近年来，我县不少外出务工经商的农民工陆续带着信息、技术、资金、项目等返回家乡创业。农民工返乡创业对于带动农村富余劳动力就地转移、增加农民收入、优化产业结构和布局、促进城乡和区域协调发展、大力推进新农村建设具有重要意义。为认真贯彻落实中、省、市等就业会议精神，畅通创业渠道，改善创业环境，引导和鼓励更多的农民工返乡创业，现做如下汇报：
一、明确指导思想、工作重点
（一）指导思想。坚持农村富余劳动力转移就业和农民工返乡创业“两手抓”的方针，把引导和鼓励农民工返乡创业促就业作为统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的一项重要任务，完善创业政策，强化创业服务，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从解决返乡农民工最关心、最直接、最现实的创业就业问题入手，加大投入力度，提高农民工素质，拓展创业空间，扩大就业渠道，切实解决返乡农民工创业就业难问题，增加农民收入，促进农村社会和谐。
（二）引导和支持的重点。根据国家产业政策和我县“三县”经济社会发展目标规划，紧密结合我县优势产业和特色经济，指导和帮助返乡创业农民工选准选好创业项目。引导和支持返乡创业农民工进入资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、现代服务型等产业或行业。采取积极措施引导和支持农民工在县、工业或农业园区创办各类企业、兴办各类专业合作组织、社会事业或从事个体经营等。
二、建立返乡创业政策扶持体系
（一）放宽准入条件。凡是国家法律法规没有明令禁止和限制的行业和领域，都应鼓励返乡创业者进入，不得设置限制条件。在符合城乡规划、县（镇、村）容、安全、环保、卫生、消防等要求的前提下，允许返乡创业者以租借商业用房和临时商业用房作为创业生产经营场所，供电、供水等部门应给予支持。
（二）支持从事个体经营。有关部门要为返乡创业农民工提供法律、法规、政策、证照办理等方面的咨询服务。对返乡创业人员手续合法、齐全，符合法定形式的，设立登记申请优先办理，当场核准、发照。自工商注册登记之日起3年内，现行政策规定应缴纳的各项地方行政事业性收费，有关部门原则上按最低限额标准收取。
（三）建立返乡创业基地。在工业园区建立农民工返乡创业园区，以免费或低价租赁的方式为返乡创业农民工提供创业场地，进入园区的返乡创业农民工享受园区的所有优惠政策。
（四）享受产业发展优惠政策。对符合条件的返乡创业农民工，要按规定享受扶持发展中小企业、非公有制经济、现代服务业、农产品加工业以及农业产业化龙头企业等优惠政策。
（五）实行税收优惠政策。对农民工返乡创办的企业，在登记注册后，3年内减免按规定缴纳的企业所得税地方留成部分，支持企业进一步发展。对返乡创业农民工从事个体经营的，适当提高营业税的起征点。从事农林牧渔服务业项目的，免征企业所得税。农民工创办的企业缴纳房产税和土地使用税有困难的，经向主管税务机关提出减免申请，可适当减免或不予征收。各项优惠政策若有重叠，则按最优的一项执行，不得重复享受。
（六）创新金融服务方式和手段。鼓励和支持各类金融机构积极做好农民工返乡创业的各项金融服务工作，加大信贷支持力度。县人事局担保中心和劳务局小额贷款办要把为农民工返乡创业贷款提供担保作为重要工作内容。积极探索用土地经营权、农房、农业生产用房等作为抵押担保方式为农民工返乡创业提供贷款。
1、鼓励返乡创业企业吸纳就业困难群体就业。鼓励农民工返乡创办的企业招用农村就业困难对象（农村贫困户、农村低保人员、农村残疾人、农村零转移就业家庭人员等）。
2、对返乡创业重点企业给予贷款贴息。每年规划安排一批返乡创业重点企业，对获得商业贷款并按期支付银行利息，招用农村富余劳动力达到一定规模或比例的重点企业，可申请返乡创业重点企业贷款贴息。
3、小额担保贷款贴息。农民工返乡创办企业或从事个体经营的，纳入就业专项资金小额担保贷款支持范围，并享受小额担保贷款及贴息政策。
4、享受创业就业培训补贴。引导和鼓励返乡创业就业人员参加创业就业培训，享受免费创业就业培训。
（八）扩大“阳光工程”补贴范围。对农民工返乡创业招用的`农村富余劳动力，纳入农村劳动力转移“阳光工程”培训计划。
三、建立促进返乡创业的服务体系
（一）简化审批程序。各有关部门要进一步规范返乡创业涉及的行政审批事项，简化许可、审批和办证程序。大力推行联合审批、一站式服务，提高办事效率。
（三）强化创业指导。要鼓励各类服务和培训机构为返乡创业的农民工提供创业培训、管理咨询、融资指导等服务，提高农民工返乡创业能力和经营管理水平。有计划地组织交流活动和科技讲座，使创业者获得必要的技术支持。引导已创办的企业逐步建立现代企业制度，增强自我发展能力。积极解决返乡创业企业引进人才、招聘员工和培训员工等问题。
（四）提供公共服务。有关部门应当为农民工返乡创业提供工商、财税、融资、用地、劳动人事档案、落户和户籍管理、子女入学、住房、基本医疗、卫生保健、社会保障等方面的政策咨询和便利措施，及时帮助他们解决在生产经营中遇到的实际困难，协调落实有关政策，优化创业外部环境。
四、建立健全促进返乡创业的组织保障体系
（一）加强组织领导。县劳动就业服务局负责全县农民工返乡创业的统筹协调和指导工作。各股室要加强工作力量，积极开展农民工返乡创业的指导和协调工作。安排必要的工作经费，确保农村富余劳动力转移就业及农民工返乡创业各项服务工作的顺利开展。
