艺考重大改革！逐步提高文化成绩要求，从2024年起校考不再跨省设置考点！
9月24日，教育部召开全国高校艺术类专业和高水平运动队考试招生改革工作视频会议，并发布《教育部关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见》和《教育部国家体育总局关于进一步完善和规范高校高水平运动队考试招生工作的指导意见》。
以上两个《意见》均提出，提高此类考生文化成绩要求，以扭转“重专业轻文化”的误区。此次改革涉及考生众多，力度空前，按照问题导向，回应社会关切。
2020年，艺术类本科专业招生人数仅次于工学和管理学，位居第三。近三年，其本科毕业生初次就业率为60%，总体就业状况与其他专业存在差距。
另一方面，艺考招生对文化成绩的要求一直低于普通考生。“重专业轻文化”让家长和考生将此视为“升学捷径”或“敲门砖”，往往功利性报考。
涉及考生众多，就业不理想，存在“升学捷径”误区，怎么改？
《艺术类考试招生意见》提出，大力推进艺术专业分类考试。高校艺术类专业招生实行“文化素质+专业能力”的考试评价方式。不断提升省级统考水平和质量，到2024年基本实现艺术类专业省考全覆盖。原则上，高校招生均应对省考成绩提出明确要求。除了省考之外，目前，组织校考的高校数量超过300所，参考人数超过160万人次。校考数量和考生规模总体偏大，校考也让考生家长备考负担重。对此《艺术类考试招生意见》提出，建立健全校考高校和专业准入退出机制，严格控制校考的高校及专业范围。严格控制现场考试规模。从2024年起，校考不再跨省设置校考考点。
同时，严格执行违规考评人员“黑名单”制度，对于隐瞒不报、弄虚作假或违规违纪的考评人员，按有关规定严肃处理，并列入“黑名单”，终身不得参与高校考试招生工作。
在完善招生录取办法上，《艺术类考试招生意见》提出，2024年起艺术类专业将分3类录取，不需要参加专业考试的艺术类专业、使用省级统考成绩作为专业考试成绩的艺术类专业、少数组织校考的高校艺术类专业。
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教育部关于进一步加强和改进
普通高等学校艺术类专业
考试招生工作的指导意见
各省、自治区、直辖市高校招生委员会、教育厅（教委）、教育招生考试机构，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校，部省合建高等学校：
普通高等学校（以下简称高校）艺术类专业考试招生是高校考试招生工作的重要组成部分，是选拔培养艺术专业人才的重要途径。为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、全国教育大会精神和《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，构建较为完备的艺术人才选拔评价体系，现就进一步加强和改进高校艺术类专业考试招生工作提出如下指导意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，加强党的领导，落实立德树人根本任务，适应经济社会发展需要，从有利于促进学生健康发展、科学选拔人才、维护教育公平出发，进一步加强和改进高校艺术类专业考试招生工作，推动构建引导学生德智体美劳全面发展的艺术人才选拔评价体系，为建成文化强国、教育强国提供人才支撑。
（二）基本原则。坚持育人为本，坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，落实“五育”并举，增强文化自信，促进学生健康成长。提高选拔质量，适应全面建设社会主义现代化国家对高素质艺术人才的需要，深化考试内容改革，改进考试方式，完善评价标准，注重学生综合素质。加强分类指导，引导高校立足学科专业特点和培养定位，突出办学特色，完善人才选拔模式，推进不同专业分类考试。确保公平公正，健全监督制约机制，强化全程监督，保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。
二、主要任务和举措
（一）推进高校艺术专业特色发展
1.明晰人才选拔培养定位。高校要根据不同专业人才培养特点和专业能力素质要求，结合办学实际，进一步找准办学定位，突出办学特色，构建与办学定位和特色相适应的艺术人才选拔培养体系，着力选拔培养德艺双馨的艺术人才。推进高校艺术类专业内涵发展，培养具有扎实文化素质和专业基础的艺术人才。推进高水平艺术院校艺术类专业培养具有丰厚文化底蕴、突出专业能力的拔尖艺术人才。
2.优化艺术学科专业布局。高校要紧密结合繁荣发展文化事业和文化产业对高素质艺术人才的需求，根据学校办学定位，综合考虑办学条件、师资队伍、毕业生就业状况等，进一步调整优化艺术类专业布局，合理安排招生计划。有关主管部门要加强对所属高校艺术类专业招生规模和结构的宏观调控，会同行业主管部门加强对高校办学情况的评估指导，对社会需求不足、培养质量不高的专业予以调减或停止招生。
（二）改进专业考试方式
