开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇协会管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：企业财会；工作情况；治理对策
一、企业财会工作的价值分析
企业财会工作的价值是不容小觑的，具体来讲，笔者认为可以从如下角度来进行分析和探究。首先，企业财会工作的顺利开展，可以保证企业各项业务的顺利运行，这对于引导企业朝着健康方向发展而言是至关重要的。其次，在社会主义市场经济体制不断完善，企业之间竞争趋势加强的背景下，企业财会工作效益如何，将关系到企业内部控制和管理效益的提升，也是企业核心竞争能力的重要组成部分。最后，从宏观角度来讲，企业财会工作的规范化进行，能够保证企业内部财会核算质量和管理水平，避免出现各种不法的经济案件，是引导企业运行秩序稳定发展的关键所在。由此可见，企业财会工作对于现代企业的生存和发展而言，是至关重要的。
二、当前企业财会工作情况分析
当前，企业财会工作虽然已经在从不规范向规范的方向发展，但是不可否认的是，在企业财会工作中，依然存在很多的缺陷和不足，具体来讲，主要体现在以下几个方面的内容。
（一）企业财会管理工作意识淡薄
（二）企业财会管理工作素质不高
企业财会管理工作涉及面广泛，牵涉内容比较多，需要处理各方利益主体之间的关系，其难度还是比较大的，因此需要企业具备财会管理工作素质。但是，当前部分企业财会管理工作素质不高，已然成为影响企业发展的制约性因素。从当前企业财会工作行为主体来看，主要存在以下几种情况。（1）企业财会工作由企业经营管理者一人进行，企业财会管理工作的随意性比较强，使得其需要处理的工作业务量不断增加，自身规范意识比较淡薄，稍有不慎就可能使得财会工作陷入混乱的状态。（2）任用近亲充实企业财会工作，在思想上过于松散，财会管理能力不足，财会管理专业知识欠缺，势必难以切实的做好各项财会工作。（3）成立财务管理部门，负责企业的财会工作，但是管理者却过多的干预到实际财会工作中去，影响到财会管理工作的效益。总而言之，部分企业财会管理工作素质不高，也会影响到企业财会工作的顺利进行。
（三）企业财会管理制度体系不全
现代化企业高度重视企业财会管理工作的进行，并且以健全的企业财会管理工作规章制度来引导各项工作的开展，以保证其朝着规范化和法制化的方向发展和进步。但是，在对于我国很多企业财会管理工作进行调查之后发现，企业财会管理制度体系不健全，是很普遍的问题。主要会出现3种情况：（1）业财会成员构成机制不健全，并没有依照对应的财务会计从业标准和规范来开展招聘工作，难以保证企业财会管理组织体系的规范化管理。（2）企业财会管理工作规范意识淡薄，不具备健全的企业财会管理制度体系，或者具备一定的企业财会管理制度体系，但是难以切实的执行下去，这些都可能导致企业财会工作的混乱。（3）企业财会管理成员的合规意识比较差，不懂得积极去学习当前国家和企业关于财会工作的新标准和规范，习惯性地以传统的方式进行工作，难以保证财会管理工作的科学性和高效性。
三、当前企业财会工作的治理策略
（一）树立正确的企业财会工作意识
（二）促进企业财会管理素质的提升
（三）建立健全完善的财务管理制度
2.（星期日）将管理制度和计划交给老师，对不足之处进行修改。
（我的建议：星期二中午12:10分开会，星期二下午开始训练）
4.（星期二中午）组织武术协会新老成员进行开会。
5.（星期二中午）老成员开会
（在老成员中选出大队长一个，副队长两个，组长四个。可自荐）
6.（星期二下午）开始训练
武术协会训练计划
一、考核周（10月8日~10月12日）
1.（周一）主要教热身、正踢、侧踢、压腿；
2.（周二）主要教内踢、外踢及用拳头做俯卧撑、仰卧起坐；
3.（周三）主要教扎马步，高抬腿、蹲跳、小步跑
4.（周四）首先热身，然后进行体能测试，成绩好的同学可以和老成员商量由他们带练。
二、接下来的训练
1.（周一、周二）热身及做各项体能练习，还有练习基本动作；
2.（周三）练习拳法
3.（周四）搞活动。活动内容由组织委员出。也可以由协会成员建议活动内容
四、协会干部
训练委员——黄立财组织委员——韦海师副对长——潘杰趯
秘书——黄桂艳副会长——刘勇
五、协会需要的干部
会长一名；副会长两名；训练委员两名；组织委员一名；秘书一名；正、副队长各一名。总共八个名额
六、干部的工作
1.（会长）——主要负责管理方面及与老师沟通场地及器材方面的问题。
2.（副会长）——主要协助会长工作，以及把每天的训练的情况做总结，如果协会需要的东西和会长说
3.（训练委员）———主要负责协会成员每天的训练，教协会成员拳法及基本动作
4.（正副队长）——主要负责纠正和指点协会成员的问题所在，及带队热身
自上世纪70年代末中国竞技体育确定举国体制以来，我国竞技体育获得了非常辉煌的成就，这些成就的背后也暴露了举国体制的一些弊端，其主要原因是因为体育管理中起主导地位的行政化干预，而政治的需要、计划经济体制的影响、管理文化的传承，以及高素质管理人员的缺乏是竞技体育管理行政化的根源。综文献所述中国体育管理制度的改革方向为多渠道的资金筹协会的实体化、改善管理队伍结构和构成与去除体育管理的行政化倾向。而笔者在此大胆假设，既然行政化管理创造了辉煌的过去，那么是否可以尝试创新出具有中国特色的竞技体育管理制度。
二、我国竞技体育管理体制现状
（一）我国竞技体育管理体制特点
