开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇市政法委法治建设总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
今年上半年以来，政工科在院党组直接领导下，按照上级检察院和市委的部署和安排，在全院干警的积极配合和支持下开展了“创优法治环境年”活动、“双创”活动、深化“强化法律监督、维护公平正义”教育活动、《宪法》的学习、党风廉政建设等各项工作，比较顺利地完成了政工科2004上半年度工作责任目标，现将上半年工作总结如下：
一、认真组织全院的政治理论学习，年初制定了院党组中心组学习计划和全院政治理论学习计划，结合我院开展的“双创”、“创优法制环境教育年”活动，认真组织干警深入学习“十六大”精神及“三个代表”重要思想，两个条例以及《宪法》等,通过看电教片、座谈讨论等形式加强学习效果，督促干警认真完成读书笔记及心得体会，做好学习资料的收集、学习记录等事务性工作。
三、为进一步促进我院党风廉政建设，年初我院制定了党风廉政建设的责任分解意见，院党组与各科室领导、党员分别签订责任状，将责任层层分解，落实到人。
（1）我院党组对“双创”活动非常重视，为确保这项工作在我院深入扎实的开展，院党组经研究成立了以党组书记××*为组长、检察长××*为副组长、党组副书记××*、副检察长××*、××*、各科科长为成员的双创工作领导小组及双创活动指导组。领导小组下设办公室。我科积极开展了工作，根据上级要求，制定了双创活动的实施意见、工作职责、具体安排、双创活动的三年规划、考核细则及标准等有关制度和职责，从人员上和组织上为今后的工作打下了基础。
（2）按照双创活动的要求，我院组织副科级以上干警参加了市政法委组织的双创活动动员大会，并召开全院干警大会进行了深入的思想动员。
（4）认真做好对照检查、整改提高工作。
（2）组织开展宣传教育，认真开展学习阶段各项工作
六、认真做好深化“强化法律监督、维护公平正义”教育活动，根据上级院的要求，及时成立了领导小组，制定了实施方案，召开了动员大会并认真组织了学习。根据市党委开展“三级联创”要求及院党组的安排，结合我院实际，认真制定了“五个好”党组的创建方案与考核细则。
一、正确认识我市政法综治基层基础工作的现状，进一步增强做好基层基础工作的信心和决心
近年来，特别是*年8月开展平安无锡创建活动以来，全市各级党委、政府和政法综治部门紧紧围绕“两个率先”大局和我市争创全省首批“社会治安安全市”的目标，以实施“大防控”、“大调解”、“大服务”三大战略为重点，大力推进社会治安综合治理“强基工程”，有效地促进了社会治安综合治理各项措施在基层的落实，为保障和促进全市“两个率先”作出了积极贡献。
一是各级各部门高度重视。市平安创建领导小组在制定平安无锡创建三年规划时，专门把政法综治队伍建设工程、技防建设、物防改造和机制建设，作为平安创建的“四大工程”，切实推动政法综治基层基础建设。各级党委、政府坚持把社会治安防控体系建设、老新村整治等政法综治基础工作，列入年度为民办实事项目，积极从人力、物力、财力上予以保障。近三年来，全市各级仅技防投入就达3亿多元，今年市政府又将城区公益保安配套经费从200万元提高到1258万元，力度之大，前所未有。全市还先后出台了一系列规章制度，并组织两级综治和平安建设领导小组成员单位与基层镇（街道）、村（社区）结对共创，取得了明显成效。
总体来看，近年来我市的政法综治基层基础工作进步很大，技防建设、外来人口服务管理等工作在全省乃至全国都有较大影响，为无锡首批进入“省社会治安安全市”作出了重大贡献。与此同时，我们必须清醒地看到，我市的政法综治和平安建设工作与市委、市政府的要求以及人民群众的期望还存在差距，全市的刑事案件总量仍处于高位运行，一些重大刑事案件、安全事故还时有发生，平安建设的成果还是个“易碎品”。基层基础建设还有不少薄弱之处，发展还不平衡。我们要高度重视，在已有的良好基础上，以更强的信心和更大的决心，扎扎实实地工作，努力推动全市政法综治基层基础工作迈上新的台阶。
二、强化力量保证，努力打造一流基层政法综治队伍
基层政法综治队伍是搞好政法和社会治安综合治理工作的最关键因素，只有一流的队伍才能干出一流的业绩。要突出重点，全面加强队伍建设。
一是全面加强镇（街道）政法委、综治办建设。在不增加领导职数、人员编制的前提下，各镇（街道）都要建立党（工）委政法委员会，与综治办合署办公，由党委分管领导担任政法委书记，设1-2名副书记（其中一人兼综治办主任），配备2名以上政法综治专职工作人员，规模较大、综治工作任务较重的镇（街道），适当予以充实和加强。要选调政治素质好、业务能力强、组织协调水平高、善于做群众工作的干部充实镇（街道）政法委、综治办，也可从政法部门科、所、队、庭领导岗位上因年龄原因退下来的同志中选调人员充实和加强镇（街道）政法委、综治办。镇（街道）政法委、综治办要有专门的办公用房和必要的装备设备。要提高镇（街道）政法委、综治办的工作效能，充分发挥其整合基层综治工作资源的作用。有条件的镇（街道）可探索建立政法综治中心，将政法委、综治办、司法所、社会矛盾纠纷调处中心、办、人武部、城管执法队相对集中在同一场所办公，既分工又合作，实现资源共享，协同作战，增强工作合力。
二是切实加强“两所一队一庭”建设。各级党委、政府和政法机关要高度重视“两所一队一庭”建设，新增干警要重点投向基层。要全面加强公安派出所建设，按照精简机关、充实基层的要求，将有限的警力投放到基层公安派出所，使基层警力占警力总数的比例提高到80%以上。要加强公路交巡警中队建设，使之与所承担的道路交通管理和治安防范控制任务相适应。要因地制宜推行基层公安所队勤务制度改革，着力提高实战警务和服务效能。要重视镇（街道）司法所建设，严格按核定的司法行政专项编制尽快配备到位，并确保专编专用。要进一步加强基层人民法庭建设，配好配强法庭力量。今年全市基层法庭要全部达到“合格法庭”标准。各级党委、政府和政法机关要高度重视和关心“两所一队一庭”建设，鼓励优秀政法干警扎根基层工作。
四是进一步加强机关企事业单位防范力量和群防群治组织建设。要以贯彻国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》为契机，全面加强单位内部保卫组织和保卫力量建设。大力发展保安服务业，加强规范管理，不断提高服务质量，充分发挥保安服务在社区防范、机关企事业单位安全保卫、大型活动安全保卫、金融押运等方面的积极作用，努力提高保安服务覆盖面。要逐步将保安服务业作为新时期群防群治工作的重要实现形式，推动安全服务专业化、市场化、社会化。要继续扩大组织武警、民兵等力量参与治安巡逻防范工作。坚持数量和质量并重，大力加强治安信息员和治安志愿者队伍建设，不断提高组织化水平，努力形成众志成城保平安的社会氛围。要加强对地区各类辅警力量的统一组织指挥领导,有机整合社区保安、小区保安、机关企事业单位保安资源，整合协管员、民兵、治安志愿者等力量，形成统一高效、联网运行、相互协作、相互补充的群防群治网络。要建立和完善在群防群治活动中负伤、牺牲人员的救助和抚恤机制，弘扬社会正气，倡导见义勇为精神。
五是大力加强队伍教育培训和管理。要按照建一流队伍的要求，对镇（街道）政法综治干部、基层政法干警、治保调解人员、保安协警人员、治安信息员、治安志愿者等政法综治力量，开展分层次教育培训。要大力加强思想政治教育，深入开展社会主义法治理念教育，有针对性地组织政策法规学习，结合贯彻省委关于“百千万”培训工程的部署，深入开展“业务培训、岗位练兵、技（体）能比武”活动，从应知应会的知识和技能入手，在学以致用上下功夫，切实提高政法干警执法能力和执法水平。要灵活采取集中教育、边干边学、个人自学等形式，切实提高队伍的综合素质。要贯彻从严治警方针，切实加强队伍管理，努力使基层政法综治队伍成为一支思想政治素质一流、政策法规水平一流、业务工作能力一流、身体素质一流、作风过硬的队伍。
三、立足全面争先，建设一流的治安防范设施及装备
工欲善其事，必先利其器。在新的形势下，要保持较高的创建水平，不断提高对社会治安的防控能力，必须在强化人防的同时，在完善防范设施和警用装备，提高防范设施和装备的科技含量上下功夫。