4.不断提升省级统考水平和质量。各省（区、市）要积极创造条件逐步扩大艺术类专业省级统考范围，到2024年基本实现艺术类专业省级统考全覆盖。对于生源极少或考试组织确有困难的个别专业，可通过省际间联合组织或“考评分离”等方式实施。完善省级统考科目和内容，推动各专业制定统一的考务规范和考试说明等，提高省级统考的科学化、规范化水平。改进省级统考评分方式，加强评分管理，完善成绩呈现方式，增强考试的区分度，满足不同层次、类型高校选拔需要。加强省级统考组织管理，确保考试安全。原则上，高校艺术类专业招生均应对省级统考成绩提出明确要求。
（三）完善招生录取机制
9.逐步提高文化成绩要求。各省（区、市）应根据不同艺术专业人才选拔培养要求，在现有要求基础上，因地制宜、分类划定、逐步提高艺术类各专业高考文化课成绩录取最低控制分数线（舞蹈学类、表演专业可适当降低要求），逐步扭转部分高校艺术专业人才选拔“重专业轻文化”倾向。鼓励校考高校结合专业培养要求，加强考生文化综合素质考查，进一步提高考生文化课成绩录取要求。
（四）强化监督管理机制
12.强化属地监管责任。省级招委是监管省级统考和属地高校艺术类专业考试招生工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，省级教育行政部门主要负责同志、分管负责同志和招生考试机构主要负责同志是直接责任人。各省级教育行政部门和招生考试机构要按职责分工加强对属地高校艺术类专业考试招生工作的指导和监督检查。各省（区、市）要加强初高中学段艺术教育，探索艺术院校附中与高校艺术人才培养的衔接。加强艺术教育培训机构规范治理，严厉打击培训机构组织或参与考试作弊、干扰考试招生秩序等违规违法行为。
13.完善多级监督制约机制。建立健全省级招委统一领导，教育行政部门、招生考试机构、纪检监察部门和有关部门共同组成的省级监督检查工作组，对本地区艺术类专业考试招生工作进行全流程的监督。建立健全学校纪检监察机构、教师、学生和社会多方参与的高校监督检查工作组，对本校艺术类专业考试招生工作进行全流程的监督。畅通社会监督举报渠道，完善考生申诉和学校仲裁机制，及时回应处理各种问题。
14.强化招生信息公开。对艺术类专业考试招生实行中学、高校、地方、国家四级信息公开，主动接受社会监督。中学要做好学生综合素质档案公示。高校要及时、准确在本单位网站公布学校招生章程、分专业招生计划、考试工作方案、招生录取办法、录取结果、咨询申诉渠道等信息。省级教育招生考试机构要在本单位网站公布艺术类专业招生政策、省级统考办法、统考合格考生名单、投档规则、咨询申诉渠道等信息。教育部建立“高校艺术类专业考试招生管理服务系统”，加强对高校校考报名、资格审核、办法公开、结果公示等各个环节的监督管理。对未经公示的考生，一律不得录取，不予学籍注册。
三、组织实施
（一）制订实施方案。各省级招委要高度重视艺术类专业考试招生工作，切实加强组织领导，根据本意见精神，结合本地区实际制订加强和改进高校艺术类专业考试招生工作实施方案，于2021年年底前向社会公布。有关高校要认真落实意见精神和实施方案，及时修订完善学校艺术类专业考试招生办法和人才培养方案。
（三）加强宣传解读。要加大政策宣传解读力度，及时回应社会关切，解疑释惑、凝聚共识，营造良好环境和氛围。要及时研究解决工作推进过程中遇到的新情况新问题，不断总结经验，及时调整完善措施。
教育部
2021年9月16日
教育部有关部门负责人
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请介绍一下《指导意见》出台的背景和过程。
高校艺术类专业考试招生（以下简称艺考招生）是高校考试招生工作的重要组成部分，是选拔培养艺术专业人才的重要途径。自1952年全国首次组织统一高考以来，艺考招生就采取了“统一高考+专业考试”的招生模式，并不断调整完善。党的十八大以来，为进一步规范做好艺考招生工作，教育部采取一系列措施，大力推进省级统考，严格规范高校校考，加强考评人员管理，提高文化成绩要求，取得积极成效。特别是新冠肺炎疫情发生以来，为统筹做好疫情防控和艺考招生工作，教育部指导各地各高校及时完善校考工作方案，鼓励采取线上考试方式，严格控制现场考试规模，严格落实疫情防控措施，确保了艺考招生安全平稳。
去年以来，为贯彻落实党中央关于进一步做好高校艺考招生工作的决策部署，教育部党组统筹推动，有关司局会同有关专家深入有关地方、高校开展调研，广泛听取各方面意见，研究提出了深化艺考招生改革的指导意见，从体制机制上对艺考招生工作进行系统性改革和完善。《指导意见》形成后，报请了中央教育工作领导小组会议审议通过。
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《指导意见》提出的艺考招生改革的总体思路是什么？
艺考招生改革的总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，加强党的领导，落实立德树人根本任务，适应经济社会发展需要，按照“坚持育人为本、提高选拔质量、加强分类指导、确保公平公正”的基本原则，从有利于促进学生健康发展、科学选拔人才、维护教育公平出发，进一步加强和改进高校艺术类专业考试招生工作，推动构建引导学生德智体美劳全面发展的艺术人才选拔评价体系，为建成文化强国、教育强国提供人才支撑。
