导语：如何才能写好一篇城乡居民养老保险培训方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
一、工作目标
（一）参保扩面工作（入库率）：到2021年10月底前，全县符合参保的城乡居民入库参保率达92%以上。
（二）发放率：年满60周岁的城乡居民100%按时申请领取城乡居民养老保险待遇。
（三）被暂停发放对象数据清理：一是已领取养老保险待遇的城乡居民100%进行年度养老生存认证。二是每月按时上报《参保人员死亡月报表》并在参保人死亡后60日内，其家属100%办理注销手续。
（四）村级综合服务中心就业社保工作正常运转。
二、工作要求
（一）入库率。截止2021年3月，根据自治区全民参保数据库统计，我县年满16周岁以上城乡居民有59733人未参加基本养老保险（即参加城乡居民养老保险、企业职工基本养老保险或机关养老保险之一均属已参加基本养老保险），其中城关13055人、六寨10249人、月里6493人、芒场5926人、罗富5106人、大厂4146人、吾隘3754人、八圩3701人、里湖3501人、车河2295人、中堡1507人（未参保人员名单详见附件1）。
（二）发放率。截止2021年3月，全县已参加城乡居民养老保险年满60周岁以上城乡居民有217人未办理养老金申领手续，其中六寨47人、里湖33人、月里25人、芒场22人、吾隘19人、罗富18人、八圩18人、城关14人，大厂12人、车河3人、中堡2人，（未领取人员名单详见附件2）。
请各乡镇根据未领取人员名单（附件2）尽快通知参保人填写《待遇领取通知表》和携参保人身份证、户口本、信用社存折（或卡）复印件到乡镇社保中心办理待遇领取手续，以实现养老待遇100%发放到位。
（三）被暂停发放对象数据清理。截止2021年3月，全县被暂停发放人员共8387人，其中六寨1840人、城关1090人、芒场846人、月里842人、罗富683人、吾隘679人、八圩668人、里湖587人、车河535人、大厂420人、中堡197人（被暂停发放人员名单详见附件3）。
被暂停发放的情况分两种：一是生存认证过期养老待遇被停发。二是上报死亡信息又未办理注销被停发。
一是请各乡镇根据被暂停发放人员名单（附件3）逐一核实，属认证过期的人员，通过智能手机下载广西人社12333APP或通知参保人到村级综合服务中心通过就业社保终端一体机及时进行年度生存认证（对老弱病残无法通过电子设备认证的老人才允许通过报刊进行认证），以尽快恢复其养老待遇发放，实现养老金发放率达100%。二是请各乡镇严格执行《死亡月报表》上报要求，在上报《死亡月报表》的60日内要尽快通知参保人家属办理注销登记手续，注销率要求达100%。各乡镇在通知参保人家属办理注销手续时请提供《注销登记表》、死亡注销单或死亡承诺书、承继人身份证和信用社存折（或卡）复印件。因迟报死亡人员信息造成养老金多发的，一经发现必须立即追回。
三、督查问责
基本养老保险入库参保率92%以上、养老保险发放率100%、被停发养老待遇人员数据清零已列入市、县城乡居民养老保险工作重要绩效考核指标，村级综合服务中心能力建设及服务功能的提升已列入乡村振兴建设体系，我局从2021年5月起将按月对各乡镇的指标完成情况进行排名，同时每月完成进度报县政府分管领导，对未按要求落实城乡居民各项任务指标，导致2021年城乡养老保险指标被上级绩效考评扣分的，将按有关规定进行问责。
附件：1.未参加基本养老保险人员名单
2.未办理待遇领取人员名单
3.被暂停发放待遇人员名单
一、内蒙古统筹城乡居民养老保险的发展历程
按照国家的统一部署，2009年10月，我区10个旗县（市、区）启动首批新型农村牧区社会养老保险试点；2010年试点范围扩大到21个旗县（市、区）；2011年，自治区党委、政府从促进城乡发展的高度统筹谋划，结合实际，出台实施意见，建立城乡居民养老保险制度，城镇居民养老保险试点同步开展，扩大到61个旗县（市、区）；2012年7月8日，呼和浩特市新城区保合少村举行了全区城乡居民养老保险制度全覆盖宣传活动启动仪式，人社厅萨仁厅长出席并讲话，标志着全区城乡居民养老保险制度全覆盖工作全面启动。数据显示，截至2013年底，城乡居民养老保险参保人数达到780.3万人，参保率95.7%；60周岁以上领取待遇人数189.6万人，发放率为100%。2013年基金收入44亿元，累计结余58亿元。
二、将城乡居民养老保险并轨的现实意义
早在十多年前，我区各地就积极探索建立城乡居民养老保险制度，分别开展了新农保和城镇居民养老保险试点工作。从试点的情况看，各地在制度建设、经办服务、信息化建设等方面取得了明显成效，同时也更加显著地暴露出由于城乡制度分设带来的待遇不均衡、流动性不适应、城乡不衔接等问题。
由此，我们明确地意识到推进“新农保”和“城居保”城乡统筹已成为必然趋势。所以，在总结新农保试点和城镇居民养老保险自行试点经验的基础上，我们结合实际，重点就两项制度合并实施的可行性进行了反复论证。从制度设计、统筹城乡发展、业务经办能力、城乡居民权益、制度持续发展性等10个维度综合考虑，同时赋予其不同的权重，反复讨论了合并实施、分别实施的利与弊。经过严谨的分析，我们得出了科学可靠的结论——由于城镇居民养老保险和新农保在基本制度和主要政策上较为一致，在城镇化加快推进、城乡居民流动性加大的新形势下，将其并轨实施，在制度上有利于减少社会保障制度的“碎片化”，制度的公平性增强；效果上更能够适应城乡居民的流动性，缩小城乡差别，而且有利于提高农牧民待遇水平，促进基本公共服务均等化；管理上也利于提高效率、降低成本。
