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3、深系点指导工作（x月x日至x月__日）。县委常委带头深入学习实践活动联系点调查研究、督促检查、具体指导，及时掌握活动进展情况，总结经验，推动面上的工作，随时发现问题，指出不足，帮助解决。
5、起草常委会班子分析检查报告（初稿）（x月__日至__日）。确定专门工作班子，负责起草常委会班子分析检查报告。起草常委会班子分析检查报告要充分运用学习调研、征求意见成果，充分反映__贯彻科学发展观的实际情况，简明扼要地概述取得的成效，系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要措施等。
7、参加党员专题民主生活会（x月x日至x日）。县委常委会成员以普通党员身份参加所在党支部的党员专题民主生活会，认真分析检查自己与科学发展观要求存在的差距和不足，积极开展批评与自我批评，提出改进措施和努力方向。
8、召开县委常委会专题民主生活会（x月__日至__日）。县委常委会成员紧紧围绕“坚持科学发展、实现富民强县”这一主题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，正确开展批评和自我批评。坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。
9、起草常委会班子分析检查报告（征求意见稿）（x月__日至__日）。结合专题民主生活会上对常委会班子提出的意见和建议,对常委会班子分析检查报告初稿进行修改完善，召开常委扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。
一、基本情况
“**”系蒙古语，意为“温暖”之意，因地处柴达木盆地，气候较其它地区温暖而得名。简称“都”。县城察汗乌苏镇。**县辖4镇4乡107个行政村，8个社区居民委员会，全县总人口近10万人，是一个以蒙、藏、汉等19个民族为主的居住地。辖区东西最大距离310千米，南北最大距离180千米，总面积4.5万平方千米，境内土地面积7459.95万亩，可利用面积占45.23%，其中天然草场面积为3189.82万亩，可利用宜农耕地面积173.78万亩，盛产小麦、青稞、油菜、土豆等农产品。森林面积100.9万亩，其中天然乔木林为11.9万亩。
二、工作推进情况
（一）加强组织领导。完成撤县设市将有利于加快区域发展，有利于推进新型城镇化，有利于产业结构优化调整，进而积极促进**繁荣、和谐稳定。为确保撤县设市工作顺利开展，成立了由县委书记、县长为双组长，县人大、县政府分管领导任副组长，民政、财政、发改、人社、国土、住建、交通及各乡镇等部门为成员的**县撤县设市工作推进领导小组，领导小组下设办公室，并明确了各自职责、完成时限。
三，存在问题
一是个别部门及乡镇对我县撤县设市工作思想认识程度不够，致使上下工作衔接不紧密，合力不足，工作推进缓慢。
三是撤县设市材料文字工作量大，要求高，标准严，专业性较强，各部门没有定专人负责此项工作，人员调配随意性大，导致工作质量及进度差强人意。
四是县级层面撤县设市工作是一项崭新的工作，实际操作中边学、边问、边干，一定程度上影响了工作进度。
四、意见建议
1、建议州级层面与省发改部门衔接，将我县撤县设市纳入发展计划。
2、建议州级职能部门给予指导，确保衔接周全，重点做好指标工作的协调，力争达到指标标准。
3、建议聘请第三方专家给予指导，做具体的规划、方案。
五、下一步的工作计划
（二）增强县域经济实力，奠定物质基础。“撤县设市”是经济社会发展综合实力的体现。虽然目前我县的生产总值和财政收入都有所增长，但这个标准与“撤县设市”的标准还有一定差距，我们要进一步加快我县城市的建设，加强经济发展，完善公共设施建设，逐步消除“撤县设市”目前存在的差距。
今天，县人大常委会在这里召开会议，对乡镇民政资金管理、建设用地管理、客运管理、城乡群众文化、金融服务五个方面工作进行专项评议动员和部署。刚才建设主任作了一个很好的动员报告，五个受评单位的主要负责人作了表态发言。希望政府部门特别是受评对象按照部署，抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、从高从深来认识
二、从紧从实搞配合
征求意见建议工作在坚持以往好做法好经验的基础上,进一步创新方式方法,积极吸收广大党员干部群众参与,广泛听取各方面意见建议.采取以下方式进行：
（一）县委常委开展网上互动交流
（二）县委常委召开民主恳谈会或座谈会
每位县委常委主持召开一次民主恳谈会或座谈会，听取党员群众对县委县政府贯彻落实科学发展观的意见建议。县委办公室、县政府办公室和县委常委兼任主职领导的单位具体负责会议的组织工作，并做好意见建议的梳理、汇总，抄送县委学习实践活动办公室。
（三）开展书面征求意见
由县委学习实践活动办公室会同县纪委、县委组织部下发通知，向副县级以上老同志、县直机关部门党委（党组）、乡镇党委及民主评议团成员发放征求意见表，征求对县委常委会及成员贯彻落实科学发展观的意见建议，同时一并征求对县人大、县政府、县政协党组及成员的意见。梳理后的意见建议，报经县委主要领导审阅后，对班子的意见建议，分别通过县委书记、县人大党组书记、县政府党组书记、县政协党组书记向各班子反馈；对成员个人的意见建议，由县委书记、县人大党组书记、县政府党组书记、县政协党组书记向每个成员反馈。整个征求意见建议工作在5月下旬全部结束。
