电力工程法律法规范例6篇

(二)加强电力工程监理人员的培训工作

(三)加强电力工程全过程的监理管理

三、结语

【关键词】电力设备;安装工程;安全管理

我国电力事业以大电网、高电压为主要特征,并呈现出工期长、规模大、作业环境复杂、投资大等特点,因此,电力工程建设中安全管理是一项艰巨而复杂的任务,电力工程项目建设的全过程均离不开安全管理,特别是在电力设备的安装环节,施工单位必须严格落实安全管理活动。安全是第一生产力,而电力设备安装工程自身的特点增加了安全管理的难度,安装工程中的安全隐患也较多,施工安全事故一旦发生,将对整个电力工程造成极大的人员伤亡和财产损失。

一、安全管理在电力设备安装工程中的重要性

1.加强安全管理工作,是贯彻国家“安全第一,预防为主”方针的要求。国务院1993年颁布的《批转劳动人事部、国家经委全国总工会关于加强安全和劳动安全监督工作的报告的通知》规定,生产管理和经济管理部门必须贯彻“管生产的必须管安全”的原则,以“安全第一,预防为主”的原则为指导搞好安全生产工作。因此,加强安全管理,是电力设备企业开展安装工程的重要任务。

2.加强安全管理,有利于加强技术人员的安全技能,增强安全意识和自我保护能力,保障安装工程中施工人员的健康与安全,减少人员伤亡,切实履行现代电力工程项目管理工作的基本要求,体现社会公正、文明与安全。

3.通过对施工单位作业环境及作业行为的严格约束,将有利于提升企业的安全管理水平,加快构建完善合理的安全管理体系,同时也使之与国内外电力工程项目市场经济一体化发展的主流趋势相适应。

4.加强安全管理,有利于电力设备安装工程施工进度的顺利进行,有利于实现电力设备安装项目成本与质量的最优化,改善企业现阶段管理方法不适当等不良状况,增强企业自身竞争力与国内电力施工行业的整体竞争力。

二、我国电力设备安装工程的安全管理现状及存在的问题

2.安全管理体系不够完善,目前的电力行业的施工安装等单位仍存在管理工作不到位、安全管理责任划分不明确等现象,尚未全面贯彻落实行业及政府部门所要求的现场安全组织措施及技术措施,安全工作流程和安全管理制度也未得到有效的落实,安全工作仅流于形式,导致安全隐患和事故较多。

4.电力企业的管理者对安全管理工作不够重视对安装工程工作缺乏监管,安全管理意识淡薄。目前大多数电力工程的设备安装施工单位对工程的进度及质量等更为重视,仅仅追求企业的高效益,却忽略了电力工程中安全管理工作的重要性。作为企业的追求目标,效益至关重要,而安全生产也是实现企业高效益的重要环节,但部分管理者片面认为安全工作投入大,却收益低,对安全管理不够重视,往往在安全事故发生之后,才意识安装工程在安全管理的漏洞。

三、加强安全管理工作的有效措施

1.加强安全教育与安全培训

为了保证电力设备安装工程顺利进行,必须提高施工人员的安全防范意识,因此,应加强安全教育培训和宣传,一方面,通过岗位技能培训来增强施工人员的安全操作技能和自我保护能力,使之安装施工行为符合安全操作规定,贯彻落实各项法律法规,另一方面,通过安全知识宣传巩固和提高安装人员的安全意识,使他们对安全事故的危害性及安全生产的重要性得到充分的认识,树立“安全第一”的安全理念,在安装工程中时刻注意安全,避免产生麻痹心理,从而营造遵章开展作业的良好氛围。

