《数据安全法》的正式出台，让“数据”研究一下子变得“炙手可热”。
从《国家安全法》将重要领域信息系统及数据纳入国家安全范畴，到《民法典》明确将“数据”纳入民事权利章节，再到《数据安全法》的制定出台，“数据”日渐成为立法中的重要内容。
从文本角度来看，《数据安全法》出台前，“数据”作为一个关键词，在各部门的规范性文件中已经多有涉及了。
比如，2015年，十八届五中全会首次提出“国家大数据战略”等。
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“数据”立法梳理：近三成涉“数据库”，首次出现与统计密不可分
1983年12月8日，“数据”二字首次出现在规范性法律文件中。当时制定的《统计法》中，数据是以“统计数据”的词组形式出现的。
现行《统计法》中，全文共有六处出现“数据”，其中，有五处是以“统计数据”词语组合的形式出现。
可以看到，从最早的法律中，数据就与统计有着密切的关系，数据是统计的结果呈现，统计是数据的形成方法。
在很长一段时期内，数据尚未具备独立的法律地位，更多是作为一种词语组合出现在法律、法规中，用于补充说明其他事项。
2015年7月1日起施行的《国家安全法》，已经首次将数据安全纳入到国家安全范畴，强调“重要领域信息系统及数据的安全可控”。
当然，按照当时的条文表述，主要是指与重要领域信息系统运行或派生出来的数据的安全问题。
一方面，这说明数据与信息有着密不可分的关系，另一方面，也说明数据与信息又有着显著的差异。
2020年12月1日起施行的《出口管制法》也首度将特定数据纳入出口管制物项范围。
如果说，《民法典》是从权利层面明确了数据在法律上的意义，那么，《国家安全法》和《出口管制法》则是从国家安全层面凸显了数据安全的重要性，这也为《数据安全法》的制定和出台奠定了基础，并成为后者重要的立法渊源及依据。
当前，人工智能（ArtificialIntelligence）、大数据（BigData）、云计算（CloudComputing）等新技术或新概念层出不穷，也使得数据有了更多新的含义。
国家法律法规数据库显示，截至目前，在文件正文出现“数据”字样的规范性法律文件共计3615件，其中，在文件标题出现“数据”字样的规范性法律文件共计12件。
在正文出现“数据”字样的共计3615件规范性法律文件中，正文出现“数据库”字样的规范性法律文件共计973件，约占26.92%，在正文出现“大数据”字样的规范性法律文件共计416件，约占11.5%。
此外，在正文出现“统计数据”字样的规范性法律文件共计285件，约占7.88%，在正文出现“电子数据”字样的规范性法律文件共计170件，约占4.71%，在正文出现“检验数据”字样的规范性法律文件共计150件，约占4.15%，在正文出现“数据资料”字样的规范性法律文件共计145件，约占4.01%。
可以看到，“数据”二字最早以“统计数据”形式出现在法律中，但是，现在有关“数据库”、“大数据”的规范性法律文件数量已经大幅超越含有“统计数据”的文件数量。
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除去《数据安全法》外，其他名称中包含“数据”的规范性法律文件共计11件，均为地方性法规。
由此可见，贵州省在大数据应用开发及地方立法是走在全国前列的。
首个对“公共数据”下定义的规范性法律文件是2016年3月1日起施行的《贵州省大数据发展应用促进条例》，其将“公共机构、公共服务企业为履行职责收集、制作、使用的数据”界定为“公共数据”。
从定义的方式来看，其对公共数据定义是按照数据生产（收集、制作或使用）主体性质来界定的。
首次提及“政务数据”的规范性法律文件则是2016年12月27日制定、2017年5月1日起施行的《济宁市智慧城市促进条例》，其提到“促进政务数据的交换、开发和应用”。
而首度提出“数据资产”概念，或将“政务数据”视为资产的，则是2019年11月1日起施行的《海南省大数据开发应用条例》，其明确当地大数据管理机构负责“政务数据资产”的管理和运营。
而首次将“政务数据”或“公共数据”视为特殊国有资产的，则最早出现在2020年深圳司法局发布的《深圳经济特区数据条例（征求意见稿）》中，其提出“公共数据属于新型国有资产，其数据权归国家所有。”
值得注意的是，因在首次征求意见中，各方对此有较多争议，2021年深圳市人大发布的新版《深圳经济特区数据条例（征求意见稿）》中，已经暂时删除“政务数据国有资产”的提法。
《民法典》
第一百二十七条法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的，依照其规定。
《国家安全法》
第二十五条国家建设网络与信息安全保障体系，提升网络与信息安全保护能力，加强网络和信息技术的创新研究和开发应用，实现网络和信息核心技术、关键基础设施和重要领域信息系统及数据的安全可控；加强网络管理，防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为，维护国家网络空间主权、安全和发展利益。
《出口管制法》
参考资料：
1．《数据安全法》全文
2．《《数据安全法》全文及历次提请审议报告》
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