二、召开县委常委会专题民主生活会
2、会议主题。围绕深入贯彻落实科学发展观、建设生态文明、构建区域中心，紧扣党的十六大以来科学发展的实践，对照科学发展观的本质要求，认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步统一思想认识、汲取经验教训、深入剖析原因、明确努力方向。
3、主要步骤。民主生活会前，县委常委要开展相互谈心，交换看法，认真准备好发言材料。会上，要认真开展批评与自我批评，客观看待以往工作中的成绩和问题，把重点放在分析问题、总结经验、明确方向上，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。
5、会议组织。召开民主生活会10天前，由县委办公室向市纪委、市委组织部汇报县委常委会专题民主生活会的准备情况，邀请市委联系领导参加，市纪委、市委组织部派员指导，同时邀请市委指导检查组参加。会后，由县委办公室负责将征求意见建议的汇总情况、民主生活会会议记录等一并上报市纪委、市委组织部。
三、撰写县委常委会分析检查报告
1、分析检查报告的主要内容。充分运用学习调研、解放思想讨论和民主生活会的成果，进一步找准存在的突出问题，认真分析产生问题的根源，理清科学发展的思路，提出推动科学发展和加强领导班子建设的具体措施。重点突出检查分析问题、理清科学发展思路。
3、对分析检查报告进行评议。分析检查报告经县委常委扩大会议讨论通过后，以书面形式征求县委委员、候补委员，县纪委委员，各乡镇党委，县属各单位党委（党组）和县委学习实践活动民主评议团的意见，着重围绕对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。具体工作由县委办公室和县委学习实践活动办公室负责落实。
4、形成分析检查正式报告。6月下旬，结合评议意见，对分析检查报告进行最后修改完善，形成分析检查正式报告，并在县委委员、候补委员中进行通报公布，以文件形式报市委和市委学习实践活动领导小组。具体工作由县委办公室负责落实。
20xx年8月，我受命于学校治理混乱，教育教学质量低下的大塘中心小学，我上任后，大刀阔斧地进行改革，在忻城县首先推行教师竞聘上岗制，激活教师的工作积极性，从硬件、软件重新整体规划学校的发展，在实施教师聘任制度时，认真、果断、不怕得罪人，把教学能力和工作表现都较差的教师重新安排工作，把工作表现好教育教学质量优的教师提拔重用。引起学校用人大地震，劲吹用人唯贤之风，学校教师工作积极性及学校治理水平大幅进步。
在调整学校布局时，科学规划，撤并教学点80%。优化配置教育资源，举办寄宿制学校，全镇学生寄宿就读率35%，大大改善了农村留守儿童的教育题目，解决了部分留守儿童家长的后顾之忧，通过撤点并校，全镇小学教师比原来减少23人，为国家节约了办学经费，显示出其巨大的经济效益和办学效益，在“两基”攻坚期间，两次代表基层学校在“两基”攻坚大会上作典型发言和表态发言，成了各乡镇学习的榜样。
开展综合治税工作，是加强地方税收征管，维护纳税人合法权益，增加财政收入，促进地方经济和社会和谐发展的重要保证，是经济新常态下加强地方税源管控，提高征管效率和实行税源精细化、科学化管理的重要举措。2014年，我县对综合治税工作进行了有益的实践和探索，并取得了一定的成效，该项工作的开展，进一步巩固了税基，实现了对税源的有效监控，有力提高了税收收入和质量，进一步规范了全县纳税秩序，营造了依法诚信纳税的良好氛围。
一、我县开展综合治税工作的主要做法
2014年，我县成立由常务副县长任组长，人大副主任任副组长，各成员单位主要负责人为成员的综合治税领导小组，综合治税工作紧紧围绕全县保持经济平稳较快发展这一中心任务，进一步凝聚社会合力，不断创新管理模式，形成了全过程、全方位、立体化的税源监控格局，逐步建立完善了“政府主管、人大监督、部门配合、税务主抓、社会参与、司法保障”的社会综合治税体系，税收管理水平进一步提升。具体做法与措施如下：
（一）加强组织领导，完善工作运行机制
一是健全综合治税领导小组办公室工作机制，从成员单位抽调业务骨干集中办公，明确办公室及各专项工作组的工作职责和任务分工；二是根据需要及时召开涉税单位协调会，解决在工作中遇到的问题，；三是建立跟踪督导检查机制，成立了三个督导组分赴各乡镇对综合治税工作进行现场指导；四是典型引路，在工作推进中发现典型，及时推广，如在我县港上镇召开专题现场会，对前期工作进行了经验总结，部分综合治税工作开展效果较好的乡镇做了典型发言。
（二）开展税源普查，打好工作基础
自2014年3月6日起，在全县范围内集中开展了为期三个月的税源普查工作。各乡镇采取网格化管理模式，实行分片包干、任务到组、责任到人的办法，逐门逐户进行全面普查核实和登记，力争做到不盲区。对普查发现的漏管户及时催办登记，对漏征的税款及时追缴入库，对各项登记信息差错及时订正完善。普查期间，共补办工商登记497户，税务登记504户，补缴税款、滞纳金112.8万元，房产税增收168.4万元，土地使用税增收473万元。
（三）开展会计信息质量检查，保证涉税资料真实