2.完善对施工安全设施的管理,加强对施工现场的安全管理

对施工现场加强安全监督,对电力设备安装工程中施工人员的安全技术措施落实情况进行标准化的监督和检查,同时结合施工现场的具体情况,对安全风险进行安全性评价,及时发现安全管理漏洞,并加以改善。同时做好张贴安全标语、安置安全措施施工牌等工作,注重安全施工细节。此外,对电力设备安装工程中的安全防护设备要进行定期的管理。安装工程中的安全防护设施,应定期进行清理与检查,减少安全隐患。在电力设备安装之前,应进行严格的测试,使电力工程的质量安全及施工安全得以保证。尤其对电力设备而言,应特别注意检查其绝缘、接地等部分的性能,以防止漏电等安全隐患的发生。同时,应注意合理安置安全用具,将其放置于专用空间中,应有序地安放,不可混乱,尽量降低环境对其质量的不利影响。

3.构建完善的安全管理体系,落实责任制

电力设备安装工程负责部门必须建立完善的安全管理体系,落实安全责任制,促进管理责任到位,最终实现安全生产目标。其项目部门和监管部门应加强安全管理意识,根据电力设备安装工程的具体特点,制定有针对性的安全管理制度,将安全职责落实到每个部门及个人。加大监管力度,监管部门加强对安全事故资料的调查和总结,并重点监督安全隐患较多的重点安装施工环节,同时,还应做好监督反馈工作,建立完善的监管制度。落实安全责任制,将安全责任层层落实到各个部门中,严惩违法作业行为。

4.加大安全工作的投入力度

加大对电力设备安装工程的安全投入,合理分配安全预算,是确保安全管理措施落实的要求。在电力设备安装工程中,施工单位必须树立长远的眼光,加大安全管理投入,注重各类安全防护用品的采购工作,为工作人员提供必要的安全防护用品,例如安全帽、绝缘防护罩、绝缘操作棒等,并做好质量检验,为施工人员创造安全的施工环境和条件,电力设备施工单位不可仅为眼前利益而刻意缩减安全管理投入,否则一旦发生安全事故,其经济效益也将受到巨大的损失。

5.完善安全生产制度,严格贯彻落实安全管理法律法规

安全规章制度为电力工程安装工程的安全工作提供了理论依据,电力工程企业应积极建立和完善安全生产规章制度,并由各个部门加以落实,以推动安全管理工作的顺利进行。此外,应切实贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,严格遵守我国有关电力工程的安全生产法律法规和安全技术标准,做到合法文明施工,以保护人身及财产安全。同时,对电力设备安装工程中的违法违规施工行为,应加以严格处理,以保证设备安装工程的顺利进行,切实做到安全施工。

四、小结

参考文献

[1]刘鹏翔.电力设备安装工程中安全管理[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2013(02).

[2]翁蔚.电力设备安装工程中安全管理的重要性与作用[J].科技传播,2011(23).

[3]刘惠敏.电力设备安装工程中安全管理的重要性与作用[J].华东科技,2013(4).

关键词:电力工程项目;经济效益审计;问题

一、电力工程项目经济效益审计的必要性

在日趋激烈的市场竞争中,工程项目能否取得好的经济效益,不仅涉及工程项目本身,而且影响着企业的资金、管理和信誉,甚至可能会影响企业的生存和发展前景。工程项目经济效益审计能帮助我们找漏洞、挖潜力,改进项目管理,提高经营决策的科学性,建立控制制度,减少经营管理失误,从而增强企业竞争能力。

二、电力工程项目经济效益审计存在的问题

(1)电力工程项目竣工后存在大量遗留问题。遗留问题在很多程度上影响工程项目的整体经济效益,加重了对各电力工程项目整体的效益进行评价的难度。

(2)审计制度和法规建设有待完善。当前我国大多数电力企业都在尝试开展一些现代类型审计,但许多单位都尚未建立和健全电力工程项目经济效益审计方面的规章制度,以致目前开展此项审计缺乏有效的制度保障。各单位开展电力工程项目经济效益审计均过多地依据自身的理解和判断,缺乏统一的规范及方式、方法,使得审计实务中主体性约束不足。

(4)审计人员素质有待提高。电力工程项目经济效益审计涉及面广,技术含量高,实施难度大。目前我国电力工程审计人员及其专业结构不尽合理,这些都不利于电力工程项目经济效益审计的深入广泛开展。

