二、健全组织，保障援助工作协调发展
中心以民服务为宗旨，把便民、利民、优质服务作为法律援助工作的出发点和落脚点，以维护社会稳定为己任，积极践行“贫者必援、弱者必帮、残者必助”的服务承诺，运用法律的武器来维护弱势群体的合法权益。通过建立完善各项工作规范，不断提高法律援助机构的服务能力和管理水平，中心各项制度健全，法律援助活动规范，“应援尽援”的原则得到严格贯彻，法律援助案件的数量和质量稳步提高。
组织网络。全区设有8个法律援助工作站，与工会、团委、妇联、残联、老龄委等联合成立法律援助工作站，在社区设立法律援助联系点，形成了以区法律援助中心为主体、各基层法律援助工作站、联系点为依托的法律援助工作三级网络体系。
人员配备。中心配有专职人员三人，两人为法律专业，一人具有律师资格。中心还配备了两名援助专职律师值班。几年来，他们积极发挥法律服务的专业优势，为辖区申请援助的困难群众，提供耐心细致的法律论证，受到受援人的一致好评。
三、营造氛围，做好法律援助宣传工作
在辖区18个行政村悬挂条幅，加大对“12348”法律援助热线的宣传工作，加强法律援助联络点以及法律援助联络员建设，借助媒体平台加强宣传，通过多种形式，不断扩大法律援助宣传的覆盖面，使更多群众了解什么是法律援助、如何申请法律援助。
与区残疾人联合会共同发文《关于在全区开展“法律援助扶残助残”活动的实施意见》，做好对辖区残疾人法律援助工作。积极与区工会、妇联、民政等部门联系，印发法律援助便民服务卡、婚姻家庭、农民工维权法律知识彩页、小册子丰富宣传内容。通过定向的宣传，使群众明确了法律援助的业务范围、申请程序、申请途径，方便他提够得到快捷及时的法律援助服务。社会效果十分明显。
四、建章立制，加强法律援助管理工作
我们以“法律援助便民服务”的主题活动为抓手，从抓管理、抓规范入手，我们坚持以制度规范行为，以行为体现作风。中心重视制度建设，在法律援助规章制度上实现了“四个注重”：
先后建立了学习制度、职业道德规范、案件讨论制度、奖惩制度、办案补贴制度、统计报表制度等，使法律援助人员从依法行政、规范管理到廉洁自律都有章可循、有规可依；
完善了接待登记制度、首问责任制度、文明用语制度、窗口值班制度、一次性告知制度、限时办结制度等，并免费发放法律援助指南、便民联络卡活动，使便民利民措施得到进一步落实；
对法律援助的申请与受理、法院指定辩护与受理、法律援助申请的审查与决定、指派与承办、结案与监督等作出了具体明确的规定，使法律援助人员实施法律援助程序清楚；
对案件的受理审查、办案规范、案件归档、案件经费补贴发放情况及受援人回访意见反馈情况全部纳入考核。并对法律援助信息管理系统进行专人维护、专人录入，保证了录入信息的准确性和完整性。
五、加强监督，提升法律援助服务质量
区法律援助中心下大力气狠抓法律援助案件服务质量，要求所有的法律援助工作者要树立“质量是生命线”的强烈意识，不走形式，不走过场。今年，中心有两件案件受到省中心的专项资助。
六、高效便民，简化法律援助受理审查程序
区法律援助机构把特困企业职工、返乡农民工、生活困难的被征地农民以及新失业人员等，纳入重点范围，简化法律援助审批程序，实行“一站式”服务。对申请法律援助的五保户、低保户、残疾人、未成年人、归侨侨眷免除经济困难审查。对即将超过仲裁或诉讼时效的、需要立即申请采取保全措施的或者情况紧急的法律援助案件，可以先行受理，事后补办手续。中心还积极引导法律援助人员选择对受援人最有利的方式解决纠纷，对于案情简单、事实清楚、争议不大的案件，根据受援人意愿，尽量采用调解方式结案，减轻受援人讼累。
