2024年，青岛市即墨区司法局总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对司法行政工作的绝对领导，扎实履行“一个统抓、五大职能”，紧扣高质量发展主题，聚力在推动法治政府建设、推进依法行政、完善公共法律服务体系、优化法治化营商环境、深度参与社会治理、锻造过硬司法行政队伍等方面取得新突破，奋力开创司法行政工作现代化新局面，为加快建设活力宜居幸福现代化新区提供有力法治保障。
一、把握政治建设统领地位，始终坚持正确政治方向
1.坚持党对司法行政工作的绝对领导。严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务。深化落实《中共中央办公厅关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》《习近平法治思想学习纲要》《党史学习教育工作条例》，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。严格履行全面从严治党“主体责任”“一岗双责”，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制，完善“三重一大”决策机制，全面落实意识形态工作责任制。（责任部门：政治处）
2.推进党组织规范化建设。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，健全完善党支部工作标准和工作流程，提高“三会一课”、主题党日和组织生活会质量。建立健全基层党组织书记全面从严治党述责述廉和抓基层党建工作述职评议制度，切实发挥机关党委对各党支部党建工作的指导作用。优化党支部设置，本着加强科室与司法所交流、便于开展组织生活、提高党务工作规范化水平的原则，重组机关、司法所党支部。开展党支部书记、党务干部履职能力培训，不断提升与时俱进抓好党建工作的能力和水平。深入开展“五星党支部”创建活动，持续打造“一支部一特色、一支部一品牌”。（责任部门：机关党委、律师行业党总支）
3.深入开展党风廉政建设。从思想教育、制度建设、监督约束等方面综合用力，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，持续打造忠诚、干净、担当的司法铁军。严格贯彻执行中央八项规定精神，常态化开展党性党风党纪和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。建立健全廉政风险防控、廉政谈话和述责述廉工作长效机制。深化运用监督执纪“四种形态”，严格按规定程序办理违纪违法问题线索。（责任部门：政治处）
4.有效推动党建与业务深度融合。坚持围绕中心、服务大局，积极探索机关党建与业务工作融合发展路径和有效工作载体。以开展机关党建品牌创建为抓手，大力推行“党建+司法行政”模式，推进党建与业务、服务深度融合，深入挖掘各领域典型做法和先进事迹，争取建成能在全区、全市叫得响的党建品牌。加强律师行业党建工作，深化争做“党和人民满意的好律师”主题活动。以庆祝中华人民共和国成立75周年为契机，持续推进“双报到”、志愿服务等工作机制，搭建党员联系服务群众平台，提升队伍向心力。（责任部门：政治处牵头，各科室、司法所配合）
二、加大法治建设领航力度，提升全面依法治区水平
5.深入学习贯彻习近平法治思想。健全学习习近平法治思想常态化机制，推动将习近平法治思想纳入区委理论学习中心组、区政府常务会议重点学习内容，作为区委党校教育培训必修课，举办学习贯彻习近平法治思想专题讲座。建立“1+2+X”学法清单制度，推动领导干部带头尊法学法守法用法。（责任部门：区委依法治区办秘书科）
6.抓实法治建设重点任务。持续推进“法治难题项目化破解”机制，以法治思维、法治方式解决各领域治理矛盾，解决法治领域人民群众反映的突出问题，推出新一批法治领域的创新实践和经验成效，形成法治建设“即墨经验”。深入推进党政主要负责人及领导班子成员述法工作，压实法治建设第一责任。深入开展法治镇街典型培树，申报第三批全省法治政府建设示范项目。（责任部门：区委依法治区办秘书科）