因此，自治区党委、政府决定将两项制度合并实施，把城镇非从业居民和广大农牧民纳入到统一的养老保险体系中，为城乡居民提供统一的基本养老保障。
统一的、全覆盖的城乡居民养老保险制度的建立，打破了城乡二元化界限，使得社会养老保险向着城乡一体化转变，朝着社会公平迈进，标志着我区社会养老保险制度体系的初步形成，这不仅是社会保障制度建设的一件大事，也是自治区党委、政府改善民生的又一重大举措，对于落实“8337”发展思路、维护社会和谐稳定具有重大而深远的意义。
三、内蒙古统筹城乡居民养老保险的基本经验
自治区党委政府的高度重视，科学合理的制度设计，政策措施的有效落实，广泛深入的宣传发动，使得内蒙古统筹城乡居民养老保险制度成为自治区覆盖人群最多、推进速度最快的社会保险制度。
（一）突出民生理念
城乡居民的养老保障问题是经济社会发展过程中的重大社会问题，关系到广大人民群众的切身利益。自治区党委、政府连续四年把这项工作列入为群众办“十件实事”之一。试点过程中，坚持向重点地区倾斜，优先将“三少”民族自治旗、贫困旗县、革命老区纳入试点范围，让困难群体优先感受党和政府的温暖。各地加大工作投入，制定了周密的工作方案，明确了成员单位的职责分工，把这项工作列入重要议事日程和年度目标考核体系，下达了目标任务，保证了试点工作顺利开展。人力资源社会保障、财政等部门认真贯彻落实，围绕目标，各负其责，相互配合，周密筹划，形成了合力推进的格局。
（二）创新制度设计
在与国家指导意见总体保持一致的基础上，自治区结合实际，大胆探索创新，力争让“城里乡下都一样”，制度设计突出了四个方面的特点：
1.增设缴费档次。合并实施后，在“新农保”100元至500元缴费档次的基础上增加了5档，统一为100元至1000元10个档次，由参保人在多档中选择，以适应不同收入水平群体的需求。这样设置，群众容易看清楚、算明白，弹性更强，也便于管理。对重度残疾人、城乡低保户等缴费困难群体，由政府按100元的标准为其代缴养老保险费，体现了党和政府对特殊群体的照顾。
2.增加政府补贴。国家规定，政府对参保人员缴费给予不低于每人每年30元的补贴。为了调动广大居民的参保积极性，鼓励参保人选择较高档次缴费，我区规定缴费档次每提高一档增加补贴5元，最高补贴75元。这比“新农保”最高50元的补贴标准提高了25元。
3.提高养老金待遇水平。我区城乡居民社会养老保险在国家55元基础养老金基础上增加5元，为每人每月60元，其中，对70至79周岁的每人每月另加10元，80周岁及以上的每人每月另加20元。
4.鼓励长缴多缴。为鼓励参保人长期缴费和多缴费，参保人选择200元及以上缴费档次并且累计缴费超过15年的，每多缴1年，基础养老金提高2元。
部分地区根据实际情况，在上述自治区实施意见的基础上又适当增设了缴费档次，增加了政府补贴，加大了对特困群体的倾斜力度，完善了长缴多得、多缴多得的激励机制。
（三）注重经办管理
三分政策七分经办，为规范经办管理，我区统一了城乡居民社会养老保险经办规程，对经办业务各环节提出具体操作程序、标准和要求。各级社保经办部门进一步细化经办工作规程，规范业务行为。建立了城乡居民参保信息库，数据集中管理。对于参保对象的摸底、登记等基础工作，要求做到“村不漏户、户不漏人”，并与公安数据进行比对核实，严格审核残疾人、低保户等特殊人群的参保资格。各地也进一步理顺经办机构，在增人增编的同时，通过抽调业务骨干、公开招聘、招募大学生服务基层项目人员等方式充实了经办力量，形成了“旗县有机构、乡镇有社保所、嘎查村有专人”的三级工作网络。如通辽市开鲁县为社保局增加10个工作人员编制。又选聘23名大学生志愿者协助工作，还增编31人组建了12个镇（场）劳动保障站，为开展工作提供了人力保障。全区组织各类业务培训，形成了“自治区级骨干培训为主导、盟市级普及培训为主体、旗县专项培训为补充”的三级培训体系。
（四）提供高效服务
信息化是提高经办工作水平的根本出路。为此，我区把信息化建设和应用作为工作重点来抓。服务平台建设到哪里，信息网络就延伸到哪里。自治区制定建设方案，通过立项，安排专项建设经费，完成信息系统软、硬件项目建设。依托“金保工程”专网，建立自治区级集中管理的数据库。目前，全区102个旗县（市、区）及所属乡镇已全部接入自治区“金保工程”专网，实现了“自治区——盟市——旗县——乡镇”四级联网，全面支撑经办工作，在为工作人员精细管理提供必要手段的同时，也为参保人员提供了高效便捷的服务。
（五）广泛宣传动员
自治区开展了形式多样、丰富多彩的宣传活动，营造了良好的参保氛围。
1.明确宣传内容。自治区制定了宣传提纲，制作了带有政策问答、待遇测算、参保流程、宣传图片、标语口号的宣传品，为各地提供“模版”，指导开展宣传活动。
2.拓宽宣传渠道。我们动员各方面力量，点面结合开展宣传活动，取得了良好的效果。在制度全覆盖之际，我们在呼和浩特市新城区保合少镇举办了制度全覆盖集中宣传活动启动仪式，内蒙古电台、电视台新闻联播栏目，北方新报、内蒙古晨报头版重点报道了这次集中宣传活动，形成了浓厚的舆论氛围。
