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农民工问题,事关我国经济社会发展全局,关乎社会和谐稳定的大局。新冠疫情爆发以来,尤其是2021年和2022年以来,我区农民工讨薪案件大幅增长,港北区法律援助中心为更好地保障农民工合法权益,维护地区和谐稳定,多措并举全力做好农民工权益保护工作。

一、农民工讨薪法律援助工作成效及主要做法

2019年12月至2022年2月,我区共办理农民工讨薪法律援助案件503件,帮助农民工讨薪800多万元,累计获群众赠送锦旗11幅,赢得群众的高度好评。

(一)强化法律宣传,打好法治基层,做好农民工群众的知心人。

(二)开辟绿色通道,拓宽救济途径,做农民工群众的贴心人。

为做好农民工维权救济工作,区法律援助中心加快了法律援助申请审批,实现了当场申请,当场受理。深入推进法律援助证明事项告知承诺制,疫情防控期间实行“容缺受理”制度。开辟了“法律援助绿色通道”,对农民工实行优先受理、优先指派、优先调解。深入推进法援进万村,组织法律援助志愿者,上门开展法律援助志愿服务,让农民群众在自己家就能享受优质法律服务。

(三)急农民工所急,帮农民工解难,做农民工维护权益的暖心人。

为更好为保障农民工合法权益,考虑到农名工讨薪、维权案件多是缺乏关键证据、家庭均比较困难,区法律援助中心积极创新工作方式,挑选优秀的、有调解经验的专职律师创立律师调解室,为农民工提供诉前调解,该项举措最大化保护了法律援助农民工的合法权益,包括上诉提及的两件农民工群众赠送锦旗案件,均在法律援助中心调解下化解免于诉讼,获得了农民工群众的高度认可。同时针对调解不成功案件,区法律援助中心,也积极开展指派律师走诉讼程序、执行申请程序确保农民工群众合法权益得到维护。

二、农民工讨薪案件频发原因

(一)项目资金不到位。在项目施工过程中,因为融资困难,建设单位无资金来支付进度款、结点款。由此直接给施工总承包、专业承包、劳务分包以及劳务班组造成巨大的支付压力,或以各种借口不及时支付农民工工资,导致农民工工资支付矛盾纠纷增多。

(二)劳务合同签订不规范。部分劳务分包合同、劳动用工合同签订不规范,甚至有的工程项目根本就未签订书面劳务合同,仅有口头约定。导致争议、纠纷不断,给处理这方面的案件带来了巨大难度。

(三)工资监管力度差。目前,建筑行业农民工工资支付程序主要是建设单位支付给施工总承包方、施工总承包支付给劳务分包、劳务分包支付给民工班组、民工班组支付给农民工。部分建设单位和施工总承包、劳务分包在划拨工程款时,未遵循优先保证农民工工资的原则。即使建设单位在已按合同给定支付工程款后,下属分包单位未直接支付给民工,拖欠农民工工资的隐患仍然存在。

三、根治农民工讨薪案多发的建议

(一)加强项目资金监管。严格执行项目资金和农民工工资保证金制度。对资金达不到规定比例或后续资金没有保障的经营性工程项目、房地产开发项目,坚决不予颁发《施工许可证》,不批准其开工建设。对拖欠工程款及农民工工资的工程,不予竣工验收备案。

(二)落实工程建设信用评价体系。认真落实建设领域工程建设信用评价制度,加强对我区在建工程项目的动态监管。对存在有农民工工资支付拖欠行为的工程项目,立即责令限期整改。对整改不力的工程项目,采取多渠道手段限制该工程的继续进行。

(三)健全农民工用工体系。区人社局要进取探索农民工用工实名制管理制度。切实有效地保护农民工的合法权益对农民工工资支付实行月结月清制度,农民工工资支付由建设单位和用工单位负责落实专人监管。

(四)进一步规范建筑市场。坚决打击挂靠、围标、窜标行为,加强对施工合同及履约情况的监管,避免造成承发包双方的扯皮事件。

(五)落实清欠工作职责制。清欠工作在今后几年的工作中任务将十分艰巨,是关系我区社会稳定的重要因素。必须进一步完善健全清欠机制,以目前已经建立的部门联席会议机制为基础,加强部门联动,层层落实职责,持续推进清欠工作,切实维护的农民工的合法权益和社会和谐稳定。

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