（二）加强部门配合。劳动保障、建设规划、土地管理、农业、商业、科技、财政、卫生、金融、工商、税务、扶贫等部门，要各司其职，密切配合，加强督查，形成合力，确保农民工返乡创业工作取得实效。
（三）加大宣传鼓励。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体广泛宣传引导、鼓励、支持农民工返乡创业的政策规定。积极开展优秀返乡创业企业评选活动，对作出贡献的返乡创业者，给予适当的奖励。多种形式搞好农民工返乡创业先进典型、先进经验的宣传，大力弘扬农民工返乡创业精神，发挥典型示范作用，创造良好的舆论氛围。
尊敬的各位省市评估验收组领导：
大家上午好！
首先我代表紫阳县委、县政府对评估验收组的各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎！请你们在评估验收中对我们的工作多提出意见和建议。
我县被确定为创建农民工回乡创业示范县后，县委、县政府高度重视，把创建工作列为全县全民创业促就业工作的重要内容，进一步强化政府促进就业的服务职能，以落实回乡创业政策为重点，以构建组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核等五大体系为保障，经过全县的共同努力，创业氛围日渐浓厚，创业环境不断改善，创业理念深入人心，广大回乡农民工和社会各界关心创业、支持创业、自觉投身创业的大创业态势已基本形成，取得了良好的经济和社会效益。
一、抢抓机遇，创建工作成效显著
经过三年的努力工作，我县已经完成和实现了省上制定的创建工作任务和目标。三年来，全县登记有创业意愿回乡农民工1655人，其中有1235人参加了创业培训，实现成功创业979人，带动县内11000余人实现就近就地转移就业。三年来累计为672名创业农民工发放小额担保贷款3489万元，占创业农民工总数的68%。
回乡农民工已成为我县城乡经济发展中的一支主力军。全县先后涌现出黄寿远、王思兰、马宁友、贾耀全、张启顺、田先全等一大批创业带头人，形成了创业明星典型带动，创业新秀层出不穷的良好创业局面。
各项创建考核指标完成情况如下：全县参加创业培训的农民工占有创业意愿回乡农民工人数的75%，高出考核指标（25%）40个百分点；成功创业的农民工人数占参加创业培训农民工人数的79%，高出考核指标（50%）29个百分点；每个农民工创办的企业吸纳就业人数平均9人以上；当年新增创业人数及带动就业人数之和占全部新增就业人员的比例20xx年底达到53%，高出考核指标（30%）23个百分点；当年农民工创办的`企业占辖区内新增企业的比例20xx年底达到80%，高出考核指标（30%）50个百分点；当年农民工创办企业获得小额担保贷款的人数占当年创业农民工人数的比例20xx年底达到78%，高出考核指标（60%）18个百分点。
二、措施得力，五大体系日趋完善
（一）以强化组织领导为核心，健全工作机制
一是成立机构，明确职责。
为加强创建工作的组织领导，于20xx年初正式成立了由县政府常务副县长任组长，政府办主任、人劳局局长任副组长，10多个部门主要领导为成员的紫阳县创建省级农民工回乡创业示范县工作领导小组，明确了各部门的具体职责。领导小组办公室设在县人劳局，并配备5名责任心强的专职工作人员，切实履行牵头抓总的职责，认真做好创建工作的各项日常工作。各镇也都成立了相应工作机构，落实责任领导和人员，具体负责本镇的农民工回乡创业工作。财政、工商、税务等部门和工会、妇联、团委、工商联、残联等群团组织以及金融机构、新闻单位积极配合，在全县形成了政府主抓、部门负责、社会参与的创建工作机制和齐抓共管、互相配合、共同推进的创建工作格局，为整体推进农民工回乡创业工作提供了强有力的机制保障。
二是扩大宣传，营造氛围。
（二）以完善扶持政策为支撑，营造创业环境
为做好农民工回乡创业工作，我县及时制定出台了《关于切实做好全民创业促就业工作的实施意见》、《关于引导和鼓励外出农民工回乡创业的实施意见》、《创建省级农民工返乡创业示范县实施方案》，对省市部门印发的涉及农民工回乡创业的小额担保贷款办理、劳动密集型中小企业自行贷款申请财政贴息、税费减免等文件及时转发，在市场准入、创业服务、创业培训等方面加大扶持力度，加快清理阻碍创业的各类行业性、经营性壁垒步伐。同时，将回乡创业人员视同招商引资享受《紫阳县招商引资实施办法》规定的各类优惠政策，进一步优化我县农民工回乡创业环境。
（三）以构建服务平台为保障，提供优质服务
一是建立创业指导中心。依托公共就业服务机构建立了县、镇（社区）两级创业指导服务机构，建立创业指导中心26个。
二是建立创业项目库。面向全社会征集入库创业项目100多个，成立创业服务专家指导团，对创业项目开发、评估、发布、跟踪等提供“一条龙”服务。
三是建立创业示范基地。针对初始创业者面临的创业场地、创业资金瓶颈，将县城汇鑫购物广场、紫阳商城确定为农民工回乡创业示范基地，对入驻示范基地创业的回乡农民工，积极协调落实税费减免、小额信贷等优惠政策，3年来，共有65名回乡农民工在示范基地实现成功创业。同时，在全县10个重点镇建立创业示范一条街，将红椿、洄水、蒿坪、毛坝、向阳、双桥等6个镇确定为创业示范镇，结合推进有条件的农村居民进城落户、迁移式扶贫开发等工作，整体推进回乡农民工向集镇迁移居住和创业。
