,宣传保护耕地政策法规,及时报道活动开展情况,扩大宣传效果,在全社会形成保护耕地红线,依法合理用地,保障科学发展的良好舆论氛围,进一步推动了团场国土资源管理工作。

五是“6.25”活动当日,123团副团长何新民在团电视台做了“珍惜土地资源节约集约用地”的电视讲话,何副团长的讲话连播三天,分局依照师国土资源局的要求,参加了师组织的“庆祝第23个全国既执行力文化建设”演讲比赛,经过分局个人的精心准备,荣获师局演讲比赛鼓励奖。

2、分局积极创新宣传手段,开展形式多样的宣传。分局在文化宫、施工工地围墙上、社区服务中心门前、市场上张贴宣传标语120余份,发放宣传资料300多份。同时出动土地宣传车下到市场和连队及学校宣传土地法律法规。分局面向基层群众,面向社区、面向职工群众工开展宣传活动,向全团干部职工发放宣传单及土地法规学习材料(即《领导干部国土资源法律法规学习手册》和《中国国土资源报》(特刊)共计100余份。

(三)积极开展土地法规政策咨询活动

土地日宣传活动期间,积极组织土地法规政策咨询活动。通过设立宣传咨询点、咨询服务台,现场发放宣传资料,近距离向公众宣讲土地管理有关法律法规,现场答疑解惑等活动,“土地日”宣传活动达到了高潮,收到了实效。

1、领导重视,社会参与,效果显著

(1)领导重视是保证,部门配合是关键

在今年的土地日宣传活动中,分局领导对今年土地日的宣传工作给予了高度的重视,在人、财、物上给予了大力的支持。可以说,搞好土地日宣传工作,与领导的`重视、支持是分不开的。同时,土地日宣传是国土资源管理部门承担的,以社会大众的接受程度来衡量效果的一项工作。在土地管理和社会大众之间架起沟通、桥梁作用的是宣传部门、新闻媒体。为了扩大土地日宣传的影响,我们充分利用广播电视、宣传今年土地日的主题及有关宣传重点,新闻单位也积极参与今年土地日的宣传工作。

(2)把“土地日”宣传与实际工作相结合,做到四结合

在今年的土地日宣传活动中,我们注意抓好了以下几个结合:一是把“土地日”的宣传与贯彻学习土地法律法规等文件结合起来,进一步增强了国土资源管理系统干部职工管好国土资源的共识和行动;二是把“土地日”宣传与领会国土资源工作会议精神结合起来,认真领会、深刻理解领导的讲话,并积极贯彻落实;三是把“土地日”宣传与“三保工程”和开展节约集约模范团场创建活动工作、执行123团新一轮土地利用总体规划结合起来,充分利用“土地日”的有利时机,加大宣传教育力度;四是把“土地日”的宣传与“六五”普法宣传教育结合起来,利用“土地日”宣传活动的时机,到基层、社区、田间地头开展土地政策法规上门服务。五是把“土地日”的宣传与国家能源建设结合起来。6月21日,123团分局和128团分局联合邀请中国石油化工股份有限公司河南油田分公司新疆勘探开发中心的领导和同志们一起召开座谈会,共庆全国土地日,并对油田征地和补偿问题进行座谈,为今后油地共建、共同发展达成一致的意见。

2、“6.25”土地日宣传效果显著

一是切实增强了广大干部群众节约集约用地意识,特别是增强了保护耕地的意识和自觉性,增强了珍惜和合理利用土地观念,营造了同破坏、浪费资源行为作斗争的良好风气,增强了节约集约利用土地的良好社会舆论环境。二是切实提高了领导干部尤其是广大群众对土地管理工作重要性的认识,增强了严格依法用地的意识。三是切实增进了全社会对土地管理工作的了解、理解和支持,为建立依法有序的土地管理秩序创造了良好的外部环境。四是切实为群众解决了实际问题。通过举办咨询活动,对群众提出的问题现场释疑,能及时解决的当场处理,涉及面较广的重大问题限时办结,拉近了与群众的距离,赢得了群众的好评。

四、积极向媒体投稿,增加分局的知名度

20xx年分局向《兵团日报》投稿1篇;《奎屯晨报》4篇;七师国土资源局门户网站投稿10篇。全年投稿15篇,未完成师局给分局下达的向各级媒体投稿的任务。特别是《国土资源报》、《兵团局网站》和《七师门户网站》未有一篇分局的稿件,这是分局今年土地宣传工作上的最大的失误,为此,师局给予分局进行了经济上的罚款处罚,分局要牢记这一教训,在明年的工作中要弥补这一缺陷,迎头赶上,争取有个好的成绩。

总之,在“土地日”宣传活动期间,分局面向社会开展了以“珍惜土地资源节约集约用地”为主题的宣传教育活动,面向团直及各连队大力宣传节约集约用地和严格保护耕地的政策措施,积极宣扬国土资源部门在耕地保护、土地开发整理、促进经济结构调整及发展方式转变、建设用地管理及严格报件审批、土地执法监察等方面的经验和做法,积极推进建立资源节约型社会和社会主义新型团场建设,服务经济社会健康、持续、协调发展,为分局国土资源管理工作再上新台阶营造良好的环境。

在开展土地执法模范团场的创建活动中,认真贯彻落实党的“十八”大精神,以科学发展观为指导,以加强耕地保护和支持国土资源管理工作为重点,严格按照土地利用规划、计划和用途管制的规定,依法用地。并开展了一系列创建土地执法模范团场的活动,将创建土地执法模范团场工作融于日常工作中。就20xx年开展创建“土地执法模范团场”工作情况总结如下:

一、加强政治思想学习,提高综合素质。

125分局始终把政治理论学习、业务学习作为分局例会的一项重要议事日程,坚持每月两次以上业务知识学习会,实行最严格的节约集约用地制度,大力提升国土资源节约集约利用能力和管理水平。通过开展创建活动,提高了分局执法人员的综合素质,强化了执政能力,进一步转变了工作作风,树立了行业形象。

二、加强组织领导,落实各项制度。

根据兵、师国土资源管理工作会议精神和师国土资源局下发《关于20xx年七师国土资源执法监察工作要点的通知》的工作按排,结合125团实际,制定了125团20xx年创建“土地执法模范团场”工作计划,建立了团、连执法监察网络体系。125团将开展“土地执法模范团场”活动纳入团党委工作的议事日程,落实了最严格耕地保护制度,形成党委主要领导统筹,团主管领导主抓、各部门协调联动、社会广泛参与的创建活动推进机制。

三、“土地执法模范团场”活动有序开展。

1、在用地供应方面:125团分局严格执行《兵团建设用地审查报批管理办法》,确保重点项目和民生项目用地需求,进一步加大建设用地的供应量。

2、在建设用地管理方面:实施了全程管理,跟踪服务,融管理于整体工作,在服务中强化管理,在管理上优化服务,创造了良好的建设用地管理新秩序。

3、在耕地保护方面:125团分局按照耕地保护责任目标履行情况进行自查检查工作,不断强调耕地保护工作的重要性和必要性。20xx年,125团在贯彻落实《兵团耕地保护责任目标考核办法》中,严格耕地保护责任制度,125团无违法占用基本农田的现象。

4、在土地执法监察方面;125团分局全面开展了动态巡查,及时制止土地违法行为。充分发挥连队土地协管员作用,对违法用地行为及时发现、及时制止、及时汇报。截止目前,已经开展日常动态巡查36次,发现并制止违法用地2宗,受理处置信访案件1起,开展协管员培训9次,连队走访座谈4次。

5、在法制宣传方面:125团分局将土地法律、法规书籍送到基层,深入开展法制宣传教育,认真做好“六五”普法工作,利用“6.25”土地日、“12.4”全国法制宣传日,宣传土地管理方面的法律、法规,提高广大职工知法、懂法、守法的法律意识,促进了125团土地资源的合理开发利用。

6、在地籍管理方面:已顺利开展完成了20xx年城镇、农村变更测量工作,登记发证150余宗。

7、在档案管理方面:分局已经完成了12年档案归档、装订、上架及扫描挂接工作,共计255卷,13年前半年的档案归档、装订也已经完成,并按照师局要求完成了20__-20__年档案扫面工作。

8、土地整治工作:20__年6.22万亩高标准基本农田项目工程已全部完工,20xx年3.91万亩高标准基本农田项目工程已于9月份开工建设。居民点复垦工作已全部完成,2连、5连、7连580亩居民点复垦任务已经通过师土地整治领导小组的检查验收。

总之,125团分局在20xx年“土地执法模范团场”创建工作中,严格按照土地管理法律、法规,依法用地,保护耕地,取得了一定的实效。125团分局将认真总结经验、克服不足、开拓创新,继续加大了土地执法宣传力度,增强了广大干群合理利用土地,依法保护耕地的法律意识,为促进125团国土资源管理工作健康、有序的发展作出贡献。