我国竞技体育管理体制经过多次的变更，并设立了多种与时期所对应的管理机构。但随着历史的变迁，由于多种客观原因，体制改革和机构的撤并不能同步，造成了当前管理过程中多种机构并存的状况。我国当前管理体制虽然改变了由政府统管的局面，但长期受计划经济和我国公益性体育发展目标影响，使得竞技体育管理带有异常明显的行政化色彩。随着市场经济的到来，从前适应计划经济的举国体制就显得落后且封闭，并且显现了高度集权式管理、政治利益干预体育、竞技体育无法社会化等弊端。
（二）管理中存在的问题
管理权限过于集中，使得竞技体育管理的行政化严重，高度集中的政府管理，导致忽略了各社团、俱乐部的自主决策权。高度行政化有其自身优势，如优秀的执行力与团结协作能力，但行政化势必带来微观层面的被忽视，而本应拥有微观决策权的社会团体组织、俱乐部等没有其独立决策的权利，这势必会影响体育管理宏观与微观决策的有机联系，同时对于运动员选材、训练等都有影响。同时资金保障体系不够健全，很难引入外部资源，也导致了社会化程度不高。
三、我国竞技体育管理體制发展
我国走的是符合国情的中国特色社会主义市场经济，而一味的照搬国外的制度是不理智的，国外的管理体制有其自身先进的地方，其本身是为了资本主义国家量身定做的，而最近主流的声音都是去行政化。但在行政化的管理体制中，也不乏出现像乒乓球、羽毛球、举重、水上项目等优势项目，这说明行政化的管理体制并非一无是处，而国外的管理体制也并非在所有方面都处于先进地位。应设立一种适合我国国情，并借鉴而并非照搬国外先进理念的竞技体育管理制度，才能使我国的管理体制得到长足的发展。
（一）举国体制的优劣
举国体制保证了我们可以充分利用国家整体实力，集中有效的人力，财力、物力以求最大限度地推动我国竞技体育发展。使我国竞技体育运动达到了较高的水平，打开了总奖牌数异地和金牌数第二的奥运史的新篇章。其弊端在于政府包办了体育管理、资源配置等方面，同时这种体育制度已无法适应市场经济下的高度社会化和产业化。高度依赖计划和政府投入，体育人才流动性弱，竞技体育社会化薄弱等劣势都随之一一体现。
（二）国外体制的优劣
在此我们以美国竞技体育管理制度为例，美国竞技体育的管理模式是典型的社会管理型，市场机制的充分调节始终是促进竞技体育发展的基本动因，政府的作用被限定在最小范围，市场的功效都得到充分地展现和发挥，其所有的优势恰巧是中国举国体制所欠缺的，但其自身也具有局限性如美国模式有利于发挥社会各方面的积极性，也有利于在各体育组织内部进行不受外界干扰的有效管理，但在全局上缺乏有力的协调和统一。
（三）发展具有中国特色竞技体育管理体制
以美国为例的国外管理体制恰巧在我国劣势的地方具有其可借鉴意义，但其体制成立的基础是竞技体育的社会管理型要求整个社会经济体制以市场经济为基础，国家整体实力和人均GDP水平较高，体育组织成熟，参与竞技体育管理的主体多元化等，发展中国家往往不具备这些条件。所以要发展我国竞技体育管理制度就不能完全照搬外国体制，应发展具有我国特色的管理体制，以半行政化管理为主，整合其他社会管理组织并形成多方管理为辅，在不改变本有体育管理优势的情况下，逐渐改变其完全行政化管理策略为目标，形成更加合理的管理机制。
要着力推进行政管理体制改革，进一步规范政府行为。随着改革不断向纵深推进，行政管理体制改革对其他改革的牵制作用日益明显地表现出来，加快行政管理体制改革已成为全面深化改革的关键。因此，各地区各部门要以治理商业贿赂为契机，进一步深化行政审批制度、财政管理体制、金融监管体制等改革，健全国有资产监管等制度。特别是要进一步打破行政性垄断及地区性封锁，完善统一、开放、竞争、有序的现化市场体系，改变以行政手段为主管经济的方式，从源头上根治商业贿赂等腐败行为。
要深化体制改革。要以政府职能转变为核心，深化行政管理体制改革，把政府不该管、管不了也管不好的事情交给企业、市场、社会组织和中介机构。要深化投资体制、金融监管体制、医疗卫生体制等改革，建立健全防治商业贿赂的有效机制。通过改革和完善制度，有效防止决策失误、权力失控和行为失范。积极推动建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。建立查处商业贿赂的协作机制。建立健全财会信用制度，完善金融监管体系。信用是市场经济的基础，没有完善的信用制度，社会主义市场经济就不可能真正建立和发展起来。因此，必须加快建立和完善适合我国国情的法人及个人信用管理法律制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制，构建社会信用体系。借鉴国外先进经验，重构我国会计监管体制，加大对公司、企业会计工作人员和中介机构的监管力度，防止因商业贿赂做假账行为。强化内部管理，建立、完善治理商业贿赂的内控机制，防范集体决策带来的“集体免责”风险。推进行业协会、商会管理体制改革，加强企业自律，推动企业守法经营，公平竞争。制定专门的《反商业贿赂法》，或者修改、完善现有的刑法规定。
经营者要加强自律建设和自查自纠工作。要加大对经济组织廉洁经营的宣传教育力度，努力使廉洁经营成为每一个经济组织经营理念、企业形象、企业文化的重要内容。打造健康的商业文化，树立以诚实守信、优质服务为核心的经营理念，积极发展健康进取、各具特色的企业文化。充分发挥行业主管部门、行业组织、国有资产出资人对商业贿赂行为的监管和约束作用。行业主管部门和行业组织要综合运用行业管理措施和手段．依法加强对行业内经营组织的引导、监管和约束，及时发现和处理有关问题。行业主管部门和行业组织要依法制定各种行业标准、行业行为规则，努力在行业内形成良好商业传统和惯例。加强综合性经济管理部门、社会监督力量等对商业贿赂行为的监督。