一是大力加强社会面技术防范设施建设。要把基础防范设施建设列入城市建设的总体规划，切实加大政府对社会面技术防范设施建设的投入。到今年底，全市所有省际、市际、县（市）际治安卡口和城市主要出入口查报站都要建成视频监控系统。要依托市、市（县）区公安（分）局、基层派出所的技防监控中心，增布社会面电子监控、电子巡更点等设施，加强对社会面动态监控。通过3至5年的努力，要使社会面监控探头数增加到5000个左右，电子巡更点覆盖主要道路、街巷、场所；镇（街道）全部建成星级以上技防镇（街道），二星级以上“技防镇（街道）”达到50%以上；实现技术防范对城镇主要交通道口、重点要害部位和刑事案件多发的公共复杂场所、公安机关列管的重点单位、城市（含县城）的主要商业街道、城镇居民住宅小区、大中型集贸市场和各级各类学校、幼儿园的全面覆盖。根据农村地区社会治安情况和刑事犯罪的规律特点，在案件多发地区、边远地区、水陆通道、乡镇结合部等建立治安岗亭、治安卡口和流动岗哨，不断提升对农村社会治安的动态控制能力。要进一步加强科技防范系统规范化建设，提高技防资源整合能力，实现技防信息共享，为预防、打击犯罪服务。
三是积极引导单位加强基础防范设施建设。基层政法综治组织要增强服务意识，经常组织干警深入机关企事业单位指导防范工作，特别是引导机关企事业单位完善基础防范设施、加强技术防范。要根据实际需要，指导机关企事业单位修建围墙或隔离栅栏，设立门卫值班室，安装防盗门、窗。要把机关企事业单位财会部门、仓库、易燃易爆等重点要害部位，作为技术防范的重点，全面推广安装安定保、CK、ITI、AA等固定报警装置，做到应装尽装。要突出抓好金融单位的技术防范工作，确保营业网点电视监控、与110接处警中心联网的防盗报警、紧急报警系统安装率达100%，银行防盗抢运钞车装备率达100%。要依托“技防镇”将科技防范措施延伸至农村地区民营企业、种养殖专业大户。要高度重视机关企事业单位消防安全，严格按照有关法规要求，正确配置消防设施。
一、主要工作成效
(一）紧紧围绕一个服务中心
我局紧紧围绕“服务经济社会发展”这个中心来做司法行政工作。做到政府重点工作部署到哪里，司法行政的法制宣传、法律服务和法律保障工作就做到哪里。今年以来，我局一是根据市委市政府的安排，从局各部门抽调专人协助做好银滩拆迁等重点项目征地拆迁过程中的法律宣传、纠纷调处和公证工作；二是根据XX市“百名干部实践锻炼计划”实施方案的精神，选派7名优秀的年轻干部到基层挂职锻炼并派出一名富有领导经验的同志到XX区银滩镇白虎头村担任基层党建工作“第一书记”。三是积极配合市里各项专项工作的安排，分别抽调9名同志参加打击传销、行政许可项目清理、市政府驻南宁上访遣返工作组和跟班学习等工作。
（二）切实抓好四项工作的落实
2、做好矛盾纠纷预防排查工作，建立化解矛盾长效机制。特别是在开展“矛盾纠纷百日大排查大调处活动”工作中，充分发挥人民调解工作扎根基层、贴近群众、便民利民、方便快捷优势，积极化解了一批矛盾，有效预防新矛盾，真正把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态中，达到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的目标，有效地维护社会稳定。
4、积极开展“创先争优”活动，建立律师党建示范点。年月，在自治区司法厅要求开展全区律师行业党的基层组织和党员深入开展创先争优活动，我市律师行业开展以“广西律师事务所开展深入学习实践科学发展观活动”为基础，充分发挥律师党支部的战斗堡垒和律师党员的先锋模范作用，深入推进律师行业的创先争优活动。活动以“结对共建、先锋同行”活动为载体，在我市律师队伍中建立创先争优联系点，我市的启迪律师事务所被列为广西新社会组织创先争优活动示范点，并被推荐参加“全区律师行业党的基层组织和党员深入开展创先争优活动”先进党支部的评选；市律师协会会长、广西嘉友律师事务所主任毛家友及广西先导联合律师事务所庞兴中律师被推荐参加“全区律师行业党的基层组织和党员深入开展创先争优活动”优秀党员的评选；广西桂三力律师事务所北海分所和广西嘉友律师事务所被列为我市律师行业创先争优示范点。
目前，我市15家有党员的律师事务所，全部建立了独立党支部或联合党支部，其余4家无党员的律师事务所，由我局指派了党建工作联络员，实现了党的组织在我市律师行业的全覆盖。
（三）积极推进三项重点工作
月份，全市共排查出各类矛盾纠纷6087起，调处6087起，调处率100%，调解成功5888起，调解成功率96.7%。防止民间纠纷激发288件。排查出来的矛盾纠纷到目前为止没有激发，也没有发现因调处不当而引起杀人、伤害事件的发生。
----创新社会管理。(一)扎实开展好刑释解教人员安置帮教工作。今年月，我市召开了市综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组全体成员及办公室组成人员、县区人民政府分管领导、综治办主任、司法局长等人参加的全市刑释解教人员安置帮教工作会议，对今后一段时期的刑释解教安置帮教工作进行了研究和部署。
截止目前，全市共有刑释解教回归社会人员477人，在有关部门的配合下，帮教率、安置率均为100%，无一人重新违法犯罪。
(二)认真做好社区矫正前期工作。根据自治区《社区矫正工作实施意见》，今年在全区范围内试行社区矫正工作的要求。一是及时传达了全区社区矫正工作会议精神，并成立了由市委常委、政法委书记莫亦翔担任组长，公、检、法、司等有关职能部门组成的社区矫正工作领导小组。二是由局领导带队组织本局业务科室及县区司法局局长、分管副局长到XX市司法局学习开展社区矫正工作经验。三是起草了《XX市社区矫正工作领导小组关于在全市开展社区矫正工作的实施意见》呈市人民政府批准。
(三)一是继续深化“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动。密切跟踪、指导律师、公证员对敏感性、群体性案件的处置及情况报告，正确指导律师、公证员有针对性地做好群众工作，推动社会矛盾纳入法制化轨道。二是积极引导全市律师、公证员围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，不断深化思想认识，充分发挥职能作用。三是加大法律援助便民服务力度，提高咨询接待能力和服务水平，充分发挥“12348法律援助热线”在法律援助便民服务、维护困难群众合法权益职能中的重要作用。
今年-月份，我市律师为国家机关、社会团体、企事业单位担任法律顾问163家，办理诉讼1449件，办理非诉讼法律事务53件，接待法律咨询2607人次。办理公证7999件，承办法律援助案件91件。
(四)扎实做好“五五”普法总结验收工作，着力推进依法行政。月，以自治区人大常委会副主任吴恒为团长的自治区“五五”普法检查验收团，对我市“五五”普法依法治理工作进行了全面检查验收。市委书记、市人大常委会主任王小东参加了意见反馈会。检查验收期间，检查验收团采取听取工作汇报、查阅台帐和档案资料、召开座谈会、问卷调查等方式，实地检查和抽查了机关单位、农村、社区、学校、企业等不同类型单位开展普法依法治理工作的情况，并以较好的成绩顺利通过自治区“五五”普法检查验收团的检查验收。检查团认为，在“五五”普法工作中，市认真贯彻中央和自治区的决策部署，领导重视，重点突出，措施得力，形式多样，注重创新，“五五”普法依法治理工作有深度、有广度、有成效，较好地完成了自治区和市“五五”规划所确定的各项目标任务。通过普法和法治依法行政水平不断提升，今年至月的三个季度，我市行政败诉率为零。同时，民众的法制意识不断增强，我市年比年下降86%，年比年下降50%的基础上，今年至月份又比去年同期下降76%。
----加强廉洁公正执法。(一)加强了全局干部理论学习。制定并下发《XX市司法局年理论学习方案》，学习明确到内容，活动确定到主题，责任落实到个人。通过认真组织和严格检查督促，营造良好的学习氛围，提高了广大干部秉公执法、勤政为民的素养。(二)多渠道、多形式地培养、选拔和使用干部。选派一批优秀干部到基层挂职锻炼、跟班学习或从事专项工作。(三)举办多种形式的业务培训班。一是8月举办全市法律援助业务培训班。来自市及市辖县、区各法律援助中心和全市37个法律援助工作站的工作人员以及12348法律援助热线值班人员共90多人参加了培训。这是市法律援助中心成立以来规模最大、人员最多、范围最广的一次业务培训。通过电脑实际操作讲解12348法律援助热线平台的管理使用和司法部法律援助信息管理系统的操作方法和流程，有效地提高了我市法律援助工作者公正执法的水平和能力。二是在资金紧缺的情况下，不等不靠，全力以赴，全市司法行政系统共培训农村维稳骨干7期，1110人。
二、存在不足
1、“五五”普法依法治理近五年来，我市每年普法经费只有8万元，技术装备落后，工作开展艰难，不能适应新形势下的普法工作需求。一定程度地影响了普法依法治理工作的顺利开展。
2、人民调解工作经费相对紧缺，在一定程度上影响着基层人民调解工作更好开展。
3、公证律师执业违法违纪行为时有发生，公证律师监管制度亟待完善，党建工作有待进一步加强。
三、年工作设想