2019年我局信访工作,在市、县领导下,局党组重视信访工作。一年来紧紧围绕我局中心工作,认真做好信访稳控工作,得到了市、县信访部门的大力支持,信访工作在一年中的每个阶段都得到市、县指示精神,2019年共收到传真、文件、转办单共计16件,其中县6件,市局6件,市局转办单4件,阶段性活动如:2019年1月12日县政府召开信访问题联席会议,关于交办开展“解难题,促和谐”实践活动重点信访案的通知,铁岭市电发、铁岭国土资源信访[2019]2号,关于落实《全市“解难题,促和谐,保稳定”工作座谈会》紧急通知,以及辽宁省处理信访突出问题及群*性事件,联席会议办公室,关于做好“三跨三分离”信访问题报送工作的通知等等。由尤在国庆期间我局根据上级的指示精神,认真做好国庆期间的安保工作,局各部配合信访稳控工作,做出承诺,并立下军令状,保证在国庆期间无进京、去省上访等现象出现。根据我县实际,我局还安排领导大接访和干部下访等活动,认真学习科学发展观从领导到同志都参加,解难题,促和谐,第一批,第二批实践活动领导干部亲自到成平乡调查研究为贫困户送温暖,使人民群众体会到党对他们关心爱护。

为了稳定社会秩序,构建和谐西丰,我局信访工作人员在市、县局的正确领导下,全年总共受理各种信访案件41起,106人次,其中政策咨询21起,66人次,县信访转办3件,市局转办4件。本单位处理8件,自办宅基地纠纷4件,集体访1件,结案率达95%,息访率达90%。通过努力和扎实工作,尤其是在排查期间全局总动员,以6所一个分局为主,加大对信访排查和阶段性稳控工作力度,使全年信访工作取得明显的成效和阶段性成果。

一、主要领导亲自抓,安排部署工作。

在全年排查和国庆节布控工作中,领导高度重视,朝前指挥,召开全局干部大会,调动了全局广大干部的积极性,安排一名副局长专门负责阶段性信访工作和突发案件应急措施,认真对全县涉地案件进行排查,特别是国庆期间,没有因涉地案件进京去省上访的情况发生。

从2019年2月25日至10月10日我局领导和信访工作人员,接待来局咨询人员200人次,主要咨询农村土地征占和宅基地审批等一些政策,听取来访者提出的问题,并对他们提出的问题做出解答。

在阶段性信访活动工作中,我局信访工作人员认真遵照上级指示精神,每日坚守在布控一线,经常进行排查,认真做来访者的思想工作,给他们讲政策、学文件,使他们能息访、罢访。

二、主要领导接访,畅通信访渠道。

2、分管领导和工作人员下访:每周二、四、五。

三、信访组织建设。

2019年,根据信访工作量的增多和各种应急情况突发,我局建立了系统的信访工作机制。规范信访专业化,建立网络机构,与全县各乡、镇联网,各项信访制度公开、上墙,增加透明度,接待设施齐全,实行了信访制度(有文件、有措施、有考核、有网络),有基层信息员(各乡镇土地所长),档案规范,信访登记薄和信访台帐,资料齐全,每年会信访业务培训。信访工作制度化、规范化、系统化、科学化,坚持月排、日接待制度,重大案件报告制度,统计制度,快捷把握了上访动向和信息,为妥善处理信访案件,提供方便条件。我局有严密的组织机构,随时可以应对各种情况。

四、认真学习,抓好新形势下信访工作。

新形势下的信访工作,不但要做好群众工作,同时也要掌握各种应急的新措施,掌握新政策,和土地方面的新法律、法规,随时随地把学习到东西,运用到工作的实践中去。

今年是全面贯彻落实党的xx大精神的一年,是继续夺取全面建设小康社会,新胜利的重要一年,也是信访工作站在新起点、新高度的一年。全年的信访工作在各级领导关怀下,虽然取得点了成绩,但还要继续努力,把我局信访工作做的更好。

根据师国土资源局201X年度宣传工作的要点,紧紧围绕天北新区管委会、师国土资源局的中心工作,树立和落实科学的发展观为主线,大力宣传国土资源国情、国策、国法,宣传国土资源管理工作的新思路、新举措、新成果、新经验;结合天北新区的实际工作,牢牢把握正确导向,改进宣传方法,提高引导水平,增强宣传效果,为天北新区土地管理工作和经济发展营造良好的社会舆论氛围。

在师国土资源局和天北新区管委会的正确领导和指导下,我局结合实际情况,加大宣传力度,提升天北新区国土资源管理影响力,现总结如下:

一、做好“4。22”世界地球日宣传活动。

1、201X年4月22日上午,天北新区国土资源房产局举办了“珍惜地球资源,转变发展方式”科普知识主题板报展览活动,接待各界群众参观。结合展板展示、宣传热点、身边实际,把保护地球、保护环境、节能减排、节约资源、倡导绿色生活、促进人类社会可持续发展等作为此次活动的内容。新区有11个社区居委会参加了此次活动。

2、201X年4月20日上午,天北新区国土资源房产局联合绿莹里社区居委会在天北新区及XX市部分区域里开展了一场“关爱地球从我做起”的万人签名活动,印发了涉及地球日由来、地球基本知识、国土资源概况、低碳生活准则等方面内容的宣传材料,通过开展集中宣传,扩大“珍惜地球资源,转变发展方式—促进生态文明,共建美丽中国”,提高了社区居民珍惜地球资源和保护生态环境的意识。

3、201X年4月22日下午,天北新区国土资源房产局与XX市第九小学共同举行“珍惜地球资源、保护环境、节能减排”漫画展。在仪式上天北新区管委会常务副主任张清明同志致词,随后参加了由3—5年级同学展出的漫画评比活动,并评出了6个一等奖;8个二等奖;10个三等奖。评选结束时将奖品颁发给了各获奖学生。此次参加的领导和同学们共计800多人。“全国科普教育基地”是在“国土资源科普基地”的基础上建立的又一科普场所,这对于普及科普知识,提小学生的知识水平,拓展XX市第九小学学生保护地球、保护环境、节能减排、节约资源知识面,起到了很好推进作用。同学们通过此次活动,对身边的资源和生活有了新的认识,对保护资源,就是保护自己有了深刻的体会,这对提高保护资源,珍爱地球意识又是一次大的跳跃。

二、重点做好“6。25土地日”宣传工作。

今年6月25日是第23个全国“土地日”,今年全国“土地日”的宣传主题为“珍惜土地资源,节约集约用地”。为做好“全国土地日”主题宣传活动,依照师国土资源局《七师国土资源局开展第二十三个“全国土地日”宣传活动实施方案》要求,为了深入贯彻落实科学发展观,大力宣传建设资源节约型社会,严格保护耕地,节约土地和最严格的耕地保护制度。我局围绕这一主题,并结合新区实际,有计划、有步骤、突出重点地做好这次宣传工作,广泛深入地开展国土资源国情、国策、国法教育,切实将宣传依法和合理利用土地资源落实到实处。

(一)、制定计划,加强组织领导

(二)天北新区国土资源房产局组织开展的宣传工作

1、悬挂宣传横幅。天北新区从6月15日起在新区主要街道及主要小区悬挂以土地管理法律知识为主要内容的宣传横幅7条。

2、6月24日,参加了师局举办的“庆祝第23个全国土地日暨执行力文化建设演讲比赛”。

3、6月25,开办土地协管员及社区干部国土资源政策法规知识培训,宣讲国土资源情况及政策法规,提升工作能力和管理水平。

4、在6月16日至25日期间,一是天北新区国土资源房产局人员有针对性到一些连队、社区居委会、企业和群众中进行了国土资源工作调研;二是联合市政办、执法大队开展新区“非法土地开发”、“非法占地”、“乱搭乱建房”为主要内容的土地巡查。

通过此次宣传活动的开展,使广大人民群众普遍认识到珍惜现有土地资源,推进节约集约用地刻不容缓。我们将在以后的工作中大力推进土地生态利用,坚持最严格的耕地保护制度,实行数量、质量、生态综合管护,加快推进土地生态修复,实施土地综合整治项目,促进新区环境整体优化。严格落实土地执法共同责任制和属地区域主体责任制,加强土地执法动态巡查,严防、严查、严处各类违法违规用地行为,维护辖区来之不易的良好用地秩序。

三、积极拟写稿件向各大媒体投稿。

201X年,我局共发表新闻稿件7篇,在奎屯日报上发表5篇,在七师信息网用稿1篇,人民网用稿1篇。

四、积极开展了作风建设年活动和千名干部下基层活动

自接到师国土资源局党组关于开展作风建设年活动和干部下基层活动的通知以来以来,天北新区国土资源分局结合自身实际认真开展了此项活动,成立了领导小组,明确了责任分工,制定了活动方案;采取走访包括挂钩单位在内的管委会各部门和新区所辖社区的方式,广泛地征求了意见,梳理查找并解决了一些问题;分局每人都参与了调研活动并拟撰写调研报告。目前,梳理出的问题已经基本解决。

在开展“千名干部下基层”活动中,我局送政策释民惑,送温暖聚民心,送服务解民难,多次到夏哈拉小区探望和帮助帮扶对象于卫国,于卫国深受感动。此事已被奎屯日报宣传。

为更好地开展作风建设年活动,本着友好互助、共同促进的原则,经天北新区管委会同意,我分局与绿波里社区居委会(书记丁晓波,主任周亚丽)结成挂钩单位。

五、狠抓了“两整治一改革”专项行动工作

六、进行了局廉政风险点排查工作

在上级国土资源局和团党委的正确领导下,八十七团国土分局全面贯彻党的会议会议精神,深入落实兵团、师国土资源工作会议精神,以贯彻落实土地执法监管长效机制为重点,坚持依法行政、清正廉洁、狠抓落实,坚持立足团场实际,加强土地执法监察动态巡查力度,及时有效遏制土地违法违规行为,努力做到了保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务团场更加全面优质,为团场发展营造了一个良好的土地利用环境。