三、电力工程项目经济效益审计问题解决策略

(一)完善的评价指标,健全法规制度体系

(1)完善评价指标,建立科学化、规范化、合理化的指标评价体系。指标评价体系对于真实反映、合理评价电力工程项目的经济效益至关重要。近年来我公司初步开展了工程项目经济效益审计,所使用的评价指标大多数是沿袭财务分析指标。从实际情况来看,单靠财务指标不能全面客观反映工程项目的经济效益,而且往往容易形成一种财务分析报告而非工程项目经济效益指标评价。因此,我们需要通过借鉴国内外的评价指标体系和已有的实践成果,建立适合电力行业的科学化、规范化、合理化的指标评价体系,除了财务状况指标外还应包括资源利用效益评价、成本效益评价、经营成果评价、内部控制评价等指标内容。

(3)完善财务制度,制定切实可行的各项费用开支标准。电力工程项目在具体实施过程中会产生对应的材料、费用、效益,如果没有完善的财务制度及科学的开支标准和程序,经营者随心所欲,工程效益就无从谈起,经济效益审计也无从下手。针对初步开展电力工程项目经济效益审计过程中遇到的情况与问题,先后制定和完善工程管理、内部管理、财务管理、人事管理、生产设备管理等各项规章制度,严格规范了各项费用开支标准和程序,即规范了电力工程项目施工过程中的各项费用开支,严格控制各项成本,又提高了工程项目的经济效益,为开展电力工程项目经济效益审计打下了基础。

(二)遵循合理审计原则,选择科学审计方法

所谓的电力企业项目管理就是指企业为了实现其项目目标所进行的一系列控制、检查、沟通、激励、筹划以及组织活动,项目管理的实施主要建立在组织基础之上,经常进行目标管理方法的使用,电力企业的项目管理涵盖了十分广泛的知识范围,几乎囊括了管理学里面所有的知识。下面,笔者就对电力企业工程建设项目有效管理进行探索和研究。

一、电力企业工程建设项目有效管理要素及特点

二、电力企业工程建设项目管理的现状及存在问题

(一)不能对电力工程建设项目实施可行性研究

可行性研究自身就是对于拟建的项目在其他方面、经济上以及技术上的可行性进行一定的研究,实施可行性研究的根本目的就在于为了给电力工程的投资人员提供一个决策的依据,与此同时,也为银行贷款、工程设计以及合作签约等活动提供基础资料和依据,但是,很多投资人员都普遍存在着不重视项目可行性研究而盲目的对其进行投资,往往造成了一笔巨大的经济损失,同时也为以后工程事故埋下了隐患。

(二)电力工程建设项目管理人员素质有待提高

因为在我国实施项目管理系统研究以及行业实践的起步都比较晚,直到1991年,我国才成立了全国性项目管理的研究会,与此同时,电力工程企业的项目管理作为管理学科中一个重要的分支,对工程管理专业进行学习的毕业生仍然比较稚嫩,也没有一个健全的工程管理理论体系,这些都表明了项目管理的重要性以及发展状况都没有在科技教育界得到充分的重视,同样说明了我国的项目管理人才培养观念和制度都十分落后,与此同时,各个电力企业在自身的人才培养过程中以及激励机制仍然存在疏忽,不能够将人才彻底留在自己的企业中。

三、电力企业工程建设项目有效管理的探索

(一)电力工程企业要建立完善四大机制

这里笔者所指的四大机制主要包括:监督机制、约束机制、激励机制以及竞争机制,想要对其进行完善,要求我们必须要建立起一个竞争机制,将竞争上岗这一个制度进行广泛的实行,按照公正、公开和公平的原则,在进行竞争淘汰同时,还要不断进行优秀人才的引进,进行新鲜血液的补充,使得企业能够保持一个旺盛的活力,通过进行竞争机制的构建,我们能够促进转变领导作风,提高电力企业全体员工的办事效率和工作效率,激发全体职工的学习热情,将企业职工劳动生产的积极性进行提高。