3.丰富宣传形式。参加内蒙古电视台新闻联播每周政策解答、内蒙古电台行风热线访谈、自治区政府的门户网站在线访谈等栏目。为了面向不同人群做好宣传工作，我们还制作了城乡居民制度全覆盖的纪念邮折和宣传海报。赤峰市多年从事农保工作的老同志在工作之余，撰写了75万字长篇电视小说《乡村夕阳》，作品清晰勾勒了农村养老保险发展历程。
深入做好城乡居民基本养老保险试点工作，是统筹城乡发展、保障群众利益、维护社会和谐的重大举措。__市认真贯彻科学发展观，在城乡居民基本养老保险工作中，坚持“宣传、服务、措施”三推进，规范管理，探索完善，试点工作开展良好。
一、试点单位基本情况
超化镇位于__市南10公里处，辖24个行政村、285个村民组、7.2万人。全镇符合参保条件的居民共有40399人，其中16——60周岁33570人，60周岁以上6829人。截至目前，全镇入保3877人，其中16——60周岁1136人，60周岁以上2741人。
西大街办事处位于__市城区西部，辖7个行政村、4个居民委员会，总人口1.9万人。符合办理城乡居民基本养老保险条件的人数为15806人，其中16——45周岁10389人，46——60周岁3581人，61——69周岁918人，70——79周岁650人，80——99周岁267人，100周岁以上1人。截至目前，全镇入保960人。
二、试点单位的主要做法
（一）搞好组织领导
超化镇、西大街办事处对城乡居民养老保险工作高度重视，将其作为当前的中心工作来抓。超化镇成立了城乡居民养老保险工作领导小组，由党委书记王建锋、镇长屈国强任组长，所有领导班子成员、各行政村支书、村委会主任为成员；各行政村也成立了相应机构，明确村支部书记为第一负责人，一名副职具体负责此项工作。西大街办事处城乡居民养老保险小组以办事处党工委书记刘朝锋、主任魏建朝为组长，实行班子成员、机关干部包村（居）委会责任制，村（居）委会完善村干部包组、组干部包户的工作机制。
（二）搞好人员培训
（三）搞好宣传发动
7月30日，7月31日，两地分别召开了城乡居民养老保险启动动员大会，特邀郑州市劳动保障局总会计师、驻__市城乡居民基本养老保险督导组组长席志宏、郑州市社会保险事业管理局副局长、驻__市城乡居民养老保险指导组组长卫洛民参加了会议。
（四）搞好硬、软件保障
第一，办公场所到位。为方便今后群众办理参保手续，经过反复比较，超化镇投入10万余元，将敬老院临街近100平方米的房子改造为业务办理大厅；西大街办事处腾出一楼的办公室作为营业大厅。办公所需的电脑、打印机及其他必要的办公设施迅速到位，运行顺畅。第二，人员配备到
（五）搞好人员底子调查
8月3日前，超化镇、西大街办事处保质保量地完成了各年龄段符合参保条件人员基本情况调查摸底工作，以村为单位进行汇总，为下一步工作的开展打下坚实基础。
（六）搞好参保登记、缴费
为了方便群众入保，试点单位要求广大干部服务上门，为老百姓免费复印有关证件，集中办理入保手续，并派专人负责。并要求业务人员在为群众办理入保手续时，做到热情、高效、微笑服务，自觉接受群众监督，真正达到群众满意。
三、试点单位的基本经验
（一）加强领导、明确责任是推动工作的重要保证
（二）广泛宣传、营造氛围是推动工作的必要前提
城镇居民养老保险制度是一项新生事物，政策的受益人群文化程度相对较低，涉及范围和对象分布面广，情况复杂，做好宣传动员至关重要。因此试点单位采取了群众容易接受的形式，深入开展政策宣讲和舆论宣传，深入浅出地讲解城乡居民养老保险政策的核心内容，突出宣传内容的针对性、实效性，使群众明白三个参保条件、明白一个缴费基数、明白七个缴费档次、明白两项参保补贴、明白一个缴费方式、明白两项待遇构成、明白一个参保程序、明白一个缴费时限”、做到一个放心。
（三）资源到位、人员到岗是推动动作的必备条件
城乡居民养老保险带有很大的福利性，需要政府的大力支持，包括人力、物力、财力等各方面的支持。__市两个试点城乡居民养老保险工作之所以能走在郑州市的前列，与镇政府、办事处的大投入是分不开的。从选择最合适的场地到迅速配备高素质的人员，都体现着政府对此项民心工程的重视，不断克难攻坚，才能最终加快推进速度，使我市的城乡居民养老保险工作有影响、有成效。
（四）社会组织适当补助是推动工作的关键措施
西大街办事处、超化镇政府多次召开会议，鼓励各村委会、居委会、各经济组织出资帮助居民入保。在政府的号召下，不少有经济能力的村委会纷纷制定出了补助方案。超化镇河西村村委会拿出100万元成立了城乡居民养老保险基金会，这也是郑州市首个村级城乡居民养老保险基金会；黄固寺村两委出资100余万元，对参保人员进行现金补助。
（五）干部带头、典型引路是推动工作的有效途径
通过机关干部、村干部、企业经营者的示范效应，扩大城乡居民养老保险政策的吸引力是我市试点单位的重要经验。镇政府、办事处要求机关干部、村干部、企业经营者在把利益讲清、政策讲透的同时，充分发挥示范带头作用，从自身做起，动员符合参保条件的直系亲属首先参保缴费，通过直系亲属的实际行动，带动左邻右舍、亲朋好友都积极参保，形成一家参保，带动一片的良好氛围。例如，在超化镇朝化村三组组长钱拴喜与爱人的带动下，两天内19名村民前往劳保所办理参保手续。
四、对城乡居民养老保险工作的意见与建议
（一）有相当一部分老年居民的身份证已经过期或者无效，建议公安户籍管理部门协调办理临时身份证，以解决老年居民当前办理手续难的问题。没有有效身份证件，指定银行无法办理缴费手续，建议收费银行能否以户籍证明办理收费业务。