四是用好小额担保贴息贷款政策。针对我县农民工回乡创业和县域经济发展的实际，将小额担保贷款贴息贷款重点向回乡农民工倾斜，简化手续，加快审核办理节奏，鼓励和引导回乡农民工投身茶业加工、畜牧渔业养殖、药材种植等主导产业领域和商贸服务业。3年来，发放小额担保贴息贷款7054万元，劳动密集型中小企业自行贷款贴息3户750万元，直接扶持1200余人实现自主创业。
五是加强金融信贷服务。县内各金融机构强化业务创新，简化审批手续，为回乡农民工创业提供了良好的金融服务，3年来，县内各金融机构投放涉农贷款5亿多元。
（四）以开展创业培训为基础，提升创业能力
为加大回乡农民工创业培训工作力度，我县与市技工学校、市技术学院、市劳动就业培训中心等3家具备创业培训资质的培训机构建立了良好合作关系，大力开展SYB创业培训，提升回乡农民工创业能力。在培训内容上，除按照统一的SYB培训教材授课以外，还根据我县实际增设了创业优惠政策、劳动合同法、金融知识等自编课程。注重把创业培训和创业指导、项目论证、跟踪服务等结合起来；把创业培训和项目库建设、项目推介结合起来，设法提高参训人员的创业成功率。20xx年元月至20xx年底，累计培训2209人，其中回乡农民工1235人，实现创业979人，创业成功率达79%。同时加大我县培训实体建设，投入资金20余万元，建成标准化创业培训多媒体教室1个。在培训的组织实施过程中，为减轻回乡农民工参与培训的交通、食宿负担，自20xx年起，开展“送培训下乡”活动，直接把创业培训放在乡镇举办，进一步提高了广大回乡创业农民工参与培训的积极性，增强了培训效果。
（五）以加强督导考核为推手，确保工作开展
三、存在问题及下一步工作打算
我县将以省厅对我县省级农民工回乡创业示范县创建工作的检查验收作为新起点，把鼓励和引导农民工回乡创业作为一项重要任务继续纳入经济社会发展的总体规划，不断完善五大体系建设，确保创业带动就业工作取得新突破，结出新硕果，为促进农村经济发展、农民增收致富做出新的更大贡献。
我的汇报完毕，不妥之处，敬请省市各位领导给予批评指正。
按照市政府、教育行政部门的要求，我校高度重视此项工作，认真研究，及时部署，迅速行动，积极组织开展关爱农民工子女的“送温暖、办实事”主体活动，现将活动总结如下。
一、领导高度重视，老师积极参加，活动内容丰富
按照市政府、教育行政部门的要求神，我校根据当地实际情况，校领导亲自布置安排，大队部积极组织。全校教职工以实际行动响应，按照上级文件要求，确定丰富的活动内容。
3、爱心捐赠。在活动过程中，教师自己集资购买了一些图书、玩具、文体用品、生活用品等，给他们带来发放教师自己准备的小礼物，为农民工子女更好的学习、生活提供力所能及的帮助。
4、自护教育，组织学生开展法律、火灾逃亡、交通安全等的知识讲座，让农民工子女学学会了如何避免危险以及在遇到危险时如何自救和维权。
二、针对农民工子女，我校教师还组织了志愿服务活动。
活动期间，为展现满小风采，弘扬教师精神，在校大队委及校领导的支持下，我校学生会举办了“关爱留守儿童，教师爱心传递之旅”爱心走教活动。活动期间，教师认真为村校孩子辅导功课，帮助孩子解决生活和学习上遇到的困难。教师们通过教孩子各种小游戏，丰富了孩子们的课间生活，增进了教师与村校学生的感情。活动结束后，教师与小朋友们拍照留念，并向小朋友们赠送了精美礼物。
三、还需要开展的工作。
一是针对当前农民工子女缺乏课外阅读书籍，我们组织教师开展爱心捐献课外书籍，建立教师捐赠书屋，定期带领农民工子女开展读书活动，引导农民工子女学会读书，乐于读书，以书为友，健康成长。
三是加大宣传力度，做好我校关爱农民工子女志愿服务活动的总结宣传工作，总结经验教训，积极探索新的活动方式和途径。树立典型，及时宣传在关爱农民工子女志愿服务活动中涌现出的先进集体和先进个人，宣传他们的先进事迹，扩大影响力。
通过开展关爱农民工子女的活动，拓宽了教师们奉献社会的渠道，展现了他们的良好的精神风貌，有助于树立教师的责任意识和奉献意识，更能解决农民工最关心的问题，为他们提供一些力所能及的帮助，最后我们相信，只要大家能够奉献自己的点滴爱心，一定可以让爱的溪流汇成海洋，我们会将爱的阳光继续播撒，将快乐带给更多的留守儿童，让爱的接力棒永远传递。
今年，区司法局在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下，创新工作方式，精心安排各项工作，积极开展多项活动关爱农民工，服务保障和改善民生，维护了社会的公平正义和和谐稳定。我局20xx年7—12月共受理农民工维权事项389件，受理农民工维权案件133件，开展关爱农民工法制宣传活动39场，其中主要涉及农民工与用人单位的劳动关系纠纷，如追索劳动报酬、经济补偿金及工伤赔偿等，也有一部分涉及交通事故及其他维权事项。
一、领导重视，组织保障工作有力
为了贯彻落实新都区20xx年“成都综合文明指数”测评工作有关文件的要求，区司法局成立了由单位一把手为文明指数测评工作第一责任人、分管领导具体负责的领导小组，明确了关爱农民工志愿服务的具体承办科室和工作人员，配备了基本功能分开有专人负责的接待大厅及必要的办公设施，标识、标牌醒目，工作制度公示上墙；积极改善法律援助大厅服务设施和服务项目的设置，在办公楼门厅设立首问责任岗和便民公开承诺公示栏，方便群众法律援助。
二、创新工作方式，健全法律援助服务网络
为进一步完善我区法律援助服务网络，加大法律援助力度，更好地关爱、服务农民工，我区设置了“83019148”法律援助咨询热线，在各镇（街道）、区工青妇、残联、老龄委建立了法律援助工作站18个，在全区253个村（社区）建立了联络点，确定了村（社区）调委会主任为联络员。