自视频援助系统开通以来，共接待咨询323人次，在线审查受理法律援助案件35起，法律援助工作日益高效便捷化。
解决外来流动人口开具经济困难证明难的问题。为了降低法律援助门槛，做到应援尽援，区法律援助中心创新工作思路，对流动人口申请人开具经济困难证明难的问题，提出了一个全新的解决思路。在实际的办案过程中，农民工、打工者大多为外来流动人员，开具经济困难证明比较困难，因为其在本地无固定住所，住所地办事处由于不清楚他们的实际收入情况，所在单位也不愿意开具收入证明，对他申请法律援助案件带来的很大的困难。
这次会议的主要任务是：传达贯彻全市司法行政工作会议、全区平安建设工作会议精神，总结工作，表彰先进，分析当前形势，安排部署今年全区司法行政工作任务。区几大家领导对召开这次会议非常重视，区委、区人大、区政府、区政协以及各乡镇、街道分管领导同志百忙中出席会议，这充分体现了区几大家领导以及各乡镇、街道领导对司法行政工作的高度重视和对司法行政干警的关心、爱护和支持。我们一定认真学习领会、准确把握领导将要作的重要讲话精神，紧密结合实际，认真抓好落实。下面，根据局党政领导班子研究的意见，讲两个方面的问题：
一、去年全区司法行政工作回顾
年，在区委、区人大、区政府、区政协的正确领导下，我们紧紧围绕全区9个“十大重点项目”建设，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥法律保障、法律服务、法制宣传职能作用，保发展、保民生、保稳定，各项司法行政工作取得新的成效和突破，为推进平安市中建设、服务全区经济社会又好又快发展做出了重要贡献。我区荣获法治枣庄建设先进区。我局荣获全省司法行政系统先进集体、全市司法行政工作目标考核先进集体（三等功），被市委、市政府授予全市思想政治工作示范单位、全市平安建设先进单位，被区委、区政府授予平安市中建设、法治市中建设、宣传思想工作先进集体以及国庆全运会期间维护稳定工作、重点项目建设、农业产业化经营、提案承办、工作先进单位。连续四年被区委、区政府授予全区目标管理考核先进集体；连续五年保持省级文明机关称号。
（三）法律服务工作实现新发展，服务大局、改善民生、维护稳定的重要作用充分发挥。坚持拓展与规范并重，科学规划发展布局，努力改善发展环境，全区法律服务业步入快速发展时期，较好满足了经济社会发展对法律服务的需求。去年初，专门出台《关于为全区9个“十大重点项目”建设搞好法律服务的实施意见》，充分整合
一年来，经过全局上下艰苦努力、拼搏奉献，全区司法行政工作职能由弱到强，队伍力量日益壮大，业务领域不断拓展，体制机制逐步完善，实现了历史性跨越，谱写了辉煌篇章，积累了丰富的实践经验和宝贵的精神财富。成绩的取得，是区委、区人大、区政府、区政协正确领导的结果，是各乡镇、街道鼎力支持的结果，也是全局上下凝心聚力、同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表局党组，向一直以来关心、支持全区司法行政工作的区委、区人大、区政府、区政协领导以及各乡镇、街道领导表示衷心的感谢!向广大干警和法律服务人员致以亲切的问候!向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!
