人民监督员监督让巡回检察更加透明有力
最高检对三所监狱进行巡回检察“回头看”
高级检察官为何屡提主动接受监督？
人民监督员积极履职尽责和巡回检察组共同形成检察合力，是本轮“回头看”中的一大亮点。11月18日上午，在四川省邛崃监狱巡回检察“回头看”通气会上，最高检第五检察厅负责人便表示，此次“回头看”是《规定》公布后最高检首次邀请人民监督员对巡回检察进行监督，人民监督员在开展监督时可自由选择参加现场巡察或资料查阅，还可以参加现场谈话，监督的内容不固定，参与的方式不固定。
随后，全国人大代表、山东省泰安市泰山文化产业中等专业学校副校长宋文新，中国烟草进出口公司调研员王钟，北京安博（成都）律师事务所主任陈军，《人民监督》杂志有关负责人龚剑伟等4名人民监督员与检察组一起先后巡察了邛崃监狱AB门值班室、指挥中心、罪犯监区、惩戒训导中心，并有针对性地参与现场谈话组谈话，向监狱干警了解监狱制度落实、整改落实情况。
邀请人民监督员对巡回检察进行监督，不仅有利于借助“外脑外力”更好推动巡回检察工作，更是检察机关主动接受监督、自信回应关切的担当之举。
这名刑事执行检察官态度的转变其实体现的正是人民监督员的重要作用。只要始终坚持以人民为中心，始终坚定检察制度自信，始终将提升检察履职能力现代化作为手段和目标，“人民监督+检察”就能不断释放出强大生命力。
“我学会了裁缝，出狱可以找一份‘手艺活’养家”
如何通过教育改造，向社会输出合格的法治产品？这是最高检党组与司法部党组共同关心的问题。9月19日，最高检与司法部举行工作座谈会，就监狱巡回检察工作交换意见。最高检检察长张军指出，检察机关和司法行政机关在落实好监狱法的实施、把罪犯改造成守法公民等工作方面肩负着共同的责任。要坚持双赢多赢共赢，加强协作配合，深化监狱巡回检察工作，提高罪犯教育改造质量，向社会输出合格“产品”。
在青海省东川监狱，一名监狱干警的新胸牌引起了记者和人民监督员的注意。今年8月，最高检巡回检察组在对东川监狱开展巡回检察时发现，监狱在对罪犯教育整改方面存在不系统、不科学、不规范等问题，遂向监狱进行反馈，要求整改。两个月后东川监狱便抽调精干力量专门成立了负责罪犯教育改造的新机构——教育改造大队。东川监狱教育改造大队大队长赵启平告诉记者，以往教育改造工作缺少全局性和系统化的谋划，巡回检察组提出的问题对他们触动很大，监狱党委立即研究部署，决定以检察组提出的整改意见为基础，成立专门负责罪犯教育改造的新机构。
11月13日至15日，第一巡回检察组与全国人大代表、华东政法大学副校长陈晶莹，中科院计算机研究所杭州院常务副院长胡楚良，宁波日报报业集团退休记者陶连香，宁波恒联会计师事务所有限公司部门经理康新平等4名人民监督员，共同到浙江省黄湖监狱开展巡回检察“回头看”，专门针对上轮巡回检察中提出的罪犯教育改造课程设置等问题再检察。
“走向社会，学到的技能能不能养活家人？”
“我还有两周就出狱了。在这里，我学会了裁缝的手艺。出狱了应该可以找一份‘手艺活’养家。”
记者了解到，今年以来，黄湖监狱共开设文化技术教育培训班20期，包括扫盲班、技术班、缝纫班、营养配餐班等。特别是上轮巡回检察后，黄湖监狱在课程设置上更注重实用性，开设“如何开办一家网店”“外卖小哥生存之道”“家电维修快速入门”等课程。截至11月，黄湖监狱已有1200余名服刑人员顺利通过监狱举办的缝纫机和点心烹饪职业培训。
不仅看监狱整改成效，更要对检察办案进行监督
最高检案管办负责人表示：“邀请人民监督员对监狱巡回检察进行监督，是引入第三方力量监督检察权行使，增强巡回检察透明度和公信力的有力支持。这次巡回检察活动的实践说明，邀请人民监督员监督巡回检察工作，能够进一步推动监狱管理更加文明规范，促进新时期检察工作不断完善和发展。”
记者注意到本次参与巡回检察监督的人民监督员在活动结束时都会填写一份《最高人民检察院人民监督员监督检察办案活动意见建议表》（下称《建议表》）。记者随意翻阅了几份表格，不仅提前预留的四栏意见建议栏都被写满，有的监督员甚至还在表格外面又补充了许多自己的建议。
人民监督员陈军全程参与了检察组对四川省邛崃监狱的巡回检察。检察组的高度负责和监狱的高度配合让他印象深刻。他在《建议表》中写道：“通过参与巡回检察，我切实感受到了检察机关在提高监狱检察质效、促进提升罪犯教育改造质量、保护罪犯合法权益方面的责任担当。希望检察机关能进一步深化巡回检察实践，与监狱部门形成合力，共同为罪犯创造一个更良好的教育改造环境。”陈军对记者说，之所以要写好意见建议是因为作为人民监督员参加巡回检察不仅要看监狱整改成效，更要对检察机关巡回检察办案过程进行监督。
“有了第三方的监督，我们更加心服口服”
“监督不是你错我对的零和博弈，也不是高人一等。监督机关与被监督机关责任是共同的，目标是一致的，赢则共赢，损则同损。”巡回检察全面推行后，效果究竟如何？青海省东川监狱一名从警几十年的藏族老狱警向记者讲述了他眼中的巡回检察。
这名藏族老狱警告诉记者，刚接到巡回检察通知时，一些年轻狱警起初确实有些情绪，甚至认为这是“没事找事”。但拿到反馈意见并实际参与问题整改后，他们的态度逐渐转变了。“检察官进行巡回检察是法律赋予的权力。检察官点出的问题也很专业，我们必须正确对待。”这名藏族老狱警还再三表示，希望检察机关能经常性地开展监督，帮助他们不断完善罪犯教育改造。而对于人民监督员的监督，这名老狱警表示，这是检察机关适应改革需要进行的自我加压。“有了第三方的监督，巡回检察更加公开透明，我们更加心服口服了。”
基层狱警的心声和监狱管理部门领导的看法一致。在11月28日东川监狱巡回检察“回头看”情况反馈会上，青海省监狱管理局党组成员、副局长安玉海及东川监狱政委刘金镗均表示，对于此次“回头看”中反馈的问题，监狱部门将照单全收，立行立改。
（本报全媒体记者巩宸宇）
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