三、及时做好个人帐户管理和转移工作。要将个人帐户管理作为工作的重点，健全社保经办部门、财政部门和金融经办部门的三方对帐制度，切实做到城乡居民养老保险个人帐户及时建立、准确记帐。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人的资助，政府对参保人的缴费补贴，全部计入个人帐户。个人账户储存额按国家规定计息，全部用于个人账户养老金。跨统筹范围转移的参保人员，转出地当年财政补贴未到帐的，应将当年未到帐政府补贴一并记入个人帐户，随同转入到保险关系接收地社保机构。要实行多种方式方便参保人员对账查询，保证参保人员对账户的知情权。
四、严格做好基金管理和内控稽核工作。要根据财政部、人力资源和社会保障部关于印发《新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》的通知（财社〔〕16号）和财政部关于印发《新型农村社会养老保险基金会计核算暂行办法》的通知（财会〔〕3号）要求，科学规范城乡居民养老保险基金收支预算编制，定期（每季度）分析基金的收支情况。严格社会保险基金管理，按规定开设收入户、支出户和财政专户，实行收支两条线管理，确保会计核算的及时性、清晰性、完整性和真实性。个人账户基金和基础养老金要实行分账管理。建立健全岗位责任制和岗位之间的监督制约机制，各项业务环节应相互衔接，相互制约。进一步完善内部控制制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行全过程监控和定期检查，定期清理暂付款和暂收款项，基金收入按月上缴财政专户，切实做到收入户月末无余额。加强社会监督，按规定定期披露城乡居民养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，严禁挤占挪用，确保基金安全。
五、认真做好档案资料整理和保存工作。认真贯彻落实《社会保险业务档案管理规定（试行）》和《省社会保险档案管理办法》，城乡居民养老保险工作档案以村居（社区）为单位分类整理，以乡镇（街道）为单位按年度整理审核，县经办机构负责指导和保管业务档案。建立“统一领导、分级负责、集中保存”的管理机制。归档的主要资料包括：《参保登记表》、《保费补缴申请表》、《个人缴费明细表》、《集体补助明细表》、《集体补助汇总表》、《补缴费明细表》、《补缴费汇总表》、《待遇申请表》、《残疾人缴费补助申请表》、《变更登记表》、《注销登记表》等。建立档案登记簿，使用统一标准文件柜保管，档案柜按顺序排放、编号，力求整齐划一、便于查找。档案由专人管理，发行档案查阅登记手续，防止单证流失。档案管理人员工作变动时，必须严格履行档案清点和交接手续，切实做到“记录一生、服务一生、保障一生”。
（四）着力构建和谐劳动关系。加快推进劳动保障监察“两网化”管理规范化、信息化建设，积极开展全市性农民工工资支付专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、依法打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为等专项执法活动，切实维护劳动者的合法权益。1—11月，全市共主动巡查用人单位2215家，劳动保障举报投诉案件结案率达95%；积极开展农民工工资支付大检查，为1.95万名劳动者追回被拖欠工资2.42亿元；办理农民工工资保证金存入手续90笔共计5535.1万元；积极督促建筑施工企业落实农民工工资按月发放制度。预计全年企业劳动合同签订率达95%，集体合同签订率达85%。人事劳动争议案件结案973宗，期限内结案率为97.3%，调解裁决用人单位向劳动者支付各类资金962万元。启动农民工劳动争议处理“绿色通道”，快立快审快结农民工劳动争议案件。
（五）加强自身建设。认真开展群众路线教育实践活动的整改落实和“回头看”工作，精心开展“三严三实”专题教育活动。做好____市人力资源和社会保障事业“十二五”总结评估、“十三五”规划和“十三五”人力资源发展专项规划等编制工作。推进简政放权、放管结合职能转变工作，对51项行政审批服务事项按照“五砍”要求进行重新梳理；根据省政府关于取消、下放和调整省级行政审批事项的要求，认真做好8项人社业务的对接，《就业失业登记证》发放工作由15个工作日缩短为3个工作日；对我局行政职权进行全面清理，开展权力清单及责任清单编制和工作流程再造工作。
讲坛、创业典型巡讲等活动；实施大学生创业引领计划，加强高校毕业生创业孵化基地和大学生创业园建设。加强网络创业服务，培育新的就业增长点。修订完善《____市创业小额担保贷款暂行办法》，为更多的小微企业和个体创业者提供融资贷款服务。（二）统筹城乡社保体系建设。逐步推进机关事业养老保险制度改革工作，统一经办规程、信息管理系统使用等标准。根据全省统一部署，积极会同有关部门开展____市“全民参保登记计划”，做好政策清理、宣传发动、入户调查登记等工作。继续推进城乡居民养老保险制度一体化建设。加快推进被征地农民参加社会养老保险的参保登记和养老待遇发放工作。落实城乡居民大病保险工作和进城落户农民参加基本医疗保险和关系转移接续工作。继续加强对各项社保基金征缴、支付和管理情况的督导检查，加强定点医疗机构监督管理力度，确保社保基金安全平稳运行。继续推进社会保障卡发行和应用工作。积极开展建筑业参加工伤保险扩面工作。