为了把关爱农民工志愿服务工作更好地开展，使更多的农民工享受到法律援助这项惠民服务，20xx年，区司法局加强协作，与共青团新都区委员会及新都区家具产业园管委会、北部商城管委会、物流中心管委会、青年（大学生）创业园现代服务业园、青年（大学生）家具产业创业园等五个重点产业园区及大学生创业园建立了5个法律援助工作站，这样在我区产业园区及创业园区的农民工足不出户即可享受优质的法律服务。如此，法律援助的触觉伸到了各个基层，法律援助服务网络真正实现了全覆盖。
三、以主题活动为载体，关爱农民工工作落到实处
为了更加充分地发挥法律援助化解纠纷、促进和谐的职能，更好地服务群众利益需求、服务党委政府决策、服务经济社会发展，区司法局按照《成都市司法局关于印发开展“服务民生·法律援助大行动”的实施的通知》（成司办发69号）文件精神，部署了“服务民生·法律援助大行动”主题活动，决定以“法律援助进村进社进园区，‘零距离’服务网络全覆盖”作为新都特色来全面贯彻实施主题活动，今年，区司法局举行了新都区“服务民生·法律援助大行动”动员大会。
四、畅通农民工维权“通道”，坚持农民工专项援助
区法律援助中心对农民工法律援助案件，始终坚持降低援助申请的门槛，并免于经济困难条件的审查，简化了程序，优先受理，优先办理。同时尽可能放宽条件，将农民工讨薪、争取社会保障待遇、工伤赔付等案件列入法律援助范围，满足农民工维权的实际需要，真正做到惠民利民。对确因特殊情况无法提供身份或者经济困难的农民工，如有事实证明为保障自己的合法权益需要法律援助的，或者情况紧急，不及时处理就有可能引发严重事件，或者即将超过仲裁时效或诉讼时效的，实行先受理，待进入法律程序后再补手续；对行走不便的农民工，提供上门服务，实现应援尽援。
五、加大法律援助宣传力度，营造社会法治氛围
区法律援助中心利用“五四”青年节、“九九”重阳节、“12.4”普法宣传日等节日，大力开展法制宣传教育活动，针对农民工维权工作的各种突出问题，开展妇女维权、农民工维权、学生维权等专项讲座。同时抓住“以案说法进社区”、“一村（社区）一律师”活动、“法律援助进村（社区）”等活动，开展维权案例讲堂活动，提高群众维权意识。
同时，区法律援助中心还积极加强通过新闻媒介对法律援助的宣传。今年已先后在《四川日报》、《成都日报》、《四川法制报》、《新都资讯》及新都电视台等新闻媒介上宣传报道新都区的法律援助工作，既有利于人民群众对法律援助的知晓，又不断鞭策自己将法律援助工作推向新高度。
铁厂镇农村劳动力转移及农民工回乡创业工作，在县劳动力资源开发局的指导下，按照县委、县政府的总体要求，积极行动、认真安排、扎实落实，20xx的工作取得了显着的成效，现将具体情况汇报如下：
一、基本情况
铁厂镇位于县城以东，全镇共10个村，54个村民小组，总人口14321人，20xx年全镇共转移农村劳动力人口4494人，其中劳务输出4012人，有组织输出2175人，就近就地转移1032人，创经济收入3526.5万元；创办经济实体84个，创建以红星食用菌种植加工和烤烟生产大户的示范户24户，产业示范园1个，带动就业509人。
二、主要措施
一是健全机构、加强领导。农村富余劳动力的转移及回乡创业，是增加农民收入的有效途径，是加强农村城镇化进程的重要举措，是一项实施农村经济战略性调整的重要任务。为此，镇党委、政府高度重视，我镇充分认识到农村富余劳动力转移及回乡创业的重要性，把此项工作作为一项产业来抓，真正将工作纳入到重要的议事日程，专门调整了工作领导小组，组长由镇长亲自担任，副组长由分管人作的武装部长和人社所负责人分别担任，领导小组下设办公室具体负责日常工作。
二是深入群众，切实做好调查、登记、建档工作。为了全面掌握全镇农村劳动力转移的分布状况和劳动力结构及回乡创业的人员结构，我镇结合本镇实际情况对全镇的劳动力分布情况、劳动力及有能力有愿望回乡创业者，进行了全面摸底调查和统计，同时对各种资料进行分类汇总，并建立内容全面、数据详实、转移后人员去向清楚的各类档案，为今后的工作打下了坚实的基础。
三是夯实责任，层层落实。为了认真做好各村农村富余劳动力转移及回乡创业工作，年初，镇党委、政府就根据各村的实际情况，制定了本年度劳动转移及回乡创业和实施方案。并与各村签定了目标责任书，考核结果直接与村干部工资挂钩，通过签定责任书的形式，加大了工作力度
四是广泛宣传、大力营造工作氛围。农村劳动力转移及回乡创业工作是一项系统工程，大部分富余劳动力观念比较陈旧，习惯于日出而作、日落而归的生活方式，小富即安，不愿意离开土地，同时对外出从业的工作性质、收入、环境都要求比较高，怕失体面，宁愿闲在家里，也不愿外出就业。同时在外转了钱的大户有愿望回来又找不到合适的项目。因此，镇政府充分利用党员远程教育、技能培训、创业培训等各类专业技术短期培训等形式，大张旗鼓的宣传有关省、市、县的优惠政策，并向农民宣传农民实施劳动力转移及回乡创业，应始终与农村产业结构调整紧密结合起来。一方面大力引导农民发展畜牧业；其次对种植业结构进行调整种植有特色农产品如食用菌和无公害、绿色的大棚农产品，充分利用农作物的生产周期的不同实现了季节性、临时性的劳动力就地转移。如：新民、新声村截止目前已实现食用菌加工就地转移80余人，大棚菜创业示范户10余户。
五是大力发展能人带动，积极发展二三产业，加快农村富余劳动力转移及回乡创业。再者为加快农村富余劳动力转移及回乡创业步伐；一方面依托我镇大量老板在外创业办企业的优势，积极引导农村富余劳动力就业省内转移。截止目前，xx李家村从事服装加工及其它产业农村富余劳动力转移达810多人。二是加快发展各村二三产业，以市场开发引导更多农村富余劳动力向二三产业转移，实现转移不离镇，引导农民离土不离镇，向非农产业转移是增加农民收入的有效途径。