(二)电力工程企业要加强质量管理和成本管理

建设企业项目管理核心就是成本管理,想要建立成本管理运行机制和责任体系就要求我们必须要对合同单价进行平衡、综合、调整和分解,通过这些措施能够对内部核算单价进行确定,以便其提高目标成本的指导性计划,对于作业层的成本管理和运行进行监督和指导,电力工程企业的总工程师还要负责组织技术人员对建设方案进行优化,将技术措施进行改进,鼓励那些有能力的职工长期开展技术个性以及工艺创新,这样就能够为有效的进行成本控制的实施提供一定的技术支持。

(三)电力工程企业必须要推行项目管理责任制

通常情况下,电力工程项目的规模都比较大,其单项工程和分项工程都比较多,建设管理以及合同管理的难度都比较大,在精干主体这一个基础之上,我们还必须要进一步将生产管理进行简化,将管理层次减少,将金字塔式的管理转变成为扁平式的管理。进行电力工程项目管理实施具有很多方面的要素,不同的电力工程项目也具有不同管理重点,但是,其项目管理责任制以及项目管理成本核算制度一直都是电力工程企业项目管理的核心内容,这两个制度能不能落实对电力工程企业的项目管理效果和成败具有决定性的作用。

四、结语:

【关键词】林区;电力工程管理;质量控制;分析

1.林区电力工程质量管理工作的特点

2.林区电力工程质量管理存在的问题及原因分析

2.1林区电力工程质量管理存在的问题

(1)外部承接单位行为不规范。对于林区电力工程项目而言,外部承接单位主要包括建筑市场、建设单位、施工单位以及设计单位等方面。从目前林区电力工程项目的质量管理现状来看,林区电力工程质量管理存在的外部问题主要是外部承接单位行为不规范。比如,在建筑市场上,常常有不具有资质的建筑商通过暗箱操作来获得项目,施工企业又将工程分解后转包给他人,导致工程质量遭到不同程度的损害。

(2)内部质量管理水平比较低。林区电力工程项目内部质量管理主要包括对人的管理、机械设备的管理、原材料的管理以及施工方法与程序等方面的管理。从目前林区电力工程项目的质量管理现状来看,内部质量管理水平比较低。一是受质量管理人员专业水平的制约,他们不可能具有较高的管理水平;二是由于林区电力公司对机械设备以及原材料控制与把关不严,常常出现机械设备出现故障以及原材料质量不过关的状况。

(3)质量管理执行力度不够。林区电力公司虽然出台了质量管理人员责任制、林区电力工程项目材料质量控制制度、施工工序过程质量控制制度、定期质量检查控制、质量管理激励制度以及林区电力工程项目质量验收制度,但是林区电力公司碍于情面以及复杂社会人际关系,在林区电力工程项目出现事故时,林业部门一般都采取大事化小,小事化了的态度。由此可见,林区电力公司所呈现的是一种有法可依,但执法不严的局面。

2.2林区电力工程质量管理存在问题的原因

(1)建筑市场法律与法规不完善。建筑市场法律与法规不完善是存在上述问题根本原因之一。目前,我国在建筑市场上只有《建筑法》、《合同法》、《招投标法》、《采购法》等法律与法规,这些法律与法规对规范建筑市场行为起到了一定的积极作用。但我们还应该认识到,只有这些法律还是远远不够的。国家还应该制定一些规范建筑市场行为的法律法规,坚决杜绝招投标过程中的违法乱纪行为。

(2)管理者缺少竞争与风险管理意识。在我国,电力行业是一种具有垄断性质的行业,不像其他行业那样竞争激烈,所以,电力公司的决策者与管理者的竞争与风险管理意识一直都是比较淡薄的。由于林区电力企业管理者缺少竞争与风险管理意识,所以,他们就一直不重视对林区电力工程项目的质量管理。