现将本年度土地执法监察工作总结如下。

一、完善机制、加强土地执法规范化建设

分局年初制定了土地执法监察工作计划和巡查计划,在辖区的土地管理工作中全面按照各项国土资源管理法律、法规依法管理,全面落实执法监察长效机制,建立“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监察新机制,按照计划层层推进执法监察工作。全年共对87团团部地区、汇河地区和草场进行动态巡查30次,每次巡查都认真填写了巡查记录和台帐。在巡查中发现1宗违法违规用地行为,分局及时下达了停止土地违法行为通知书,并与团领导、师执法大队做了汇报,对此违法行为做了相应处理。

二、加强巡查力度和项目监管,严格落实耕地保护

1、进一步加强耕地保护工作,落实耕地保护行政领导责任制,将耕地保护纳入年度考核目标,明确团场主要领导的责任与义务,团、连层层签订目标责任书7份,有效保护团场基本农田,避免破坏耕地行为发生。

2、与团司法办、安办、派出所等单位联合开展巡查活动,加大对耕地、草场的巡查力度,积极推进执法关口前移,做到“早发现、早报告、早制止”,对发现的问题进行了及时有效的处理,有效遏制了土地违法行为。同时加强对辖区内耕地的巡查,特别是基本农田的巡查,在巡查过程中没有发现乱占耕地毁坏基本农田的现象。

3、分局在年初积极参与了团场各建设项目用地规划选址的前期工作,所有项目均按照有关规定报批并一次性通过。全年共报批用地11宗,其中上报兵团审批1个单独选址项目,面积5.8572公顷,即环团公路建设项目。已经师审批的项目用地有10宗,面积22.0989公顷。其中挂牌出让1宗,面积0.2509公顷;划拨用地5宗,面积1.9001公顷;设施农用地4宗,面积19.9479公顷。已审批的项目主要用于交通运输、公共设施、商服、民生项目工程、招商引资以及设施农用地等。

对上述建设项目分局均建立了全程管理卡,进行了前期、中期、后期的全程跟踪管理,并且在土地市场动态监测与监管系统上进行监测,没有出现未批先占、未批先用、批少占多等违法用地行为。

三、积极开展国土资源法制宣传活动

在世界地球日宣传活动中,4月16日,分局联合团司法办、新闻中心在八十七团农贸集市进行了宣传咨询活动,共悬挂宣传横幅2幅,向团场职工发放了宣传材料300余份,解答群众问题6人次。4月22日,分局又在单位大门口进行了宣传咨询活动,以进一步提高宣传活动的效果。国土执法监察工作总结在“6.25”土地日法制宣传活动中,分局在集市及各单位张贴标语、悬挂横幅,并在宣传栏中张贴宣传画,悬挂横幅2条,张贴宣传标语50条、发放宣传材料200份,6月25日,在团办公楼前悬挂横幅2条,摆放“全国土地日”宣传主题板报1块。

通过宣传引导广大职工干部进一步关心、支持和参与国土资源的保护和合理利用。

四、8月,分局扎实了开展20xx年度土地卫片执法检查工作,在土地卫片执法检查工作领导小组的安排下,组织有关人员对在八十七团范围内的一个疑问图斑进行了内、外业核查,将实际范围与疑问图斑范围进行对比,并认真填写了20xx年度卫片图斑项目用地情况摸底表。

六、9月,按照师局要求,分局对八十七团的办公用房进行了清查,经查,没有新建和扩建的办公用房。

七、10月,按照兵团国土资源局要求,分局对20xx年以来的新开工建设项目用地征地情况进行了征地清查,并按文件的要求填写了征地清查表。共清查建设项目1宗,所发生的土地补偿及安置补助全部到位。

八、按照师局要求,我分局均按时参加执法例会,及时汇报辖区内土地执法动态,按时上交土地执法月报表、季报表、建设项目跟踪表及违法违规研判报告等,无拖沓延误现象。

九、分局在继续抓好各项制度的落实工作同时,除认真学习和贯彻案件督办制度、案件查处责任制度、重大案件专项报告制度外,还制定八十七团动态巡查工作制度、土地监察公开办事制度、土地信访工作制度等各项制度,并按制度执行落实。

总之,20xx年,八十七团国土分局圆满完成了土地执法监察工作任务,分局将再接再厉,总结工作中的不足,努力将明年的执法监察工作做好做细。

四、8月,分局扎实了开展2019年度土地卫片执法检查工作,在土地卫片执法检查工作领导小组的安排下,组织有关人员对在八十七团范围内的一个疑问图斑进行了内、外业核查,将实际范围与疑问图斑范围进行对比,并认真填写了2019年度卫片图斑项目用地情况摸底表。

七、10月,按照兵团国土资源局要求,分局对2019年以来的新开工建设项目用地征地情况进行了征地清查,并按文件的要求填写了征地清查表。共清查建设项目1宗,所发生的土地补偿及安置补助全部到位。

总之,2019年,八十七团国土分局圆满完成了土地执法监察工作任务,分局将再接再厉,总结工作中的不足,努力将明年的执法监察工作做好做细。

上半年以来,我县国土资源管理工作,按照省、州国土资源管理工作会议精神,牢牢把握、紧紧围绕县委、县政府发展战略和年度重点工作任务,以贯彻落实基本国策为主线,以保护资源保障发展为己任,以“保发展保红线”为动力,积极主动服务,严格规范管理,各项工作都稳步推进,全县国土资源管理工作取得了一个良好的开端。现将我局上半年工作进展情况和下半年的工作计划报告如下:

一、主要做法及成效

(一)保障发展与保护资源得到进一步提升

(二)矿业开发与管理得到进一步规范

(三)地质灾害防治工作进一步加强

(四)国土资源执法监察力度进一步加大

一是加强国土资源法制宣传。充分利用“4?22地球日”、土地矿产巡查、在挂钩联系点开展“四群”教育等有利时机,采取张贴标语、悬挂横幅、发放宣传资料、开展街头咨询等多种形式,深入农村、学校、厂矿、企业等,广泛开展国土资源法律法规和政策宣传,进一步提高了干部群众的法律意识、安全意识和保护资源意识。1—6月,共发放国土资源法律法规宣传材料x余份、张贴宣传标语x余条、宣传手册x余本、设立街头咨询点x次。二是加大巡查和执法力度。认真贯彻“预防为主”工作方针和县委、县政府《关于进一步加强土地规范管理的意见》(元发〔20xx〕7号)文件精神,进一步加大巡查和执法监察力度,及时制止和严格查处国土资源违法行为,有效遏制违法行为。上半年共开展土地动态巡查x次,发现和制止国土资源违法行为x起,涉及土地面积x亩。对发现的土地违法行为都及时进行了制止,制止率x%。三是认真开展卫片核实整改工作。超前谋划,提前布置,全力做好20xx年遥感监测图斑变更调查和20xx年度土地矿产卫片执法检查核实整改工作。xx县20xx年度涉及x个变更调查图斑(面积x亩),已按整改要求做好变更工作。

(五)各项基础业务工作得到进一步夯实

(六)党的建设和党风廉政建设进一步增强

二、存在的困难和问题

20__年,在县委、县政府及__市国土资源局的正确领导和大力支持下。坚持以会议精神为指针,认真贯彻落实省厅、市国土资源局工作会议和全县经济工作会议精神,紧紧围绕“全党抓工业、重点抓招商、着力调结构,突破大项目”的总体思路,面对挑战,我们认真谋划,锐意进取,扎实工作,各项工作稳步推进,为全县经济社会实现又好又快,更好更快发展做出了积极的贡献。

一、20__年重点工作完成情况

(一)坚持“保发展、保红线”,盘活存量土地,搞好用地服。

2.全力推进土地开发整理,确保耕地占补平衡。一是,今年获批1个省级高标准基本农田建设项目,__县猫场镇川洞村20__年度省级高标准基本农田建设项目。项目总面积为652.68公顷,整治耕地面积为568.80公顷,预计新增耕地103.50亩,项目总投资为1045.00万元;二是,获批2个市级高标准基本农田建设项目,两项目总面积4600亩,建设规模面积4176亩,新增耕地55.51亩,总投资600万元。目前规划编制已完成,市局已评审通过,资金文件已下达;三是,20__年上报获批的__县白泥乡省级大规模土地整治项目正进行施工招投标。(总面积为720.47公顷,建设规模为527.25公顷,预计新增耕地246.60亩,项目总投资为1846万元);四是,20__年申报的五个市级高标准基本农田项目目前已完成工程量的80%,建设规模为9442亩,预计新增耕地317亩,项目预计总投资1940万元。五是,积极推进增减挂钩项目,__县20__年度城乡建设用地增减挂钩市局已验收,省厅已复核,待下复核意见。第三轮城乡建设用地增减挂钩规划设计已编制完成,拆旧区涉及3个乡(镇)12个拆旧区,总投资598.52万元,复垦面积381.72亩,预计新增耕地307.45亩,建新区为金北社区、金南社区、花红村。正在按合同进行施工工作准备。

(二)做到“探矿、找矿、管好矿”,发挥资源优势,搞好矿业服务。

1.加强地质工作,全面推挤地质找矿新机制,积极配合做好整装勘查工作。我县4个整装勘查项目,由__省地矿局115地质大队、__省地矿局104地质大队编制了《__县西部煤炭整装勘查实施方案》、《__清镇-__地区铝土矿整装勘查》和《____地区磷(稀土)整装勘查》、《__五指山地区铅锌矿整装勘查》,并由这两个地质大队分别实施。我局积极配合,由地矿股专人负责联络、资料收集、协调部门等工作,并按要求对整装勘查区内已经设置的探矿权人签署了合同,并督促探矿权人积极推进勘查工作。于20__年9月22日在我县举行了整装勘查开工启动仪式,目前正按工程设计开展勘查工作。