二、今年全区司法行政工作面临的形势和主要任务
当前，全区经济平稳较快发展，社会大局保持稳定，司法行政工作面临良好的发展机遇和有利条件。一年来全区司法行政工作取得的辉煌业绩、积累的成功经验，为进一步开创科学发展新局面奠定了坚实基础；司法体制和工作机制逐步深化、社会主义法治国家进程加速推进，为司法行政改革发展开辟了广阔空间；中央和省、市、区关于加强政法工作尤其是区委、区政府关于加强社会矛盾调处工作的一系列决策部署，为司法行政业务拓展、职能强化提供了有力的政策支持。但是应清醒地看到我们面临的困难和挑战：当前社会矛盾数量持续上升，问题趋于复杂，诉求趋于升级，关联性、聚合性、突发性、对抗性增强，不确定、难预测的隐性因素增加，预防、处置和化解难度加大；随着我区城市转型进程的加快，为经济社会发展“转方式、调结构”提供职能服务的任务更加艰巨；与新形势新任务的要求相比，与区委、区政府新赋予的社会矛盾调处职责对应，一些同志的思想观念、工作作风还亟需进一步加强和改进，等等。我们务必保持清醒头脑，时刻增强忧患意识，坚定信心，凝聚力量，共同奋斗，在新的起点上不断谱写司法行政工作新篇章。
在区委七届九次全委（扩大）会议、区人大政协“两会”上，区委、区政府全面安排部署了2010年工作，研究确定了实施项目带动稳增长、注重民生促和谐，突出城市转型“百项工程”建设。这为我们谋划好工作指明了方向。今年全区司法行政工作的总体思路是：认真贯彻中央、省、市、区政法工作暨平安建设会议、全市司法行政工作会议精神，坚持以科学发展观统领司法行政工作全局，紧紧围绕城市转型“百项工程”建设，围绕推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以服务经济发展为第一要务，以维护社会稳定为第一责任，以基层基础建设为重点，以规范化建设为抓手，积极推进改革创新，努力为全区经济社会又好又快发展提供更有力的法制宣传、法律服务和法律保障。重点抓好四个方面的工作：
（一）坚持围绕中心、服务大局，保障和促进经济社会又好又快发展。要为城市转型“百项工程”提供法律服务。年初，我局出台了《关于在全区司法行政系统开展“双百五进大服务”活动，全力保障和推进城市转型“百项工程”建设的实施意见》，区委书记专门批示：“区司法系统围绕推进‘百项工程’，组织大服务活动，思路正确，抓住了工作的核心和关键，值得大家学习。”全局上下要认真按照杜书记的重要批示和意见要求，加强与有关部门协作，建立经常性工作机制，搭建优质服务平台，掌握重大工程项目信息，只争朝夕，拼搏实干，全力以赴为城市转型“百项工程”建设搞好法制宣传、法律服务和法律保障。要为推进新农村建设提供法律服务。把服务“三农”放在突出位置，组织引导法律服务人员围绕落实强农惠农政策
（二）坚持聚焦基层、夯实基础，深入推进社会矛盾化解。要把社会矛盾调处机构建设作为抓基层、夯基础的一项长期任务，确保精力倾注到基层，人力充实到基层，措施落实到基层。为进一步加强社会矛盾调处工作，近日区委、区政府研究成立了区社会矛盾调处工作领导小组，领导小组下设区社会矛盾调处中心，设置了区社会矛盾处置大队、调解处和乡镇、光明路街道社会矛盾处置中队。当前，要按照区委、区政府的决策部署和区委办公室、区政府办公室通知要求，全力以赴抓好区、乡两级社会矛盾处置大队、调解处以及处置中队的人员招聘（调剂）、办公经费保障、办公用房和装备落实等工作。要认真研究人员管理、横向协调、运行机制等环节的问题，尽快建立目标考核、绩效评价等制度。要建立突发性应急处置机制，充分发挥区、乡两级社会矛盾调处机构的职能作用，处理有影响的社会矛盾和突发性、，维护好全区重点项目建设环境。要进一步完善以人民调解为基础、行政调解和司法调解衔接配合的“三位一体”工作机制，充分发挥律师的专业优势，统筹化解矛盾纠纷。要进一步加强司法所建设，更好地发挥司法所维护基层稳定的综合服务平台作用。
在中国妇女十一大讲话中明确提出妇联组织要搞好家庭道德建设，体现出党和政府赋予妇联组织在道德体系建设中更重要的职责。为了构建以家庭道德、家庭文化、家庭教育、家庭平安、家庭服务为支撑的家庭建设体系，推动家庭建设有新突破，省妇联就近年来全省开展家庭道德建设工作情况进行了调研，具体情况如下。