2014年县财政局印发了《关于进一步加强中小企业财务管理的通知》，县综合治税领导小组办公室制定了《郯城县中小型企业会计信息质量检查实施方案》，11月3日至14日由县财政局、国税局、地税局、审计局组成联合检查组，对全县39家企业开展了会计信息质量检查工作。重点查出以下问题：一是发现有8家企业的会计从业人员无证上岗；二是发现有7家企业无会计档案材料，无保险柜等安全措施；三是有3家企业未设置会计账簿；四是查出3家企业不同程度拖欠税款。针对存在的上述问题，各检查组及时形成检查报告，并向被检查企业下达了限期整改通知书。
（四）分析薄弱环节，开展税收专项整治
1、对小产权房税收进行专项整治
整治的重点对象是：承建或自建商住房、出租房、居住房等小产权房类建筑安装单位或个人；将所建造的商住房、居住房通过拆迁还建、对外销售、对外出租等形式取得收入或变相收入的单位或个人。例如，我县李庄镇把小产权房的税收管理作为税款清理的重点，按照税款缴纳期限即时征收，不拖不欠、不留尾子。经集中整治全县各乡镇清缴入库税款9850万元，其中：郯城街道1200万元、李庄镇8000万元、其他乡镇650万元。
2、对重点行业进行税收清理
二、取得的初步成效
2014年，通过充分利用各政府部门的管理资源、全面实行社会综合治税措施，在圆满完成全年税收任务的同时，初步建立了以下四项综合治税长效机制。
（一）恢复运行综合治税信息管理平台，建立了综合治税信息报送机制
重新购置服务器，对管理系统进行修复完善，同时对各涉税单位需要报送的报表内容及格式做了修正，并印发《郯城县县直单位社会综合治税工作考核奖惩办法》，对被考核对象在综合治税工作中应承担的责任和任务，公平公开进行考核通报，对不按时报送信息的单位由县领导进行约谈，综合治税信息报送工作进一步完善2014年共采集涉税信息22199条，新办税务登记证510户。
（二）开展国税部门代征地方税工作，进一步完善了委托代征机制
一年来，税务部门根据税源实际情况，依法对分散的税收实行委托代征，形成了有效的协作控管机制。国土部门在办理土地出让或转让手续、房管部门在办理房产过户手续、工商部门在办理股权变更手续时一律实行“先税后证”，把完税作为办理手续的前置条件，严格把关。2014年已累计办理土地过户47户、股权变更462户、二手房过户490户，地税部门共征收税款3020万元。
（三）加大依法征税力度，建立税收联合执法机制
成立由公安、国税、地税参与的联合执法工作组，确定重点执法企业，加大对偷税、逃税、骗税、抗税等行为的打击力度，严格执行税收政策，强化征管措施，维护市场秩序，实现公平税负，确保税款应收尽收。例如，发现某房地产开发企业和个人存在偷税现象，在税收管理环节由公安部门及时介入，实施对纳税人的传唤，偷税业主态度良好，补缴税款并接受处罚，取得了较好的治税效果。
（四）健全监督考核奖惩机制，增强了各部门协税护税积极性
县政府将综合治税工作作为政府绩效考核、单位责任制考核的一项重要内容，列入政务督查和综合考核。对配合密切、监控得力、协税护税成效显著的部门、单位和个人，给予表了彰奖励；对未按照要求提供涉税信息的，负有税收协助义务、无正当理由拒绝协助的，予以通报批评；对造成税款流失的，由财政部门相应扣减单位的经费；造成严重后果的，追究单位主要负责人和直接责任人的责任。
三、存在的主要问题
根据我县一年多来开展综合治税工作情况来看，虽然初步建立了上述四项机制，取得了一些成效，但还存在以下几个主要问题：
（一）对综合治税措施落实不扎实
综合治税工作虽然已开展一年多，正走向规范化，但有不少部门仍存在仅流入形式，没有实质性的开展工作，工作措施落实力度不大，操作程序不够规范，工作主动性不够，没有适应全面建设小康社会的创新理念。
（二）税收法规贯彻执行不到位
一是纳税人对征管法规定应报送税务机关的资料不够重视；二是税务机关对少数偷漏税的企业惩罚力度不够，滋长了漏税恶习，也影响了主动交纳税款企业的积极性；三是对由于涉税信息不准确，传递不及时或对税源监控不力，不按要求代征（扣）税款影响财政增长的不能动真碰硬。
（三）综合治税模式不统一
目前我国税收法律法规中没有对综合治税进行明确，酝酿已久涉及税收基本原则、机构设置与职责、纳税人权利义务等内容的《税收基本法》迟迟不能出台，综合治税基本上无法可依。因此，各地综合治税方法五花八门，如何提升综合治税法律层次、统一综合治税模式成为当务之急。
四、几点对策建议
（一）进一步建立健全综合治税的工作机制
（二）加强对重大建设项目的税收管理
一、坚持标准，学习调研阶段工作成效明显
（一）学习调研阶段的主要做法
在学习调研阶段，我们坚持“规定动作”不走样、“自选动作”有创新，努力做到“两不误、两促进”，圆满完成了学习调研阶段的各项任务。
1、抓组织突出一个“细”字，构建活动运行新机制。
2、抓学习突出一个“真”字，党员干部素质得到新提升。
3、抓调研突出一个“深”字，发展思路得到新拓展。
4、抓发展突出一个“实”字，推动工作取得新成效。
（二）取得的初步成效
通过学习调研工作的开展，全局党员干部对科学发展的认识更加深刻，谋划发展的能力有了进一步提高，各项工作有了新的进展，学习实践活动取得了初步成效。
1、理论武装明显加强，强化了“五种意识”。一是强化了加快发展的意识，充分认识到科学发展观的首要任务是发展，必须坚持以改革推动发展、以发展促进改革，从而逐步解决发展中存在的问题；二是强化了“好”字优先、又好又快发展的意识，以教育内涵发展提升办学质量和科研水平；三是强化了以人为本的意识，认真坚持以学生为本、以教师为本，和谐校园建设得到不断加强；四是强化了改革创新意识，勇于解放思想，及时更新观念，不断增强发展的生机与活力；五是强化了整体把握、系统思考的意识，正确处理了速度与质量、规模与效益的关系，保持了全县健康协调发展。