2.加强矿产资源储量管理,全面开展矿山储量动态管理工作。由__省地矿局115地质大队、__省地矿局105地质大队、117地质大队以及江苏省地矿局第一地质大队等4家单位作为矿山储量动态管理工作的承担单位。在20__年矿山动态管理基础上,对现有生产井巷进行实测(即实测到矿山生产井巷的掘进头及生产工作面,因安全原因、或巷道不能通行未能实测到的位置引用矿山原有资料或通过矿山实地调查进行补充完善),今年4家测量队伍共对全县66家矿山企业进行了井下实测,实测生产巷道共23100m。调查密闭点45个,在实测过程中,发现越界开采矿山3家,已报县局执法大队依法处理。为规范矿业开发秩序,打击越界开采,结合我县实际情况,对在我县辖区内市、县级颁证的非煤矿山比照国土资源部《矿山储量动态管理要求》纳入了储量动态管理。

(三)加大土地执法监察力度,做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全。

1.落实动态巡查,加大查处力度。我局20__年开展各类土地矿产动态巡查1300人次,配合乡(镇)炸封取缔无证非法小煤窑88个,行政拘留4人,没收矿产品5吨,扣押运输工具5匹(马),制止违法用地65起,非法开采23起;对全县有证矿山加强监管力度,对49对生产矿井,4对试运转矿井,11对在建矿井进行了督查,坚持对全县的有证煤矿企业一月一巡和不定期的巡查督察。立案查处土地违法案件9宗,罚款71.86万元,退还土地9.72亩,处理8人,拆除地上建筑面积约1998平方米;查处矿产违法越界开采6宗,罚款9万元。达到“查处一案、震慑一方,处理一人、教育一片”的效果。坚持既处理事又处理人的原则,该移送的坚决移送到监察、公安等部门。在查处土地违法案件过程中,对重大案件做到“四公开”,“公开调查、公开处罚、公开追究、公开曝光”主动接受社会各界对查处案件的监督,扩大查处土地违法案件工作的社会影响力,完善案件分析会和案情专报制度,确保案件查处的质量,真正做到为国土管理工作起到保驾护航作用。

3.全面排查地质灾害隐患,预防先行,最大限度降低地质灾害造成损失。为做好我县地质灾害防治工作,我局地灾办于3月初拟草《__县20__年突发性地质灾害应急预案》和《__县20__年地质灾害防治方案》并提交县人民政府分别以织府办20__78号、79号文件行文下发。还对我县地质灾害隐患全面排查,我县现有各类地质灾害隐患点200处,涉及全县32个乡镇183个村216个村民组6040户38573人,潜在经济损失约65560.66万元。按诱发因素分:自然地质灾害隐患点134处,人为地质灾害隐患点66处。按类型分主要有:滑坡81处、崩塌64处、地面塌陷41处、岩溶塌陷9处、不稳定斜坡5处。按影响规模分:特大型5处、大型16处、中型48处、小型131处。威胁人数大于500人的地质灾害隐患点13处,威胁到14所学校6575名师生生命安全(其中师生大于200人的地质灾害隐患点12处)。全年开展地质灾害应急调查2处,委托开展地质灾害责任鉴定7处。接待群众来访29批次,115人次;接收和处理群众信访件16件;调处化解各类地质灾害纠纷28起。

4.加快地质灾害项目施工,积极争取地质灾害治理项目。20__年立项地质灾害治理项目正在有序还用。工程建设力争在年底全面竣工验收。20__年拟申报的地质灾害治理项目是:中寨乡马路河村荒田、马路一带特大型崩塌地质灾害治理项目;城关镇白岩村包包、水井、毛椑组潜在崩塌大型地质灾害治理项目;绮陌乡陡岩村大寨组岩溶塌陷大型地质灾害治理项目;白泥乡白泥村梭过浪风台滑坡中型地质灾害治理项目;自强乡桥上村乌家寨崩塌中型地质灾害治理项目;官寨乡官寨村坡头组滑坡中型地质灾害治理项目。以上6个项目正在委托资质单位编制可行性研究报告,争取全部成功申报立项。

(四)积极开展宣传工作,加强干部队伍建设。

1.认真开展国土资源法律法规宣传工作。利用广播、电视、网络等各种媒体,充分发挥大众传媒的优势开展法制宣传教育。进一步巩固宣传阵地,综合利用各类资源,扩大法制宣传教育覆盖面。“4、22”世界地球日、“6、25”国土地日、6.26安全生产日和“8.29”测绘法颁布纪念日等主题宣传活动,全县共张贴大幅标语50余条;小标语700余条;接受群众咨询800余人次。

2.批评、自我批评,整治“四风”一是作风建设上,集中对干部职工进行学习教育,坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。二是以整风精神开展批评和自我批评,单位设立群众干部举报箱。坚决对干部职工违法,违纪进行查处。二是局党组把提高干部职工的“社会公德、职业道德、家庭美德”作为素质教育的要件,使全系统的干部职工在开展“社会治安综合治理”的同时提高了自身素质。

(五)引进技术方式,增加联系群众沟通渠道,建立“公平、公正、公信”平台,增强服务能力。

1.为名服务为宗旨,提高机关公信。我局以“办事更快捷、服务更优质、作风更踏实、行为更规范、群众更满意”为目标切实加强政务中心窗口建设力度,提高窗口办事能力,在抓好国土资源办公系统和政务中心办公系统的衔接的基础上,全面实现窗口收办文和电子政务办公,截止今年9月,上半年网上办文数642件,其中即办件181件,当场办结率100%,限时办结件461件,时限范围内办结461件,无超期件的存在,期内办结率为100%;由于工作责任心和服务意识的明显加强,我局窗口工作实现零失误、零投诉,在提高工作效率的同时有力地促进了节约型机关建设,树立了国土资源局主动服务、优质高效的对外形象;

2.开展和完成群众来信来访工作。为了能够从源头上解决问题,把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态,我局针对问题,认真分析、查找原因,重大问题及时向县委、县政府汇报,同时按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则,要求各乡所认真落实工作职责,对各辖区发现的问题,及时解决,对批转到乡镇处理的信访问题,要求对来信来访当事人及时给予书面答复和解决,办结情况限期向我局反馈上报,并认真做好上访人的思想工作。同时构建县、乡、村三级国土资源信息网络,要求以“发现得早,化解得了,控制得住,处置得好”为目标,深入开展辖区内国土资源信访问题引起的矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作。对于排查出的问题要区别情况,分别提出处理意见,切实加以解决。截止9月份我股接到信访件4件,其中1件涉及宅基地纠纷、1件涉及征地拆迁、一件涉及征少用多、1件涉及无证采矿,前3件已调查处理,涉及无证采矿的正在调查处理中。

3.贯彻落实听证制度,建立公平平台。我局认真开展国土资源听证工作,完成国土资源听证共6个,其中:本年度1个工业建设项目用地的土地补偿标准听证;2个批次城镇建设用地的土地补偿标准听证;1个国电__县发电有限公司用地补偿标准听证;1个煤化工建设用地补偿标准听证;1个一个国电__县发电有限公司安置点用地补偿标准听证。

二、20__年亮点跟进情况

1.__省乌蒙山区域“兴地惠民”土地整治重大工程__县以那板桥片区项目工作跟进状态。20__年__省乌蒙山区域“兴地惠民”土地整治重大工程以那板桥片区项目涉及以那、八步、板桥、茶店、金龙5个乡(镇)39个行政村,项目区土地总面积为18054.82公顷,建设规模为12671.68公顷,预计新增耕地305.78公顷,项目估算总投资70944.88万元。目前蒙山区域“兴地惠民”土地整治重大工程以那板桥片区项目先期1个省级高标准基本农田建设项目(__省__县板桥乡幸福等五个村土地整治项目)已经立项。

2.非农业建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用工作。20__年启动的__县三甲、官寨耕地耕作层剥离试点工程已竣工,剥离区为399.3334公顷(5990亩),拟剥离土壤118万方,用于改造中低产田土113.3334公顷(1700亩),移土造田166.6667公顷(2500亩),估算投资715.04万元。为进一步扩大试点范围,改造中低产田土,打造高标准梯田,提高耕地质量,增加有效耕地面积,经过反复论证,并征求当地村民意见,相继提出了《__县中城能源戴家田煤矿用地耕作层剥离再利用项目》,并与中城能源戴家田煤矿签订了《戴家田煤矿耕作层剥离再利用土地开发项目协议书》。__县中城能源戴家田煤矿用地耕作层剥离再利用项目规划编制已完成,项目区包括剥离区和土地利用区,剥离区为戴家田煤矿建设范围,位于八步镇山脚村、桶井村;土地利用区分两个区。项目总面积为48.2282公顷,建设规模为27.1603公顷,其中耕作层剥离区建设项目合计用地20.7882公顷。本项目涉及利用区总面积27.44公顷(411.6亩),覆土区将新增耕地26.9415公顷(404.1225亩),项目预计总投资596.52万元,由__中城能源有限责任公司出资。