近年来，全省各级妇联始终将家庭道德建设作为新形势下妇联组织围绕中心、服务大局的重要工作，坚持发挥优势、创新载体、扎实推进，引领妇女在家庭建设中发挥独特作用。
（一）创新多种载体，深化主题活动。
1、以寻找“最美家庭”活动为载体，强化“文明新风”和“弘扬美德”主题。近年来，各级妇联以“和谐家庭”创建活动为载体，积极开展“五好文明家庭”、“平安家庭”、“学习型家庭”、“双合格家庭”等特色家庭创建活动，积极倡导广大家庭以学立家、以德治家、以法护家、以俭持家、以廉兴家。今年，在全国妇联的统一安排下，我们依托“幸福____·从家庭出发”行动计划,开展了寻找“最美家庭”活动，在省妇联的多次部署和督促下，各地妇联认真落实活动的各个环节，并结合本地实际进行创新。全省1.2万个社区和村屯的“妇女之家”全部开展活动，纷纷举办“最美家庭”自荐会、互评会，充分发动妇女和家庭踊跃自荐、相互推荐、互评互议。将群众聚在一起，晒幸福、展文明、秀梦想，让更多的家庭自发地参与到活动中，提高了家庭成员的道德情操。今年全省共展出家庭事迹3.5万余篇，晒出家庭照片5万幅，举办家风家训评议会7千余次、家庭故事会9千余次、家庭文艺演出1万余次。
2、以家庭文化建设活动为载体，实现家庭文化与社会文化相融合。家庭道德建设归根到底是一种社会文化现象，把抽象的家庭道德规范转化为家庭成员的道德行为和道德习惯，是推进家庭道德建设的重要手段。2010年至今，我省各级妇联积极开展“家庭文化艺术节”、“百万妇女大健身”等家庭文化活动达1.2万余次。这些家庭文化活动，不断扩大家庭道德建设在全社会家庭成员中的感召力和影响力，为人们提供了汲取精神食粮、增进感情、展示才艺的舞台，更为促进邻里融洽、家庭和睦，提高群众道德素质和推动社会和谐稳定发挥了积极作用。2014年，我省开展了“好家风好家训”宣传展示活动。建立征集站、开通征集热线、开辟网上征集栏，让群众在街头巷尾、田间地头就可以随时随地参与其中；充分尊重家庭原创，不设准入门槛，不限内容形式，不定评判标准，充分体现内容宽泛、语言生动、风格多样的群众化特点；坚持贴近百姓生活，通过发放倡议书、召开家庭故事会、组织广场展演、张贴宣传画等多种形式，带动群众谈家风、议家训、讲家训故事。
3、以“现代女性大讲堂”为载体，加强妇女思想道德建设。我省各级妇联积极开展“现代女性大讲堂”、“和谐家庭大讲堂”、“优秀成功女性进高校”等活动，在妇女群众中进行社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，并以读书活动、征文活动等丰富的文化活动为载体，提高妇女参与家庭道德建设的热情，达到提高素质目的。在今年开展的寻找“最美家庭”活动中，____市妇联推出了“和美家风流动学校”活动，由专家学者、成功女性、科技致富和自主创业人才、文明家庭典型、志愿者等组成千人宣讲团，通过市委党校对教学骨干进行了专题培训，宣讲团成员深入到机关、高校、企业、社区、村屯、家庭，对不同层面的妇女进行集中宣讲148场，交流文明家风、展示和谐风貌、共建幸福家园。引导人们见贤思齐、崇德向善，使优良家风内化于心、外化于行，潜移默化地成为广大群众的生活方式和生活习惯。
4、以先进典型宣传为载体，营造家庭道德建设的良好氛围。各级妇联通过身边的真人实事大力宣传家庭道德典型，用道德的力量感召妇女、鞭策妇女。举办家庭道德典型表彰会、巡回演讲会；在“妇女之家”设立光荣榜；举行简朴隆重的挂牌仪式，增加获奖家庭的荣誉感；在《守望都市》和《儿女情长》栏目设立专栏，对各地推荐的80余名家庭道德典型进行筛选，并进行专题拍摄、专题报道；举办“十大杰出父母”颁奖典礼；与省委宣传部、省文明办联合10名“____好人最美孝心儿女”，会在____卫视全程播出。在“国际家庭日”、“儿童节”、“重阳节”等各个节点精心策划主题宣传活动；我们通过充分挖掘家庭道德典型的标杆价值，以典型示范影响人、鼓舞人、激励人、感召人、温暖人，构建起让家庭带动家庭、让家庭互助家庭、让家庭促进家庭、让家庭影响家庭的良性互动机制。
