法律服务

家住北京市通州区于家务镇的李大姐近日遇到一件难事儿。李大姐的公婆去世，把房屋留给了李大姐夫妇，小姑子和小叔子也表示放弃继承权，但房屋该怎么过户和确定所属权，让不懂法的李大姐犯了难。这时，邻居向李大姐支招，说镇里有了公共法律服务工作站，李大姐可以去那里求助……

这个公共法律服务工作站，正是目前北京正在构建的三级公共法律体系中的一级。去年以来，为满足群众多层次、多领域、个性化的法律服务需求，北京市司法局织密法律服务网，打造了“实体、网络、热线、项目”四大平台和“市级、区级、街道（乡镇）级、社区（村）级”四级实体平台，并与“法治宣传育民工程建设、法律服务利民、人民调解为民、矫正帮教安民、法律援助惠民、视频会见便民”六大工程相互融合，最终形成了公共法律服务“四四六”北京模式。

搭建体系：法律服务全覆盖

“以往镇村老百姓有法律方面的事儿要咨询，得跑很远的路。如今，镇村都建起了法律服务工作站或工作室，做到了让老百姓办事‘只跑一趟’。”北京市司法局公共法律服务规划协调处处长崔冰告诉观澜君，北京市近年来积极推进公共法律服务体系建设，搭建起了由区级公共法律服务中心、街道（乡镇）公共法律服务工作站、社区（村）公共法律服务工作室共同组成的三级公共法律服务体系，努力打造一个不断满足多层次、多领域、个性化法律服务需的“一站式”公共法律服务平台。

不久前，观澜君又走进了位于北京行政副中心的通州区公共服务法律中心，这里也是北京首个落成的区级公共法律服务中心。观澜君在这里看到，中心三层大楼内功能区划分井井有条，一层为法律援助中心，二层是公证处，三层是人民调解中心。来这里办事的群众，可先在一层的接待大厅根据自己办理的业务事项自动取号，也可以向人工导办台的工作人员进行事前咨询，实现人工、智能多重服务。更重要的是，以往需要法律援助中心、公证处、律师事务所、司法鉴定机构多头奔波、询问的事项，现在只进“一扇门”就都能办妥。

通州区司法局基层工作科科长孟爽告诉观澜君，在打造区级公共法律服务中心的同时，按照全市的三级公共法律服务体系架构，通州在全区镇街设立15个公共法律服务站，在社区（村）建立公共法律服务工作室。“目前，我区的三级公共法律服务体系已初步形成，2018年年底前覆盖全区的公共法律服务体系将全部建设完毕。”

线上线下：满足需求多渠道

8月10日，观澜君来到位于西直门内南小街的北京市法律援助中心。早上8点45分，12348法律咨询平台的志愿律师们已在工位落座，简短的晨会后，迎接他们的又将是紧张而忙碌的一天。

了解到这一情况后，北京市法援中心与石景山区法援中心迅速展开工作，协调值班律师凌霄上门为老人提供法律服务。随后，凌霄和法援中心的三位工作人员一起赶到了老人家中。老人的房屋和户口问题颇为复杂，在帮老人释法和提出解决方案后，老人激动得握着凌霄的手连连感谢。

“当事人通过拨打我们的咨询专线而有所收获，切切实实解决了问题，这就是我们工作的最大价值。”赵明明说。

“四四六”模式：供给普惠式服务

北京法律服务资源充足，科技人才力量汇聚，同时老百姓的法律需求也非常旺盛，针对这一实际，北京市司法局创新提出打造公共法律服务“四四六”北京模式，全面加强公共法律服务体系建设。

“以往我们的司法行政服务往往和律师、公证、司法鉴定的管理工作密切相连，更多体现为在行政管理过程中的服务，而公共法律服务体系的建设，则是推动司法行政职能向服务转变的一项重要工程。”崔冰说，近两年来，北京市司法局不断开发多元化的公共法律服务主体，为群众的法律服务需求提供一揽子解决方案。“司法行政机关虽然仍是公共法律服务的提供主体，但可以通过搭建平台、购买服务等方式，将律师、公证员、司法鉴定人员、调解员统筹起来，提供多样化、多种类的公共服务。这样一来，公共法律服务覆盖范围不断扩大，更有利于向人民群众提供无差别、普惠制的服务。”

为统一公共法律服务实体平台、网络平台、项目平台建设标准和日常管理，北京市司法局还印发了《公共法律服务项目平台建设实施方案（试行）》等一整套规范性文件，规范了各个平台的服务内容、编制指南和日常管理，为公共法律服务体系建设有序推进提供了制度保障。

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