三、问题与不足

在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的不足和差距:一是国土资源工作总体发展不平衡,部分干部和群众对国土资源法律法规认识不足,非法用地,违法采矿现象在一些地区依然突出,保护耕地和保护资源的形式依然严峻。二是土地集约节约利用水平不高,粗放型利用土地仍然存在,盘活存量土地的能力有待提高;三是执法形势不容乐观,农村违法违规用地现象时有发生,执法监察任务依然艰巨;四是耕地后备资源严重不足,土地开发整理复垦工作尚需加强;五是地质灾害点多面广,防灾工作任务依然艰巨等等,这些问题都必须在今后的工作中认真加以解决。

四、201_年工作打算

(一)积极主动作为,保障重点项目用地

一是全力服务好重点项目建设。做到不误时、不误事、不违法用地。切实保障重大基础设施、新兴战略性产业、重大项目、民生工程特别是保障性住房用地项目建设用地需求;二是积极做好建设用地报批工作。加强协作,提前介入建设项目,提前准备用地报件,加强跟踪,提高用地报批效率。

(二)坚持依法管矿,进一步规范矿业秩序

巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果,规范矿产资源管理行为,坚决打击非法采煤采矿行为,抓好采矿权年检,加强资源补偿费和地质环境保证金征缴,坚持科学开采、综合利用与保护环境并重原则,加大矿业布局的调整力度,整合现有资源,促进矿产资源开采加工从粗放性向集约节约性转变。

(三)加强执法监管,防范和遏制国土资源违法行为

在做好卫片执法检查专项清理整改的基础上,进一步加强法规政策宣传,完善动态巡查和监督网络,明确监督责任,建立源头防范机制,切实把违法案件消除在萌芽状态;进一步加强土地批后供后监管,改变“重审批轻监管”局面,切实把审批职权和监管职能有效统一起来。

(四)进一步加强对土地开发复垦整理工作力度

在大力实施好土地开发、高标准基本农田建设、__乌蒙山区域“兴地惠民”土地整治重大工程__县以那板桥片区项目、低丘缓坡实施工业和城镇建设和城乡建设等工作的同时,进一步加大工作力度,积极有为,做好非农业建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用试点工作,力争试点工作成功并得到推广。

20xx年,我局在县委、县政府和市国土局的领导下,在行政执法监察工作中,按照甘肃省《全面推进依法行政五年规划》要求,认真贯实落施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省厅、市局有关文件精神,不断加强领导、强化措施,进一步规范国土资源行政执法行为,努力提高依法管理、依法行政水平,切实履行好法律法规赋予国土资源部门的神圣职责。现将一年来我局依法行政工作情况报告如下:

一、推进依法行政工作所采取的措施及进展情况

二、依法行政工作取得了成效

近年来通过一系列行之有效的制度落实,实现了制度对执法权运作的规范,保证了行政行为合法有效,同时防止了领导干部和行政执法人员行为不规范现象的发生。全年无一件领导干部以权谋私、执法人员执法不当行为的发生。通过学习培训,全局共有20名行政执法人员取得了由省国土厅颁发的国土资源执法监察证,监督执法人员持证上岗,对本系统范围内执法进行监察,从而树立了国土资源执法人员的形象。全面开展“卫片执法”检查工作,按照省、市的安排部署,对省厅下发的20xx年度27个卫片图斑中进行了认真核实,只有一个违法图斑并且是几年前的遗留问题,已进行了查处整改。加大土地矿产执法监察力度。

今年,在县城和各大集镇开展土地矿产法规定时传2次,动态巡查90次,在全县开展了农村违法占地建房集中整治活动,对清查出的12件违法问题进行了纠正,对7件进行了立案查处,对了部分历史遗留问题进行了经济处罚,农村群众依法用地意识明显增强。完XX县城东出口拆迁31户7000平方米。在信访工作方面,今年机关共受理来信来访17件,已办结14件,正在办理3件,做到了件件有着落,事事有回音,促进了和谐宕昌建设。

三、推行依法行政责任制落实情况

在市扶贫办的坚强领导下,市国土资源局“精准扶贫”工作队立足着力推进产业捆绑帮扶发展工作思路,通过道路维修改造等村级基础设施建设,奠定水蛭养殖、大棚蔬菜、家禽饲养等地方农业特色产业项目发展基础。以产业项目捆绑帮扶为抓手,率先探索推行产业开发致富、村级基础设施建设、社会福利保障、结对帮扶系列工作予以实施。驻村工作呈现出移风易俗与素质提升同步推进、传统产业与扶贫开发项目同步发展、生态环境与文化建设同步改善、精准扶贫网格化与普惠于民同步落实、组织引领与自主管理同步提升“五个同步”的良好发展格局。

一、调查摸底列清单,凝心聚力谋攻坚

__月__日,__市国土资源局局机关全体干职工踊跃捐款,共捐资2200余元,顺利帮扶问安镇__村特困户__住进医院实施静脉曲张手术,实现了__多年的手术治疗愿望。__,男,1955年7月出生,因严重静脉曲张且无力进行手术治疗,完全丧失劳动力。其妻__,1956年10月出生,长期患心脏病,部分丧失劳动力。该夫妻育有2女,大女失踪多年,二女已出嫁。家庭承包责任田5.3亩。该户每年生产经营性收入仅4500元,脱贫难度极大。在精准扶贫工作中,局党组成员、纪检组长曹一宽同志主动承担了联系该户的帮扶任务,除在生产生活中提供一定的帮扶外,还将__入院实施手术的工作纳入重要议事日程,一是办理了免费农保手续;二是联系市人民医院为其进行手术治疗;三是倡议局机关干职工伸出援助之手,捐款捐物,解决急需。

10月18日,__市国土资源局将1200元助学金汇给了贫困学生陶江亚。该女孩父亲死亡、母亲改嫁、投靠姑母,我局副主任科员王作喜同志对结帮扶后,在学习生活中时时关心帮助。今年高考陶江亚顺利被江苏农林职业技术学院录取,为使该生顺利完成学业,国土资源局党组召开专门会议,决定该生读大学期间,每年为该生提供1200元助学金。

二、以产业发展为动力,促进脱贫致富。

(一)完成开发产业项目水蛭养殖10亩、甲鱼养殖200亩、鳝鱼养殖150亩、西瓜种植100亩、大棚蔬菜100亩优质油菜20__亩。全年增收100万元。同时,工作组同村两委加大对贫困户技能培训和资金扶持,规范种植、养殖流程,并通过农商银行、邮政银行等经济实体形成合作模式对抗市场风险,还与金东方教育集团达成战略合作,协助做好土地流转等利民项目。

(二)家禽、家畜饲养项目开发25户,目前项目发展初具规模,鸡苗、鸭苗饲养长势良好,存栏率高。工作组与村两委搭建平台,将贫困户帮扶养殖项目与有意愿有技术有能力的养殖大户在项目上进行捆绑,达到共建共赢目标。同时,工作组协调联系农业、畜牧等部门进行技术扶持。

(三)发布企业招工信息。及时收集发布企业招工、项目建设用工及公益岗位等就业信息,转移农村就业。

(四)联系农商、邮政银行等部门,帮助贫困户不但在资金上得到保证,更在政策上得到优惠。

(五)加大社会帮扶力度,与金东方教育集团携手合作,将__村21个贫困户进行项目捆绑帮扶,不但规避了贫困户发展中市场风险,同时在技术和生产中使贫困户得到全方位保障。

三、大力实施民生工程,提升贫困户生活质量

(一)争取土地增减挂钩和国土整治项目,解决配套资金30余万元,硬化户户通道路1.8公里,待硬化道路10公里。

(二)着重配合驻村“两委”深入宣传新型农村合作医疗及新型农村养老保险制度,贫困对象基本实现就医保障。同时帮助村级推进卫生室建设,解决贫困人口看病就医难,缺医少药现象。切实关心贫困户生产生活,适时对贫困对象进行走访慰问,并给予一定的资金物资救济和帮助。

(三)资助2400元为4个特困户接通了自来水,解决了吃水难的问题。

四、举洪荒之力,打赢“精准扶贫”攻坚战

(一)市国土资源局党组对“精准扶贫”工作高度重视。成立了局党组书记、局长王江波同志为组长、班子成员为副组长的“精准扶贫”工作领导小组,精心选配了18名工作队员进驻问安镇__等6个村。局长王江波同志及各二级单位负责人亲自带队驻村入户。活动期间,王江波同志11次带领机关党员干部同“精准扶贫”工作队同志一起对__村21户贫困户进行入户走访慰问和座谈回访,帮助其树立脱贫的信心。并送慰问金6900元,慰问物质2900元,电视机1台,捐献衣服50件。

(二)按照“精准扶贫”工作布置,工作队及时同驻村两委进行座谈,了解村级基本情况及20__年村级发展规划和扶贫工作计划。并对各村实地进行考察,对贫困群众进行走访调查,一起展开全面的宣传工作。同时工作组同驻村两委结合各村实际情况研究制定“精准扶贫”工作实施方案。制定了作战图,把村级发展建设和产业项目帮扶开发作为“精准扶贫”工作重点。

(三)根据研究制定的工作方案逐步进行实施。按照各村公示的贫困户实际情况结合个人意愿开展相对的项目帮扶及社会保障帮扶工作,帮扶项目精准到户。同时结合村级发展规划通过村级基础设施完善、“民生”工程建设,通过成立合作社形式带动地方特色产业开发,巩固贫困户脱贫成果,确保贫困群众及村级经济有一个良好稳定的发展。

