咸宁市经信委关于印发装备制造、食品、
电子信息、船舶和海洋工程装备、医药、资源循环利用等六个重点产业行动方案的通知
各县市区经信局、咸宁经济开发区经发局：
现将装备制造、食品、电子信息、船舶和海洋工程装备、医药、资源循环利用等六个重点产业行动方案印发给你们，请认真贯彻执行。
咸宁市经济和信息化委员会
2013年6月17日
关于加快装备制造业发展的行动方案
根据《省人民政府办公厅关于印发“两计划一工程”实施方案的通知》［鄂政办发（2012）7号］文件精神，我委于近期对我市装备制造业发展情况进行了调研。为促进我市装备制造业规模化、高端化、智能化、集成化、绿色化发展，特制定2013年－2017年装备制造业发展行动方案。
一、我市装备制造业发展情况
（一）从区域分布上看，全市装备制造业规上企业共133家，其中：赤壁市41家，咸安区43家，嘉鱼县16家，通山县2家，崇阳县6家，通城9家，开发区16家。基本形成了市直机电产业集群，以赤壁起重设备制造、通城电子信息为区域主导产品的产业聚集已初现雏形。
（三）从产业规模上来看，2012年，我市规上企业133家，产值过亿元有71家，其中：4亿元以上有6家，10亿元以上有3家，20亿元以上有1家。
（四）从优势产品上看，全行业拥有“飞宁”牌循环球液压助力转向器、齿轮齿条液压助力转向器和电动转向器、三合王牌减速器、鄂南起重牌通用门式起重机及电动葫芦门式起重机、田野牌钎钢钎具、众天牌云母纸、能一郎牌锂电池等一批优秀产品和著名商标；2010－2012年，共13个产品荣获省级名牌产品称号，6个产品荣获省级著名商标。
（五）从企业技术创新上看，全市2012年有15项企业技术创新成果在科技部门登记，成果均达到国内先进或国内领先水平。我市三合机电制业有限责任公司自主研制的“新型闭式卷扬启闭机”被专家鉴定为达到同类产品国际先进水平。湖北省三胜工程机械有限公司、湖北崇锻锻压集团被省经信委评为“两化融合”试点示范企业。田野集团股份有限公司技术中心等5家企业技术中心被认定为省级技术中心，15家企业被评为省级高新技术企业。湖北科技学院和湖北华特红旗电缆有限公司的材料辐射改性实验室认定为湖北省工程实验室；湖北奕东精密制造有限公司荣获全国电子信息行业优秀企业称号。
（六）从项目建设上看，三环汽车方向机的年产汽车电动助力转向器总成30万台及其他转向器总成50万台项目总投资达到4亿元；喜玛拉雅光电的LED照明及背光源开发项目总投资达到2.3亿元；能一郎科技的磷酸铁锂动力电池研发与产业化项目总投资达到1.5亿元；海金杨绝缘材料的绝缘材料生产线项目总投资达到1.1亿元。新签约的光电信息产业园项目、华楚智能照明及光电研发基地项目、华扬通讯光电新材料产品项目总投资均超过亿元。
二、存在的问题
虽然我市装备制造业发展势头良好，取得了一定成绩，但仍存在许多不容忽视的问题，不同程度制约了产业集群的发展步伐。一是经济总量不大。2012年，装备制造业主营业务收入较上年相比有较大幅度增长，但在工业中的比重仅为16.22％，远低于30％的全国平均水平。二是企业规模偏小。目前规上企业中主营业务收入10亿元以上企业就3家，企业规模普遍偏小。三是产业集中度低。装备制造业专业化园区少，产业集群小，园区、企业间有效整合不够，主导产业链补偿，上下游产品链接度不高，专业化分工和社会化协作水平还需进一步提升。四是产品档次不高。主要行业中落后的技术、工艺、设备还较多，初级产品多，高端产品少，成套设备、整机、母机少，产品结构层次低、产品附加值不高，在全国影响力、市场占用率高的名牌产品不多。五是创新能力较弱。企业研发体系不健全，对技术的引进消化再创新不够，缺少具有自主知识产权的产品，大部分产品普遍处于低端同质化竞争层面。
三、2013年－2017年我市装备制造业行动方案
（一）重大意义