7.不断完善法治督察工作运行机制。深化法治督察的政治属性，加大法治督察力度。组织区人大代表、政协委员、政府法律顾问等组成督察组，对部门和镇街开展法治建设实地督察，压实法治政府建设责任。认真落实《青岛市关于建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制的实施意见》，强化法治督察与纪检监察监督协作配合，形成合力。持续规范法治督察形式，探索采用书面调度、函询督促、警示督促、挂牌督办等方式，开展形式多样的法治督察，进一步提升法治督察反馈整改力度。（责任部门：区委依法治区办秘书科）
三、统筹区政府法律事务，发挥首席法律顾问作用
8.强化行政应诉工作指导。制发《青岛市即墨区行政应诉工作规则》，加强全区行政应诉案件备案、审查、指导。优化行政应诉工作流程，制作确定应诉单位、举证答辩、出庭应诉、履行生效裁判等各个环节具体操作细则，打造一条责任清、手续简、效率高的办案流程。明确行政案件的应诉责任和行政机关负责人出庭应诉的8种情形，特别是主要负责人必须出庭的4种情形。探索建立类案办理标准，完善保密、培训、统计分析报告、旁听庭审、典型案件分析、联席会议等制度，不断推动行政应诉规范化。（责任部门：复议应诉科）
9.提升区政府顾问聘用效果。健全法律顾问选聘备案、管理使用等工作制度，严格区政府法律顾问选聘审核把关，从政治素质、专业水平、执业惩戒、职业道德、社会责任感等方面对拟入选区政府法律顾问团人员进行考察。提升法律顾问参与法律事务的广度和深度，完善列席会议、规范性文件审核等工作机制，邀请法律顾问列席政府常务会议、专题会议，研判法律风险、提供法律意见，充分发挥法律顾问在法律事务中的事前防范、事中控制、事后补救作用。（责任部门：复议应诉科、行政执法监督科）
四、推动提升依法行政水平，持续优化法治化营商环境
11.充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。深入学习贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》，提升行政争议实质性化解水平，从源头上减少诉讼增量，有效降低行政诉讼败诉率。加大行政复议调解和解工作力度，制定《青岛市即墨区行政复议案件被申请人审前实质性化解行政争议办法》，通过和解或者复议机关居中调解的方式实质性化解纠纷。建立行政复议和检察、审判协同联动机制，深化行政争议诉源治理。加强类案规范指导，制定土地、市场监管、政府信息公开、工伤认定等重点领域行政复议案件审理规范，编印《2023年度行政复议与应诉工作白皮书》，发挥好行政复议典型案例的示范性、指导性作用。强化行政复议监督效能，建立双月通报机制，健全行政复议意见书、约谈等机制。（责任部门：复议应诉科）
12.持续提升行政执法监督质效。深入推进落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，全面落实行政执法“三项制度”。聚焦行政执法领域群众反映强烈突出问题，做实做细案卷评查，推进服务型执法，通过执法监督约束执法权力，促进各行政执法单位严格规范公正文明执法，不断提升行政执法公信力。（责任部门：行政执法监督科）
13.深入开展改革试点工作。推广好山东省“赋予试点县（市、区）所辖乡镇（街道）行政执法权”试点工作，根据上级工作要求，理顺基层行政执法体制，积极稳妥、分批分类推进赋权。做优做实“行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制”工作试点，将热线平台作为行政执法监督的重要渠道，坚持“从个案中发现共性问题，以解决共性问题避免个案发生”的理念，着力解决群众反映较为集中的问题。深化青岛市“涉企执法阳光监督”改革，进一步拓宽行政执法监督渠道，完善行政检查及回访台账，在部分民营企业、行业协会等建立信息联系点，深入企业听取一线声音，提高行政执法满意度。（责任部门：行政执法监督科）
五、完善公共法律服务体系，增强人民群众法治获得感
14.完善公共法律服务建设与管理。整合法律援助、法律顾问、公证服务、人民调解等功能，统筹资源、力量、资金等要素，持续深化区、镇街、村（社区）公共法律服务三级平台规范化建设。进一步完善管理体制机制，推动司法所和公共法律服务站，以及村（社区）调解室和公共法律服务室体系规划、一体建设、资源共享。打造“窗口化、综合式、一站式”公共法律服务供给模式，深度嵌入社会治理，为司法审判和信访减压，高效办理政务服务热线投诉事项，实现事心双解，力争“四率”实现100%。（责任部门：人民参与和促进法治科牵头，法律服务管理科、法律援助中心、公证处和各司法所配合）