三、下半年全镇劳动力转移及回乡创业工作思路。
下半年劳动力转移及回乡创业工作我们将按照上级要求以市场为导向，本着城镇统筹协调发展，一体化就业的要求，坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的`方针，实行政府引导、农民自主择业、创业，全力推进农村富余劳动力转移及回乡创业工作。
一是进一步解放思想提高认识，转变观念，为农村富余劳动力转移及回乡创业创造一个良好的社会氛围，要着眼于全局，充分认识到加快农村富余劳动力转移及劳民工回乡创业对于城镇共同全面实现小康社会的重要性、必要性和紧迫性。
二是城镇互动、优势互补，合理配置农村富余劳动力。农业和农村经济结构调整的力度，把发展农村二、三产业作为农村富余劳动力转移的根本出路之一。
三是创造良好的文化氛围，用先进的文化带动农村富余劳动力转移和农民工回乡创业，通过大力培养，树立和表彰打工成才及回乡致富的先进典型。宣传他们的成功之道，从而形成良好的舆论氛围，帮助农民工增强信心。
四是加大培训和服务力度，我们将进一步加强对农民工的培训力度。通过技能、创业等多种培训形式建立完善服务体系，充分发挥人社所的职能作用，为农村劳动力转移及农民工回乡创业创造条件、寻找门路。
特此报告！
一、加强领导、周密安排
二、深入调研，了解情况
20xx年3月下旬，县直卫生系总支书记统张易一行三人，来到青山乡新庙村，实地走访当地65家农民工家庭，了解基本情况。一是返乡原因。
1、正常的季节性返乡，回家过年。每年春节都有大批务工人员陆续返乡。大部分人表示回家过年是他们此次返乡的主要目的之一。由于常年在外打工，孩子一般都是靠爷爷、奶奶抚养，整年都未见面。
2、受国际金融危机影响返乡。沿海地区的劳动密集型产业和外向型企业受到冲击，国外订单减少，企业生产下降，用工需求减少，出现了部分外出务工人员从东南沿海返乡的现象，这部分返乡人员所占比例比较高。在金融危机的大背景下，许多沿海企业为了自保，不得已做出裁员降薪的'决定。这让本来就没什么工作技能的农民工更是雪上加霜，短期之内找到一份好工作又谈何容易，权衡之下，只好先回家，走一步看一步。实在不行，就只有重操就业，在家待着务农。
3、临时性返乡。外出农民工人员中因探亲访友、红白喜事、料理家庭事宜及其他原因临时返回的约占6%左右。其中一部分青年男女回乡是为了“完婚”或者找对象。二是在返乡的农民工中自主创业意愿强烈，在调查中80%的人希望能自主创业，比如搞养殖和种植业，但资金问题是他们面对的首要问题，其次是技术和经验。其中新庙村1组的熊海潮就打算发展养猪业，这几年在外面打工就是在养猪场工作，针对这一情况，调研组人员当即表示愿意为其提供帮扶，帮助发展养猪业。
三、结合实际、制定卫生系统扶持政策
一是新型农村合作医疗方面。参加合作医疗的返乡农民工在县内住院治疗者享受县内参合农民同等待遇；在县外住院治疗的，持住院报销资料（由医院提供：诊断证明、住院发票、费用清单、病历复印件、处方）、合疗本（卡）、户口本（身份证）、参加合作医疗交款票据到户口所在地卫生院比例报销手续。属于住院分娩者还需应提供准生证明原件及复印件、免费住院分娩卡到县妇幼保健院办理报销手续。
三是结合实际，应优尽优。结合回乡农民工个人特长，力所能及的在资金物资上给予支持，在信息技术上给予援助，使其尽快致富，带动就业。
四、跟踪服务、狠抓落实
为了认真落实团中央促进青年就业创业的要求，引导广大青年转变就业观念，参与创业培训，拓展就业渠道，提高青年自身素质，帮助青年通过学校推荐上岗和自主创业实现就业，服务地方经济建设，我校团委结合工作实际，利用资源优势，开展了一系列就业和创业培训工作。现将工作情况总结如下：
一、依托基地狠抓培训
丰南职教中心始建于1992年，是首批国家级重点中等职业学校，并与20xx年11月经教育部批准成为首批276所国家级中等职业教育改革发展示范学校之一，唐山市仅此一所。我校现有在籍生4810人，教职工325人，学校开设数控、机电、电子电工与自动化、机修等3个专业，形成了以数控为特色专业，以机电、机修、电子电工自动化为骨干专业，其他专业共同发展的格局。
学校建有七大实训车间为一体、能容纳2000名学生同时实习的综合实训中心。数控专业实训基地被确定为国家级示范性实训基地，电子电工与自动化实训基地被确定为省级示范性实训基地。
我校团委依托现代化的实训基地，积极推行校企合作、工学结合、产教结合的特色模式，注重在校生实践能力的培养，狠抓技能培训，向实训要质量。毕业生一次性就业率保持95%以上，骨干专业就业率达100%。一大批优秀毕业生成为企业经理、中层领导、技术骨干，自主创业典型层出不穷。
我校团委协同培训处积极与区内外企业及政府职能部门联合开展各类社会培训，年均社会培训11000人次。学校被确定为河北省技能型紧缺人才培养培训基地、河北省“阳光工程”百家优秀单位。今年，我校申报并通过了包括机电、机修数控加工技术、计算机、电子商务五个大专业涉及维修电工、电焊工、钳工、车工、数控铣床工等16个公众的国家职业技能鉴定站资格，成为国家级职业资格认定的鉴定机构。一流的'硬件设施和良好的办学效益，为我校赢得了承办唐山市职业教育与继续教育展示周及宣传月活动启动仪式的殊荣。
二、挖掘潜力服务地方
我校团委以服务当地经济建设为宗旨，积极外联，面向社会，面向农村，全方位开展各种培训服务。