2、谋划发展的能力有了进一步提高，战略思维明显提升。通过理论学习和深入调研，全体党员特别是领导干部思想得到了大解放，进一步解决了教育长远发展如何定位的问题，明确了以全面提高教育质量为核心，以改善办学条件为主线，以办公平优质、群众满意的教育为宗旨的目标方向，广大党员干部大局意识、危机意识、服务意识明显增强，工作作风、思想作风明显改进，党员干部队伍呈现出全新的精神面貌。
但是，我们也应当看到活动中仍然存在一些不足，如部分同志有顾此失彼现象，学习讨论和深入调研中形成的好思路、好方法如何转化为好制度、好措施还有待进一步研究落实等。这些都需我们高度重视，在今后工作中不断予以解决。
二、务实创新，高标准、高质量完成分析检查阶段的各项工作任务
1、充分准备，把握原则，召开好领导班子专题民主生活会。
一要认真做好主生活会准备工作。民主生活会前，要认真对照查找问题，充分运用深入基层调研、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、网上征询、登门走访、“三个一”联系、“一人献一策”等方式征求意见的基础上，领导班子成员结合分工，重点征求基层教师、学生家长、教育系统党代表、人大代表、政协委员对领导班子和班子成员个人在贯彻落实科学发展观方面、党性党纪方面的意见建议，分门别类进行梳理汇总。
二要把原因剖析好。对查找出来的问题，要认真分析，整体把握，努力查找问题产生的根源，要从主客观两方面进行深入挖掘，刨根问底，形成统一认识。
三要把发言材料准备好。专题民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法。局领导班子成员每人开展谈心不少于10人次，其他副科级以上领导干部每人开展谈心不少于5人次。要在谈心和听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，为开好民主生活会做好充分准备。
四要精心组织，把握方向，把民主生活会开成民主、团结、求真、务实的会议。专题民主生活会适当扩大列席人员范围，邀请部分“两代表一委员”、老干部和党内外群众代表列席。在开好领导班子专题民主生活会的同时，要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。
五要把批评与自我批评开展好。专题民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕生活会主题，紧扣教育发展实践，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。
六要把政策原则把握好。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，形成民主团结、务实创新的良好氛围。
2、实事求是，严肃认真，形成领导班子分析检查报告。
3、开门纳谏，集中民智，认真组织开展群众评议。
要高度重视群众评议，把群众评议作为发扬民主、接受监督、改进工作的重要机遇。一要确定好参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参加评议的人员，组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党员干部、党代表、人大代表、群众代表、基层教师和家长代表进行评议。二要明确评议内容。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心设计评议内容，组织广大党员、群众有针对性地对分析检查报告进行评议。三要创新评议形式。要采取灵活多样的评议方法，可以召开座谈会、评议大会，也可以书面评议，还可结合实际，探索其他评议方式。四要吸纳评议意见。要把群众评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中来，并采取适当形式在一定范围内公布分析检查报告和群众评议结果。
三、高度重视，确保圆满完成分析检查阶段的各项工作任务
为了把分析检查阶段的各项工作做好，真正做到征求意见要有广度，分析问题要有高度，开展评议要有力度，我就如何开展好这一阶段的工作提出几点具体要求：
一要高度重视，精心组织。对分析检查阶段的各项工作任务，领导小组办公室要精心组织，加强对工作的具体指导，确保把每个步骤的工作落到实处。同时，要引导同志们正确对待群众意见，自觉地接受批评。
二要把握政策，注意方法。分析评议重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。对工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待。对党员同志要从思想实际、工作实际出发，坚持正面教育，坚持正确导向，注意保护党员同志的积极性。
面对这样的情况，基于对民行工作的认识，新野县检察院党组改变工作思路，认识到要变被动等待为主动服务，要广辟监督渠道，贴近人民群众，便民利民，执法为民，进一步强化民事行政法律监督职能，找准切入点从基础做起，走群众路线。根据多年来开展民事行政检察监督工作的实际来看，为基层服务、为群众服务、为农民服务是检察机关的首要任务的实际，所谓从基础做起，就是要广辟监督渠道，有效地整合社会监督资源，完善监督机制，促进民事行政法律监督工作进一步规范化、社会化，进一步增进与人民群众的血肉关系，真心真意为人民群众办实事、办好事。要实现这个目标，单纯依靠民行检察监督部门一家的力量是难以办到的，必须动员和吸收全社会的力量共同参与。这就需要一个专门的服务性机构，用这个机构把检察机关和广大人民群众紧密地联系起来。