1、继续做好社区矫正试行工作，按照自治区的统一部署，建立健全社区矫正工作组织机构，加强调查研究，积极开展社区矫正工作。
2、继续抓好基层法律服务的监督管理和指导工作，大力拓展农村法律服务领域，积极为解决“三农”问题提供法律服务。
一、指导思想
开展“形象树立年”活动,要围绕贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，在不断巩固提高司法行政干部队伍作风建设年活动成果的基础上，进一步抓巩固、抓完善、抓提高，努力树立好司法行政干部队伍“政治坚定、服务大局”的新形象，“公正执法、公平正义”的新形象，“心系百姓、真情为民”的新形象，“清政廉洁、立警为公”的新形象，“务实重效、开拓创新”的新形象，使司法行政干部队伍的整体素质进一步提升，为经济社会发展服务的能力进一步增强，广大群众和社会各界对司法行政干部队伍和工作的满意度进一步提高，努力为平安建设、和谐社会建设创造良好的法治环境。
二、主要内容
“形象树立年”活动要本着“统筹兼顾、突出重点”的原则，在抓好全面完善、提高的基础上，着力树立好以下五种形象：
（一）树立“政治坚定、服务大局”新形象。深入开展政治思想教育，不断强化政治大局意识、开拓创新意识，确保上级党委政府决定决议的贯彻落实；大力加强司法行政文化建设，用先进文化激励斗志，充分发挥好和谐社会建设参与者、保障者的作用，使司法行政工作与全市经济社会发展的大局紧密联系起来，积极为全市经济社会发展保好驾、护好航、服好务。
（二）树立“公正执法、公平正义”新形象。进一步健全执法责任、规范执法管理，完善执法程序、推进政务公开，搞好执法监督、加大违规违纪案件查处力度，切实提高公正执法水平，确保无大的违规违纪案件发生，真切体现司法行政人员维护公平正义、自觉执法为民的本色，人民群众对司法行政干部和司法行政机关的信赖度大幅度提高。
（三）树立“心系百姓、真情为民”新形象。不断强化群众观念、公仆意识和执政为民理念，完善为民服务长效机制，认真落实司法行政部门、单位和干部联系服务基层和群众制度，对矛盾纠纷实施超前预防和实时化解，对法律诉求实施上门服务，对农民工、残疾人等弱势群体开通绿色通道，积极争当密切联系群众的典范、热情服务的典范、执法为民的典范，真情维护群众权益。
（四）树立“清正廉洁、立警为公”新形象。不断深化廉政建设和职业道德、执业纪律教育，认真落实廉政建设责任制，加强对律师、公证、基层法律服务队伍的规范化建设，坚持做到清廉从政、节俭为民，带头艰苦奋斗、勤俭节约，讲操守、重品行，严格执行党风廉政建设的各项规定。
（五）树立“务实重效、开拓创新”新形象。引导广大司法行政干部在脚踏实地、真抓实干上求提高，在健全机制、提高工作绩效上抓完善，在开拓创新、打造品牌亮点上搞突破，切实增强勤恳工作的责任感、科学发展的使命感、开拓创新的紧迫感，力争在三大品牌建设上求得新突破，实现司法行政事业的持续健康发展。
三、实施步骤
（一）广泛进行宣传发动（4月9日-18日）
4月14日，组织召开由全体机关干部和各律师事务所、公证处负责人参加的“形象树立年”活动动员大会，迅速传达、认真学习、用心领会、全面贯彻落实全市政法干部队伍形象树立年工作会议精神，进一步统一思想，提高认识。局基层科、法管科分别组织召开司法所、法律服务机构人员动员大会，进行再宣传、再发动、再部署，切实把开展“形象树立年”活动摆上重要议事日程，抓好落实，确保整个活动扎实有效地开展。
（二）研究制定实施方案（4月19日-25日）
机关各科室中心根据各自实际，尤其是针对作风建设年活动中查找出的问题，研究制定具体实施方案，明确活动要达到的目标、采取的措施和工作责任的落实。基层科、法管科分别组织各司法所、法律服务机构制定本单位的实施方案，对整个活动做出全面具体的部署。制定的实施方案于4月25日前报政工科备案，不符合要求的需重新制定。
（三）组织实施（4月26日—10月31日）
2、加强建章立制工作。各单位要结合各自实际，认真做好建章立制工作，对原有的各项制度进行全面梳理，做到立、改、废并重。对工作中遇到的新情况、新任务进行深入研究，结合查摆出的问题及人民群众的意见和建议，做到立、改、废并重并举，制定、修改、完善相应的规章制度；对存在漏洞、不合时宜的规章制度，进一步修订补充；对明显不适应形势发展需要、确无存在必要的规章制度，及时予以废除，使各个方面均做到有章可循，有法可依。基层科、法管科、法律援助中心、12348民调服务中心和各法律服务机构等窗口单位，要研究制定便民服务的新举措，突出便民服务的快捷性、实效性和优质化、特色化。建立服务联系点制度，机关科室中心和各律师事务所、公证处都要确定2-3个镇（街道）、5-10个村庄(社区)、30-50个家庭作为联系点，经常性地开展走访、宣传活动；各司法所、法律服务所要立足所在镇（街道），确定10-30个村庄(社区)、50-100个家庭作为联系点，有效解决群众的法律诉求。
3、集中开展各类活动。为确保形象树立年活动实效，市司法局将根据市委政法委的统一部署和安排，集中组织开展各项专题活动。4月份，组织开展“走百村(社区)、访千家”活动，各单位要对各自确立的联系点进行一次全面走访，实地调查研究、分析解决基层单位和群众在法律服务方面的需求动向和实际问题。5月份，组织开展“送法带案下乡”活动，广泛开展以“人文奥运·法治同行”为主题的奥运法制宣传，集中排查解决各类多发性、群体性、易激化矛盾纠纷，规范投诉和行政执法工作。6月份，举办优秀司法行政干部和法律服务工作者先进事迹报告会，经广泛深入的组织、发动、推荐、预演，选拔优秀人员参加市委政法委组织的先进事迹报告会。7月份，组织开展司法行政文化建设示范点创建活动，以先进文化武装队伍，激励斗志，并组织观摩活动。9月份，组织开展“办案能手大评比”活动和“和谐司法优秀案例评选”活动，进行“调解能手”评比和“诉讼辩论”大赛，并组织评选优秀公务员、优秀调解员、优秀律师、优秀公证员和优秀基层法律服务工作者。10月份，组织参加全市政法系统“树政法形象、展干警风采”文艺汇演。
（四）检查验收（11-12月）：11月份，各单位对活动开展情况进行自查，市局将组织专门人员分组进行检查验收。12月份，迎接市委政法委对我系统的检查。
一、领导高度重视，统一思想认识，强化法制教育。
稳定压倒一切。我们镇党委、政府始终把平安创建和社会治安综合治理工作作为党委中心工作的重中之重，坚持常抓不懈，形成了党委书记亲自抓，分管领导具体抓，综治成员单位全力抓，形成齐抓共管的良好局面。年初，党委、政府分别与14个村支部书记主任、镇直机关负责人签定了综治责任状，形成横向到边，纵向到底的工作格局，实行社会治安一票否决，以20分的总分列入村干部绩效考核。同时，调整和充实了综治领导小组成员，由党政办、公安、司法、社会事务办、计生、城建、团委、妇联、国土所、林业站等职能部门负责人组成的领导小组，下设办公室具体操作，定期分析全镇各阶段治安形势，确定工作重点，组织好全镇治安防范工作。为各所学校聘请法制校长，以上好一堂法制课为重点，积极开展学校及周边治安综合治理专项整治活动，有效地预防和减少违法犯罪，社会治安状况良好。
二、加大法制宣传力度，加快依法治镇进程。
镇政府加强对法制宣传工作的领导，专门成立了一支普法宣传队伍，到课堂、田间、村庄进行法制宣传、教育，今年来工发放宣传品2300余份，共举办普法培训班2次200多人。并且坚持法制宣传与法制实践相结合，到各村进行案例现场挂图讲解，使人民群众懂法、用法、守法的意识明显提高，有力促进依法治镇的进程。
三、突出重点管理、强化措施落实。
四、抓好队伍建设，坚持严打方针。
为了保证建设一支拉得出、反应快、打得响、高素质的治安队伍，今年，我们按照上级要求，结合本市社会治安综合治理所遇到的新情况、新问题，在防范思维、体制、措施上创造性地开展工作。同时加大全镇巡逻防犯工作力度，提高巡逻防犯工作的针对性和有效性。与此同时，镇派出所也始终坚持严打高压阵势，特别在社会治安综合集中整治工作中，配合党委、政府排查不稳定因素和刑事犯罪苗头，制定整治目标及工作措施，大力破案追逃，加大打击刑事案件的力度。
五、做好帮教工作，有效的遏制两劳人员重新犯罪。
（三）建设载体，打造法制宣传教育品牌。我们探索新思路，拓宽新领域，在沙家浜风景区纪念馆老馆筹建市法制宣传教育中心，中心面积2000平方米，投入200万元，设有序厅、法治进程厅、法在身边、交通生命线、法制博览、碧水琴川、法治文化、尾厅、影视报告厅等，主要采用声、光、电、自动感应等现代艺术表现手法，并辅助以实物、展版等，中心以崭新的形式，提高了法制宣传教育的吸引力、感染力和实效性。我市的“五五”普法工作得到省、*市中期检查组的充分肯定和高度评价。
二、夯基础，强基层，维护稳定作贡献