加强和创新社会管理，必须牢牢抓住“平安龙江”创建这个平台。公安机关要紧紧围绕打击犯罪这个主业抓创建。重点要打击黑恶、命案、涉枪涉爆等严重暴力犯罪，“两抢一盗”、电信诈骗等严重影响群众安全感的侵财犯罪，拐卖儿童妇女、“黄、赌、毒”等人民群众深恶痛绝的违法犯罪和涉众型经济案件等影响社会稳定的犯罪活动。通过严厉打击，坚决遏制我省刑事犯罪高发、多发势头。要紧紧围绕预防为主这个方针抓创建。
深入开展社会治安重点地区排查整治，强化治安隐患源头治理，强化治安乱点早期整治，切实增强人民群众安全感。要紧紧围绕公共安全这个责任抓创建。严格落实安全生产责任制，充分依靠安委会、交委会、消委会，大力推进优良交通秩序创建活动和道路畅通工程，大力打造“消防铁军”、推进消防安全“防火墙”工程，深化道路交通和消防安全整治，继续实行重大安全隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价制度，把责任真正落实到社会单位、落实到企业、落实到法人，坚决防止发生群死群伤恶性事故。紧紧围绕网络管控这个难点抓创建。统筹网上网下两个战场，把虚拟社会和现实社会作为一个整体来把握，积极探索建立网上动态管理机制、网上网下综合打防机制，着力提高网上发现、控制、打击、处置能力，严厉打击网络违法犯罪活动，推动形成“党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督”的互联网综合管理格局。
上海：成立专门机构
为促进行业协会的改革和发展，上海先后两次对行业协会管理体制进行了改革。2002年，上海成立行业协会发展署和市场中介发展署，实行“两块牌子一套人马”，为全额拨款事业单位，隶属上海市体改办，副局级建制，承担行业协会总体规划、统筹协调、政策制定以及行业协会具体事务性工作。上海行业协会、中介机构的管理由此从原来的登记管理机关、行业业务主管部门的二元管理，转变为登记管理机关（上海市社团局）、行业业务主管部门（各有关委办局）和协会业务主管部门（即市行业协会发展署、市市场中介发展署）的三元管理。随后，上海召开了全市行业协会和中介机构改革发展会议，颁布了《行业协会暂行办法》、《经济鉴证类社会中介机构规范管理的若干意见》和《促进行业协会发展的指导意见》，明确了行业协会和中介机构发展改革的基本原则。2005年6月，上海又对行业协会管理体制进行了改革，成立了上海市社会服务局。上海市行业协会发展署与市场中介发展署并入上海市社会服务局。
深圳：政府推动、民间运作
温州：依靠市场作用
由于民营经济发展快，市场体系健全，温州行业协会大多依靠市场力量，由企业自发组织成立。目前，温州有各种协会、商会320家，协会、商会在维护行业秩序、业内职称评定、开拓市场等方面发挥了重要作用。打火机协会在2004年的对欧贸易反倾销诉讼中发挥了突出作用，维护了行业利益。
温州行业协会的突出特点是，作为民营企业家阶层的利益代表，温州行业协会承担了集中和传达民营企业家阶层成员利益的任务。因此，温州行业协会的社会合法性很高，企业对它的需求是内在的、自发的。同时，由于它与政府部门的紧密联系，在某种程度上又扮演了政策执行者的角色，从而比较成功地建立起与政府、企业良性互动的关系。
［关键词］发达国家;酒类管理;借鉴
酒是一种具有双重属性的商品。一方面，酒在人们日常生活消费中不可或缺，占据着重要地位，而且由于酒类消费量大，酒类生产及消费对经济有一定带动作用，也是政府的创税大户。另一方面，酒类生产消费过程中也带来一些负面影响，如对人体健康的危害，引发酗酒滋事、醉驾、家庭暴力等一系列的社会问题。因此，尽管各国在国情、酒文化方面存在着差异，但酒作为具有特殊性的商品为世界上大多数国家所认同，特别是市场经济发达的国家。其中大多数国家对酒类商品实施了比较完备的管理制度。以下分别从法律体系、管理机构与制度、酒类消费、行业协会等角度进行比较分析，并提出对于我国酒类管理的可借鉴之处。
1酒类法律体系较为完备
大多数西方国家，酒类立法系统全面，涉及酒类生产、批发、零售、消费，质量技术标准，原产地标志，监管机构、税收等诸多方面，充分体现酒类管理的特殊性、重要性、全面性。很多国家形成了以酒类基本法、政府规章、技术法规、地方政府规章等为主体的层次分明、相互协调的酒法体系。
芬兰的酒类立法体系比较完备，包括基本法性质的《酒类法》、《酒类税收法》，政府规章性质的《关于实施酒类专营的政府令》、《酒类饮料标签规范》、《酒类饮料批发规范》、《酒类经营场所指导规范》。
美国联邦和各州都制定专门的酒类管理法律。美国法典（第二十七编的一部分）中有专门的《联邦酒类管理法》，该法对于经营酒业的标准、不公平竞争、大容器销售及装瓶、连锁经营、产品标识等均有原则规定。联邦政府也制定有相应的行政命令，详细规定了与酒精管理法条文相对应的实施细则，对于有关的各项程序、标准、要求等详细列举。各州也有相应的州酒类立法。
俄罗斯联邦政府于1995年出台了《关于酒精及酒类产品的生产与流通国家调控联邦法》，1999年该法经过修改补充，更名为《关于酒精、酒类产品及含酒精产品的生产与流通国家调控联邦法》，全文共分4章26条，是目前俄联邦政府对其酒类市场进行监督管理的基础文件。