基于这样的思考，领导班子成员提出了成立民事行政法律监督信息网络中心的建议。在院党组会议上一经提出，立即得到了全体党组成员的一致赞同。后经过调查研究，确定方案；征求意见，沟通协调；完善提高，积极实施三个阶段，成立了民事行政法律监督信息网络中心，把信息网络中心定位于是在检察长领导下，为本院办理民事行政抗诉案件、办理公益诉讼案件、初查审判人员职务犯罪案件等工作服务的办事机构。其任务是通过发挥联络点机构完整，自成一体，信息渠道畅通的结构优势和职能优势、联络员熟悉法律知识的人才资源优势的作用，形成多渠道多层面的监督信息网络，最大限度地把监督的触角伸向社会各个角落，使人民群众了解民行检察工作，了解人民检察院的职能，更好地保护自己的合法权益和公共利益。通过定期的论证会、座谈会和向人大汇报工作等形式强化民行检察工作，充分发挥民事行政法律监督职能。
成立：成立民事行政法律监督信息网络中心的具体做法
年8月新野检察院成立了民事行政法律监督信息网络中心，把办公室设在民行科，在县人大及各乡镇人大、县政协、县纪检委、县政法委、县综治办及各乡镇综治办、县局及各乡镇办、县司法局及各乡镇法律服务所、法律援助中心、各律师事务所设立联络处18个和举报点8个，并从上述单位聘请顾问9名和联络员29名，设网布点，便民服务。把民事行政法律监督工作最大限度的与社会各界结合起来，开辟广泛的监督渠道。三年来我院以信息网络中心为载体，组织开展了一系列的活动，为民事行政检察工作赋予了新的生机，有效地整合了社会监督资源，丰富了案件线索，切实解决了一些群众反映强烈的执法活动中存在的突出问题。加强了自身队伍建设，推动了民行检察监督工作的健康发展。从运行情况看，民事行政法律监督信息网络中心是符合新野县人民检察院当前民行检察工作实际的，信息网络中心还有广阔的发展空间。
该信息网络中心的具体做法是：
一）利用网络中心，整合社会监督资源，增强民行工作活力
1、通过在司法局及各乡法律服务所、局及各乡办、律师事务所、法律援助中心、人大及各乡镇人大等设联络处、举报点，发挥这些部门的职能优势。因为这些部门的职能就是为基层群众提供服务，调解纠纷或诉讼，这种体制经过长期运行，已广泛地取得了人民群众的信任与认可。
2、利用各联络处、举报点的联络员人才资源优势来整合监督资源。这些部门大部分的从业人员都是法律服务者或律师，是民事行政诉讼的重要参与者，具有一定的法律业务素质和实践经验，辩别是非、发现判决、裁定中错误的能力较强，把他们团结起来，发挥他们的人才资源优势，为民行监督工作所用。
3、利用各联络处、举报点机构完整、自成体系的特点，发挥他们信息渠道畅通的结构优势。设联络处、举报点的每个职能部门都有下设机构，而许多下设机构又与最基层的单位-村委有较多联系，层层延伸，形成树枝状信息传递渠道，结构优势明显。
通过信息中心从职能、人力、结构三个方面整合社会监督资源，使民行监督社会化。三年来共收集到不服人民法院已发生法律效力的民事行政判决、裁定申诉案件线索332件；隐藏在不公正判决、裁定背后的司法人员贪污受贿、、枉法裁判等举报线索33件；公益诉讼案件线索186件，合计551件。
1、组织民行干警和网络中心成员进行民行检察业务培训，树立线索收集意识。通过对受理线索的审查分析，发现错误的判决、裁定，由此启动抗诉程序是民行检察监督的基本业务。没有大量的线索进行分析利用，抗诉案件就无法开展。为此，我们注意培养民行干警和联络员发现、搜集线索的意识，保持敏锐性，防止案件线索流失。
三）发挥信息网络中心论证作用，提高案件质量，实现民行监督最佳效果
如何对所收集的案件线索进行科学的管理和利用，以便提高民行抗诉案件的质量，提高工作效率，使民行检察工作取得实实在在的效果，是我们信息网络中心成立以来面临的重要任务。我们是从以下六个方面对案件线索进行分析论证的：
1、对线索的基本属性进行论证。以解决线索是否属于我们法定管辖的范围，对辖外案件移送哪些部门，对辖内案件审查后不符合抗诉条件的如何做好息诉工作，对符合抗诉条件的由专人承办，如何快速进入审查抗诉程序等问题。
2、对线索案件本身所反映的基本法律关系进行论证，
3、对线索所涉及的法律法规进行讨论。
4、对线索是否存在实体或程序方面的违法事实以及错误原因进行论证。
5、对拟提请抗诉和建议提请抗诉的案件改判的可能性进行分析论证。
6、对隐藏在不公正裁判背后的职务犯罪初查的方法和技巧提出建议。
在论证的程序上我们是这样做的：
1、对拟论证的案件制作成案例，做到保留线索基本事实的基础上隐去当事人、原审法官、诉讼人的真实情况，确保论证客观公正。
3、分发案例，并告知论证会日期。确定人员后，将案例提前一周分发到位，使参加论证人员事先准备，并进行书面分析。
4、召开论证会。要求每人的发言叙事准确，观点明确，适用法律依据正确。
5、整理论证意见。归纳论证的情况形成论证报告，对案件办理提出处理意见，报检察长或检委会审核决定。并报县人大、市院民行处备案。
四）建章立制，规范管理