1、人民调解工作领域不断拓展，专业、行业调委会建设取得新成绩。市、镇、村、组四级网络得到进一步巩固和发展。全市有50个专业市场调委会。市医疗纠纷人民调解委员会作为社会第三方参与调处医患纠纷，维护了医院正常秩序，促进了和谐医患关系的构建。各镇、场依托调处服务中心建立了征地拆迁、安置补偿、环境保护、工资福利、土地流转等五个应急调解小组，专门调处社会热点和难点纠纷。依托江苏*少平律师事务所成立了全省首家专门调处群体性社会矛盾纠纷的市少平调解事务所。
2、规范调解，依法调解，人民调解公信力得到新提高。在巩固规范化调委会建设成果的基础上，我们主要抓好了规范调解，依法调解，着重强调了调解程序，调解范围、原则、效力及工作制度、工作纪律。年初制定了庭式调解的考核要求及达标比例，制作了500张人民调解员上岗工作证，要求调解员在调解时亮明身份，公开调解。在调解协议的制作上力求四准确，一是协议格式准确，一律采用司法部规定的统一格式；二是当事人主体准确，防止出现缺漏当事人或当事人出错现象；三是协议规定的内容准确，当事人双方的权利与义务清楚明白，并不违反法律强制性规定；四是体现自愿接受，盖章准确。通过抓庭式调解，抓人民调解案卷规范、抓调解协议书制作，规范调解、依法调解水平得到显著提高，全市432件人民调解卷宗出错率控制在3以内。
3、大调解机制日益完善，对接渠道拓展，在平安创建中取得新成效。建立了市、镇两级矛盾纠纷调解工作领导小组，设立了市镇两级调处服务中心，出台了两级调处服务中心的工作制度，充实了调处服务中心的成员单位，两级调处服务中心聘用了23名专职调解员，调处服务中心正常运作。9月份，政法委牵头进行了大调解工作检查，受到肯定。在下半年开展全市领导干部大接访活动中，调处服务中心为每名领导干部指派1－2名律师，全程参与接访活动，为领导干部提供法律上的参谋，据统计，自大接访活动开始以来，共有50多名律师参与接访活动43人次。在检调、诉调对接的基础上，今年以来开展了访调、公调对接，并根据上级要求在人民法院附设人民调解工作室进展顺利。
5、立足本职，发挥职能，司法所建设取得新成绩。在实现省规范化司法所建设满堂红的基础上，今年我们借大调解建设的东风，司法所软硬件建设又上了一个台阶。支塘、梅李司法所争取党委政府支持，办公场所、办公面积有了极大改善。同时，大力提高基层司法行政人员的业务素质，今年以来开展了“十佳调解能手”评选活动和“争当排头兵能力大比拼”活动，从调处能力、业务实务掌握、计算机操作能力等多个方面检阅司法行政人员的业务水平。通过系列活动极大提高了司法行政人员业务水平。我们通过深入基层，加强业务指导，帮助解决实际问题等多种渠道，全面推进司法所建设。一年来，有一个司法所被评为*市优秀司法所，2名所长受到上级嘉奖，尚湖镇司法所被推荐为市“双十佳单位”。
三、抓监管，创特色，矫正安帮上台阶
（一）加大监管力度，确保奥运期间的社会稳定。今年正值奥运年,我们一是加强对矫正对象的走访排查工作。二是加强法制教育，确保奥运期间矫正对象的思想稳定。各镇将开展法制教育作为稳定社区矫正对象思想，提高他们法纪观念的一项重要内容来抓，形式多样，寓教于乐，效果良好。尚湖镇、梅李镇、辛庄镇司法所利用集中教育，组织辖区内矫正对象进行《刑法》、《交通法》、《治安管理处罚法》等法律法规和社区矫正管理制度的学习教育；古里镇组织以“形势、政策”为主要内容的矫正对象集中教育培训；沙家浜镇、尚湖镇司法所对重点对象，以组织观看警示录像片的形式，对本镇的社区矫正对象进行警示教育；董浜镇司法所向该镇的全体社区矫正对象发出了《遵纪守法维护形象为奥运增辉》的倡议书，要求他们以主人翁的身份，努力维护社会文明、和谐与稳定，为奥运会的顺利举办贡献力量。三是完善监管措施，加大对重点矫正对象监控力度。奥运期间，市、镇两级矫正机构制定了应急预案，加强了值班制度，值班人员、社区矫正联络员手机等通信工具保持开机状态，随呼随到，在奥运期间全市未发生一起矫正对象脱管、漏管和违法犯罪现象。
(二)建立移动平台综合管理系统,推进社区矫正工作信息化管理。在去年底投资50多万元建成社区矫正移动管理信息平台的基础上，今年我们制订下发了《社区矫正移动信息管理系统定位机使用规则》,对移动平台管理系统定位机的领取、使用、费用、保管等方面做出的具体管理规定，规范了各镇司法所对定位机的使用。在3月中旬组织举办了社区矫正综合管理系统移动平台操作培训，对各镇司法所所长、内勤工作人员进行了业务辅导，与会人员还观摩了虞山镇社区矫正工作人员对该系统的操作演示。平时我们加强对各镇使用社区矫正移动平台管理系统情况检查和指导，督促各镇及时输入人员基本信息，规范操作管理系统,最大限度地发挥社区矫正移动平台综合管理系统在区域监管的作用。通过近一年的运作，信息平台为我市的社区矫正工作在人员信息、监管力度等方面提升了一个档次。目前我们共下发社区矫正移动信息管理系统定位机187台，开通使用定位机171台，人员信息输入287人。
（三）创新工作方法，探索有效的社区矫正工作方法。一是强化社区矫正对象心理矫正，筹建心理矫正服务站。今年8月我局筹措资金20余万，筹建我市首家社区矫正对象心理服务站，把行为矫正与心理矫正结合起来，创出一条多措并举的社区矫正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等镇试行了矫正对象公益劳动保证金制度，确保矫正工作的严肃性。
全市大部分矫正对象经过矫正能痛改前非，积极工作，思想觉悟也有很大提高，无重新犯罪。在今年**大地震发生后，广大矫正对象慷慨解囊，纷纷献出他们的爱心。据不完全统计全市矫正对象共捐款现金151090元、230件衣服。虞山镇兴福管理区矫正对象*以公司名义捐了78900元，范建平个人捐了23000元，梅李矫正对象吴金岳个人向民政捐款20000元。
（四）做好刑释解教人员的排查工作。认真贯彻落实《关于开展对20*年回归社会刑释解教人员及20*-20*年回归社会未衔接刑释解教人员排查的通知》（苏安帮20092号）精神，市镇两级刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室严密组织，分步实施，逐个排查，及时组织各镇司法所开展对20*年回归社会刑释解教人员及20*-20*年回归社会未衔接刑释解教人员的一次全面排查工作。各镇落实专人负责排查，新港镇安置帮教工作站积极做好排查工作，强化帮教措施，坚持“一帮一”、“一带一”的管理模式，实行重点对象、重点帮教，耐心做好重点对象的思想转化工作，有效防止刑释解教人员重新违法犯罪现象发生。
（五）开展延伸帮教工作，以亲情感化在押犯人。中秋前夕，我们组织安置帮教工作领导小组成员单位联络员及各镇司法所长一行23人，赴丁山、溧阳监狱对正在服刑的85名籍犯人进行了多种形式的帮教活动。帮教团领导向在押犯介绍了市近年来社会经济发展情况，同时向他们提出了要求和希望。在帮教之前，我们做好了充分的准备工作，将85名在押服刑人员的家庭情况由我们十个镇司法所普遍走访了一次，其中我们将情况比较特殊的六个家庭，以记实的手法拍摄了下来，帮教时我们播放了所拍摄的专题片《亲人的祈盼》，感动了在场的服刑人员，许多人掉下了悔罪的眼泪。
四、抓教育，重规范，法律服务树形象
（一）强化教育，提高职业素质
1、加强政治思想教育，组织各律师事务所认真学习上级文件精神，贯彻落实中央、省及市委领导的指示精神，切实强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，强化职责，严格执行“群体性、敏感性案件”的讨论报告制度，全力做好律师参与“大接访”等维护稳定的各项法律服务工作，切实把“维稳”作为法律服务工作的首要任务。
2、加强执业纪律教育，进一步规范律师与法官关系，今年，我们又会同市法院刑庭召开了“法官心目中的辩护律师”座谈会；与市法院纪检部门联合召开了执行“规范法官与律师关系暂行规定”回头看座谈会，会上交流了各自执行“规定”5个月以来的情况，并对今后双方要进一步规范管理，加强作风建设形成了共识。
3、加强“律师法”学习贯彻，要求各所制订学习计划，组织全体律师学习。华元民信所、少平所、世纪天合所等单位专门制订新“律师法”学习计划，并有步骤地组织学习、展开讨论和知识测试。华元民信所党支部还向全市党员律师发出倡议：党员律师带头认真学习《律师法》、坚决贯彻执行《律师法》，以自己恪守《律师法》的实际行动为全体律师起模范带头作用，进一步提高律师素质，树立我市律师良好执业形象。在各所组织学习讨论的基础上，7月份，市律协专门组织全市执业律师、实习律师进行了律师法知识考试，取得了良好成绩。
（二）强化管理，促进规范执业
一是规范参与劳动仲裁管理。我们和市劳动争议仲裁委员会联合制订了《关于规范律师、基层法律服务工作者参与劳动争议仲裁活动的若干规定》，进一步强化了对律师参与劳动争议仲裁活动的执业管理。
