（一）公共法律服务总量不足。一是服务供给方式传统。我县公共法律服务是政府传统的管理类模式，公共法律服务的提供方式、服务内容等基本由政府单向确定，与社会和群众的要求有差距，供需脱节现象依然突出；二是服务领域狭窄。仅能满足于一般民事、婚姻家庭、基层基础法律服务，服务总体水平不高；三是法律服务资源匮乏。律师是法律服务的主力军，是法治建设的重要力量，但我县律师数量为3人，突出的供需矛盾，成为制约基层公共法律服务体系建设的瓶颈，基层群众“找法难”“用法成本高”问题比较严重。
（三）公共法律服务机制不健全。一是工作推进机制不完善。部分党政领导对建立公共法律服务体系重视不够、支持不力，部门协调配合不够，司法行政“孤掌难鸣”。二是保障机制不完善。投入严重不足，政府购买公共法律服务的制度体系尚未完全建立，导致公共法律服务体系建设的基层基础严重滞后。
三、公共法律服务工作下步工作建议
（三）优化公共法律服务资源配置。一是加大法律服务机构招引和培育，通过政策减免、场地租赁优惠、业务优先供给、税收减免等方式，鼓励引进律师事务所、司法鉴定所等，制定扶持政策努力把现有法律服务机构建成品牌服务单位，提升影响力和服务水平。二是加大法律服务人才培养，将法律人才纳入县级人才培养计划；强化公共法律服务人才培训，加大基层法律服务工作者招录，不断充实法律服务人才队伍。三是培育法律服务社会组织。指导和支持建立以提供公益性法律服务为宗旨的新型社会组织，完善法律志愿服务制度，吸纳高校师生、志愿者、退休政法干警参与，推动建立多元化公共法律服务供给主体。【篇二】公共法律服务工作调研报告
目前,启东法律服务市场的主体是律师和法律工作者这两类对象。我市现有律师事务所8家，法律服务所21家，法律服务人员159人，其中律师76人，法律工作者83人。近几年，市政府高度重视法律服务市场监管工作，坚持以公平正义为主题，着力提升律师及法律工作者队伍整体素质，法律服务行业的服务能力和工作效果得到提高，为维护社会稳定和群众合法权益、推动全市经济发展发挥了积极作用。
（一）法律服务队伍不断优化。市政府认真贯彻落实有关法律规定，充分发挥职能作用，不断加强律师及法律工作者执业活动的日常监督管理。经常组织开展有针对性的学习教育和培训活动，把制度建设及落实情况做为法律服务机构和从业人员考核的重要内容，进一步提高队伍整体素质。积极组织律师和法律工作者参加各类技能比武，充分展示我市律师及法律工作者综合业务能力，其中法律工作者唐丽丽入选南通市代表队参加省法律服务辩论大赛荣获三等奖。
（二）服务领域有所拓展。律师及法律工作者通过参与各类诉讼活动，履行代理人、辩护人职责，维护当事人合法权益，促进了司法公正。同时紧紧围绕改革、发展、稳定各项中心工作，努力拓展业务领域，积极参与“律师服务年”、“法律体检”等活动，跻身经济建设等领域，帮助企业提高依法经营意识，有效规避各种经营风险；担任政府法律顾问，为政府及其部门重要决策提供法律服务，推动政府依法行政；主动参与各类社会调解活动，为当事人提供法律服务，积极化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。2017年共参与各类咨询宣传活动8000多人次，发放宣传资料12000多份，利用专业优势参与解决各类涉法涉诉案件19件，为政法委出具涉法涉诉法律意见书12份。
（三）法律援助工作再创佳绩。一是开展法律援助“零距离”行动。对符合法律援助条件的受援人，实现服务“零等待”、渠道“零障碍”、办理“零门槛”，使法律援助工作切实起到上为党委政府分忧，下为基层百姓解难的作用。二是推出法律援助律师“点援制”模式。建立执业律师、法律工作者、法律援助志愿者信息库，满足不同案件受援人的需求，实现了法律援助服务效果的大化。三是开展法律援助案件质量互评互查活动。综合采用旁听庭审、案件回访、案件评查、重大疑难案件研究讨论等办法提高办案质量和服务质量。刘娟律师承办的周某机动车交通事故责任纠纷案获南通市十大残疾人法援优秀案例；黄新宇律师代理的房屋买卖合同纠纷案例作为经典案例成功入选《高人民法院会报》。
（四）公共法律服务基本实现全覆盖。我市在南通率先建立了集“法律咨询、法律援助、法治宣传、法务代理、公证服务”等多种功能于一体的公共法律服务中心，形成了以市公共法律服务中心为支撑，镇乡、园区、街道法律服务平台为依托，以广大法律服务工作者为主体的公共法律服务网络。目前全市106名法律服务人员在全市304个村（居）担任法律顾问，实现了我市公共法律服务平台从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。
二、存在问题及薄弱环节
（一）法律服务队伍整体实力有待加强。从数量上看，目前我市律师及法律工作者数量在159名，每万人拥有法律服务人员（含律师、法律工作者）配比只有1.6，不仅远远低于省委、省政府每万人拥有2.8名法律服务人员的要求，在南通各县市中也处于中等偏后位置。从经营规模上看，我市的法律服务机构，仍然处在“小作坊”的层次，人数少、规模小、管理简单不规范。依照惯例，律所内执业律师超过10人，可以算中等规模。如果按这一标准，我市律师事务所大多数都是小型所，其他法律服务机构的规模更小。从业务拓展上看，我市律师服务范围基本上以刑事辩护、民商事代理和行政诉讼代理等传统业务为主，非诉讼业务诸如项目投资、企业并购、破产管理、知识产权保护等专业性较强的高端业务占比较少，律师队伍经验积累及专业团队建设缓慢，无力在区域化市场竞争中占据席位。另外，基层法律工作者产生于特定的历史背景，准入门槛低，无论法律专业素养，还是业务拓展方面，都与当前的法律服务需求有一定差距。
三、建议意见
党的xx大报告把“坚持全面依法治国”上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。律师及法律工作者队伍是法治工作队伍的重要组成部分，也是全面推进依法治国的重要力量。要积极整合法律服务资源，构建法律大服务格局，为推进全市城乡一体化建设，实现“强富美高”新启东提供优质高效的法律服务。
（三）营造社会氛围，切实优化法律服务人员执业环境。一是提高社会认知度。要大力开展《律师法》《基层法律服务工作者管理办法》等法律规定的普法宣传，利用媒体、网络对法律服务行业中行风建设、诚信建设、先进事迹、经验成绩等进行全方位、多层面的立体宣传，切实展示法律服务机构和法律服务人员诚信执业的决心和能力，努力提高法律服务工作的社会影响力和公众满意度。二是推进法律职业共同体建设。要进一步尊重和保障律师、基层法律服务工作者的执业权利，建立定期活动制度，畅通司法人员与法律服务人员之间规范、公开的沟通交流和案例研讨渠道，推进法律职业共同体建设，营造透明、公正、高效的司法环境，共同维护法律权威、促进社会公平正义。三是建立执业保障机制。早在2003年便明文规定，律师担任辩护人、代理人参加法庭审理，必须身穿律师出庭服装。但由于种种原因，这个规定几乎成为“僵尸条款”。建议法院配合设立律师换衣间，以及租借律师袍的服务，有利于增强法庭审判的严肃性和仪式感，彰显律师独特的职业形象。参照南通中院模式，给法律工作者享受律师同等待遇，开通参与诉讼免予安全检查的“绿色通道”。