“十五”期间是申奥成功后,朝阳区实施“三化四区”建设、全力推进奥运工程建设的关键阶段,20__年也是**市国土资源和房屋管理体制改革的第一个年头。五年来,区国土局在区委、区政府和市国土资源局的领导下,继续以区领导提出的“创新体制,提高效率,当好参谋,促进发展”要求为朝阳区国土工作总的指导思想,本着为朝阳区社会经济走可持续发展道路服务好的目的,提高工作效率,切实履行土地利用、管理、经营职能,积极促进朝阳区的社会、经济发展。国土局在五年来的土地管理工作中认真研究并处理了土地管理市场化体系的建立与城市整体发展建设的关系。这是全面提高土地管理水平的重要环节。我们围绕这一环节重点抓了以下几个方面的工作:

一、贯彻国家土地管理法律、法规、规章和政策,坚持国土资源可持续发展战略,科学规划土地,合理利用土地,依法管理土地,积极推动土地使用制度改革。

1、土地利用总体规划是各项土地管理、利用工作得以顺利开展的前提,我区目前执行朝阳区20__—20__年土地利用总体规划。这项规划是在我局20__年组织开展的朝阳区第二次土地利用详细调查获得的数据的基础上进行的。

3、加强建设用地管理,严格按照法定程序办理农用地转用审批和建设用地审批管理的初审上报工作,以保证我区土地资源的合理利用,促进经济社会和环境的协调发展。“十五”期间,全区共完成131个建设项目的征地转居转工工作,征地面积3711.8724公顷,转居25233人,转工16104人。其中市区重点工程如京承路、京沈路、高安屯垃圾处理中心、小红门污水处理厂等13个项目,征地面积1510.6289公顷,转居18584人,转工11820人;基础设施如地铁5号线、五环路等10个项目,征地面积230.9879公顷,转居3654人,转工2485人;绿隔项目如奥林匹克花园、东风家园等55个项目,征地面积1583.7701公顷,转居9538人,转工4406人经济适用房项目如翠城、定福家园、朝阳新城等3个项目,征地面积152.5284公顷,转居3356人,转工2260人,奥运场馆及森林公园建设征地面积758.6077公顷,转居4327人,转工2678人。

二、加强土地利用、经营工作,作好朝阳土地储备及一级开发工作,加强土地市场化机制。

为进一步深化土地使用制度的改革,加强国有土地资产的管理,“十五”期间全国各地陆续建立土地储备制度,实行国有土地使用权招拍挂,通过市场配置土地资源,增强政府对土地市场的调控能力。为贯彻落实土地储备制度,朝阳区于20__年11月5日正式成立**市土地整理储备中心朝阳区分中心,负责组织实施或委托有资质的开发企业实施本区范围内的国有土地及农村集体土地的收购、征收、土地一级开发等工作,并对已完成土地一级开发的土地做好入市交易的前期工作。

1、成绩和经验“十五”期间,分中心在区政府、市中心及有关单位的指导和关心下,各项业务工作已逐步展开,并取得了一定成绩。

(1)初步完成朝阳区土地储备后备资源的调查统计工作,并建立土地储备项目库分中心成立以来,一直注重基础工作的开展,对朝阳区土地储备的后备资源进行了调查、统计和分析,初步建立了近期朝阳区拟进行土地储备开发的项目库。项目库涵盖城市中心大团、边缘集团及第一个绿化隔离带地区周边各乡等,包括国有土地面积约700公顷,集体土地面积约3000公顷。根据调查结果,分中心初步掌握了朝阳区未来几年土地开发的数量、用途结构和空间布局。

(3)实施朝阳区和平一、二、三村土地一级开发工程拆迁工作2020__年初,分中心根据朝阳区政府的指示,启动了和平一、二、三村土地一级开发的前期准备工作。在先后取得市国土局批准、发改委立项批复、规划意见书变更等手续后,于20__年12月6日正式动迁。目前,和平一、二、三村地区共有20__户居民签订了拆迁补偿协议,占总数的38.49%;非住宅拆迁有25家单位签订了拆迁补偿协议,签约拆迁建筑面积约20700平方米,约占非住宅拆迁总面积的98.57%。

(4)把握全局,突出重点,逐步推进朝阳区土地一级开发工作的开展分中心作为朝阳区开展土地储备工作的职能单位,其主要职责是保证全区土地储备开发及供应量的稳定和可持续发展,因此,在“十五”期间,分中心一直按照“把握全局,突出重点,逐步推进”的原则,在控制总量的前提下,鼓励开发企业带资实施土地一级开发,重点协助推进各重点功能区土地一级开发项目工作的开展。目前,奥运森林公园平衡资金用地已取得了市国土局的批准及市发改委的核准批复,正在办理规划意见书。东坝边缘集团和温榆河绿色生态走廊土地一级开发的前期工作正在积极推进中。

2、不足和问题土地储备制度是国家在“十五”期间推出的土地供应方式的重大改革,由于各种因素的制约,分中心在工作开展中存在一些不足和问题:

(2)征地拆迁工作成为土地一级开发的瓶颈土地一级开发的主要工作是征地拆迁和市政建设,由于当前的征地拆迁政策法律制度本身有待于进一步完善,以及征地和拆迁的大环境差等因素,目前征地拆迁已成为土地一级开发工作的瓶颈,我们认为解决这个问题的根源在于建立一套真正科学有效的征地拆迁法律制度体系。

2019年以来,在局领导的正确领导下以及在上级业务主管部门的关心指导下,紧紧围绕目标任务开展工作。现将一年来开展的工作情况总结汇报如下:

一、主要工作及成效

一年来,在县委、政府的正确领导和上级业务主管部门的具体帮助指导下积极与有关部门协调配合,始终坚持以邓小平理论、重要思想,xx大精神和科学发展观为指导,紧紧围绕上级下达的目标任务开展工作,工作取得了圆满完成。主要是:

(一)认真抓好国土资源法律法规政策的宣传工作

紧紧抓住“4.22地球日”、“6.25土地日“之机,采取形势多样开展宣传活动,迅速在全县抛起一次次宣传的热潮。据统计,在“4.22地球日”宣传活动期间,全县共发放国土资源法律法规宣传单16000张,张贴宣传标语1600条,召开群众会5次,座谈会15次,电视播放2次;向全县14个乡镇136个村委会,970个自然村,4个矿区,发放宣传材料16000份,利用宣传车来回宣传15次,设立街头咨询台14次。

(二)认真开展排查矛盾纠纷化解工作

一年来,在县委、县人民政府的直接领导下,在信访局的大力支持配合下,严格按照中央、省、市、县有关会议和文件的要求,始终坚持“严防跨地区串联聚会、严防突发大规模群*性事件、严防到州、上省进京上访、严防发生影响稳定的重大突出事件”为目标,扎实开展矛盾纠纷的排查化解工作,经过努力共排查出的个体、群体上访苗头已得到了圆满的处理。

(三)积极做好复议听证以及行政案件的应诉工作

一年来,我局共立案查处各类土地案件共20件,涉及土地面积0.840公顷,现场制止18件,立案调查件2起,涉及土地面积0.6015公顷;结案2起,涉及土地面积0.6015公顷,涉查处率100%。

二、经验和体会

经过一年来的工作,我们之所以取得这些成绩,基本经验和体会有如下几点:

认真学习和努力实践重要思想,贯彻落实科学发展观,提高业务水平和提升能力是做好法规、群众来信来访工作的基础;严格依法、按程序办事,认真贯彻执行有关法律、法规和政策,这是做好工作的有效途径;领导重视法规、群众来信来访工作,是搞好法规、宣传、教育以及来信来访工作的关键;勤学好问、勤奋工作、不怕苦、不怕累、敢于坚持原则,严格执法是做好法规、宣传、教育以及来信来访工作的重要保证。

三、存在的困难和问题

一年来,在县委、政府的直接领导下,在上级业务部门的帮助指导下,取得了一定的成绩。但是,还远离上级业务部门的要求还有差距,主要是:

(一)个体、群体、来信来访逐年增加,信访工作人员较少,不能及时处理来信来访事项;

(二)由于我县人民群众文化素质较低,沟通不便,给法律法规宣传带来了一定的困难。

四、今后的工作意见

积极按照目标责任制开展工作,进一步加强法制宣传教育工作,制定和完善各项规章制度,努力做好群众来信来访工作,为我县的社会稳定、经济发展做出应有的贡献。

20xx年以来,我局紧紧围绕上级业务部门和县委、县政府确定的中心工作,坚持以科学发展观统领全局,认真贯彻土地调控政策,以服务于社会主义新农村建设为突破口,以深化改革,完善体制,提高素质,实现国土资源管理方式和利用方式转变为动力,不断强化土地和矿产资源管理和地质灾害防治工作,着力为全县经济发展提供资源保障。现就近五年的工作及下五年工作设想汇报如下:

一、近五年期间工作开展情况

(一)严格保护耕地,保持动态平衡

1、耕地保护目标顺利实现。过去五年期间,县、乡、村三级签订了“土地管理和耕地保护目标管理责任书”,确定了由乡镇长、村支书、村民小组组长为本辖区内耕地保护第一责任人。同时,县里每年出台了《耕地保护目标管理考核办法》,并制定了耕地保护十三项制度。年底,按要求组织了对乡镇土地管理和耕地保护目标责任制执行情况考核。另外,在过去五年期间,我县共完成2块一级基本农田保护标志牌、3块二级基本农田保护标志牌和65块三级标志牌建设任务。由于措施强硬,市政府每年下达给我县的19080公顷耕地和16700公顷基本农田的目标顺利实现。

