官方给出了“济南新旧动能转换起步区”的一个简介：
济南新旧动能转换起步区，是继雄安新区起步区之后的全国第二个起步区，位于济南市北部，西起济南德州界，东至小清河—白云湖湿地，南起黄河—济青高速，北至徒骇河，包含太平、孙耿、桑梓店、大桥、崔寨、遥墙、临港、高官寨8个街道及唐王街道中西部区域、泺口街道黄河以北区域，面积约798平方公里（本文作者注：雄安新区起步区规划面积约198平方公里）。向北连接京津冀，向南对接长三角。
这个简介写得不错，不过也有问题，因为其没有点出起步区在黄河流域中的位置，也没有更广阔的全球视野。背后的原因是缺乏精准的区域定位。
我们把地图进一步缩小，来看起步区的区域定位问题。
在这幅图中，我们给出起步区的区域定位：扬起黄河流域龙头、对接京津、对接长三角、一线贯穿中日韩。
“扬起黄河流域龙头”，是要在国家战略——黄河流域生态保护和高质量发展的角度，思考起步区的发展战略和招商策略，起步区要成为黄河流域9个省份生态保护和高质量发展的龙头，对这一点起步区领导已经有足够认识，只是在起步区的简介中漏掉了。“对接京津、对接长三角”，之前已提到。
“一线贯穿中日韩”，是我们给出一个新的视角，因为山东毗邻日韩，基本在同一纬度上，串起来基本上是一条直线。我们已经多次、多个地方提及山东省要紧紧抓住“中日韩三国协作”的机会。起步区也要抓住“中日韩三国协作”的机会，比如规划建设日韩产业园或日韩城等特色街区。
从先行区到起步区，从产到城
命名即战略。起步区从济南新旧动能转换先行区转换而来，是战略设想的变化。
按济南市副市长孙斌先生的说法：
“先行区”侧重于产业功能区，重点是培育一批具有核心竞争力的特色现代产业集群。而“起步区”不仅要考虑产业发展，更要统筹考虑生态、生活等综合功能，突出产城融合，目标是打造一座黄河流域最具现代化特征的未来之城、希望之城。
我们对此有一个解读：起步区的核心点是“城”。起步区要加强新城建设，做好城市运营，着手产城融合的发展策略研究。目前起步区的“1+4+16+N”规划体系中，有产业规划，也有城市规划，还缺一项“产城融合”。
起步区领导邀请我们参观了起步区规划展馆，其规划的格局和气魄很大，我们发出“这就是北京城啊”的赞叹，据说请的是雄安新区的规划团队。
起步区产业招商策略
获批的《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》（简称《实施方案》）为先行区设定了这些产业：科技研发、先进制造、现代服务、黄河文化等。
首先我要说，上述产业规划中有个“硬伤”，就是主要聚焦于先进制造业和服务业，但缺少一项非常重要的产业——即生物医药和智慧医疗的内容。这应该是考虑到全市的产业分工问题，比如位于西部的济南国际医学科学中心。
然而，起步区的规划定位远高于济南国际医学科学中心，在起步区发展生物医药和智慧医疗产业也是可行和必要的。它打开了招商的新思路，特别是重点推进医疗器械、智慧医疗产业的发展（推进智慧医疗产业发展，也能增加新城的吸引力，同时是5G应用的重要领域）。
对先行区的农业镇街——太平街道而言，推进医疗器械的招商也是一个难得的机会。
其次要谈一下先进制造业的招商重点。《实施方案》中提到：“推进新一代信息技术与先进制造业深度融合，加强键技术装备、核心支撑软件、工业互联网等系统集成应用，发展民用及通用航空装备、高档数控机床与机器人等装备产业，加强新材料、智能网联汽车等前沿领域布局。”
此处，我们要进一步明确：实现新一代信息技术与先进制造业深度融合的主要技术手段是人工智能技术的应用。招商工作要特别聚焦于BATH（百度阿里腾讯华为）、科大讯飞、美团等及新的AI独角兽企业。可以对标一下雄安新区起步区的招商，它要的企业，我们都再联络一遍；它不要的企业，我们也可以要（起步区798平方公里的空间范围比雄安新区起步区198平方公里，整整大出600平方公里，更有设立生产基地的优势）。
下图是我们给山西省做战略定位研究时专门绘制的，提出了一个“总部-基地”理论，里面也涉及到济南：
毫无疑问，北京、上海是超级龙头（总部）。贵阳抓住了大数据产业的发展机会（做基地）；合肥则抓住了智能汽车产业的发展机会（也是作为基地）。石家庄紧邻雄安，可以抓牢人工智能产业发展的机会。济南蛮适合作为内容审核之都的（字节跳动在济南就设有一大运营中心），以及发展基于人工智能的数据采集及数据安全产业（也是作为基地）。除了人工智能外，北京还有一大优势在新型交通领域（高铁、航空航天等），山西则可以成为基地。
起步区文化定位：黄河文化大观
《实施方案》中提到：“充分挖掘黄河文化时代价值。传承弘扬黄河文化、齐鲁文化、泉城文化。建设一批综合性文化体育设施。推动文化和旅游融合发展，培育创意设计、影视、演艺、工艺美术等业态，建设一批展现黄河文化的标志性旅游目的地，讲好新时代黄河故事。”
黄河文化、齐鲁文化、泉城文化三大文化，重点是黄河文化。因为齐鲁文化和泉城文化都有更好的承载地。
可以设立“黄河文化大观”文化项目，包括但不限于：起步区国际沙土节（后文马上谈到）、黄河斗牛赛、黄河民俗文化体验、黄河生态环境保护科技创新展等。做好高水平文化项目的策划，大力发展展会经济和乡村旅游业。
乡村振兴的机会（以太平街道为例）
首先要明确太平街道要以全域范围推进“乡村振兴综合体”项目，推动全域乡村振兴。
着力打造2大平台：一是围绕山东省农业科学院综合试验示范基地打造省级以上现代农业产业园（或田园综合体）；二是选择一个爆破点，即济南新旧动能转换起步区国际沙土节。
我们重点谈一下“沙土节”。设立国际沙土节首先是因为这是黄河文化的一个重要载体，比如可以植入“黄河沙雕”的内容。
其次，这也是太平街道的自然禀赋优势，它在徒骇河的南岸，沙土厚实而细腻。我们亲自考察过，那里的沙子真好，这些沙土清洗后，不比海水浴场的沙子差。
第三，这个项目对场地的要求可大可小，非常容易启动。
第四，市场有需求，孩子愿意去玩。一个地方孩子愿去愿玩，就有希望。
第五，带动性强。通过这个节日将沿河周边的村子全部带动起来，各村有所分工（比如有种西瓜的，有种金银花的，有种地瓜的，有干农家乐的，有做民宿的，等等），但又整体上连点成片，有助于全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。