为便于群众了解民行工作职责，方便申诉，少走冤枉路，我们把民行监督的抗诉案件、职务犯罪、公益案件办理绘成图表，制成案件办理流程图版面，把《民行法律监督信息网络中心运行细则》、《疑难案件论证程序》等也制成版面，悬挂于中心接待室墙上；在各联络处印制了《接待来访群众规则》，制成镜框，悬挂于醒目处。我们还制订了中心及个联络处工作制度，分别为每一名工作人员和联络员制作了胸卡，便于群众咨询和监督。
保障加强队伍建设确保网络中心健康发展
民事行政法律监督信息网络中心是一项新生事物，各联络处、举报点和联络员分布广，队伍复杂，我们检察机关对其没有具体的管理职责，大家都是凭着一种朴素的感情参与到民行监督工作中来的。如何避免“昙花一现”现象或出现瘫痪、散乱的局面，我们从成立之初就注意加强网络中心的队伍建设，以增强信息网络中心的凝聚力，保持长久的生命力，确保网络中心健康发展。为加强信息网络中心自身建设，我们从以下几个方面入手：
1、发挥民行科核心作用，增强网络中心的凝聚力。民行科是网络中心的核心，我们的政治素质、业务素质、工作态度和能力，直接对中心联络员产生影响。民行干警发挥自己的职能，是网络中心正常运行的基础。除院里安排的政治、业务学习外，科里制定周一集中学习，周五点评的学习制度，通过学习，提高了民行干警的综合素质。
2、提高联络员的业务技能。我们组织中心成员学习《民行办案规则》及有关文件和民行领域涉及到的法律、法规及有关司法解释（包括实体法与程序法），并把民行最新动态及时向他们通报，使他们熟悉了解民行工作；以案说法，培养联络员对获取线索的甄别能力；组织联络员参与民行案件讨论、调研等活动，共同提高民行干警和中心成员的业务技能。
3、针对各联络员的特长，各尽其能，增长责任心。针对那些通晓法律知识的联络员根据他们所擅长的不同知识面分为不同的评估论证组，让其对所收集的线索进行分析评估，提出处理方案和法律依据等；对那些与基层人民群众接触面广泛的联络员让其到基层广辟线索渠道；对于人大、纪检、政协的联络员发挥领导优势，对案件进行督查督办。
4、建立激励机制，充分发挥网络中心成员的积极性。每月我们根据信息管理员的统计，对联络员提供的线索的数量、被采纳率、价值性，及时通报，对贡献突出的联络员给予表扬和适当的物质奖励。并将案件线索进入抗诉程序后的处理情况快速反馈给提供线索的联络员，提高他们为中心服务的积极性。
四、收获信息网络中心初见成效
信息网络中心成立、运行三年以来，使我院的民行工作一步一个台阶，取得了明显的成效，我院民行整体工作在全市连续三年位居前三名。主要表现在：民行工作的创新发展，推动了我院各项检察工作的深入开展，使抗诉数量、质量突飞猛进，查办审判人员职务犯罪、办理公益案件、对行政执法活动的监督方面都有新的突破：
为切实加强对此次走访实践活动的协调指导，确保活动顺利开展，取得实效，大队成立“大走访”活动领导小组，由县局副局长、交管大队长汪卫平任组长，教导员吴晓明任副组长，副大队长程曙华、胡章灿、江旭为成员的全县公安交警系统“大走访”活动领导小组。领导小组办公室设在宣教股，副大队长程曙华兼任办公室主任。
二、围绕目标，开展工作。
1，开展访贫问苦送温暖活动。元月16日，大队领导程曙华在会宫乡、村领导和二中队中队长刘友龙的陪同下，来到该乡栏桥村，代表在横埠春运服务站执勤的公安局副局长兼交管大队长汪卫平和教导员吴晓明到该村两户特困户家庭进行慰问，并分别送上了慰问物品和慰问金；元月23日下午，交管大队吴晓明教导员在二中队队长刘友龙的陪同下，到交管大队重点帮扶的贫困村栏桥村开展“大走访”爱民实践活动，并与该村两委干部进行了座谈，送上慰问金。会宫乡栏桥村是大队对口帮扶的贫困村。近年来，大队在资金十分困难的情况下，每年仍然想方设法挤出一定的经费资助该村。同时，大队领导经常深入该村访贫苦、慰问和帮助特困农户，为该村的经济建设和发展献计献策。此外，大队结合日常工作，每年都通过赠送报刊资料、举办各类宣教活动等方式在该村开展交通安全教育，进一步增强了村民的交通安全意识和法律意识。
5月12日下午，市委召开了深入学习实践科学发展观活动领导小组全体（扩大）会议，市委书记、市委学习实践活动领导小组组长潘孝政同志对全市分析检查转段工作进行了全面部署，提出了明确要求。按照市委学习实践科学发展观活动的统一部署，我局学习实践活动将由学习调研阶段转入分析检查阶段。今天我们召开会议，主要任务是学习贯彻市委深入学习实践科学发展观活动领导小组全体（扩大）会议精神，总结回顾学习调研阶段工作，研究部署分析检查阶段的有关工作，进一步提高认识，明确任务，推动我局学习实践科学发展观活动深入开展。下面，我讲三点意见：
一、高度重视，精心组织，学习调研阶段主要工作进展顺利
（一）行动迅速，前期准备工作充分。3月2日（市学习实践活动领导小组成员会议第二天）上午我局召开党委会，对学习实践活动进行研究部署，并进行了党委中心理论组第一次专题学习会。3月6日成立了局学习实践活动领导小组，开展了活动的各项准备工作。在市动员大会的第2天（3月10日）我们印发了局学习实践活动实施意见，并根据局学习实践活动实施意见，迅速制定了学习调研阶段工作方案和学习培训计划。在市动员大会的第3天（3月11日）上午召开了局全体机关干部、下属党支部（总支）支委、下属粮食企业负责人近140人参加的大会，对学习实践活动进行深入广泛的动员发动。