2、土地开发整理成果显著。过去五年期间,我县共争取并实施土地开发整理项目23个,省以上投资土地开发整理项目4个,建设总规模为1802.62公顷,总投资额为6114.97万元,新增耕地为123.38公顷;市级项目16个、县级储备耕地指标项目3个,建设总规模为305.85公顷,总投资额为1560.027万元,新增耕地为142.59公顷。通过实施土地开发整理项目,全力保证了我县“占一补一”的需要,同时为省、市提供调剂用地指标作出了一定贡献。

(二)坚持依法用地,规范土地供给

1、依法征地拆迁,维护群众利益。按照“规范、高效、有序、务实”的宗旨,全面实施“两公告一登记”制度。对需要征用的农民集体土地,严格依法报批,严格依法进行补偿,确保了被征地农民的切身利益。

2、集约高效用地,有效保障供给。严格执行建设用地定额指标,坚持集约高效用地,重大项目进入县工业园区。对园区用地项目、重点工业项目、高新技术产业项目在用地指标上进行倾斜,扎实认真做好建设项目供地工作。过去五年期间,虽然上级分配给我县的用地指标少,但通过我们融会贯通和积极主动努力,全县200多个重点项目用地得到了及时有效保障。

(三)夯实基础业务,提高管理水平

1、电子政务高效成果得以彰显。过去五年期间,我局成立了专门的信息中心,配备了2名专门的技术人员,目前已实现了省、市、县三级网上收文、网上报批、网上办公。电子政务的运行,不但方便快捷,而且又节省了办公耗材,其高效成果得到了很好凸显。

2、地籍管理工作跃上新台阶。过去五年期间,我县顺利完成了全县第二次土地调查和基准地价更新等工作,并形成了全新的土地利用和地籍调查现状资料,建立了土地利用和地籍数据库,为实现土地的科学、高效、规范利用提供了强大的技术保障。同时,我县致力加强土地登记工作,着力实现以证管地。五年期间,共办理农民建房手续宗,办理国有土地登记发证2431宗,抵押登记112宗。

(四)完善收储制度,规范土地市场

充分发挥土地收购储备中心和地产交易所的职责职能,通过土地有偿使用制度和土地供应制度改革,建立了以政府垄断一级市场为目标,以市场配置土地资源为手段的经营性用地招、拍、挂出让工作新格局。过去五年期间,我县地产交易所共出让土地183宗,出让金达21363.8708亿元。

(五)致力保护资源,强化灾害防治

(六)加强执法监察,提升执法水平

1、严肃查处土地违法案件。进一步完善了县、乡镇、村三级土地执法动态巡查网络和巡查制度,专门配备了执法监察车和摄像、摄影、录音设备。坚持每周巡查、每月清查和重点督察,并及时公开土地违法行为种类、办案程序、结案时限和处理结果。过去五年期间,我局共累计开展土地动态巡查1200余次,发现土地违法行为420起,及时制止214起,立案206宗,结案193宗,挽回经济损失360万元。

2、信访工作质量不断提高。根据国土资源信访工作的特点和县委提出的“五个三”信访工作机制要求,制定完善了各项信访工作制度,成立了信访工作领导小组,实行“局领导每月定期接访”制度。过去五年期间,共累计接待来信来访275件(次),661人次,调查处理终结率达90%以上,全县基本上没有发生土地征用、房屋拆迁、土地权属、矿山开采纠纷而赴省进京上访,信访总量明显减少。

(七)加强队伍建设,提高干部素质。

按照市局提出的“努力建设一支政治坚定,业务精湛,作风过硬的公务员队伍”的要求,近五年来,我们持之以恒地抓了干部队伍建设,广泛开展内强素质,外树形象活动,提高了干部职工工的整体素质,为加强国土资源管理工作奠定了基础。

今年,为加强和改进分局工作状态,实现工作有效改善,创造更加和谐、稳定的分局工作环境,我分局结合工作特点,开展了社会治安防控体系建设。

分局认真执行国家的法律法规,以保障和服务经济建设、促进社会和谐发展为出发点,坚持“打防结合、预防为主”的方针,加强治安防控体系建设,落实治安防控措施,努力打造良好的防控格局,积极构筑“人防、物防、技防”的防控体系,形成了“打、防、控”相结合的防控工作模式,使我分局社会治安防控体系建设有了较大进展,治安防控能力明显增强,较好地维护了社会稳定,促进了平安分局的建设,大大推动了分局工作的进一步发展。

据县委、县政府《关于进一步做好扶贫帮困工作的实施意见》要求,今年我局与大豫镇巩王村结对帮扶,全局上下坚持真心为民,真情帮扶,精心组织,大胆实践,扎实推进,使帮扶工作取得了较大成效,为解决该村农民的实际困难,维护和促进全县改革、发展、稳定的大局作出了积极贡献。

一、提高认识,加强组织领导

为确保结对帮扶工作真正落到实处,局党组高度重视,召开专题会议,就如何做好结对帮扶工作进行研究部署,统一思想,达成共识;局党总支以支部为单位组织机关党员干部认真学习县委、县政府有关文件精神,教育大家从维护社会稳定的高度出发,从密切党群干群关系的高度出发,努力做好这项工作。与此同时,我局进一步完善一把手负总责、分管党务的领导具体抓责任落实,党员干部参与的帮扶工作责任制,并下发了《关于开展机关干部与低收入家庭结对帮扶工作的通知》(东国土资〔20__〕43号),就结对帮扶人员、目标、形式、内容及工作要求进行明确,为有序开展好结对帮扶活动打下了坚实的基础。

二、密切联系,掌握实际情况

为准确、真实、客观掌握结对帮扶的基本情况,我局组织党员领导干部多次深入大豫镇巩王村,详细了解该村面积、人口、农村社会保障、产业发展以及目前经济发展制约因素、村民生产生活实际困难等基本情况,掌握了第一手资料,为制定的帮扶措施打下了良好的基础。针对结对帮扶的贫困家庭,我们还进行了一对一走访,并逐户建立了“帮扶记录卡”,制订出“一送、二理、三帮、四扶”的帮扶方式,从而使帮扶活动取得了实实在在的效果。“送”:即送温暖、送政策、送信息、送服务。“理”:即理思想、出点子、谋发展。“帮”:即资助资金、解决难题。“扶”:即项目扶持、介绍就业。

三、精心组织,全面开展工作

为充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,切实达到“真帮实扶,真心为民”的目标,我局党组织对帮扶活动常抓不懈,按照要求制定帮扶计划,落实帮扶措施,有针对性地开展各项帮扶活动:一是积极开展党员募捐活动,利用春节、“七·一”、“八·一”等节日,为农村特困户和老党员送去现金及慰问品等共计5200元,使他们充分感受到党组织的温暖和关怀;二是坚持既扶贫,又扶志,通过经常性的走访慰问,不仅从物质上给予帮助,更从思想上进行帮扶,帮助他们树立自强、自立意识,鼓励他们创业致富;三是夯实基础,加强基层建设,在继续指导村部建设的基础上,积极协助抓好巩王村解决现实困难和具体问题,年内化解邻里矛盾纠纷3起,解决属地权限问题1起;四是利用职能优势,扶持大豫镇积极申报20__年挂钩复垦项目2个,其中巩王村一个地块位列其中,项目总投资3.25万元,预计增加耕地面积361平方米,村营收入达5400元。

一年来,通过我局的定点帮扶和巩王村上下的共同努力,村内道路硬化基本完毕,农业生产经营状况得到改善,党群干群关系和精神面貌焕然一新。下阶段,我们将认真总结经验,虚心学习先进单位的宝贵经验,进一步加大帮扶工作力度,不断提高党员干部队伍素质和服务群众的方法,为促进党群和谐,推动如东经济快速发展做出应有贡献。

近年来,我们抢抓机遇,积极争取国家和省市国土资源部门的支持,深入开展土地整治,切实把每一项工程作为德政工程、富民工程来抓,先后申报并组织实施地方占补项目124个,建设规模公顷;省级联合项目1个,建设规模公顷;市级联合项目4个,建设规模公顷;省级投资项目9个,建设规模公顷;有力地促进了农业增效、农民增收,达到了实施一项工程、改变一片生态、培育一个项目、带动一个产业、富裕一方百姓的良好效果。

一、主要做法

1、高度重视,强力推进。为把土地整治这一好事办好,我们成立了以分管副县长为组长,国土、财政、水利、农业等职能部门负责人为成员的项目建设领导小组,对每个项目相应成立工程建设指挥部。县政府还与项目镇、镇与项目村层层签订责任状,实行目标责任制考核。特别是在项目动工前和实施过程中,我们始终尊重群众、依靠群众、发动群众,将项目区面积、工程概况以及拆迁补偿标准等内容向群众公开,对土地权属调整依法、公正、公开操作,充分利用各类会议、简报、标语、宣传手册、新闻媒体和上门走访等形式,向群众宣传有关政策,凝聚群众共识,在全县上下形成了政府统一领导、部门联动配合、群众广泛参与的良好格局。