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《指导意见》确定的艺考招生改革的总体目标和主要任务是什么？
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关于省级统考，下一步将采取哪些措施加以改进？
实行省级统考是规范和加强高校艺术类专业考试招生工作的一项重要举措。近年来，各省（区、市）不断推进完善艺术类专业省级统考，美术与设计学类专业已实现31个省（区、市）省级统考全覆盖，其他艺术类专业省级统考范围也在不断扩大，省级统考的水平质量不断提高，在艺考招生中发挥的作用不断增强。为进一步规范艺考招生，充分发挥省级统考在艺术人才选拔评价中的作用，《指导意见》明确提出，将进一步扩大省级统考范围，不断提升省级统考水平和质量。一是到2024年，基本实现艺术类专业省级统考全覆盖。对于生源极少或考试组织确有困难的个别专业，可通过省际间联合组织或“考评分离”等方式实施。二是完善考试科目和内容，推动各专业制定统一的考务规范和考试说明等，提高省级统考的科学化、规范化水平。三是改进省级统考评分方式，加强评分管理，完善成绩呈现方式，增强考试的区分度，满足不同层次、类型高校选拔需要。四是加强省级统考组织管理，严格落实命题、制卷、保管、组考等各环节保密工作要求，确保考试安全。
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关于高校校考，《指导意见》提出哪些规范性要求？
组织校考是实现高校对考生艺术专业能力素质进行直接考核的一种有效方式。当前，由于省级统考覆盖范围有限，全国组织校考的高校数量和校考考生规模依然偏大，目前校考高校有300多所，参加校考考生约160多万人次，校考组考和规范管理面临较大压力。
为此，《指导意见》明确提出，要严格控制校考范围和规模。
一是建立健全校考高校和专业准入退出机制。省级统考已经覆盖的专业，原则上高校不再组织校考。少数专业特色鲜明、人才培养质量较高的艺术院校，对考生艺术天赋、专业技能或基本功有较高要求的高水平艺术类专业，可按程序申请在省级统考基础上组织校考。对于出现违规招生情况的高校，将视情节严肃处理，直至停止校考资格。
三是不再跨省设置校考考点。考虑改革后省级统考范围不断扩大，现场校考规模不断缩小，《指导意见》明确，从2024年起，所有高校艺术类专业校考工作均在学校所在地组织。
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关于考评人员管理，《指导意见》提出哪些要求？
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关于考试组织管理，《指导意见》提出哪些要求？
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关于招生录取办法，下一步将有哪些方面的调整？
对艺考招生实行分类考试、分类录取，是这次艺考招生改革的一大亮点。《指导意见》明确，从2024年起，对艺术类专业将分三类进行录取：第一类是不进行专业考试的艺术类专业，如艺术史论、戏剧影视文学等，直接依据考生高考文化课成绩、参考考生综合素质评价，择优录取。第二类是使用省级统考成绩作为专业考试成绩的艺术类专业，在考生高考文化课成绩和省级统考成绩都达到所在省（区、市）艺术类专业的录取最低控制分数线基础上，依据考生高考文化课成绩和省级统考成绩按比例合成的综合成绩进行平行志愿择优录取，其中，高考文化课成绩所占比例原则上不低于50%。第三类是少数组织校考的高校的艺术类专业，在考生高考文化课成绩达到所在省（区、市）普通类专业批次录取最低控制分数线、省级统考成绩合格且达到学校划定的最低成绩要求基础上，依据考生校考成绩择优录取。在计划管理方面，除组织校考的艺术类专业外，其他各艺术类招生专业均安排分省招生计划。
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关于考生文化课成绩，《指导意见》提出哪些要求？
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关于高校高水平艺术团招生，《指导意见》有哪些要求？
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如何加强对艺考招生工作的监督管理？
针对当前部分地方和高校艺考招生监督管理中存在的问题，《指导意见》明确提出五点要求。
二是强化属地监管责任。明确省招委是监管省级统考和属地高校艺术类专业考试招生工作的责任主体，要求省级教育行政部门和招生考试机构进一步加强对属地高校艺考招生工作的指导和监督检查。同时，加强艺术教育培训机构规范治理，严厉打击组织或参与考试作弊等违规违法行为。
三是完善多级监督制约机制。建立健全多方参与的省、校两级监督检查工作组，加强对艺考招生工作全流程的监督检查。
四是强化招生信息公开。对艺考招生实行中学、高校、地方、国家四级信息公开，主动接受社会监督。