二是规范公证质量管理。开展公证质量建设，加强每季度的公证案卷检查，认真落实省公证质量检查组提出的意见建议，加强业务知识学习，强化公证质量意识，严格依法办证。
三是规范法律服务网站管理。出台《关于设立法律服务网站（网页）的暂行规定》下发到各法律服务单位，要求律师事务所和律师以网站（网页）为载体进行业务推广的，要遵守法律法规和职业道德、执业纪律，坚持真实、严谨、适度的原则，加强了律师执业推广管理。
四是规范参与群敏案件管理。进一步完善了律师、基层法律服务工作者参与群体性、敏感性案件的工作机制，强化了重大事项集体研究和请示报告制度，做到了情况掌握准确、信息反应灵敏、请示报告及时、监督指导有力。牢固树立了法律服务人员的大局意识、忧患意识和责任意识，充分发挥他们在化解社会矛盾、缓解社会冲突、维护社会稳定中的独特作用。
五是规范律师信用体系管理。结合文明城市创建活动，在全市律师队伍中大力倡导律师诚信服务，建立完善了律师诚信档案，并对律师信用信息建立了网上公示制度，加强对律师执业行为的行政监督、行业监督和社会监督；完善了律师投诉查处制度，强化诚信执业理念，提高规范执业水平。
（三）强化公益，增强爱心意识
1、倡议党员律师义务法律援助。
市律协与市法律援助中心联合向全体党员律师倡议：每人每年无偿承办2件法律援助案件，将办案补贴分别捐给市法律援助中心和所在的党支部。此倡议得到了全体党员律师的响应，共有23名党员律师义务承办法律援助案件。
2、组织法律工作者赈灾捐款。
*大地震后，市律协和市基层法律服务工作者协会积极行动，向全市执业律师、基层法律服务工作者发出倡议，为地震灾区人民捐款，共募集捐款59000多元。党员律师还积极缴纳特殊党费16000元，为向*灾区人民献爱心。少平所时雪峰律师还自愿参加我市第二批赴*灾区抗震救灾志愿者，到*绵竹灾区，帮助运送、分发救灾物资，了解灾区医院、学校援建情况，慰问救灾官兵。
（四）强化监督，加强市场管理
一是加强法律服务行风监督，由律协牵头各律师事务所组织召开行风监督会议，听取行风监督员的意见建议。在此基础上我们汇总了“十个缺乏、十个努力”下发到各所，要求对照排查，积极整改。
二是加强法律服务市场监督。针对近年我市出现的一些不规范的法律服务情况，如公民、异地法律服务、违规风险等现象，我们分别进行了调研，对社会上存在的公民情况向市委政法委进行了汇报，与市法院建立了沟通机制；与市劳动争议仲裁委员会联合制订了《关于规范律师、基层法律服务工作者参与劳动争议仲裁活动的若干规定》，禁止律师、基层法律服务工作者办理劳动争议案件风险；对安徽寿县法律工作者李传提在菱塘北路5号设点进行违法执业情况进行了调查，并通过寿县司法局对李传提违法执业行为进行了教育，取缔了其在我市设立的“农民工法律维权站”。
五、抓作风，重督查，队伍形象展新姿
（一）深入开展大学讨论活动。
（二）加强督查考核
年初出台局加强作风与效能建设工作意见，明确总体要求和任务目标，成立作风与效能建设领导小组和督查组，提出机关作风要与效能建设要与党风廉政建设结合，与司法行政系统廉政文化建设结合，与开展“双十佳”竞赛活动结合，与“排查廉政风险，健全防控机制”活动结合。进一步强化、深化、细化局机关督查工作，依据科学、量化、操作性强的考核制度进行严格考核。局督查组向基层司法所发放征求意见函，征求局机关各科室对基层的服务、指导、勤政、廉洁等方面的意见，并要求各基层司法所提出改进意见和建议，在综合各方面情况的基础上实施半年度考核，兑现奖惩。
（三）开展干部轮岗交流
为了贯彻落实党的十七大精神和《党政领导干部选拔任用工作条例》，努力建设一支政治坚定、业务精湛、廉洁从政、纪律严明、热忱为民的高素质干部队伍，今年以来，我局开展了干部轮岗交流工作，共有8名干部参加了轮岗交流，其中5名干部得到了提升。
（四）着力加强党建工作
党总支精心策划，周密安排，组织全体党员开展“庆七一”系列活动。一是组织机关党员党日活动。6月28日组织全体机关党员干部参观杭州湾跨海大桥。二是组织老干部党日活动。6月16日组织机关离退休党员干部参观苏通大桥。三是组织清和坊社区老党员党日活动。与结对清和坊社区联合开展党日活动，6月14日组织社区百名退休老党员参加“百万市民看大桥”活动，参观苏通大桥。四是向全体律师党员发出倡议。六月一日起新修订的《律师法》正式实施，根据华元民信律师党支部的提议，我们党总支向全体律师党员发出带头认真学习和贯彻执行《律师法》的倡议。五是组织全体党员过政治生日。向全体党员发放生日贺卡，对局50年以上党龄的老党员进行了上门慰问。六是慰问清和坊社区贫困老党员。对清和坊社区生活贫困老党员进行慰问，并送上慰问品。七是组织党员参加上级组织的改革开放30周年征文活动，获得二等奖。
（五）开展廉政主题教育
一、法制宣传
1、今年是“五五”普法步入中期检查年份。我社区根据党的工作大局，紧密结合本社区的实际情况深入学习宪法和国家的基本法律制度，深入开展“讲法律、讲秩序、讲责任”的法制宣传活动，加强公民权利和义务的法律法规教育，*年上半年我社区共上法制课6次、我们邀请了律师和检察院的老师为老年人、青少年上法制课，取得了理想的效果。并使孩子们在法律的关心下茁壮成长。开展广场法律咨询2次、出黑板报4期。通过各种法律宣传，使社区居民更加依法办事、依法解决矛盾纠纷，，促进社区朝着公平、公正的方向发展。
2、深入学习宣传规范公民权利运行的法律法规，加强青少年预防青少年犯罪，成立青少年维权岗，同区法院、检察院、公证处鼓楼消防中队、省药品检验所、南京大学、学校等各部门同心协力为青少年营造良好地生活学习氛围。在*年3月份开展广场咨询活动中我们聘请了上述部门为社区居民进行房产公证、子女教育、妇女维权、青少年心理咨询、消防知识问答、药品假冒等维权活动。
3．加强对外来务工人员的法律宣传力度，我们邀请维世德律师事务所宋联民律师为外来人员上青年诚信用教育课和劳动合同法的教育。使他们在成为新的城市居民，加强诚信用工力度，加大劳动合同法的贯彻，使社区进一步强化法律面前人人平等的理念。依法维权、依法解决各类矛盾纠纷。
4．我们利用黑板报、宣传栏等形式进行普法宣传。根据党和政府目前颁布的各项新出台法律条文进行宣传，如在《物权法》、《妇女权益保护法》、《劳动合同法》、《禁毒法》等法律知识。
5月22日*司法厅厅长缪蒂生一行在市政法委主任杨植、市司法局局长孙绵琪、鼓楼区委书记鲍永安等陪同下视察了社区法律学堂、法律图书角和检查我社区“五五”普法台帐。6月11日市政协法治委员会副主任张东升带队组成是“五五”普法中期检查团检查了我社区“五五”普法台帐。我社区做了专题汇报。受到了省、市、区领导的肯定。并成为南京市普法教育联络点，江苏卫视特别将社区“法律学堂”作为市普法宣传片收入资料。
二、人民调解
1、坚持每周矛盾排查制度。上半年在元旦、春节、五一、*、两会期间加强对重点人物矛盾排查汇报，及时掌握他们的思想动态，做到随时随调。
2、在调解过程中依法进行，涉及到居民切身利益的事项利用本社区调解志愿者，法律工作者做到事先分析，注重实施，在公平、公正更、公开的方针，成功的进行了12起调解，成功率达100%。
3、做好接待工作。通过走访低保、军烈属、残疾人及矫正人员各项措施通过社区调解这个窗口解决各类人员的问题。使他们高高兴兴离开，从而达到终解矛盾的宗旨。
三、法律援助
1、通过各大节日走访低保户、军烈属、老战士。了解他们的实际情况，为社区下一步工作打下基础。
2、请律师或法律工作者指导和为特殊人群提供法律援助。总数达38人次。
3、通过社区这个窗口义务为特困人员、残疾人员、外来务工人员提供法律咨询，非诉讼调解等法律援助服务单位。
4、通过与共建单位联合向特困家庭捐款，促进社区的和谐发展。如区物价局、*药检所等向社区捐款。
一、充分认识人民调解工作的重要性和紧迫性
人民调解制度一直是有效解决人民内部矛盾纠纷、促进社会稳定的重要途径。当前，要建设小康社会，必须营造一个和谐稳定的社会环境，人民调解工作更显其重要性和紧迫性。对此，我们要有充分的认识，要从贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众的根本利益，确保社会政治稳定的高度，切实加强对人民调解工作的监督和指导，坚持依法治区、以德治区，努力促进人民调解工作的改革与发展。
（一）认真贯彻执行《人民调解委员会组织条例》、《人民调解工作若干规定》，做到依法、及时解决人民调解工作中的突出问题；
（二）注意总结、推广人民调解工作的成功经验和先进典型，分析研究人民调解工作中的新情况、新问题，拓宽思路，创造性的开展工作；
（三）加强与区人民法院在工作上的沟通联系，建立民间纠纷定期排查、防激化通报制度、涉及人民调解协议的专项通报制度、相互建议函告制度、联络员制度等，把指导人民调解委员会的工作抓紧抓实。