1、积极服务“三农”，认真开展农村双带头人培养培训工程和农村劳动力转移培训工程。本年度共完成1525名新农村建设双带头人培养任务，设立农业机械化、农村经济管理、农村新能源开发与利用3各专业，选派31名骨干教师送课下乡。学生结业率达91%，学员满意率达100%。同时，我校团委与劳动人事和社会保障局联合，组织下岗职工再就业培训每年达3000人次。今年，与区物业管理公司、区旅游公司联合为谭仁杰景区培训职工三期，每期60人。
2、服务企业发展，为企业提供在岗培训、技能鉴定和技术支持。我校团委组织青年专业课教师深入唐山市达丰焦化有限公司，历时三个多月为其培训在岗技工1500人次。今年年初，又与唐山国丰钢铁有限公司联合，签订了培训该厂2600名在岗维修工的合作协议。学校年均培训在岗职工达5000多人。
三、以赛促练比学赶帮
学校团委结合教务处推行学生期末技能考试制度，将技能考试成绩作为推荐学生上岗就业的一项指标，同时修订完善《学生技能大赛表彰激励办法》，落实学生技能大赛制度。团委充分发挥组织协调优势，结合专业部按计划组织各种学生技能竞赛、专业知识竞赛和学习竞赛活动，评选出技能标兵，学习能手，大力表彰优秀个人、优胜团体，营造人人学技能的氛围。
在今年河北省中等职业学校中等职业技术学校学生专业技能大赛中，我校参赛的8个代表队夺得5个团体二等奖、3个团体三等奖的好成绩。38名参赛选手分获一、二、三等奖。学校专门对省级技能大赛获奖师生给予了大力表彰，在表彰会上发放资金12000元。
四、第二课堂异彩纷呈
为拓展育人途径，激发学生广泛的学习兴趣，培养一专多能的技能型人才，团委组织开展自选商场式的第二课堂活动，学生可以自主选择、跨专业参加技能小组的学习和实训，为学生开阔眼界、提高动手能力提供了广阔平台。
五、创业典型激扬斗志
我校团委连同校报编辑部走访优秀毕业生中的创业典型，每学期组织1—2次优秀毕业生事迹报告会，联系工商联安排私营企业创业典型到我校作报告，他们的创业经历和实干精神激发了在校生的斗志，使学生们看到了职校生的就业创业前景广阔，从而树立发奋学习，努力工作的决心。
为了认真贯彻落实县委、县政府“一个优先，五个重点”的重大举措，让永昌镇青年农民能谋得一计之长，引导部分青年转变就业观念，参与创业培训、拓展就业渠道，提高青年自身素质，帮助青年通过自主创业实现就业，全力支持新县城的建设，加快推进灾后重建和社会事业的全面发展，根据统一安排，团县委结合工作实际，在永昌镇行政区划内开展了一系列的就业培训和创业项目培训。现将工作开展情况作如下总结：
一、加强领导，高度重视
X镇失地农民的就业安置直接关系到新县城的建设进度，关系到北川整个社会政治稳定大局，关系到北川的公共社会形象，随着新县城征地拆迁安置工作的开展，团县委在县委、政府的统一安排下，对青年农民的就业培训和创业支持工作高度重视，成立了以书记为组长的永昌镇失地青年农民就业培训领导小组，制定了明确的，具有可操作性的实施方案，为青年农民送知识、送温暖、送工作、送岗位，关心失地农民、服务失地农民，抓住灾后重建的有利时机，就近就地大力开展失地农民就业、再就业与创业培训活动，开阔他们的视野，启发他们的思路，提高失地农民的再就业本领。
二、加大调查了解力度，切实掌握就业技能情况
为了将此项工作做深、做细，团县委组织志愿者在永昌镇、安昌镇开展了就业创业情况大调查，共计发送就业创业情况调查表3000余份，针对青年农民的基本情况、目前状态、就业、创业意向、求职渠道、希掌握的就业技能等方面，走村窜户，深入调查，了解和掌握青年农民的实际情况和困难，立足将青年就业创业工作推广下去，切实让老百姓享受到实惠的政策扶持。
三、认清形势，开拓创新，开展市场大调查
由于受到世界范围内金融危机的影响，我国各沿海城市的进出口加工企业受到重创，通过国家各项拉动内需政策，经济正在缓慢复苏，但是仍然造成大量的农民工返乡，就业压力增大。为了适应形势，团县委组织干部职工，认真学习灾后重建各项方针政策，充分发挥群团整合资源的优势，积极发挥其主观能动性，为县委、政府分忧解难。
二是市场调查，组织发动全国各地的志愿者在各自所处的`城市做好市场调查，针对市场上最需要的技能进行调查，并由团县委进行汇总分析，寻找适合北川灾区群众能力和素质的岗位。
四、全面落实政策，开展专业技能培训
通过前期的市场调查，针对金融危机下，市场对技术工人的需求并且结合北川灾后重建实际，有针对性的开展青年农民技能培训，主要开设了羌绣工艺刺绣班，园林园艺裁培，电焊工，建筑施工人员，市场营销人员、保安等工种，并介绍到省内、山东各大企业，签定用工合同就业上岗。经过开班培训，三月份，使200名失地农民工拥有一种或多种技能，大大增加了社会竞争能力，同时缓解了社会稳定压力，推进了加快建设新县城的步伐。
五、下一步工作计划：
（一）继续做好永昌镇失地青年农民工的技能培训工作
继续积极认真的完成县委、政府下达的任务，团县委在将在4月内完成培训500名青年农民工的指标，并介绍就业。
（二）加大青年创业项目的宣传和推动工作
根据永昌镇失地青年农民的实际困难，加大青年创业政策的宣传力度，调动广大青年朋友创业的积极性，主动性，团县委将积极争取灾区青年创业特殊的政策，通过成立“北川羌族自治县青年创业促进协会”，YBC青年创业基金，邮政储蓄小额贷款，青年创业大赛、青年创业典型评选表彰等方式对创业青年做好协调服务工作，鼓励自主创业，帮助他们寻找项目，寻找机会，争取创业启动资金，推进征地范围内青年的创业工作。