2、科学规划,注重可行。土地整理是一项综合性系统工程。我们在学习借鉴先进地区成功经验的基础上,结合红安实际,因地制宜,科学编制土地整理区域规划。对荒地开发整理,以小流域为单元,全面衡量田、水、路、林,确保合理布局;对低丘岗地改造项目整理,以实现“三个集中”为重点,即农民住宅向中心村和小集镇集中、乡镇村办企业向工业园区集中、农田向规模经营集中,重新界定村庄、居民点和乡村界限权属,科学修订镇村规划;对高产农田土地整理,通过移土回填、剥离回填等方式,改善耕作层,使“瘦田”变“肥田”,“低产田”变“高产田”;集中整理“荒、废、闲”项目,重点是挖掘土地的整治潜力。

3、创新模式,阳光操作。为保障招投标活动顺利推进,县政府成立了工程项目招标工作领导小组,并从纪委、招投标办、国土等部门抽调专人,组成招标专班。为减少项目招标中的情感因素和人为因素,我们严格执行招投标公告制度,由省国土资源厅摇号产生的具有招投标资质的代理机构全程代理,实行明标明投,并且请纪委、监察局、财政局采购办以及局纪检组(监察室)全程监督,开标后确立的中标单位在网上发布公告,确保每个项目招投标阳光操作。

4、落实资金,加强监管。对项目资金的使用,我们严格做到“四个坚持”,即坚持专款专用,单独核算,建立专帐;坚持按照规定范围开支,绝不突破相应概定总额;坚持法人“一支笔”审批,严把资金管理关;坚持科目资金决算,严格资金审计。对项目建设资金,严格做到“五个到位”,即工程预算到位、施工合同到位、签字核实到位、正规发票到位、验收报账到位。在项目实施过程中,我们还请审计部门到现场“查、对、核、审”,发现问题及时反馈整改。同时,我们还经常组织开展土地整治集体廉政谈话,打好预防针,念好紧箍咒,有力地保护了项目建设资金的安全,全县没有出现因资金问题停工事件及违纪违规的案件。

5、强化管理,保障质量。对每个建设项目,我们采取“一到、二查、三督”的方式,加强质量监管。“一到”即监理人员、技术人员、协管人员在每一个单元单项工程实施的全过程,必须有专人到现场监督;“二查”即查施工前图、地是否符合设计要求,查进场原材料是否符合国家行业标准;“三督”即管理人员、聘请人员、当地群众交叉监督,对不符合规划的施工坚决停工,对各标段建设工程严格实行末位淘汰,对工程建设质量实行终身负责制,确保每一个项目都建成为人民群众满意的工程。

二、主要成效

1、增加了耕地面积,保障了用地需求。红安版图面积较小,土地资源十分有限,而经济发展较快,用地需求较大。工业用地、城市建设用地、交通、水利、电力等大型基础设施建设用地和农民建房用地逐年增加,外加国家实行退耕还林、退田还湖政策等,使用地矛盾十分突出。通过土地整理,增加了耕地面积。弥补了红安建设用地指标的不足,实现了耕地占补平衡有余,有效保障了红安工业化、城镇化快速发展的用地需要。

2、农业综合生产能力显著增加。通过土地整理,将分散零乱、高低不平的地块合并成形状规则、面积适度的标准农田;将淤塞、破损的沟渠、涵闸建成了排灌及时的灌溉系统;将弯曲无序、宽窄不一的田间小道建成了便捷的机耕路;搬迁建筑物,复垦废弃地,营造防护林,防止了水土流失,保护了生态环境。整理后所有的水田、98%的旱地能机电灌溉,所有渠道硬化为“u”形槽,基本上达到了旱能浇、涝能排、机械能下田,实现了田、水、路、林、村的综合整治。整理后的土地“田成方、林成网、路相通、渠相连”,改善了农业生产条件,优化了农村土地利用结构,土地利用的效率和集约化水平得到明显提高(据国土部门统计,整理后耕地利用程度提高了3%-10%),农业综合生产能力显著增加,为农业的现代化生产打下了牢固的基础。

3、农民得到了实惠。一是提高了耕地产出率。经过整理后的耕地,土壤肥力得到提高。据测算,项目区土地整理后,耕地生产能力普遍提高了10%-20%,生产成本降低了5%-15%,增加了农民的种植收入。二是农民得到了用工收入。在项目实施过程中,除专业技术人员外,所需的劳动力全部就地招工,农民通过参与施工,可以直接获得劳务收入。三是改善了农村人居环境。通过乡村道路建设,使项目区的每个自然湾都通了水泥路,解决了村民出门难、行路难;通过防护林建设,村庄得到了绿化;通过清淤排渍,改善了村民的卫生环境。

三、存在的主要问题

1、缺乏专项规划。土地整理是一项长期而庞大的系统工程,搞好此项工作,必须有一个长期、全面、科学的规划作指导。

2、土地整理资金在新农村建设中的导向效应发挥不够。当前,中央和省市高度重视新农村建设和“三农”问题,对农村公共服务设施的投入不断加大,财政、农业、水利、交通、建设、林业、文化等部门涉农资金很多,但这些涉农资金整合得还不够,使土地整理的资金导向效应没有充分发挥出来。

3、村庄整理尚待破题。长期以来,红安农村建设缺少规划,各种功能区没有区分,农民建房无序、零星、散乱,乡镇企业厂房用地布局不合理,废弃房随处可见,普遍存在“有建设、无规划;有新房、无新村”的现象。许多农舍总体占地面积相对较大,实际利用率低下,而且多是占用最好的耕地,造成农村耕地浪费。随着计划生育国策的推行和农村人口大量向城市流动,许多农户的房子“房间多、住人少;占地多、用处小”,村庄“空心化”现象比较普遍,因此,必须开展村庄整理。这是土地节约集约利用、改善农村人居环境、减少建设占用耕地、实现耕地保护目标的根本出路,也是土地整理开拓新领域、实现新突破的必然选择。

四、几点建议

1、编制土地开发整理专项规划。要在全面掌握红安建设用地、农用地、未利用地的数量和分布状况的基础上,依据土地利用总体规划、城乡一体化规划、城市总体规划、城镇体系规划和村镇规划,制定出科学合理的土地开发整理中、长期规划和年度实施计划,做到一次规划,分期实施,逐步到位,以指导和规范红安的土地整理工作。

2、充分发挥土地整理资金的导向效应。依托土地整理推进新农村建设是一项涉及多部门、多领域的系统工程,而决不仅仅是国土部门一家的事。要按照“各炒一盘菜、共办一桌席”的思路,整合力量,齐抓共建。要采取“渠道不变、管理不乱、集中投入、各记其功”的办法,以土地整理项目为平台,国土、财政、农业、水利、林业、交通、建设、文化等部门密切配合,整合各类支农资金,按照规划集中投向项目区,发挥资金的集聚效应和放大效应,提高各类支农资金的综合经济社会效益。

3、切实把村庄整理作为土地整理的重要内容。在做好土地平整工程、农田水利工程、道路工程、防护林工程四大板块的同时,要把村庄整理作为重要内容纳入土地整理之中,同时积极争取国家城镇建设用地增加与农村居民用地减少挂钩试点项目,把迁村腾地、零散居民点归并、废弃宅基地和工矿地整理、“一建三改”(建沼气池、改厨、改厕、改圈)及村庄环境治理结合起来,以科学化、现代化、实用化的标准统一规划、集中盖建,配套建设水、电、气、路、通讯、文化、休闲、娱乐等基础设施,引导农民居住向新型社区集中。这样既可以增加耕地面积,又可以提高农民生活质量和乡村文明程度,还可以直接推动中心村和中心镇建设。但在开展村庄整理时要防止不切实际地大拆大建,给农民生产生活带来不便,给工程实施带来阻力。

5、把土地整理与深化农村土地制度改革有机结合。整理前后土地的质量、数量发生变化,利益格局也随之变化,土地整理不仅要完成各项工程措施,还要进行地籍调查、现状确认、权属变更、土地登记等工作。深化农村土地制度改革是红安推进城乡一体化进程中的五项改革之一。要充分利用土地整理之后土地权属调整的机会,在充分尊重农民意愿和原有产权的基础上,完善土地承包经营权流转制度,允许盘活土地使用权,建立起符合市场经济和现代农业发展要求的土地使用权流转制度。要鼓励农民将承包地向专业大户、农场和农业园区流转,保证土地相对集中使用,实现农业机械化耕作、规模化经营、现代化生产,降低生产经营成本,推动农村剩余劳动力向非农产业转移,农村人口从小村落向中心村、从乡村向城镇集中,加快城乡一体化进程。

THE END
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2.最新消息法律資訊 顯示子菜單 “法律資訊” 法律樞紐 顯示子菜單 “法律樞紐” 活動 顯示子菜單 “活動” 主頁> 最新消息最新消息新聞迈向跨境承认及执行中国内地及香港的仲裁裁决的新纪元 (只有簡體) 最新消息星期四 2020.12.03 在1997年之前,在中国内地所作出的裁决须依靠《纽约公约》方可https://www.legalhub.gov.hk/selContent.php?l=tc&rp=what-s-new
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11.总目录(中国刑事审判指导案例7刑事诉讼法(增订本))书评本文排序:“审判释疑”“疑案争鸣”““大案传真”“优秀裁判文书点评”“裁判文书选登”“刑事政策”“经验交流”“专题论坛”“实务探讨”理论前沿”“指导案例”“刑事立法、司法规范” 。在各个栏目下,排序按刑法总则—刑法分则—刑事诉讼法。本套增订本整理了上次整理(出版称“增订第3版”)后的第96~124期,含https://book.douban.com/review/14443534/
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