二、建立健全和发展多种形式的人民调解组织，提高人民调解队伍的整体素质
基层司法所要在所在街道党政的领导下，按照《居民委员会组织法》、《人民调解委员会组织条例》和《人民调解工作若干规定》的要求，对现有的人民调解组织状况深入调查摸底，针对不同情况进行整顿、充实和提高，力争三年内实现全体调解员达到高中以上文化程度。
(一)在调解员的选任方式方面，要在民主选举人民调解员的基础上，推行聘用制。有条件的人民调解委员会可聘请专职调解员或专门工作人员。一般可聘请辖区范围内的人大代表、政协委员、学者、律师、司法行政工作者以及离退休的法官、检察官等担任兼职调解员，或者组织他们为调解志愿者队伍，全面建设调委会、调解小组、调解员三级调解网络。
（二）在建立健全街道、居委调解组织的基础上，局将与区有关部门商榷，探索在区工业城、残疾人联合会建立人民调解委员会，为务工者、残疾人解决矛盾纠纷、保护他们的合法权益提供服务。
（三）要开展多种形式的岗位培训、示范培训、素质培训，造就一支高素质的人民调解队伍。局将每年组织举办一场调委会主任培训班，今年拟安排在第二季度。其他调解员的培训由当地司法所负责。
（四）局将试行人民调解员持证上岗制度。初步拟定同益街道人民调解委员会和*街道寨头居委调委会为试点单位，并逐步在全区铺开。
三、积极推进人民调解工作的规范化、制度化建设
各级人民调解组织和广大人民调解员，要严格遵守《人民调解委员会组织条例》和《人民调解工作若干规定》，坚持人民调解的民间性、自治性的特征，坚持平等自愿原则和便民利民的方向，充分运用说服教育、耐心疏导、平等协商等方法化解矛盾纠纷。
（一）按照《人民调解工作若干规定》的要求，尽快实现我区人民调解委员会的“六统一”（即：标牌、印章、人民调解标识、程序、制度、文书的统一）和“五有”（即：有标识牌、相对固定工作场所、印章、调解回访记录、统计台账）。
（二）在调委会建立民情民意分析制度、重大疑难纠纷报告制度、定期排查和专项治理制度、纠纷调解督办制度，为党委、政府决策提供准确依据。
（三）各级人民调解组织要结合本地实际，针对突出的社会难点、热点问题，加强工作机制的建设。尤其是依托司法所建立的街道人民调解委员会，要在街道综治委的协调、指导下，加强与其他有关职能部门的配合，按照综合治理、归口管理的原则，综合运用调处手段，建立矛盾纠纷的联合调解机制，构建大调解格局。
（四）基层司法所要加强对调解协议合法性、规范性的日常检查和指导。
(五)逐步推广首席人民调解员制度，提高人民调解组织对复杂、疑难纠纷的调解能力和调解成功率。
四、切实强化人民调解功能，拓宽工作领域
关键词：公众利益诉求表达网络渠道哈尔滨
如何建立和完善网络利益诉求表达机制，进一步畅通公众利益诉求表达的网络渠道，已经引起各级政府部门的高度重视。积极探索建立公众利益诉求表达的网络渠道，健全网上社会舆情汇集分析机制，强化政府公共服务职能，在学习借鉴其他先进省市经验的基础上，结合哈尔滨市的实际情况，加快健全和完善哈尔滨市公众利益诉求表达的网络渠道，进一步密切党和政府与人民群众的联系,这是哈尔滨市信息中心需要认真研究和及时解决的重要问题。
⒈领导高度重视，指导坚定有力
北京市市委、市政府要求深刻认识新形势下做好建设公众利益诉求表达网络渠道工作的重要性、紧迫性，将其作为落实科学发展观的重要措施，作为加强党的执政能力建设和先进性建设的重要手段，作为构建社会主义和谐社会首善之区的重要举措。
上海市市委明确要求，把建立和完善网上公众利益诉求表达机制，进一步畅通公众利益诉求表达的网络渠道，作为执政为民，建设服务政府、责任政府、法治政府的重要内容和抓手之一。市政府把开设公众利益诉求表达的网络渠道及回复工作列入“实事工程”加以推动。
⒉坚持人民利益原则，明确建设目标
北京市围绕提升公众利用网络渠道进行利益诉求表达的意识和能力，确定了未来几年内建成覆盖城乡、布局合理、惠及大众的信息服务体系，以支撑信息化条件下构建和谐社会首善之区为目标的“信息惠民”计划，全面推进网上公众利益诉求表达渠道建设。
上海市在实践中本着体现以人为本，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为原则，要求把网上诉求栏目建成表达社会公众不同利益诉求、维护人民群众根本利益、营造社会和谐氛围、促进经济社会协调发展的重要社情民意渠道，以确保群众的利益诉求通过网络渠道得到充分平等的表达。
⒊加强制度保障，完善运行机制
⒋拓展服务功能和服务领域，促进公众广泛参与
广州市在市政府门户网站上开通“市长信箱”、“区长信箱”、“城管投诉服务”、“民意征集”、“访谈直播”、“政务论坛”、“民意监督”、“市民留言”等栏目，解决市民生活中的实际问题，并对市民关心的社会生活的发展问题进行意见征集；同时开通“12345市长接听专线”，接听群众来电，由值班的市长当场将每个来电所反映的问题分解下去，要求有关部门在规定的期限内给予解决或答复，如此增强了公众利益诉求办理的时效性。
二、哈尔滨市公众利益诉求表达渠道的基本情况
哈尔滨市市委、市政府高度重视建立和完善人民群众利益诉求表达机制的工作，并将其作为政府的重要工作；要求各级政府和各部门要切实转变职能：由管理型政府向服务型政府转变；建立、健全社情民意反映制度和有效的运行机制，认真听取人民群众的意见和建议；根据人民群众的利益需求，确定政府工作的目标和重点，最大限度地保护人民群众的切身利益。
⒈公众利益诉求表达渠道的方式
目前，哈尔滨市公众主要通过以下三种方式进行利益诉求表达：
一是通过渠道。多年来，渠道作为人民群众反映利益诉求的主要方式，为顺利解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会稳定起到重要作用。使用面积700多平方米的市委人民来访接待中心，于2006年11月正式建成并投入运行，该接待中心配备了功能先进、使用便捷的设施，整合了市纪委、市政法委、市改善办、市直机关工委、市妇联的工作职能和资源，分别设立了接待窗口，对群众来访实行“一站式”服务。
⒉公众利益诉求表达的网络渠道工作开展情况
近年来，市政府门户网站“中国哈尔滨”充分发挥网上政府的服务功能，积极通过网络渠道倾听民声，反映民意，汲取民智，尤其是“百姓谈”等栏目开通后，各级政府和各部门把“网上回复”作为直接为公众服务的重要窗口，不断加强网络渠道的公众利益诉求表达的回复工作，积极为人民群众排忧解难，进一步密切了党和政府与人民群众的联系。
⑴公众利益诉求表达网络渠道开展的主要工作
一是认真开展“在线对话”。在2006年的人大、政协两会期间，“中国哈尔滨”市政府门户网站组织部分人大代表、政协委员与公众在线对话，解答市民关心的问题。在刚刚闭幕的市十三届人大一次会议期间，“中国哈尔滨”市政府门户网站与市人大、哈尔滨日报联合开通“市人大代表网上工作室”，为市民就哈尔滨市经济建设、改革发展，以及市政府各方面工作提出宝贵意见和建议提供畅通的渠道。
二是积极做好“市长信箱”回复工作。2006年全年，“中国哈尔滨”市政府门户网站“市长信箱”共收到市民信件4620封，分发到市办处理4085封，各部门处理信件的时限由60天缩短到30天。
三是继续做好“人民建议信箱”建议征集工作。2006年以来，“中国哈尔滨”政府门户网站配合有关部门开展了多次人民建议征集活动。2006年全年，“人民建议信箱”共收到人民建议7030个，为哈尔滨市的各方面工作提出了许多有价值的建议，并提高了公众参政议政的积极性。
⑵公众利益诉求表达网络渠道的制度建设
⑶公众利益诉求表达网络渠道需加强的一些问题
公众利益诉求表达的网络渠道，作为研究和探索转变政府职能、提高执政能力和办事效率的有效形式之一，才刚刚起步，仍处在探索运行和积累总结经验阶段，还存在着一些诸如领导重视不够、工作方式方法不适应、制度不健全、运行机制不完善等值得研究和解决的问题。
三、几点建议
⒈提高对公众利益诉求表达网络渠道建设的认识
把公众利益诉求表达网络渠道建设工作作为巩固党的执政基础，体现政府联系群众、关心民生、为民兴利的一个有效载体；把公众利益诉求表达网络渠道建设工作作为强化为公众服务、检验政府职能转变的窗口；利用网络渠道，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题及时解决好，增强做好公众通过网络渠道利益诉求回复和处理工作的主动性和自觉性，以提高政府办事效率。
⒉加强公众利益诉求表达网络渠道建设的组织领导
⒊建立和完善公众利益诉求表达网络渠道运行机制
在哈尔滨市信息化工作领导小组领导下，建立各部门网络渠道公众利益诉求工作联办机制，明确工作流程，形成涵盖各级政府、政府各部门的网络渠道公众利益诉求工作联办单位；建立网络渠道公众利益诉求回复与处理分类处理机制，对网络渠道公众利益诉求及回复与处理信息进行主动整理、分类、归并和动态更新，逐步建立服务资源资料库，以不断提高回复与处理工作质量。