一、目标任务
完成全镇13260人农村适龄居民续保工作，续保率98%以上；完成农村适龄居民扩面工作，新增参保2200人；60周岁以上农村老年居民基础养老金发放率100%。
二、实施步骤
（一）宣传发动阶段（3月1日—3月12日）。各村（居）作为新农保工作责任主体，通过召开村（居）、组干部座谈会、群众代表会，充分利用村（居）公开栏、靠牌、墙字、悬挂横幅、发放宣传单等各种形式进行广泛宣传，每个村（居）悬挂横幅不少于2条，每个村民小组在醒目位置宣传标语不少于4条，宣传资料户均1份。重点是宣传动员全镇已参保的农村适龄居民及时到镇民丰银行网点续缴养老保险费。对有参保要求的人员，及时办理参保登记手续。
（三）参保续保阶段（3月15日——3月31日）。
1、各村（居）有组织地动员已参保农村居民到民丰银行网点续缴养老保险费。
2、为新参保居民办理参保手续。
（四）调查摸底阶段（4月1日——4月16日）。各村（居）认真组织村（居）、组干部对辖区内16周岁以上人员参加社会养老保险情况进行全面调查统计，填写《省城乡居民社会养老保险情况调查表》和《省城乡居民社会养老保险情况汇总表》，并于4月16日前上报纸质及电子文档，由镇人社所汇总统一上报区农保经办机构。
（五）绩效考核阶段（4月16日——4月30日）。
1、考核各村（居）新农保工作组织成立、政策宣传、业务培训等工作开展情况。
2、各村（居）驻村领导、支部书记每人缴纳保证金1000元，驻村镇干每人缴纳保证金500元。5月1日前对各村（居）新农保工作开展情况及调查登记情况进行考评、奖惩。按要求及时完成按1:1给予奖励，未按要求完成任务全额扣除保证金。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各村（居）要成立工作组织，建立村（居）主要领导负总责、村（居）专人承办的续保缴费工作责任体系。
一、指导思想
建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。各有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对新农保试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。
二、工作机构及职责
为确保新型农村养老保险政策宣传到位，不留死角，特成立宣传工作领导小组
组长：×××(县人民政府副县长)
副组长：×××(县政府法制办主任)
×××(县劳动和社会保障局局长)
成员：×××(县委宣传部副部长、县广播电视局局长)
×××(县民政局局长)
×××(县人口和计划生育局局长)
×××(县残联副主席)
各乡镇人民政府乡镇长
领导小组办公室设在县劳动和社会保障局，由×××同志兼任办公室主任，负责日常工作。
领导小组各成员单位职责：
县劳动和社会保障局：负责新型农村社会养老保险试点宣传工作的部署、实施、督促
县民政局、县人口和计划生育局局长、县残联：负责服务人群的新型农村养老保险试点宣传工作。
各乡镇人民政府：负责区域内新型农村社会养老保险的宣传工作。
1、召开新农保动员大会(12月20日-12月25日)召开由新型农村社会养老保险试点工作领导小组参加的新型农村社会养老保险试点工作动员大会，对新农保工作作全面部署，提高各级各部门对新型农村社会养老保险的认识。各乡镇人民政府要组织由乡镇干部职工及村组干部参加的动员培训大会，增强责任感和紧迫感，让每一位干部职工知晓政策、熟悉政策。
2、采取灵活多样的形式，大力开展新农保政策宣传。(12月25日-1月4日)
宣传部要通过电视报纸不间断地宣传新农保政策，对新农保政策实施过程中的典型事例作一次深入专题报道;劳动和社会保障局要组织开展新农保政策宣传咨询活动，制作宣传资料。各乡镇要组织开展新农保政策宣传咨询活动，在人口密集的街道悬挂宣传标语，组织各村小组通过板报、广播大力宣传新农保政策，张贴新农保宣传口号。组织村干部及新农保经办人员深入乡镇，走村串户，宣讲新农保试点工作的重要意义、基本原则和各项政策，并对农民提出的问题及时答疑解惑。各新农保经办机构、县劳动和社会保障局、县民政局、县人口和计划生育局局长、县残联等要悬挂新农保宣传标语，在服务窗口摆放新农保宣传单。要通过广泛努力使新农保政策家喻户晓，人人皆知。
附：新农保宣传标语及口号
1、新农保宣传标语：
以科学发展观为指导，认真落实新型农村社会养老保险试点工作
推进新农保制度建设，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系
新型农村养老保险，让农民养老有保障
2010年11月9日，成都市出台了《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》(以下简称《意见》)，将彻底打破这种局面。
《意见》提出，到2012年，成都将实现全域成都统一户籍，城乡居民可以自由迁徙，并在统一户籍背景下，享有平等的基本公共服务和社会福利。
破除城乡二元结构，正是成都7年试验的题中之义。这一过程是如何实现的又究竟改变了什么感受最真切的，恐怕莫过于那些已经离开了土地在城市里生活了多年的农民。