15.深化一村（社区）一法律顾问工作。研究制定村（社区）法律顾问服务标准和考核细则，强化司法所对村（社区）法律顾问的组织、监督功能。推广“村（社区）法律顾问+专职人民调解员模式”，推行在线服务、团队服务等法律服务方式方法。加大宣传力度，持续提升村（社区）法律顾问的社会知晓度和认同感，在村居（社区）群众生产生活、乡村振兴、基层社会治理等方面提供强有力的法律支持。（责任部门：人民参与和促进法治科牵头，各司法所配合）
16.提升法律服务惠企便民水平。深化“法治护航公益惠企”系列活动，不断优化服务项目，细化服务内容，全方位提高律师服务能力。深化公证服务机制改革，持续开展减证便民、“最多跑一次”服务；加强流程监管，实行统一受理、统一安排、统一收费、统一归档；拓展金融领域公证、涉外公证和家事领域法律服务。进一步畅通法律援助“绿色通道”，持续开展“法援惠民生”活动，全力做好重点人群的法律援助工作。（责任部门：法律服务管理科、法律援助中心、公证处）
六、大力推进社会治理创新，助力平安法治即墨建设
17.深化普法依法治理。持续推动“谁执法谁普法”责任制落实，建立健全普法责任履职评议报告制度，开展“谁执法谁普法”履职评议活动。深入实施“八五”普法规划，突出防电信诈骗、问题少年等重点领域和群体，分层分类开展精准普法。打造新一批法治文化阵地，推出新一批优质普法产品，唱响“法润墨城”普法品牌。持续开展“以案释法”“送法进乡村”等系列活动，推进全国、全省“民主法治示范村（社区）创建。加大对“法治带头人”“法律明白人”培养使用力度，有效发挥“法治带头人”“法律明白人”在法治宣传、法治引导方面的作用。（责任部门：普法和宣传信息科牵头，各司法所配合）
18.推动矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，推广“12345”政务热线和调解相结合试点。以“一站式”矛盾纠纷调解中心建设为重点，抓好基层、重点行业领域和涉企等矛盾纠纷化解。坚持分类指导，成立全区调解员协会，加强人民调解组织规范化建设，健全行政调解工作机制，完善行业性专业性调解制度规则。强化协调联动，巩固诉调对接，深化访调对接，优化警调对接，探索检调对接，统筹协调各方面力量资源，推进调解工作取得更大实效。（责任部门：人民参与和促进法治科牵头，各司法所配合）
19.加强两类人员教育管控。坚持定期调研与定期分析相结合、专题研究与例会相结合、普遍排查与重点剖析相结合，对两类人员深入分析研判。加强重点人员走访、摸排，准确掌握思想动态，发挥好属地党委政府参谋助手作用，将管控、救助措施落实在村（社区）、网格，严防恶性事件。严格落实调查评估、入矫、监管、请销假、处罚、解矫等社区矫正各环节具体措施。规范安置帮教人员档案核查工作，按要求逐一衔接、建档。升级“智慧矫正中心”，充分应用“青岛智慧平台系统”“全国安置帮教系统”数字平台，逐步实现社区矫正数据一体化、管理智能化、互联移动化、指挥可视化。（责任部门：社区矫正工作科牵头，各司法所配合）
七、持续加强作风能力建设，锻造过硬司法行政队伍
20.持续激发干事创业热情。实行干部工作正负纪实制度，将正负纪实结果作为干部考核奖惩、调整使用的重要依据。常态性地开展干部调研谈话，全面掌握干部的思想动态、现实表现和能力素质。实行机关科室、司法所双向互评制度，倾听基层声音，精准掌握各基层单位的实际表现。以“强化使命担当，以高水平法治建设服务和保障高质量发展”为主题，深入开展解放思想大讨论，找差距、明方向、定措施，推动整个干部队伍动起来、活起来、干起来。积极争取上级更多业务试点，加大改革典型案例和改革创新建议推报力度。（责任部门：各科室，各司法所）
21.持续推进“三化”建设。从执法规范、管理规范、党务规范、档案规范、运行规范、公文规范入手，逐一形成制度，汇编印发，推进机关运行“规范化”；从优化党支部设置、加大干部轮岗交流力度、优化干部队伍结构、完善干部平时考核、强化工作督导落实入手，推进队伍建设“正规化”；从创新党建活动载体、用好“青岛市法治一张网”、打造“智慧矫正”“智慧调解”等应用场景、推广“互联网＋公共法律服务”入手，推进服务管理“数字化”。（责任部门：政治处牵头，各科室、司法所配合）
22.持续提升司法所规范化建设和履职服务能力。充分释放基层司法所职能优势，不断提升司法所融入镇街服务镇街能力和基层司法行政工作规范化水平。切实发挥司法所在基层法治建设中的平台枢纽作用，更加高效调动整合各方面法治力量和资源，结合属地工作实际和群众民生需求，为镇街重点工作、民生实事、社会治理提供法治保障，实现“小所大作用”的服务效果。（责任部门：各司法所）