⒋建立公众利益诉求表达网络渠道的绩效评价体系
作者简介：
王岩松，哈尔滨市信息中心经济师；
一、领导重视、任务明确、责任落实
按照《自贡市人民政府办公室印发自贡市整顿和规范市场经济秩序三年总体规划的通知》（自府办发[2005]102号）要求，在2006年底，市整规办印发了《自贡市整顿和规范市场经济秩序2006年工作总结和*年工作要点》（自整规办[2006]15号），对*年全市整规工作进行了部署和安排。明确了全市整规工作的指导思想、总体目标、整规工作重点、宣传报道、基础建设工作等。
为认真贯彻落实国务院、省政府关于*年整顿和规范市场经济秩序工作要点，市整规办于6月14日和26日分别召开了区县和市级部门整规工作专题会议，进一步明确了各区县、各部门的工作任务。
二、进一步加大专项整治力度，巩固整治成果
（一）组织开展节日市场综合整治行动
为了确保人民群众重大节假日生活健康和安全，市整规办分别组织开展了元旦、春节、五一节日市场全市综合整治联合行动。据不完全统计，上半年全市节日市场综合整治共出动执法人员27000多人次，检查各类生产经营单位52000多户次，取缔各种非法生产经营户400多户，捣毁各种非法生产经营窝点30个，查获各类案件1473件（其中：立案查处224件），涉案人数1551人，已行政处罚753人。
通过节日市场整治，使全市节日期间未发生重特大市场秩序事件，净化了市场，为广大人民群众节日生产生活创造了良好的市场环境。
（二）继续开展食品药品安全专项整治
农业部门重点开展了农业投入品监管、农产品生产环节监管、农产品质量安全监督抽查三大环节的执法行动，重点检查了2个蔬菜生产基地，6个超市、农贸市场，对3个农业专合组织等共计18个单位的蔬菜、茶叶、大米、水果4类产品进行了专项抽样检测，经检测未发现农药残留超标产品。同时，配合质检中心抽取蘑菇6个样品送省农科院检测中心检测。
畜牧部门认真组织实施放心肉工程；深化畜产品无公害基地建设；加强兽药饲料企业监管，提高产品质量；大力开展专项整治和监督检查，加大动物防疫检疫及监督工作力度。今年上半年没收违法生产、经营的肉品2100公斤，没收、销毁不规范兽药23件（瓶、盒、支），无生产销售许可证、无批准文号及假冒伪劣产品1.5吨、不安全肉品2.1吨，查处各类违法案件28件，挽回经济损失4.8万元。
水务部门进一步加强无公害水产品基地建设和管理；从源头上保证水产投入品的质量安全；开展化肥养鱼专项整治活动；加强水生动物防疫检疫工作，减少疾病传播，保障水产品的质量安全，对水产品药物残留实行抽检。检查渔药、渔饲料等投入品经销尚58户，未发现“三无产品”、假冒伪劣渔药、渔饲料以及禁用渔药；共检查养殖大户120户，养殖面积2500亩；实施成鱼检疫120批次，苗种检疫160批次；抽检了6组水产品。
质监部门开展了以严厉打击食品黑窝点和利用非食用原料生产加工食品的“两打”行动为重点食品安全监督检查，共检查食品生产加工企业180户、餐饮店13个、超市及其他经营户47个、查处食品安全案件41件，查获案件货值53.84万元，已行政处罚人数38人。
工商部门继续依法清理规范食品经营主体，强化食品安全日常监管；进一步完善农村12315申诉举报网络建设；加大食品质量监测和专项抽查力度，不断推进食品安全长效监管机制建设，深入推进“四制两查两书一承诺”的监管模式；重点以城市社区、农村和城乡结合部为重点，开展重点区域执法检查，重点清理无照经营和查处制售假冒伪劣食品的违法行为。检查食品经营户23981户次，取缔无照经营351户，查处食品违法案件43件，销毁假冒伪劣食品34073公斤，饮料2968瓶，受理消费者投诉123件，为消费者挽回经济损失15.83万元。
商务（商务经济）部门按照《生猪屠宰企业资质等级要求》，切实加强生猪屠宰企业标准管理；认真贯彻落实《酒类流通管理办法》；继续开展食品安全信用体系建设；严厉打击生猪屠宰和酒类流通中的违法行为。共检查屠宰场（点）50个，生猪2600多头，菜牛54头，捣毁生猪注水窝点1个，取缔非法生猪屠宰点1个；查获销售假冒酒的违法商家7户，发出限期整改意见书35份，收缴假冒国家名优白酒280瓶。
卫生部门制定了《*年食品卫生安全专项整治方案》，与旅游部门建立了推动旅游事业发展合作机制，强化旅游景区景点及周边食品、饮用水及公共场所卫生日常监管；与工商部门建立了餐饮业联合整治机制。检查食品生产加工、经营单位2626家，查处违法违规案件12件，涉案金额7.5万元；检查学校293所，学校食堂229家，限期整改36家，现场处罚1家，停业整顿1家，销毁过期变质食品、三无食品40公斤。
城管执法部门制定了《关于开展*年食品安全专项整治活动的实施意见》，分阶段对城区各主街大道、广场、校园、旅游景点、车站周边的无固定经营场所的饮食摊点、路边小炒店及夜宵摊点进行了专项整治。共查处无证饮食摊点824个，其中取缔276个，教育整改和规范摊点548个。
盐政部门开展了对食盐零售商、餐馆、食堂、各类大型超市、农村集贸市场的日常监督检查，对行业用盐单位进行了重点检查，进一步建立和完善了盐业长效监管制度。共检查各类用盐户2000多家，捣毁私盐窝点1个，查获违章盐12.3吨，立案15件，结案12件，行政处罚15人。
(三)继续开展保护知识产权专项行动
我市各区县、各部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要（2006—*年）的通知》（[2006]22号）精神，依法打击侵犯知识产权违法犯罪行为。
市知识产权局深入企业开展调研，指导企业对创新技术加以知识产权保护，其中久大集团公司一次性申请专利6项。组织开展知识产权宣传月和保护知识产权宣传周活动，组织开展知识产权知识竞赛等活动。牵头组织开展了保护专利权专项检查，坚持日常检查与重点检查相结合，重点抽查了城区和贡井区的各大商场的5000余种商品，查获45种专利权已失效的商品和59种无法确定其法律状态的商品，涉案金额4600余元。根据抽查的情况印发了关于检查专利商品情况的通报，提出了具体的整改要求。
工商部门组织开展了以打击商标侵权为重点，保护注册商标的专用权，维护好商标所有权人的合法权益行动。积极指导企业新办理商标注册63件，其中农产品商标18件；深入企业，加强对争创驰名、著名、知名商标企业的指导，已培育4户企业申报“中国驰名商标”，有3户企业材料上报认定；培育10户企业申报“四川省著名商标”，有7户企业已经经过初审处于等待认定中；对65件“自贡知名商标”进行复审认定，培育30户企业参加“自贡市知名商标”新认定；打造“城市名片”，办理“南国灯城、千年盐都、恐龙之乡、盐帮菜”四件商标注册，已办理39件商标注册；开展了商标专项检查工作，查处商标侵权、假冒案件50件；加大了商标工作宣传力度，在《今日晚报》开辟《商标园地》专栏，每月一期，已刊发5期。
烟草专卖部门大力发挥同公安、工商等部门联合协作机制，针对市场上的“假、私、非、无”经营行为进行严厉打击，查获违规卷烟702.56件，其中走私烟7.54件、假冒卷烟338.07件、非正规渠道进货卷烟356.95件,累计查获案件1411起；查获获制假窝点2个，贩藏假烟窝点5个；刑事拘留犯案人员14人，判刑2人。
（四）继续开展打击商业欺诈专项行动
工商部门严厉打击合同欺诈行为。继续深入开展了“守合同重信用”活动，已帮助157户企业完善合同管理制度，新发展“守合同、重信用”企业113户，其中：国家级7户，省级31户，市级75户。查处合同欺诈案件6件，涉案金额3.8万元，调解合同纠纷案件10件，涉案金额5.9万元，为农民挽回经济损失1.3万元。
卫生部门组织开展了打击非法行医专项整治行动。市卫生局会同市整规办、公安局、监察局、人口计委、中医管理局联合印发《*年度自贡市打击非法行医专项行动实施方案》，召开专题会议进行了部署和安排。组织开展了专项检查，严厉查处大要案件。检查医疗机构503家，取缔无证行医诊所及窝点12家，立案处理8家，并对部分农村和城乡结合部黑诊所、假医生执业行为进行了严厉打击。对黑龙江省牡丹江水泥集团医院非法承包科室非法行医行为，给与罚款10000元，没收违法所得80余万元和一台设备。
（五）继续开展打击传销专项行动
工商局部门认真贯彻《禁止传销条例》和《直销管理条例》。与市公安局联合出台了《自贡市打击传销专项行动实施方案》，重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为，捣毁窝点3件，驱散传销人员66人。开展了创建“无传销社区”、“无传销校园”活动；加强舆论宣传工作，与《自贡日报》、《今日晚报》宣传5次，提高广大群众防范和抵制传销的能力，通过“打、挖、防”工作体系，努力将传销消灭在萌芽状态。