（二）抓好三个结合，拓宽工作领域。
1、与巾帼志愿服务活动紧密结合。
近年来，省巾帼志愿者协会组织各地妇联和巾帼志愿
3、与平安家庭创建紧密结合。为提高妇女和家庭成员法律素质，依法维权，以“平安家庭”创建促进家庭道德建设，各级妇联积极开展了平安家庭创建活动。开展三零社区（村屯）创建活动。通过创建零下岗失业、零家庭暴力、零未成年人犯罪社区和零家庭暴力、零未成年人犯罪、零黄赌毒村屯，实现家庭平安带动社区（村屯）平安，用小平安促进大平安。建立法律援助、心理教育咨询、家庭建设志愿者的档案，免费提供婚姻纠纷调解、家庭矛盾化解、问题家庭援助等服务。
（三）建立长效机制，推动工作常态化
建设和谐社会是一个巨大的系统工程，家庭道德建设是其中不可缺少的重要组成部分，也是一项长期的工程，建立科学、有效的工作机制是家庭道德建设取得成效的关键环节，为确保家庭道德建设工作的有效实施，我们积极探索家庭道德建设有效形式和机制，推动家庭道德建设工作健康发展。
一是建立表彰激励机制。各地妇联将家庭道德建设工作纳入年度工作目标，定期评选“五好文明家庭”、“最美家庭”。将家庭道德建设成果纳入年终考核重要指标。通过总结评比、选树典型引导家庭积极参与家庭道德建设活动，督促各级妇联积极开展家庭道德建设工作。在寻找“最美家庭”活动中，我省有3户家庭当选为全国“最美家庭”。其中，樊桂英家庭被命名为全国“十大教子有方家庭”之首。各大中直和省直媒体纷纷对樊桂英家庭进行了大篇幅的报道，展现了____最美家庭的风采。
二是建立长远发展机制。我们通过加强对家庭道德建设的理论研究，进一步把握家庭道德建设的内涵与外延、构建形式与载体机制，加强对家庭政策问题的研究，建立科学的评价体系和评价标准，争取把家庭道德建设工作的评价标准纳入各级文明村镇、文明社区、文明城市的测评体系，建立科学的工作机制，完善工作制度，通过试点、示范、表彰、推广，推动家庭道德建设的健康有序发展。
（一）部分地区党政领导重视不够。
市场经济条件下，社会道德发生了深刻变化。道德建设滞后于经济体制改革的弊端日益突出。今年以来，全国上下高度重视培育和践行社会主义核心价值观，家庭道德建设工作进而得到了党委政府的高度重视。然而，个别地区的妇联反映，党政领导对家庭道德建设工作认识不足，重视程度不够，仍然更加偏重于看得见的经济效益，对于思想道德领域的建设和投资缺乏热情。
家庭道德建设需要全社会的共同努力，需要司法、教育、卫生、环保等多个部门的有机协调和通力合作，才能形成合力，推动家庭道德建设深入发展。当前，有些部门认为家庭道德建设工作是妇联一家的事，缺少主动参与，工作进展不够平衡。家庭、学校、社会存在脱节现象，尤其是家庭、社会中对家庭道德建设的负面作用仍在不同层面上呈现出来。
（三）部分地区创建活动流于形式。
在家庭道德建设工作中，有些地区妇联抱有消极应付的思想，创建活动走过场，评选活动机械分配名额。导致群众对于活动参与的积极性不高，并不能认识到家庭道德建设的重要性和活动的实际意义，认为这些活动只是形式上的评选，与自身没有关系，起不到树立模范的推动作用。开展寻找“最美家庭”活动以来，省妇联多次强调活动要深入基层、落到实处，绝大多数妇联都能认真落实工作要求，使家庭道德建设取得了新成效，但仍有个别基层妇联开展活动流于形式，没有取得预期效果。
（一）创新活动载体，开展群众喜闻乐见的活动，提高群众参与率、受益率。
活动能否取
得成功，群众的参与是关键。要想提高家庭道德建设社会参与率，增加群众参与的积极性，推出丰富多彩、富有时代感的活动载体至关重要，因此要以人民群众渴求的内容和充满时代气息的形式，设计开展融思想性、趣味性、艺术性于一体的活动，潜移默化地吸引影响家庭成员，同时在评选过程中，遵循民主选举的原则，采取家庭自报、群众投票、公开表彰的创评程序，使创建活动真正深入人心，使家庭成员对创建活动的参与真正成为一种自觉的意愿，进而在活动中受教育、有提高。（二）抓细抓常抓实，制定细致周密的常态化工作制度，使家庭道德建设落地生根、开花结果。
（三）整合社会资源，各部门齐抓共管，共同营造家庭道德建设良好局面。