英国1979年制定的《关税及货物税法》、《酒类关税法案》、《酒类专卖法案》（均经多次修改）对酒类的生产、加工、批发、零售、进出口、税收作出详细规定。
2管理机构健全，制度严格完善
大多数西方国家设立专门的酒类管理机构，从中央到地方对酒类生产、消费予以严格管理监督，少数国家实施酒类专营、专卖制度（瑞典、挪威、加拿大、美国部分地区等），大多数国家实施许可制度，建立完善的酒类产品生产、流通的全过程追溯制度，完善的酒类生产、流通信息备案制度。
2008年，俄罗斯组建联邦酒类市场调节局直接隶属政府，该局共设15个司，52个处，并在8个联邦区设有垂直管理分支机构，工作人员近2000人。2009年俄政府成立跨部门的酒类市场调节委员会（议事机构），就有关问题进行协调，俄第一副总理祖布科夫任该委员会主席。俄罗斯对酒精、酒类产品及含酒精产品的生产、批发和零售实行许可制度，对酒类产品的生产、流通、质量和安全进行监督，实行强制性消费税标签，制定酒类产品最低限价，确定征税产品种类，制定标准和技术规范等，对酒类从生产到流通各个环节实行国家统一的自动化信息统计。
瑞典卫生与社会事务部是酒类主管部门,负责拟定瑞典酒类管理政策。瑞典政府对酒类产品的生产、批发、销售实行严格的限制。生产实行质量溯源管理，每瓶酒标示数字中均含有原料、产地、生产商等信息。批发和零售均需取得专项执照。瑞典系统公司是瑞典唯一一家可以销售酒类产品的国有企业，负责瑞典全国酒类专卖。
法国将全国分为二十二个酒类特产区，各区设有管理局，对葡萄品种、最低糖分限制、单位面积产量、酿制期间与季节、葡萄修建方式等，都有详细、严格的规范，并由各区管理局负责监督、管理及内外销等行政事宜（包括出具年份证明，产地证明）。法国商业部根据法规对酒类零售商发放四种资格的零售牌照，即酒牌。申领四种牌照的任何一种，都必须由银行出具资金证明，并得到财税部门的确认，商业部才予以发放。取得牌照的酒类零售商必须按规定缴纳增值税。国家目前严格控制零售酒牌的发放，已发的数量不再增加。新增酒类零售点，只有通过相互转让或买卖得到牌照。
英国有两个酒类主管机关：一是许可证局，以规范零售贸易的正当行为，一是关税与货物税局，以规范制造、生产、精馏、混合、酿造及批发酒类产品的行为。除非取得货物税许可和销售许可，否则不得从事上述活动。
德国实行烈酒专卖，专卖法规定酒类专卖局接管烈酒酿造厂在专卖地区生产的烈酒、进口烈酒、纯度烈酒，烈酒利用和烈酒贸易都必须按照专卖规定执行。德国对烈性酒厂的建设、生产、流通、管理非常严格，都有明确的限制指标，对烈酒的售价也都有严格规定。如生产企业酿酒设备都有产品流量表，企业每年生产产品数量政府都能掌握详细数字，这样便于管理与征税。
日本对于酒类制造与贩卖均实施许可制度。生产者按照拟制造酒的种类向制造厂所在地国税局申请。规定申请人一年生产的最低产量，排除弱小厂商林立、避免恶性竞争，也能保证质量。贩卖也需获得许可证。法律对于申请生产或者贩卖酒类许可证的主体资格有严格的限制，并对其生效期限、条件或者失效做出规定。无证制造或者贩卖酒类的处以徒刑或者罚金。生产者和销售者均须对自己生产或者经营的酒类建立完备的记录，以备检查。
3控制酒类消费,减少酒类危害
一直以来，大多数发达国家对酒类实施管理的目的主要包括:①保护消费者的利益；②维护公众健康和社会安全；③建立公平开放的市场竞争秩序；④实现税收的征缴；⑤保障民族产业的良性发展。进入20世纪下半叶以来，大多数发达国家极为重视酒类饮品的社会危害性。目前，很多国家立法多以保证酒的质量，控制酒的过量消费，减少酒对公民和社会的危害等为主要酒类立法的重点。
加拿大酒类管理立法的初衷也是基于对酒类生产与消费的控制。目前，加拿大对酒类征收的税收属于世界最高，在增加收入的同时，有效地抑制了酒的生产与销售。此外，在酒类销售方面，加拿大也实施严格的专营等制度，限制酒的消费。
4行业协会发挥重要作用
5发达国家酒类管理制度的借鉴
（1）完善酒类立法。综观发达国家的酒类管理制度，无不重视对酒类的法律制定。酒类法律自中央一级直至地方，涉及生产、流通、消费、原产地保护、税收等所有酒类运行环节，可谓全方位、全过程覆盖，从而建立起相对完善的酒法体系，实现了对酒的全面调控，为建立良好的酒类生产、流通秩序奠定了法律基础。
（2）机构专一，职责清晰。大多数发达国家设立专门的酒类管理机构，职责明确，监督有力，执法效果明显。为酒类管理提供了重要组织保障。
（3）许可管理，重视流通。大多数发达国家对于酒类的生产与流通实施许可证管理制度，根据不同酒类的生产、流通的不同特点与管理需要实施差异化许可管理。酒类流通中广泛采取登记、备案等制度。
关键词：农田水利；工程建设；措施
Abstract:theconstructionoffarmlandwaterconservancyisthefundamentalqualityproblems,toensuretheconstructionqualityoftheprojectmusthaveasoundmanagementsystemconstructionsupervision,projectconstructionmanagementprocedures,toensureitsbecomeforagriculturalproductionandthedailylivesofthepeoplequalityengineering.