（六）深入开展农资市场专项整治
农业部门重点对种子、农药、肥料开展检查，强化了农产品质量安全的源头治理。开展了种子备案工作；开展了农业投入品市场检查；加强了农产品质量监督抽查；开展联合执法检查；加大案件办理力度；建立农资监管长效机制。共检查农资市场268个，检查农资门市2309个次，查处农资案件28件（种子13件，肥料4件，农药11件），查获违规和质量不合格种子品种13个6884公斤；查获违规农药24个142公斤，其中登记证过期农药品种1个、过期农药22个、标签不规范1个；复混肥登记证过期等违规品种4个2410公斤。两杂种子登记备案品种423个，其中：玉米品种194个、水稻品种229个，比上年增加100多个。
质监部门加大了对化肥、农药、农机重点区域的整治工作力度，有重点有步骤的对对辖区内42个农资产品生产企业进行逐一排查，严厉打击假冒伪劣农资坑农害农违法行为。大安质监分局还联合工商、农业部门对辖区内的农资经销企业进行检查，重点查处以次充好，以假充真的行为，确保农民的利益不受损害。立案查处农资类案件10件，货值金额26.73元；检查化肥生产企业40家，经销户53个，抽样产品49个，其中24个不合格。
工商部门继续开展“红盾护农”行动，维护农资市场秩序。据统计，共检查农资经营户2438户次，检查市场653个次，检查肥料350余吨，农药1100公斤，种子1280公斤，没收不合格肥料25.9吨，农药70公斤，种子130公斤，农膜1500公斤。查处各类农资违法案件48件，取缔无照经营89户，受理农资投诉案件117件。
物价部门开展了对我市涉农收费单位和种子化肥经销点的检查。检查民政、计生、畜牧、建设等涉农收费单位和种子化肥经销点共244个。其中：检查化肥生产企业5家，化肥种子批发企业12家，发送种子经营户价格告戒书300份，整个专项检查查出违法所得金额30万元。
供销部门对所属农资经营户采取了分级负责制，监督进货渠道，采取不定期进行监督检查，发现问题及时进行处理，配合农业、工商、质监等部门开展了农资市场专项整治。
（七）开展房地产交易秩序专项整治
工商部门先后制定了《自贡市工商局关于开展房地产交易秩序专项整治工作方案》和《关于房地产交易秩序专项整治自查自纠的通知》。元月9日召开了全市房地产开发企业和房屋中介机构参加的自查自纠工作会，要求经营单位3月15日前针对售房中存在的问题进行自查自纠。开展房地产专项检查共立案11件，结案2件，罚款3万元。
房管部门制定下发了《关于加强商品房预售监管的紧急通知》，强化了商品房预售的管理。出动80人次进行现场检查、督促、查处，对于违规预售的，下发停止预售通知书，已对5家企业的5个工程项目下发了停止预售通知书。主动积极宣传房地产交易知识，每月在《今日晚报》公示本月商品房预售信息。开通了商品房预（销）售网上签约、网上备案系统，为规范房地产企业一房多买、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等，均起到了积极的作用。规范房地产经纪、测绘、评估机构行为，在对房地产经纪行业进行了摸底、清查的基础上，初步建立了房地产经纪机构登记备案制度。制定了《自贡市房地产评估行业自律公约》，在房地产测绘行业实行“预测绘成果审核”。
（八）结合地区和行业特点开展专项整治
深入开展税收专项专项整治。国税和地税部门继续深入开展税收专项专项整治，进一步加强组织领导，紧紧围绕打击各种偷、抗、骗税行为，狠抓大要案件的查处，广泛开展税收法治宣传教育，倡导“依法诚信纳税”风尚。国税系统共对156户纳税人进行了检查，查补税款、罚款、滞纳金411万元，查处偷税案件31件，移送公安机关涉税案件2件。地税系统查结案件72件，查补税金及附加、罚款共计1359万元。
整顿市场价格秩序，打击价格欺诈行为。物价部门组织开展了涉农、通信、医疗收费检查，加强群众价格投诉举报的查处工作。共查处各类价格违法案件14件，处理违法所得17.168万元，其中上缴财政13.569万元，退还消费者3.599万元。受理群众价格举报投诉案件35件，在规定期限内案件办结率达100%。
开展建材市场等专项整治。质监部门组织开展了建材市场、特种设备安全检查、鞭炮生产企业检查、塑料管材产品质量专项整治行动、冬季高耗能专项执法检查、絮用纤维制品专项打假等专项整治行动。
打击商业贿赂和反垄断专项执法工作。工商部门继续加大对商业贿赂的整治力度，扎实开展反垄断专项执法工作，立案商业贿赂案件5件，已结案3件，罚款14万元；充分发挥商品质量监测抽查职能，加强流通领域商品质量监管；进一步加强12315行政执法体系建设，提高消费维权效能和水平。
开展建筑市场专项整治。规划和建设部门认真执行法定建设程序、加强工程招标投标监管、全面贯彻执行《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》、进一步强化清理拖欠工程款及民工工资、开展建筑工程施工现场文明施工和工程质量安全监督检查检查。上半年完成建设项目报建备案52件，审查发放施工图设计文件备案书107个，建设工程报建率和施工图审查率均达100%；纳入市建设工程交易中心的招标项目57个，其中公开招标21个，邀请招标36个；办理省外、市外33家次建筑企业入市备案；已清理偿付工程款42769.03万元，占网上拖欠总额的99.57%，民工工资9494.32万元，占网上拖欠总额的100%；责令立即整改的有34个工程，责令限期整改的12个，责令停工整顿的9个；整改安全隐患130处/件。
开展交通运输市场专项整治。交通部门组织开展了汽车维修市场、客货道路运输市场、水运市场等交通运输市场专项整治。查获案件1089件，立案查处993件，取得无证经营和28户，查处安全隐患47起。
狠抓安全生产。安监部门完善了安全生产重大隐患和安全目标执行情况公告制度，建立了安全生产事故案审制度。组织开展了煤矿安全、以反“双超”为重点的道路交通安全、乡镇船舶、渡口、渡船、危化品、烟花爆竹、建筑施工等专项整治，开展了火灾隐患普查。该系统共出动执法人员280人次，查处安全隐患750起。
各区县整规办结合本地特点，在当地党委、政府的领导下，认真贯彻落实国务院、省、市政府部署的整规工作，积极组织本地区的行政执法部门开展了各种专项整治。
三、加强行政执法与刑事司法工作衔接，推动整规工作长效机制建设
*年5月31日，由市整规办、市检察院联合组织市级行政执法部门负责人到宜宾汉王监狱开展了预防职务犯罪警示教育活动。
各级行政执法部门和检察院、法院、公安等部门进一步建立和完善了行政执法部门与司法部门协作机制，联系会议制度，公安经侦信息联络员制度，加强行政监察力度，确保行政执法与刑事执法相衔接工作落到实处。市检察院主动深入到工商、烟草专卖局、盐业稽查所、税务等行政执法部门，了解行政执法情况，深挖立案监督线索，积极监督行政执法机关的执法活动。上半年检察机关建议行政执法单位移送案件线索2件，公安机关均已立案侦查。
通过行政执法与刑事司法衔接各项工作的推进，有力地打击了各种破坏市场经济秩序的犯罪行为。各级行政执法机关已移送司法机关查处18人；各级公安机关共抓获经济犯罪嫌疑人62人，刑事拘留38人、取保候审26人、逮捕8人、直接移送4人；各级检察机关已批捕破坏社会主义市场经济秩序案件10件12人，其中：合同诈骗6件6人、假冒注册商标2件4人、虚开增值税专业发票1件1人、非法行医1件1人；各级法院已宣判偷税、合同诈骗罪犯4人。
四、加大宣传力度，营造整规工作的良好氛围
工商部门组织质监局、物价局、知识产权局、卫生局、广电局以及各新闻单位等开展了“3.15”宣传咨询活动；市整规办、市知识产权领导小组办公室联合组织开展了知识产权宣传月暨保护知识产权宣传周活动；市食品安全协调委员会办公室组织开展了食品安全宣传月活动，并于今年5月正式开通了自贡市食品安全信息网；质监部门组织开展了“农资打假下乡”集中行动日的宣传活动。
五、开展调研，通报信息，加强整规工作基础建设
开展社会信用体系建设情况的调研。根据省整规办《关于报送开展信用体系建设工作进展情况的通知》（川整规办函〔*〕10号）精神，市整规办组织开展了我市社会信用体系建设情况的调研活动。通过调研，初步掌握了我市社会信用体系建设情况，分析了目前存在的问题，提出来下一步推进社会信用体系建设的工作思路。在调研基础上，形成了《关于开展信用体系建设工作情况的报告》（自整规办[*]8号），上报了省整规办，并印发给了各区县和市整规领导小组各成员单位。
坚持定期召开联系会议制度。每季度坚持分别召开了市级部门、区县整规办整顿和规范市场经济秩序工作联系会议，及时总结工作经验，安排部署整规工作，有力地推动了各项工作的完成。