(3)内部缺少有效的激励机制。由于电力公司是垄断行业,再加上管理者缺少竞争与风险管理意识,因此在林区电力公司内部一直没有有效的激励机制,即员工干好干坏都一样。由于公司内部缺少有效的激励机制,因此,林业企业的员工普遍都不把林区电力工程的质量当作很重要的事。

3.提高林区电力工程项目质量管理的对策

(1)建立与健全建筑市场法律与法规。国家有关部门要通过法律与法规规范建筑市场各种行为,对于不具有施工资质的企业要通过法律手段将之挡在门外;对于有可能给工程项目造成质量损害的行为也要通过法律与法规加以控制。因此,国家有关部门要对现有的法律与法规进一步完善,使之更加趋于严谨与合理,使得违法者无孔可入。

(2)实施全过程质量管理。电力公司要对林区电力工程项目实施全工程质量管理。全过程质量管理是指对林区电力工程项目的各个方面实施全方位与全员的质量管理,它主要包括项目前期准备质量管理、设计质量管理、施工工序质量管理、施工进度管理、林区电力工程成本控制、林区电力工程风险控制与管理等方面。它与传统的质量管理相比较,全过程质量管理的显著特点是以预防为主。

(3)严把原材料与设备关。鉴于在电力工程项目质量管理过程所存在的原材料与设备把关不严格的问题,电力公司要采取切实有效的措施对原材料与设备严格把关。一是要选择优质的材料供应商为电力工程项目提供原材料与机械设备;对于原材料供应商,电力公司要实行份额管理;电力公司要定期对原材料公司进行绩效考核,对于不符合供货要求的原材料供应商要求对方要制定整改措施,严重者取消供货资格。二是电力公司要使用国家优质的产品,坚决禁止使用不合格产品。

(4)充分运用外部的监督力量。外部的监督力量主要包括监理单位的监督、政府部门的监督以及公众舆论力量的监督。电力公司在做好林区电力工程项目质量管理的基础上,要充分地运用监理单位、政府职能部门以及公众舆论力量的监督作用,努力提高林区电力工程项目质量管理的实际效果。

(5)实施绩效考核与责任追究制度。在当今激烈竞争的市场经济时代,仅仅依靠人的思想觉悟来提高林区电力工程的质量是不现实的。因此,电力公司必须通过一定的激励机制来管理林区电力工程项目的质量。对于在施工建设中能够尽职尽责的部门或个人,电力公司要给予一定物质奖励,而对于在施工建设中,因渎职给林区电力工程项目造成损失的部门或个人,电力公司除给予一定物质处罚外,后果特别严重的还要追究其法律责任。通过这种奖罚分明的激励机制来有效管理林区电力工程项目的质量。

4.结束语

林区电力工程项目的建设不仅在一定程度上为我国国民经济的发展提供了较为重要的能源基础,还深刻影响到人们的生活,为了能够进一步提高整个林区电力工程的质量水平,就要加大控制力度来对林区电力工程的质量进行控制和管理,对于实际管理过程中出现的各种问题,要采取合适的措施加以改进,从而进一步提高我国林区电力工程项目的使用质量。

【参考文献】

1.设计质量不高

当前电力工程设计方面存在质量不高、深度太浅的现象,电力工程造价没有在控制之内。在长期的计划经济下,电力工程投资效益不高,施工企业没有通过如今的竞争进行选择。

2.预算指标和定额体系编制不合理

定额和指标没有与时俱进,满足不了现代社会的需求,无法适应市场变化。工程中的设备和土地等都缺少信息支持系统,无法进行准确选择。对电力工程造价无法进行合理预测,或者预测依据不科学。

3.无法正确分析电力工程造价的形成过程

对建国到现在电力工程造价持续上升的原因没有合理的分析结果,找不到上升的客观原因,简单的将原因归结于主观因素。对电力工程进行盲目的比较,没有综合考虑其他因素,无法得出有效的分析。