Keywords:waterconservancyprojectconstruction;measures;
近年来，我国农田水利的重点不是单纯扩大灌溉面积，而是配套田间工程、提高灌溉保证率，着眼于提高水分生产率和土地生产率，支持了种植结构和农业结构的调整，促进了农村经济的快速发展。目前，在不到全国耕地面积1/2的灌区内，生产了占全国3/4的粮食、3/5的经济作物和4/5的蔬菜，而且产量稳定，农田水利基本建设的作用显而易见。
一、加强农田水利建设的重要性
（一）社会稳定与农田水利基本建设
农业是安天下的产业“，三农”问题始终是中国改革与建设的根本问题。我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否发展得更快一些、更好一些，在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础，确保农产品供给，才能顺利推进工业化和城镇化；只有加强农业基础，开拓农村市场，才能支撑国民经济的快速增长；只有加强农业基础地位，促进农业发展，农民富裕，农村稳定，才能保持整个社会的长期稳定。
（二）国家食物安全与农田水利基本建设
中国粮食生产面临着耕地减少、农业比较效益低、巨大的人口压力和水资源严重短缺的挑战。我国新增耕地的速度尚不足以抵消耕地减少的速度，增加粮食生产能力主要靠提高复种指数和提高粮食作物单产，但这两项措施在我国的多数地区均受到水资源短缺的制约。我国耕地的64％分布在长江以北地区，而水资源量仅占19.6％，我国粮食生产区的黄淮海流域，水资源量仅占全国的7.7％，而耕地面积占39％。南方“债湿型”低产田尚有较大增产潜力，但农田水利基础设施差，涝渍灾害频繁。因此，提高粮食生产能力，有赖于国家高度重视农田水利等农业基础设施的建设。
（三）抗灾能力与农田水利建设
水资源的短缺，也将颠覆传统落后的大水漫灌。现在有的地方甚至出现了湖区干涸，饮水困难的情况。机井水源有的干涸，有的水源不足，不能满足抗旱的需求。抗旱灾中国家调度灾区多座水库停止发电放水抗旱，这样建有农田水利工程的灾区就可以及时抗旱，而没有农田水利工程或者农田水利工程遭到破坏的地方就没有无力抗灾了。
二、加强农田水利建设的有效措施
（一）广辟筹资渠道，加大资金投入
在全面建设社会主义市场经济的过程中，政府的财力有限，必须依靠广大农民的力量，发挥农民的积极性和主观能动性。而作为政府应该积极建立良好的制度激励机制，通过利益诱导，吸引更多的农民、企业或社团参与到水利设施建设中来。认真贯彻落实“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”政策原则，制定相应的法规、政策，保证农村集体将一定比例的积累资金用于农田水利建设，激发他们自觉投资投劳参加建设的积极性，引导农民和社会各界增加对农田水利的投入，广泛鼓励、吸纳社会资金办水利，努力促进投资主体多元化，确保水利事业持续快速健康发展。
（二）认真做好农田水利建设规划编制工作
农田水利建设规划的编制工作，采取以县为单位、自下而上的方式进行编制。编制规划要统筹兼顾，突出重点，分步实施，讲求实效。规划按程序经过审批后，即为安排国家补助资金的依据，申报项目必须符合规划的要求。水利部门要从全国和区域水资源合理配置的要求出发，加强对规划编制工作的指导。各地区要结合实际，积极试点，取得经验后逐步推广。
（三）大力普及节水灌溉技术，将农田水利建设与节水工程建设结合起来
旱田灌溉采用管道式喷灌，发挥管式喷灌投资少、使用方便、水压要求低，便于管理的优势。积极发展大棚滴灌、微灌，实现大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道浆砌防治工程，进一步提高水资源的利用率。同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，强化用水户的节水意识，提高农民节水积极性。
（四）重视人才队伍建设和农田水利科学的研究
搞好农田水利建设，离不开一支高素质的农田水利从业者队伍。要通过各种形式加强对水利员的培训，切实让他们掌握新科技、新知识、新技术，增强分析、解决实际问题的能力，在此基础上逐步建立健全符合地区实际的小型农田水利队伍建设管理制度，建立健全水利合作组织发展的框架体系。另外，重视农田水利科学的研究，建立适应当前农村体制、经济发展水平和地区特点的农田水利技术支撑体系，使人才和技术更好的为农村、农业和农民服务。
（五）规范农田水利建设项目管理和资金使用
一是明确资金投向。中央和省级财政资金重点用于补助粮食主产县。二是明确项目实施主体。项目实施主体可以是农户、农村集体经济组织，也可以是农民联合体或其他农民专业合作组织。三是完善补助方式。主要用于补助项目建设的材料费、设备费及机械作业费，具体方式可采取项目管理或“以奖代补”的办法。
三、加强对水利工程的管理和维护
（一）加强水利工程流程的细化管理