（二）注重效果，认真抓好学习讨论。我局以科室学习会、学习夜、党支部学习会、中心组学习会为主要抓手，采取阅读文件、座谈研讨、专题辅导、交流讨论等多种形式与自学相结合，分层次，全方位，组织党员干部进行科学发展观学习讨论。先后组织交流学习体会、座谈讨论48次，有针对性地2次请专家进行专题辅导。为保证学习讨论效果，我局于4月上旬，组织开展了一次学习实践科学发展观活动网上知识竞赛，以考促学，检阅全局学习成效；4月底，围绕局活动总载体开展了一次征文比赛。对于网上知识竞赛和征文比赛，大家参与热情比较高，达到预期效果。在这里，我代表局党委对网上知识竞赛考满分的金聪巧、仇云方、赵银旺、陈献标、陈纪爽、周筱敏、梁晚虹、尚亨宣、余小月、陈玉萍、金羽等11名同志和征文比赛获奖的包晓挺（一等奖）、朱科樾、陈月斌、王琼（二等奖）、徐微君、南建海、方宇（三等奖）等6名同志予以通报表彰，希望上述同志再接再厉，坚持认真学习，其他同志要向他们学习，为我局创建“学习型机关”共同努力。
（六）创新形式，加强宣传营造氛围。我局充分利用内设机构市信息网络管理中心的作用，率先在局网站开辟专栏，为学习实践活动营造浓厚氛围，搭建信息交流平台。结合《价格法》实施十一周年宣传活动，专门召开由医疗、供水等价格监管重点单位负责人参加的价格政策恳谈会，宣讲价格政策法律，发送《*市行政事业性收费项目和收费标准公示本》和《*市主要商品价格和服务收费公示册》等宣传资料。同时，认真做好信息报送工作。目前，我局已向市委学习实践办报送信息12条，简报1期。
总体来看，通过第一阶段的学习实践活动，我局广大党员干部特别是领导干部加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的理解和把握，进一步增强了深入贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，领导班子分析解决问题的能力得到进一步提升，干部队伍的服务意识得到进一步提升，机关的作风建设得到进一步提升，学习实践活动取得了阶段性成效。但同时我们也看到，在学习实践活动中还存在一些问题：一是有些党员干部对科学发展观的认识还不到位，主动参与的意识不强；二是学习实践活动进展不够平衡，科室之间、党员之间学习实践活动开展参差不齐；三是部分党员干部学习实践活动与本科室、本岗位的工作实际贴得不紧、靠得不实，有学习与实践相脱节的现象。对于这些问题，我们必须引起高度重视，在今后的学习和工作中认真研究解决。
二、周密安排，精心组织，高标准、高要求、高质量、高效率地做好分析检查阶段各项工作
（一）必须坚持不懈地抓好理论学习。
坚持把理论学习贯穿学习实践活动的始终，有针对性地继续抓好党员的理论学习，特别是在深入学习必读书目、中央和省委、市委的新精神上再下功夫，并注意引导党员干部理论联系实际，加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、达成思想共识上取得新进步，真正把理论学习上的收获转化为开展分析检查工作的思想动力。
（二）必须认真组织召开领导班子专题民主生活会。
一要继续广泛征求意见。在学习调研阶段征求意见的基础上，采取分层次召开专题座谈会、发放《征求意见函》、设置意见箱、上门走访等形式和利用网络等媒体面向社会公开征求意见。对征求到的意见认真汇总、梳理，分别整理出对领导班子和领导班子成员的意见，并原原本本、原汁原味地向领导班子和领导班子成员反馈。这方面工作要求在5月30日前完成，重点是组织召开由“两代表一委员”以及服务对象代表和行业监督代表等参加的民主恳谈会，面对面征求意见，每位党员领导干部都要主持或参加一次以上民主恳谈会。
二要开展谈心活动。专题民主生活会前，领导班子、成员要相互谈心，交换看法，虚心听取群众意见。谈心活动要分层次开展，主要领导与班子成员、党员领导干部与分管科室负责人、支部书记与党员、党员与党员、党员与群众之间要普遍开展谈心活动，努力在沟通思想、增进团结、找准问题、统一思想、理清思路、推动科学发展方面形成共识。谈心活动要求在6月10前完成，并做好谈心记录。
三要认真撰写发言材料。领导班子成员在征求意见和开展谈心活动的基础上，6月10日前完成民主生活会发言材料的撰写。发言材料要围绕思想解放、发展思路、科学决策、工作落实等方面的情况，紧密联系思想实际，围绕“三查三看三分析”进行查摆和分析：一查学习成效和思想认识，看是否深刻、准确地领会和把握了科学发展观的精神实质，分析不适应形势发展、不符合科学发展要求的思想根源；二查工作情况，看是否做到了服务发展、服务民生、服务基层、服务群众，分析影响和制约发改工作的突出问题；三查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉，分析党员、干部党性、党风、党纪方面和服务基层群众等方面存在的突出问题。并深刻分析原因，提出切实可行的整改措施。
四要开好民主生活会和党员专题组织生活会。6月10日，局领导班子召开“践行科学发展，争创满意发改”专题民主生活会。民主生活会重点放在分析问题、总结经验、明确努力方向上。民主生活会上要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账，切实找准存在问题，明确整改措施，理清发展思路，并对影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题和党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题提出整改意见。民主生活会召开前10天，向市委学习实践活动办公室和市委学习实践活动第二指导检查组报告，并邀请市委指导检查组领导列席。民主生活会情况书面材料经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，要在6月15日前报市委学习实践活动领导小组办公室，并在一定范围内以一定形式进行通报。