4.容易受到各方因素的影响

首先,电力工程造价受到社会经济因素的影响,政府的宏观政策,包括税收、汇率等的变化会不同程度的影响到电力工程的施工材料和设备价格;物价的变动对工程造价管理形成了很大的威胁。因为电力工程的建设周期较长,所以很难保证物价处于平稳状态。其次,电力工程造价受到人的限制,很多人为的主管错误决定、知识受限等都会影响工程的进行。最后,电力工程建设容易受到自然因素的影响,比如洪水、地震等自然灾害,或者地质、地貌等自然条件。这些自然限制容易导致电力工程施工不能按照计划进行,从而延长周期或者增加成本支出,无法实现电力工程造价的合理管理。

二、电力工程造价的管理改善方法

面对电力建设工程造价的一些问题,比如国家政策的调整、居民生活水平的上升、地址的变化、物价水平的升高等因素,应该积极的分析原因,并找出对应的措施进行有效改进,以此才能提高我国电力的建设水平,才能有效降低电力工程的总体造价,节约资源,提高工程的经济效益。

1.改善电力工程造价管理的决策

2.改善电力工程造价管理的设计

首先,对工程造价的限额进行设计,就是一般不能超过工程投资的总额,从而对工程进行有效控制。设计技术人员需要对每个工程进行仔细审查,设计单位也需要做好监督,对设计的较好的限额应该给予一定的奖励。其次,控制电力工程投资需要分析工程的价值,有利于达到最大的经济效益目的。

3.改善电力工程造价管理的招投标

如今市场经济中的建设项目几乎都是通过招投标完成的,招投标能够最大限度的选择合适的施工者和投标人,从而获得最佳的经济效益。首先,要确定合理的电力工程标底。建设项目的招投标中,标底对业主来说具有重要作用,它能够显示业主的财务状况,能够预测业主的工程价格,能够起到控制工程造价的作用。因此,标底的编制和制定需要反映市场经济的需求,比如建设材料的价格等。其次,对电力工程投标报价进行分析,包括静态和动态的分析。比如对报价结构的合理性进行分析,讨论工期和报价之间的关系,对报价的变化幅度进行分析。

4.改善电力工程造价管理的施工

5.改善电力工程造价管理中的审计

首先,在电力工程建设项目中需要发挥审计部门的功能,审查电力工程项目投资的各项工作并进行评价,做好相应的监督。电力工程由于规模较大、工期较长,所以审计工作比较繁忙,需要随时跟随工程的进度,时刻进行监督,防止电力工程建设中出现不必要的资金支出,从而有效控制电力工程的造价。其次,审计部门应该严格监督电力工程方面的法律法规的执行情况,促进电力工程是按照法律法规进行的;要改善电力工程内部管理,如果发现有违法违规行为,应该及时制止,做好遵纪守法知识的宣传;如果发现电力工程建设当中出现一些投资方向或者结构错误等,应该及时利用自己的专业优势进行提醒,或者提出建议措施。

THE END
1.《中华人民共和国能源法》全文第三十六条承担电力、燃气、热力等能源供应的企业,应当依照法律、法规和国家有关规定,保障营业区域内的能源用户获得安全、持续、可靠的能源供应服务,没有法定或者约定事由不得拒绝或者中断能源供应服务,不得擅自提高价格、违法收取费用、减少供应数量或者限制购买数量。 https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAwOTM5NjMwMQ==&mid=2650222007&idx=1&sn=88c0918ed79da0d638c77652c3ca0a4a&chksm=8363c495b4144d83cedcb4630b7bd19ed568435146c7137c754778ce7b19b04c9e19d05d1a88&scene=27
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15.电力能源法规能源资料中国能源网电力法规为您提供火电、水电、核电、热电、输配电、智能电网行业能源法规,包含发改委、能源局、电监会等发布的如电力规划、电煤市场化改革、脱硝电价、跨省电能交易、电力十二五规划等电力能源相关政策法规。https://www.china5e.com/rule/power/
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