2、规范水利工程的审批流程在今后建设小型农田水利工程时，应加强对项目建设的管理程序，严格实施审批制度，保证合理施工，让每一个水利工程的建立都能满足农田实际需要，确保投资的效益最大化。在农村小型农田水利工程中所包含的内容较广泛，应实行统一管理，合理布局。因此，应严格遵守先申请审批、再建设施工、最后交付使用的流程进行，提高对农田水利规范建设的宣传工作，才能保证农村水利事业的规范有序发展。另外，做好水利工程建设的另一重要手段就是规划，合理利用资源，以避免工程项目建设的盲目性与重复建设。
（二）经费管理积极维护用水户参与工程管理的管理模式，完善农民用水者协会管理的各项制度，充分发挥农民用水者协会作用，通过协会制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费，做好项目建成后期管理工作，实现用水户共建水利，用水协会管理水利，用水户共同受益的目的。
（三）内业资料管理关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。
（四）工程设施管理要对小型水利工程设施登记造册，绘制工程分布图分类进行管理，对重点工程或工程重点部位实施挂牌，设专人重点管理。要强化工程管理，积极探索群众参与水利工程管理的路子，明确管理权限，落实管理责任和主体，按照“谁受益、谁管理”的原则，落实管护责任，形成专业管理与群众管理相结合的管理模式。
2012年12月11日，中国报关协会成立10周年暨表彰“全国优秀报关企业、优秀报关员”大会在京召开，90家全国优秀报关企业的代表、52名全国优秀报关员代表，共庆盛会。
中国报关协会的十年发展，结束了中国报关行业长期的无组织状态，标志着中国报关行业进入了规范化、科学化、专业化发展的新时期。
强基础
中国报关协会成立后，着力建立行规行约，构建起协会自律管理基本格局。协会制定了以行业自律准则、报关服务作业规范和质量要求、培训工作协调管理办法、信息宣传协调联系机制、常设机构内务管理制度等为主要内容的行业自律管理机制，为建立海关主管、社会协管、企业自管的报关市场多元化管理机制奠定了基础。
中国报关协会充分发挥信息宣传工作的服务保障作用，牵头建立了全国信息宣传工作长效协调机制，成立了全国报关协会信息宣传工作领导小组，制定“全国报关协会信息宣传联系办法”，创办会刊、建立网站，促进行业舆论导向良好发展，增强了行业凝聚力。
树品牌
协会运用典型引路，打造自律服务的行业品牌。中国报关协会将“全国优秀报关企业、优秀报关员”评比活动作为行业创先争优的重要内容，分别于2006年5月、2009年5月、2012年4月在全国报关行业开展了“双优”评比活动，打造报关诚信服务“国优”品牌。2007年国务院清理和规范评比达标活动工作联席会议对全国评比达标活动进行清理，中国报关协会的“双优”评比被列入3％的保留项目内。
10年来，中国报关协会从五个方面推进行业文化建设：注重思想引领，彰显企业政治文化；恪守规范自律，展示企业诚信文化；善于探索思考，诠释企业管理文化；坚持执着追求，打造企业专业文化；实践以人为本，构建企业人本文化。2012年8月，中国报关协会组织举办“全国报关行业文化建设论坛”，将报关行业精神总结为“诚信守法、崇尚专业、规范自律、务实创新”。2012年5-10月，组织开展中国报关协会建会10年征文活动，对中国报关人努力奋斗的文化成果进行了总结记录。
促创新
推广报关复核员制度，适应快速通关的客观要求。2004年中国报关协会调研总结天津报关协会报关复核员做法经验，于翌年依托海关总署监管司在全国推广报关复核员制度，提高了企业报关质量，为实行报关员职业等级管理奠定了基础。
创建报关行业职业标准，推进报关行业规范化建设。2004-2006年，中国报关协会就报关员职业申报问题进行了长达两年多的调研和协调，并以建议人身份将《报关员职业建议》提交原劳动和社会保障部。2006年9月原劳动和社会保障部正式发文认可“报关员”职业，并将其纳入《中国人民共和国职业大典》。之后，在中国报关协会推动下，原国家劳动和社会保障部、海关总署联合向全国发出《关于印发报关员国家职业标准的通知》，报关员国家职业标准制订工作圆满完成。
加强报关员职业技能建设，推进报关员职业等级评定工作。2008年协会全面启动《报关员职业资格培训教程》编写工作，编写出版《基础知识》、《助理报关师》和《报关师》三本培训教材，并且举办报关员职业技能鉴定师资培训班，对助理报关师鉴定培训工作进行部署，稳步推进报关员等级评定工作。
关键词：灌溉管理体制改革
Abstract:throughthedeepeningofirrigationdistrictirrigationsystemreform,explorethenewwayofRuralWaterAssociationofwateruserstoparticipateinirrigationmanagementofirrigationarea,enhancedthevitality,promotethedevelopmentoftheeconomyofirrigationdistrict.