在乡党委、政府的高度重视下，在区农民科技教育培训中心、区农广校的大力支持下，我们认真贯彻、落实农业部《关于推进农业科技入户工作的意见》和《关于做好新型农民科技培训工程的通知》精神，按照推进新农村建设的总体要求，围绕农业农村经济发展的中心任务，以培养新农民、服务新农村为己任，紧紧围绕“三农”工作，以增加农民收入为核心，以“培养新农民、服务新农村”为宗旨，以“勤奋、自强、协作、创新”为班训，加大力度提高农民科技文化素质、经营管理水平和生产技能，围绕全乡的主导产业、主导品种、主推技术开展新型农民培训工作，认真组织实施农业科技培训的各项工作，现已全面结束，共完成8个班，400人，涉及5个村委会，取得了良好效果并积累了一定的新型农民培训的工作经验，为今后的培训工作奠定了坚实的基础，现将2007年新型农民培训工作总结如下：
一、基本情况：
沿江乡位于麒麟城区以东5公里，交通方便，文化发达，经济繁荣，农业基础设施较好，具有丰富的劳动力资源，是多种优质农产品生产基地，素有“鱼米之乡”的美誉。
全乡下辖10个村委会，农业人口41775人，农村劳动力21728人，现有耕地24633亩，其中水田22267亩，旱地2366亩，2007年农民人均纯收入4000元。农业主导产业有：花卉栽培、旱地蔬菜、蚕桑、水产养殖、畜牧养殖、林果休闲经济等。
我乡农村劳动力受教育程度较高，初中及初中以上文化程度的占劳动力总数的75.8%，小学文化的占24.2%。近年来，乡党委、政府对农民的教育和培训高度重视，以实用技术为主的各类培训已达1万人次。
二、培训工作开展情况
2007年，我们把实施新型农民科技培训工程，作为全面提升农民科技素质、提高农业综合生产能力，促进农村经济发展和稳定的战略性措施来抓。在培训中，充分发挥各部门的职能作用，搞好组织协调、按上级要求和年初计划，使全乡的培训工程（来自）顺利开展。
我们组织专家、技术指导员入村调查，根据本地主导产业、优势产业和特色产业发展实际，以种植、养殖为重点，以积极发展“一村一品”主导产业为培训方向。培训内容以蔬菜、水果、蚕桑、花卉种植和畜牧养殖为主的农业实用技术、病虫害综合防治技术，以及农村的法律、法规、政策等，并联系实际推广农作物新品种、新技术、种植新模式，作物配方平衡施肥技术、化学促控技术、生物有机肥、标准化生产等技术。
在培训中，采取了一系列的组织措施，制定了较为完善的教学及管理制度、教学计划、教学日程、学员管理系统。以班为单位，总学时90学时，其中理论课辅导15天，实践指导不少于15次。每名学员都建立了二卡二表的学员档案。即：
《麒麟区新型农民科技培训学员登记卡》、《麒麟区新型农民科技培训学员学籍卡》、《麒麟区新型农民科技培训辅导培训登记表》、《麒麟区新型农民科技指导情况登记表》。
一年来共举办专业培训班8个，培训学员400人，入户咨询1000人次，重点培训了400个科技示范农户，示范带动了700个农户。
三、采取的措施和方法：
（一）在新型农民科技培训项目实施过程中，我们把这项工程与“绿色证书工程”、“农村劳动力转移培训阳光工程”等项目相结合，广泛组织开展了农业实用技术培训，大力实施了农业部“农业科技入户春季行动”、“测土配方施肥春季行动”和“测土配方施肥秋季行动”。
（二）抓住重点，整村推进。因地制宜，以基础条件较好的村为单位，按照“一乡一业、一村一品”的产业发展模式，举办多种形式的教学培训班，重点培养新农村带头人、农民技术员和骨干农民。围绕主导产业和资源优势，在村里举办各种实用技术培训班，积极开展培训、咨询、示范和推广服务，大力推广现代农业新技术、新成果、新品种和新方法。
（三）注重实效，方便农民。培训教师进村，及时将新农村建设的方针政策和农业新品种、新技术、新信息等传送给农民，同时要讲解和传授文化知识、新观念、新风尚以及健康生活、生态环境、经营管理、民主法制等方面的知识，满足农民的多样化需求。共发放农民培训材料400多套1200多份，从而使学员能够在听取理论课的同时，有较系统完整的学习材料，为复习、自学提供了有利的条件，提高教学质量，巩固了教学成果。
建立培训教师下乡进村责任制。每个培训教师至少负责1个村的技术指导和技术服务的组织协调工作，负责制定培训方案，并在村里建立3—5个联系户，向农民发放技术明白纸和有关资料。
（四）点面结合，辐射带动。要抓好新型农民培训工作，典型引路，又要总结经验，积极引导、支持他们参加各种专业协会和技术协会，促进农民培训工作的全面开展。
（五）加强宣传动员，形成良好氛围。加强技术人员自身建设培训是农民科技培训工作顺利实施的关键。针对当前农业生产发展的新阶段和新要求，千方百计壮大培训服务功能，强化技术人员自身建设，内强素质外树形象，不断提高培训水平。
四、培训工作成效明显
一是提高了农民学科技、用科技的积极性。农民在培训中得到实惠，主动求教、主动咨询人次越来越多，要求参加培训的人数越来越多，热情高涨。培训培养了新一代农民的创业精神和创新意识，营造了学科学、用科学，依靠科技发展生产、发家致富奔小康的氛围。
二是促进了农业产业结构调整和农村经济的'发展。通过加大新品种、新技术、配方施肥的培训力度，使农民的生产经营思维有了转变，应用新品种、新技术的人越来越多。
三是促进了特色农业发展、农民增收。“一村一品、一乡一业”的培训思路，推动了主导产业水平的快速提高，扩大了新优技术的幅射面，成为农民致富增收的新支柱。