今年32岁的高学文就是其中一员。
“成都早就没有农民了”
1996年，18岁的高学文因为家境贫困不得不放弃上高中的念头，离开老家都江堰市双流镇鹤鸣村，来到成都市金牛区一个亲戚家的厂子里做工。经过一番打拼，如今他在成者瞰丘郊郫县安靖镇上，拥有了一家属于自己的雨衣制造厂。
在这个被称为“蜀绣之乡”的小镇上，聚集着几千家像他这样的小规模服装加工厂尽管户口还在老家鹤鸣村，但高学文已经在这个日益繁荣的小镇上买了房子，和妻几一起过上了安定的生活。
当得知记者想采访关于进城农民的事时，个子不高却自信精干的高学文笑着对记者说：“我们成都早在2004年就没有农民了”
他说的并没错。2004年，成都打破沿袭数十年的二元户籍登记制度，取消“农业户口”和“非农业户口”性质划分，统一登记为“居民户口”。651万农民转换了身份，高学文是其中之一。
在此之后的几年，成都市多次推进户籍改革，一步步放宽农民进城落户的标准。
2006年，成都市规定本市农民租住统一规划修建的房屋且居住1年以上即可入户，打破了以往“购房入户”的限制。
而刚刚出台不久、被媒体称为“最彻底的户籍改革方案”的《意见》则规定，2012年底前，成都将建立以身份证号码为标识，集居住、婚育、就业、纳税、信用、社会保险等信息于一体的公民信息管理系统。
这就意味着，今后在成都，不仅农村居民可以迁徙到城镇居住，城镇居民也可以选择到农村定居城镇居民和农村居民自由迁徙不再受任何限制。“农民”这个称谓也不再是身份的象征，而仅仅是一种职业。
对于高学文来说，尽管他的户口至今没有迁到城市，但几次户籍制度改革对于城乡身份的打破，依然令他感到欣慰和认可。
当初来到城市时的拘谨、城乡生活习惯的差异以及多年来“乡下人”与“城里人’在生活中若隐若现的身份差别，都让他渴望二者平等地位的实现。
最简明的社会保障体系
上有老下有小的高学文，尤其关心医保问题。
2010年8月，他在电视上看到卫生部部长陈竺做客某节目并接受观众提问，就发短信向陈竺提了一个问题：目前医疗资源分配不公，推进很慢，请问怎么解决
这个回答让高学文很满意，让他满意的还有最近发生的一件事。
前不久，他的妻子因为肺炎住进了安靖镇卫生院。治疗9天一共花了3400块钱。因为参加了城乡居民基本医疗保险，最后结算下来，他只在预交500块钱的基础上又补了120块钱，相当于报销了2700多元，报销额度超过了80％。
加上自己买的一份商业医疗保险的津贴，最后他反倒挣了200块钱。
“生病还挣钱了，我自己都不相信。”高学文乐滋滋地说。
往年，类似的报销他还需要拿回户口所在的农村报销，但去年成都实现“全域结算”后，无论是在市中心的医定点医疗机构相定点零售药店看病购药，还是在最偏远的郊县医定点医疗机构和定点零售药店看病购药，都可以实时结付。
在这个让高学文津津乐道的事情背后，是成都市近年来为实现城乡社会保险制度一体化而逐步推进的一系列改革。
2009年1月1日，威都市按照“筹资标准城乡一致、参保补助城乡统一、待遇水平城乡均等”原则，在全国率先将新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、高校大学生基本医疗保险合并，全域实施城乡居民一体化基本医疗保险制度，实现了城乡居民医保筹资水平、经办管理、住院医疗费报销比例及起付线、封顶线“五统一”。
在养老方面，2007年1月，成都市按照“社会统筹与个人账户相结合”原则，启动新型农村社会养老保险试点。
2008年10月，成都市全域实施新型农村社会养老保险，同时结合农村产权制度改革，在全国率先建立了耕地保护基金扶助农民参保、降低个人缴费负担长效机制。
高学义生活存老家都江堰双流镇鹤鸣村的老父亲，亲身体验了这个政策带来的好处：家中一共有7亩地，其中用来种粮食的1亩地，每年可以得到一类耕保基金360元；其余用来种粜树的6亩地，则每亩每年同得到二类耕保堪金260元。
这些钱数总额的90％被注入了高老汉的新农保里，直接抵消了养老保险所需缴纳的部分费用，
“这种做法在全国是一个创举，既减轻了参保农民的缴费负担，也促进了有限的耕地得到了保护，是一个双赢。”成都市原劳动棚社会保障局综合政策调研处处长王德平说。
2010年4月1日，成都市按照“保基本、全覆盖、有弹性、可持续”等原则，在全国率先将新型农村社会养老保险和城镇老年居民养老保障制度台并，全域实施城乡居民一体化基本养老保险制度，实现了城乡居民养老保险缴费基数、缴费费率、待遇标准“三统一”。
据王德平介绍，除了医疗和养老的城乡一体化之外，成都市还于2010年4月1日推行了大病医疗互助补充保险制度，城镇职工基本医疗保险参保人员在不增加缴费的前提下，每人每年最高报销40万元，城乡居民自愿参保全年缴赞两百余元即可享受同等待遇。这对于患有重病的城乡居民来说，意义重大。
通过这一系列的制度整合，成都市2009年实现了统筹城乡养老医疗体系全覆盖。由于社会反响极好，这一改革成果在2010年被公众评为“第三届建设成都杰出贡献奖”。
拥有“五险”的农民工
不是每一个进城的农民，都能像高学文一样做成自己的企业。对于大多数进城的农民而言，找到工作以便更好地在城市立足，是最重要的。
这也是社会保障部门要重点考虑的难题之一，如果不能妥善解决大量农民工的就业，就可能引发类似于拉美“城市贫民窟”那样的社会问题。
在过去的几年里，为了让农民工更好地融入城市，成都市的社保部门逐渐建立起了城乡统一的就业失业登记管理制度和就业援助制度，推进城乡充分就业。