Keywords:irrigationmanagementsystemreform
S274.3
交口抽渭灌区是一个大型电力多级抽水灌区，设施面积126万亩，有效面积112万亩，辖灌西安、渭南两市的临潼、闫良、临渭、蒲城、富平、大荔六县（区）32个乡镇；有抽排水站31座，总装机容量2.9万千瓦，分八级抽水，总扬程95.87米；有总干、干渠5条92公里，支渠32条250公里，斗渠501条907公里。灌区实行局、总站、站三级管理，一级核算，现从事供水生产的在岗人数680多人。
近年来，按照两部一委的要求，重点深化斗一级改革，在继续完善支渠段级职工任段长的基础上，以民办小高抽斗为突破口，在斗以下组建具有法人资格的农民用水户协会管理模式，转换了管理机制，增强了灌区活力，促进了灌区经济的发展。
一、改制问题的提出
二、改制的探索和发展。
从98年开始，我们就在灌区进行了基层管理体制改革的不断探索，曾先后进行过管理员责任区、农民承包、租赁、拍卖斗渠管理使用权、股份合作社和农民用水者协会等改制形式的改革试点，通过比较总结和完善，结合灌区实际，逐步确立了农民用水协会为主的改制模式。
随着世行贷款项目、重点县等末级渠系项目的实施，为灌区改制工作在硬件设施建设方面提供了保证，促进了灌区改制的深化和发展。截至目前，全灌区共成立农民用水户协会76个。总共辖灌设施面积63.5万亩，覆盖面积达到50%以上。
同其他改制形式相比，农民用水合作社组织的优势在于首先能更广泛的吸纳社会闲散资金，集中对渠道工程进行改造和维修，以解决因资金不足而出现老化失修问题。其次能充分发挥其民主管理机制，避免短期行为和资产流失问题；第三，农民广泛的参与确保了利益的一致性，农民既是管理者，又是受益者，从而更利于发挥工程的效益。
农民参与监督的重要性在于，一是有利于管理局、站制定的改制方案更趋合理和全面，便于实施和操作；二是把职工的经营活动置于农民的监督之下，有利于约束职工严格按政策和合同规范运作；三是有利于保护农民的利益，充分调动农民在用水、缴费和工程建设等方面的积极性，确保改制工作有一个良好的环境和氛围；四是有利于灌区的巩固和发展，促进管理单位效益的提高。在职工承包和股份合作社下嫁接农民用水者协会，使专管机构和群管机构得到有机融合，保证改制更加规范运作。可以说：没有农民的参与和监督，改制将不会取得大的成效。
三、主要成效：
（一）虚构会计业务。这类形式主要是指会计人员为了满足自己的小利益，利用会计手段提取或者套取现金，例如虚增企业的支出，以各种名义从银行提取比实际业务多的现金等。
（二）伪造或者变造会计资料。企业中的会计人员可以通过伪造或者变造会计原始凭证，多记支出，少记收入，把企业的资产变成个人资产，来满足个人的不正当、违法的利益。另外，企业的会计人员可以收买企业的其他人员共同进行会计舞弊行为。
（三）建立两套账。建立两套账是在企业会计舞弊中最常见的现象或者行为，其主要是指企业为了满足不同的财务会计报告使用者的不同要求，向他们提供不同的财务会计报告，在企业内部建立一个帐套，同时，给社会各界提供另一个帐套。企业进行这样的会计舞弊行为主要目的是少缴纳税款或者多获取各方贷款。
二、企业会计舞弊现象形成的原因
（一）企业经济利益。企业会计舞弊可以使企业不付出任何劳动或资金成本就可以获取利益，使企业向外界提供的财务会计报告反映出企业是盈利的、企业的未来发展情况十分乐观等信息，以此来吸引更多的投资者对企业进行投资，这样做同样有利于企业在银行等进行机构进行贷款。通过对会计资料的编造和改造等行为，企业可以偷税漏税，减少支出，增加收入。银行等一些金融机构都愿意和一些信誉好、收益高的企业进行贷款合作，某些企业为了提高企业的信誉、获得银行等多的贷款，吸引更多的合作方，企业的负责人会授意企业的会计人员或者会计机构负责人在企业对外提供的财务会计报告上做手脚，这就造成了企业会计舞弊现象的发生。这就解释了为什么经济利益是企业会计舞弊的主要原因。
三、防范企业会计舞弊的措施
（三）提高企业会计人员的专业素质和综合素质。企业亏阿基人员的专业素质的培养是从会计人员取得会计从业资格证开始的，因此，有权对会计从业资格证的持有者进行会计职业道德教育。从企业的角度上讲，企业应该为会计人员提供合理的岗位和薪资，提供一个文明的工作环境，合理的安排会计人员的工作，让他们有充分的升职空间。企业还应该安排和鼓励会计人员提高自身的会计专业素质，对会计人员安排一些会计职业道德的培训来提高会计人员的专业素质和综合素养。同时会计人员应该自觉遵守会计职业道德规范，提高自己的思想觉悟，廉洁自律，客观公正，自觉抵制不良诱惑。
关键词：用水者协会灌溉成效问题对策
一、我国农民用水者协会的发展历程及现状
农民用水者协会是以某一灌溉区域为范围，由农民自愿组织起来的自我管理、自我服务的农村专业灌溉管理组织，属于具有法人资格，实行自主经营、独立核算、非营利的民间社团组织。简单地说，农民用水者协会就是农民自己的组织，由农民自己管理，为自己服务。用水户参与管理在我国是一项新生事物。这一管理模式1992年开始从国外引进，并首先在湖北、湖南进行研究试点。1997年开始又在“利用世界银行贷款加强灌溉农业二期项目区”中，选择山东、河南、江苏、河北、安徽5省进行“经济自立灌排区”的试点，探索总结了符合中国国情的经济自立灌区发展路子和做法，取得了较好的效果。同时20世纪90年代中期以来，我国结合大中型灌区更新改造和续建配套工作，也开展了“用水户参与管理”的改革试点。