局机关各党支部和下属粮食企业党总支、支部要组织召开以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会，重点围绕对科学发展观的理解力、执行力和创造力等方面进行分析检查。每位党员都要按照科学发展观要求，结合自身的工作岗位，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党委班子成员既要参加领导班子的专题民主生活会，也要以普通党员干部的身份参加党支部的专题组织生活会。各支部的党员专题组织生活会要在6月10日前召开，并做好会议记录。
（三）必须按时完成高质量的领导班子分析检查报告。
二是反复征求意见。分析检查报告初稿形成后，以书面形式征求上级主管部门、内设机构和下属单位的意见，召开由基层单位代表和离退休老同志参加的座谈会，广泛征求各方面意见。根据征求到的意见和建议，做进一步修改。在此基础上，召开党委扩大会，邀请党员和群众代表进行充分讨论，进行充分讨论，反复修改完善，形成群众评议稿。
三是坚持边查边改。按照“坚持把解决问题、完善制度贯穿始终”的要求，在形成分析检查报告的过程中，抓住那些影响和制约科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，坚持边查边改，办一些群众迫切希望办的实事，让广大干部群众切身感受到学习实践活动带来的新变化。
（四）必须认真组织群众评议。
6月20日前组织召开群众评议会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面对象参加，围绕领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；领导班子查找的问题准不准，原因分析得透不透；领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施实不实；按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的措施有没有针对性和操作性等方面开展评议。对群众评议中提出的意见和建议进行认真研究，充分吸收，并在修改后的分析检查报告中体现出来。采取适当方式，在一定范围内公开分析检查报告和评议结果，保障党员、群众的知情权和监督权。
（五）必须认真组织开展三大专项行动。
三大专项行动是市委学习实践科学发展观活动分析检查阶段的重点措施，我们必须严格按照三大专项行动的实施方案，结合我局工作实际，分别制订行动计划，落实各项工作责任，体现我局工作特色。
三是认真开展“共商对策”专项行动。针对征求到的意见建议，认真做好汇总梳理工作，开展一次“共商对策”活动。对照“六型机关”和“四好科室”创建标准，重点查摆机关党员干部在科学理论学习、服务基层能力、决策审批程序、部门协调合作、机关办事效率、勤政廉洁节约等方面的问题，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面的对象，共同研究破解对策，及时加以整改落实。同样的，“共商对策”会议，也可与“保增长、促转型”，扩大投资、拉动内需等讨论会议结合起来一并完成。
（六）必须认真做好阶段总结。
一是查漏补缺。对照本阶段目标要求，认真进行自查自纠，本着“缺什么补什么”、“哪里不到位就重点抓哪里”的原则，进一步强化措施，完善提高，确保真正取得实效。
二是撰写总结报告。对本阶段活动开展情况进行认真回顾总结，实事求是地评价成绩，找出存在的问题和不足，提出整改落实阶段的目标任务和工作打算，6月30日前报市委检查指导组和市委学习实践办公室。各科室、单位的总结和下步打算要6月20日前报局学习实践活动领导小组办公室。
三是迎接考核验收。认真做好迎接考核验收的各项工作，准备好各类资料、报表、报告，积极配合市委学习实践办对我局的考核验收。
三、把握要求，加强领导，切实将学习实践活动引向深入
分析检查阶段是整个学习实践活动承前启后的重要阶段，也是学习实践活动由认识成果向实践成果转化的关键阶段，其完成质量的高低，直接影响整个学习实践活动的成效。全局党员干部尤其是领导干部一定要从全局和发展的高度，进一步提高认识、统一思想，投入足够的精力做好各项工作。
一要强化领导责任。局党委班子领导要加强协调、密切配合、率先垂范，对分析检查阶段的重点环节、重要工作，带头开展民主恳谈，带头听取群众意见建议，带头查找突出问题，带头开展批评与自我批评，充分发挥领导干部的示范表率作用。
二要贯彻群众路线。要紧紧依靠群众，广泛发动群众，充分发扬民主。要在广泛征求群众意见的基础上，让群众参与到各项活动中来，扎实搞好群众评议工作，自觉接受群众监督，把群众满意度作为评价活动成效的重要依据，使学习实践活动成为尊重群众、引导群众、惠及群众、凝聚群众的过程。
三要加强指导督查。局学习实践活动办公室要进一步加强面上的组织协调，健全各项工作制度，加强市委指导检查组的联系，确保信息畅通、工作步调一致、指导协调有力。同时，要经常深入到各科室、单位开展督查，掌握工作进展情况，指导开展工作。