另一方面新建了“1+10”技师学院，在全国首创了就业培训券制度，开展了包括建筑农民工培训、工业职业技能培训、家政服务培训、残疾人员培训在内“十大特别培训就业行动计划”。
在高学文的厂里，很多女工都接受过政府提供的关于缝纫技术的免费培训。
在社保方面，早在2003年1月，成都市便借鉴上海经验，为当时大量进入城市且毫无保障的农民工“量身定做”了综合社会保险制度，以解决他们在工伤、医疗上和年老时的后顾之忧。
到了2008年5月，这项综合社会保险增加了三项待遇：女农民工生育补贴、医保个人账户及失业补贴，但在保险待遇上除工伤补偿和住院医疗报销外还比不上城镇职工。
而目前社会保障部门正在推动实现的，就是将农民工综合社会保险与城镇职工的社会保险并轨一一这个政策一旦实施，就意味着农民工们也能像城镇职工一样，拥有包括在养老、医疗、失业、生育、工伤在内的“五险”，更重要的是，在保险待遇上也与城镇职工统一。
“这是一个巨大的改变，实现了这一点，成都市就彻底实现了城乡社保的一体化。”王德平说。重回农村的农民
因为做生意的缘故，高学文去过沿海地区很多次。他发现，自己的家乡正在与那里的农村越来越接近。良好的基础设施和基本完备的公共服务，让他萌生回到农村的想法。
在老家，高学文的不少老乡接受土地的征用，从而一次性获得了18万元的补偿，并住进了统一规划的非常漂亮的楼房。
这也让高学文不无羡慕，但他对老家的土地另有考虑。他告诉记者，他正计划将厂子搬回老家农村，在那里办一个比现在更大的雨衣制造厂招募更多的老乡进厂工作。
据了解，现在他的员工有八十多个人，其中超过一半都来自鹤鸣村。
食物安全与营养改善是民生大事。国务院办公厅2014年1月28日以[2014]3号文件，印发《中国食物与营养发展纲要（2014―2020年）》。该《发展纲要》分总体要求、主要任务、发展重点、政策措施4个部分。主要任务是：构建供给稳定、运转高效、监控有力的食物数量保障体系；构建标准健全、体系完备、监管到位的食物质量保障体系；构建定期监测、分类指导、引导消费的居民营养改善体系。政策措施是：全面普及膳食营养和健康知识；加强食物生产与供给；加大营养监测与干预；推进食物与营养法制化管理；加快食物与营养科技创新；加强组织领导和咨询指导。
――摘自《中国信息报》
建立城乡居民统一基本养老保险制度
全国将统一社保卡
国务院总理2014年2月8日主持召开国务院常务会议，会议决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。养老基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政将按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。会议要求，严格基金监管，严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为；大力推行全国统一的社会保障卡，改进管理服务，做到方便利民。这是缩小城乡差别的一项重要举措，是社会体制改革方面迈出的坚实一步，客观上将对我国现行户籍制度产生较大影响。
――摘自《新京报》
国务院医改办下发通知
加快推进城乡居民大病保险工作
国务院医改办2014年1月28日下发《关于加快推进城乡居民大病保险工作的通知》，要求加快推进重特大疾病医疗保险和救助制度建设，减轻人民群众大病医疗费用负担，防止因病致贫返贫。已开展城乡居民大病保险试点的省份，要切实抓好各项工作的落实，及时研究解决试点中存在的问题；尚未开展试点的省份，要在2014年6月底前启动试点工作。大病保险筹资标准、待遇水平、年度收支情况等要向社会公开，接受社会监督。要鼓励商业保险机构利用全国网络优势，为参保人员提供“一站式”即时结算、异地结算等服务，确保群众方便及时地得到大病保险补偿。
――摘自《中国政府网》
国家要求从战略全局高度做好城乡医院对口支援工作
国家卫生计生委2014年2月11日召开城乡医院对口支援工作会议，通报了我国2005年～2013年城乡医院对口支援工作情况，部署了2014年深化城乡医院对口支援工作的主要任务，东西部对口支援的省份签订了工作责任书。会议要求从战略全局高度充分认识做好城乡医院对口支援工作的重要意义，重点做好4项工作：落实城乡医院对口支援3年工作方案；建立城市医师下基层新机制；加大对中西部和贫困地区的支持力度；利用远程医疗服务开展对口支援。做到全覆盖、抓重点、建机制、重实效。
――摘自《国家卫生计生委网》
我国科学家发现新的白血病抑癌基因有助于促进临床药物的开发
我国科学家近期主导研究发现了一个在急性白血病病人中有较常见突变的抑癌基因，且揭示其功能异常与多种不同致癌基因之间的协同作用，因而为研发白血病新的治疗方法提供了重要基础。该研究是在国家自然科学基金委、科技部、中科院以及天津市科委多个重点基金资助下，由中国医学科学院血液学研究所教授程涛、竺晓凡和中国科学院北京基因组研究所研究员王前飞等率领的多个团队合作完成的。程涛介绍，当前癌症研究的主要挑战之一就是多种致癌基因或机制如何协同导致细胞恶变。他们的发现将促进对白血病乃至其它癌症发病机制的认识，有助于临床药物的开发。
――摘自《新华网》
匈牙利新卫生法案开绿灯中医医生取得行医执照更为容易