四是培养了农业技术员队伍和一批农村致富带头人。我们聘请了11名专业教师进村搞好技术指导，在开展培训的同时进行广泛的技术交流，尤其是乡村两级技术员在培训农民的同时也汲取新的知识，增强了为“三农”服务的意识和本领。同时，也培训培养了新一代农民的创业精神、创新意识和创业能力，学员把学到的知识运用于生产实践，在农业和农村经济发展实践中成为新一代的主力军，成为留得住、用得上的乡土人才。
五、存在的主要问题
（一）部分村意识不强，组织管理水平不高，经验缺乏，使教学实施困难，培训效果受到影响，需要今后认真总结、完善。
（二）加强教师队伍建设，教师教学手段单一，方法简单，不能完全准确的表达和传授知识，教学效果受到一定的影响。
一、取得的的成绩及现状
1、以劳务输出解决就业问题。我镇从20xx年开始，在全省率先启动劳务输出工作。长年在外务工的达x。x万人，占全镇总人口的xx%，劳动力的xx%。极大的解决了农村剩余劳动力的去向问题，为农村经济的飞跃找到了新出路。20xx年，在县委、县政府的关心、支持下，竹篙镇创建了全国首家打工仔开发区——金堂县回乡创业示范区，并相继出台了一系列鼓励外出务工人员回乡创业的优惠政策。
2、开创“引回工程”新篇章。20xx年，镇党委、政府因势利导，按照推进城乡一体化和实现“三个集中”的要求，以转变务工者的生产、生活方式作为最终目的，利用旧城改造项目，建设一个占地xx亩，集商贸大街、综合农贸市场、农产品加工、集中居住等为一体的“竹篙镇回乡创业集中商贸市场”，并于20xx年底投入使用。截止目前，示范区已有xxx人回乡创业，兴办私营企业xx家，发展个体工商户xxx多户，回乡人员到场镇购房建房xxx户。回乡创业工作初见成效。
从20xx年开始，不少务工人员陆续回乡创办领办企业。截止目前，全镇有制衣制鞋厂xx家，投入资金xx多万元，解决劳动力就业两千余人。同时，一批回乡人员相继回到农村承包土地xxx亩，发展蔬菜、生猪、肉牛、花卉苗圃等种养殖业，助推现代农业。
3、实现了从劳务输出到回引创业的根本转变。通过多年的奋战，我镇以“回乡创业示范区”、“回乡集中创业居住区”等为载体，以劳务输出、回引创业等为抓手，形成了带动农村发展的“劳务经济”格局。
二、主要做法
（一）健全机构，加强组织和领导
（二）努力搭建回引工程平台，提供高效优质服务
1、以场镇改造之力，改善回引工程硬件环境。从规划着手，做好城镇建设近远期发展规划，科学定位场镇功能与布局，广泛吸纳民间资金，启动北部新区建设，让回乡集中创业居住区更集聚商机、人气和财气。20xx年以来，镇党委、政府投入xxx万元资金改善了场镇水、电、路、通讯等基础设施，实施了城区“三线入地”工程和场镇风貌整治，撬动社会资金xx余万元投入场镇建设。xx年兴建金堂县回乡创业集中商贸市场，即回乡创业一期工程，建筑商用大棚摊位xxx个，提供商铺门面xxx个、住房xxx套，提供就业岗位xxx余个。
2、以政策支持之力，进一步优化创业软件环境
一是优化制度环境。根据《金堂县关于鼓励回引创业经济发展的实施意见》的规定，企业或回乡创业人员回镇创办企业，由政务服务中心出面协调，在工商登记、厂房租建、电力配备等方面实行一站式服务。
二是优化服务环境。建立惠民帮扶中心，为回乡创业人员提供各种后续服务，着力解决土地流转、农忙耕种、留守儿童等突出问题，让他们安心创业，增收富民。
三是优化社会环境。充分发挥好派出所、社会治安巡逻队等机构的作用，维护社会稳定。由劳动保障所、司法所、共青团妇等部门人员组建了群众工作中心，开展劳动力就业岗前培训、法制宣传、法律援助服务等方面的活动。
四是优化诚信环境。以开展“铸造诚信人生，构建和谐竹篙”活动为载体，推进“诚信竹篙”建设，完善以政务诚信、商务诚信、社会诚信为重点的社会信用体系，打造公平公正的法治环境。
（三）以社会之力，加快回引工程建设步伐
镇党委、政府把盘活闲置资产与招商引资和返乡人员创业有机结合，大力发展劳动密集型的制衣制鞋企业。从20xx年至今，竹篙镇回乡人员到场镇创办制衣制鞋企业xx家，投入资金达xx万元，解决劳动力就业两千多人。同时，为了规范行业行为，减少用工矛盾，由政府牵头，于20xx年x月xx日，竹篙镇成立制衣（鞋）同业协会，采取企业管理企业、企事业服务企业的运行机制，实现成功创业、共谋发展的目的。以后回乡创办企业的单位（法人）或个人，由政府协调、职能部门监督，同业协会积极吸引的方式，吸纳他们加入企业服务组织。同时，充分发挥会员制担保机构的`作用，为企业融资减负。
（四）以土地政策之力，发展回引农业
20xx年x月，我镇启动首个农用地整理项目。镇党委、政府把土地整理新增土地和外出回务工人员的土地集中起来，以土地和劳动力为资本，成立村集体经济组织，并鼓励和扶持有经济、有实力或有技术的回乡人员创办、领办农村经济实体，发展规模经营，让农民就近就地就业，使回乡创业者赢利，农民增收致富。截止目前，以老虎寨村的“x畜牧科技种养殖业基地”的陈仕琼为领头羊的回乡创业者，引领了大批外出务工人员相继回乡承包土地xx多亩，发展杂柑、蔬菜、蚕桑、肉牛、食用菌等种养殖业。
（五）以农劳培训之力，加强储备回引工程人力资源
我们充分利用“金堂县人力资源市场竹篙分市场”和金堂县助民技能职业培训学校等服务平台，聘请劳动部门专家、学者和技术能人，免费开展引导培训、技能培训、创业培训，大力培训我镇劳动力的技能技术。从20xx年至今，实现引导培训xxx人、技能培训xx人、创业培训xxx人，大大地解决了回乡企业用工难的问题。同时，吸纳周边乡镇的富余劳动力上百人次来我镇打工，不断扩大城镇容量，提高城市化率，为本地劳动密集型企业提供用工保障，从而带动周边地区的经济发展和农民增收致富。