目前，我国已有30个省(区、市)不同程度地开展了用水户参与灌溉管理的改革，组建了以农民用水户协会为主要形式的各种农民用水合作组织20000多个，管理灌溉面积近1亿亩，参与农户6000多万人，发展趋势良好。
二、我国农民用水者协会在发展过程中呈现出的特点
一是按照市场机制进行商品水的交易。农民用水者协会按照市场经济的要求，确认水的商品属性特征，建立供用水者之间的买卖关系。二是农民用水户全方位参与灌排区的管理，包括用水者协会辖区内田间灌溉工程的投资建设、运行维护管理，参与用水计划的制定、配水，对用水者协会和供水单位(公司)实行民主监督等。三是农民用水者协会具有明确的法人地位。大多数农民用水者协会都已在当地县级或县级以E工商局和民政局注册登记从法律上取得独立的法人实体地位。四是用水户协会与农村经济发展已经显示出良性互动。五是规范运作。农民用水者协会有各自的章程和配套的管理制度，并严格按照这些规章制度运作。
三、发展农民用水者协会取得的成效
(一)宏观方面
一是进一步理顺了政府、管理部门与农民三者之间的关系。二是减轻了国家财政负担。减轻了农民负担，保持了农村稳定以及农村经济的发展。三是农业供水管理体制发生了深刻变化，完善了灌区基层管理体制和运行机制。四是促进了政府机构转变职能，改进工作作风，形成了一支“参与式管理”的队伍。五是加强了水工程管理，产生了规模管理效益。六是促进灌区两个文明建设的发展。
(二)微观方面
四、存在的问题及对策
(一)存在的问题
1协会成员及管理人员文化程度低，素质差。农民用水者协会执行委员会成员和用水户代表文化程度低，素质差，对参与式管理的内涵认识和了解还不够，管理能力和水平有待于进一步提高，协会内部还很缺乏有威信、有号召力、有责任心、有能力、具有无私奉献精神的带头人。另外，对高科技、高效益的农业知识和节水灌溉技术无法及时掌握，不能用来指导农村水利工作。
2协会运作不规范。有许多农民用水者协会在成立时并没有按规定组建，没有在民政部门注册、按照协会章程进行运作。协会运作不规范主要表现在组建程序不规范、组织形式不严谨和协会职能失位。据调查，有的协会既不是按照水文边界为单元进行组建的，也没有到民政部门进行注册；有的协会实质上是临时性的用水合作组织，而不是真正意义上的农民用水者协会，到灌溉季节。协会负责人召集执委会和用水户代表，组织本辖区农田灌溉工作，灌溉一结束，协会解散，协会成员各行其事；有的协会只履行了农业供水、水费收取、水事协调等职能，而其他职能出现失位。
3政府对协会的支持不够。由于协会执委会人员本身素质等因素的影响，协会在运行中难免出现这样那样的问题和困难，如不及时给予帮助，可能会导致协会难以运转下去。因此，在实际工作中，还需要政府和供水单位跟踪服务，加强指导。但是有些地方'农民用水者协会一成立，基层政府就什么事都撒手不管。结果由于农民用水者协会还没能正常运转，造成灌溉活动无人组织，农户则各显神通，有的利用水泵从附近河塘里抽水，有的在渠道内筑坝蓄水，有的干脆不灌溉，任其受旱减产。
4灌区基础设施建设滞后，计量设施不完善。由于我国灌区大多建于上世纪50～70年代，历史欠账及田间工程管理缺位，造成很多田间工程配套差、破损严重，影响了水利工程效益的正常发挥。另外，有些灌区没有计量设施，水田灌溉的水量仍然采用模糊计量法，将农业用水问题均摊到单位面积上。按灌溉面积计收水费。在日前农业比较效益低的状况下，我国大部分地区的农民还没有足够的经济能力去投资进行工程改造，工程基础的薄弱直接制约协会的发展。
5缺乏正常的运行经费。虽然各地采取了各种措施。扶持协
会能力建设，但仍有不少协会缺乏正常的运行经费，造成协会运转困难。农民用水者协会受资金的困扰，协会经费和管理人员的报酬无法解决，严重挫伤了他们的积极性，协会工作无法正常开展，从而使协会的职能作用不能充分有效地发挥。
6宣传力度不够。近年来灌区各级地方政府与管理单位在农民用水者协会的试点建立、推广中作了一些宣传教育工作，农民对其概念、目的、意义和作用有所了解，但是程度还远远不够。由于受历史、自然以及有关部门配套改革滞后等多种原因，有些协会在运行中并没有收到预期的效果，有的甚至有名无实，以致对农民用水者协会的推广有一定的负面影响。
(二)对策建议
2加强协会能力建设，规范协会运作行为。各地要积极创造条件，采取各种措施。整合资金，加大对小型农田水利和灌区田间工程的投入，逐步解决工程基础设施薄弱问题；要积极争取财政资金对协会能力建设的补助，积极探索将协会的运行管理经费通过协商的方式计人用间小型灌排工程管理成本，为协会良性运行创造条件。
加强协会的自身能力建设，一是要开展对协会工作人员进行定期的思想教育和业务技术培训，提高素质和服务能力；二是对已组建的协会要继续帮助其完善制度，按程序规范运作；三是要完善内部监督机制，进一步提高农民用水户的民主意识和协会的服务水平；四是建立评价、考核体系，定期对协会进行考核，对发挥作用不大的协会要按程序重新整改，保护农民利益，保证用水户协会的健康发展。