――摘自《中国中医药报》
美国生殖医学学会警告用塑料盒热饭增加流产危险
美国生殖医学学会波士顿年会宣布的一项新研究称，孕期最好避免罐装食物、微波加热食物和太阳暴晒后的瓶装水。美国斯坦福大学科学家对114名孕妇进行血检BPA（双酚A）测试及流产率对比研究，发现血液中双酚A水平较高的孕妇发生流产的危险比正常孕妇高80%。食品包装涂料和罐装食品内壁涂层中含有双酚A，容易进入食物，塑料制品一旦加热和受热，更容易释放有害化学物质双酚A，孕妇过多接触双酚A会导致流产危险增加。孕妇应避免罐装食品；不要用塑料容器加热食品或盛高温食物；不要直接接触购物小票；塑料瓶装水一旦经过暴晒，最好不要饮用。
――摘自《广州日报》
推进我国儿童早期发展工作打造具有中国特色的发展模式
（一）落实就业政策，全力促进就业工作
在推进就业工作的过程中，我局一是注重信息的收集和对接，要求各社区工作站定期与辖区企业联系，收集用工信息。二是将各社区收集的用工信息在全区，并针对性上门宣传，做到用工单位与就业人员及时对接。三是组织开展各种人力资源供需专场招聘会，集中力量促进农民工和就业困难人员就业。
截止5月底，我区城镇新增就业4320人，下岗失业人员再就业627人，分别完成目标任务的86.40%、81.01%；新转移农村劳动力9800人，完成年度目标任务的75.38%。
（二）完善人事工资制度，推进人事人才工作
（三）着力改善民生，提升社会保障工作水平
1、多措并举，推进民生工程实施。今年我局承担了五项民生工程，为了确保完成年度目标任务，我局做了大量宣传工作：一是结合人社系统“依法行政推进年”活动，在系统内加大法律法规宣传，营造依法推进人社工作发展环境，增强工作人员法制思维和法制意识，提高为民服务意识；二是制定宣传和实施方案，并通过悬挂宣传标语、印制宣传画、册、开展“街头宣传”、发送民生工程政策短信、用广播和网络信息等方式，把民生工程的各项惠民政策广泛宣传，不断提升民生工程群众知晓率、满意度与支持率。三是走进企业，宣传新员工培训政策，设身处地的为企业牵好新员工培训的对接工作。截止5月底，已参加就业技能培训的和正在培训的学员共3093人，占年度目标任务的79.31%；高校毕业生见习任务数完成99人，完成年度目标任务的110%，发放见习补贴34.26万元，共有202名就业困难人员签署上岗协议，累计拨付公益性岗位补贴24.24万元；城乡居民参加养老保险参保缴费20.90万人，银行划扣金额3293.48万元，占全年缴费任务的55.29%；参加城镇居民医疗保险人数为13.99万人，占年目标任务的116.58%；兑付大病保险费354.3万元，并同步建立台账。
2、健全机制，保障社保待遇发放。今年我局根据中央决定和省、市统一安排部署，进一步健全社会保险待遇正常调整机制，按时足额发放各项社会保险待遇。重点做好企业退休人员和城乡居民基本养老金调整工作。截止5月底，企业离退休人员__760人，发放养老金11621万元；城乡居民养老保险领取待遇人员13.75万人，累计发放养老金6106.38万元（含20__年7-12月份月基础养老金增资补发）。
3、强化监管，确保基金安全。我局成立了专项基金检查工作领导，制定了基金专项检查实施方案，明确分工与职责。加强对“两点”医疗机构巡查力度，规范医疗服务行为。健全社保经办人员内控制度，切实加强监管，采取定期和不定期进行基金督查的方式，确保社保基金安全运行。
（四）切实履行监管职责，做好劳动监察劳动仲裁工作
认真贯彻落实《劳动
合同法》，加大劳动合同，特别是集体合同签订力度，企业劳动合同签订率达92％，其中集体合同签订率为76％。建立协调劳动关系三方会议制度，对立案受理劳动争议案件按时办结。加强劳动保障监察执法力度，开展清理整顿人力资源市场秩序、用人单位劳动用工年审、企业劳动保障诚信评价等专项行动。进一步规范工资支付程序，加大农民工工资清欠力度，截止5月底，共受理和处理农民工工资投诉案件98起，为8__2多名农民工追讨欠薪涉及总额达9279.81万元。（一）在就业方面。一是结构性矛盾依然突出，技术工人严重短缺和就业困难人员很难实现就业现象同时存在；二是部分定点培训机构积极性不高，不主动配合，且缺乏专业的培训管理人才；三是创业群体较多，创业孵化基地容量有限。
（二）在社会保障方面。一是城乡居民基础养老金标准过低，与群众的预期还有很大差距，导致政策吸引力不强，群众参保缴费热情不高；二是城乡居民医保和大病保险承保的保险公司理赔不及时、不主动；三是金融社保卡发放工作受地方经费投入少、设备紧缺制约，且乡镇外出人员多回乡现场采集信息困难。
（四）在队伍建设方面。由于人社工作任务逐年增加，经办人员严重不足，特别是计算机和会计等专业技术人才严重短缺。
一是继续盯着目标任务不放松，确保各项目标任务顺利完成,重点做好五项民生工程和劳动维权工作；
二是按时完成人事、人才、工资等各类日常工作；做好公务员队伍的管理工作，为我区干部队伍输送新鲜血液，优化我区干部队伍结构；继续做好干部安置、待遇落实工作，为全区做好服务工作。
三是服务区域经济和招商引资，继续做好人力资源储备，经常性的开展人力资源对接活动，为区域经济发展做好服务。
四是加大征缴工作力度，强化对各项社保资金的监督管理，确保资金安全运行，确保各项社会保险政策落实。
五是注重加强基层平台建设，加强人员教育培训，不断提升人员素质和服务水平。