装备制造业是咸宁的重要支柱产业，在全市国民经济发展中具有重要的战略地位。先进装备制造业以高新技术为引领，处于价值链高端和产业链核心环节，具有技术密集、附加值高、成长空间大等特点。加快先进装备制造业发展既是提升产业核心竞争力的内在要求，也是抢抓未来经济和科技发展制高点的战略选择，对于加快我市工业转型升级和经济发展方式转变，实现“工业崛起”，具有重大意义。
（二）指导思想
深入贯彻省委省政府关于加快发展装备制造业的战略部署，以实施“工业崛起”战略为抓手，以促进产业调整升级为主攻方向，加快汽车、机床、发电设备等传统装备产品的升级换代，着力提升关键基础零部件、基础工艺、基础材料、基础制造装备研发和系统集成水平，积极培育新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业，进一步促进生产性服务业发展。
（三）发展目标
在2015年全市装备制造业实现主营业务收入250亿元的基础上，力争到2017年达到400亿元；发展3个以上在省内具有重要影响力的装备制造产业集群，形成一批能参与国内分工的“专、精、特”专业化协作企业。
（四）主要任务
根据2013年－2017年期间湖北省装备制造业发展行动方案，立足我市装备制造业现有基础，为实现我市装备制造业2013年－2017年发展目标，重点实施：传统优势产业提升计划和战略性新兴产业培育计划。
1、实施传统优势产业“提升计划”
一是以现有的起重运输设备制造、金属包装容器制造、汽车零部件制造、应急装备制造、电子信息制造、民用金属船舶制造、机电设备制造为重点，发挥集聚优势，推动块状经济向现代产业集群转型升级。二是推进重点产品的产业链整合延伸、配套分工和价值提升，构建完整的产业链配套体系。三是实施一批传统优势产业技术改造示范项目，大力推进信息技术、先进制造技术和清洁生产技术等高新技术的渗透和带动，着力提升传统优势产业技术装备水平。四是将信息技术、自动化技术、现代管理和质量控制技术等先进技术与传统装备制造技术相融合，带动装备制造研发设计方法创新、制造工艺创新、管理控制模式创新、技术协作路径创新，全面提升综合竞争力。五是鼓励装备制造企业争创国际国内知名品牌、积极进行商标国际注册，扩大自主品牌在国际国内两个市场的占有率。
2、实施战略性新兴产业装备“培育计划”
以需求为导向，调动各类主体的积极性，充分发挥规划引导、政策激励和组织协调作用，重点突破、整体推进，为战略性新兴产业装备健康有序发展营造良好环境。
（五）保障措施
1、进一步加大政府扶持，优化产业发展环境。一是贯彻落实国家在产业发展上的优惠政策，研究出台我市鼓励高端装备制造业产业发展的政策和意见；积极争取国家、省在装备制造业建设、项目布局、资金安排等政策方面的大力支持；整合国家、省、市各类专项资金向装备制造业倾斜，重点支持装备制造业的共性技术研发及产业化、创新能力建设、基地建设、示范应用等。二是打造咸宁市制造业物流平台，强化物流服务功能，为装备制造业的发展创造宽松的物流环境。三是积极主动承接国际国内产业转移，加大项目招商引资力度。落实国家鼓励出口政策，加大对装备制造业出口的支持力度。四是支持建立装备制造业发展的多渠道、多元化投融资机制。五是充分发挥市场机制，推动优势企业强强联合、兼并重组和投资合作，促进规模化、集约化经营，提高产业集中度。
2、加快基地建设步伐，提升辐射带动力。抢抓上海通用60万辆乘用车项目落户江夏的机遇，以咸宁经济开发区三期规划建设咸宁汽车零部件配套产业园为核心，大力扶持嘉鱼沿江汽车零部件配套产业园、赤壁应急装备汽车产业园、崇阳汽车钢圈产业园、通山汽车零部件产业园，提升汽车零部件配套能力和水平。通过加快建设市直机电产业基地，赤壁起重设备制造基地、通城电子信息产业制造基地，嘉鱼民用金属船舶制造基地，形成区域式产业相对集中的发展格局，提升产业辐射带动力。
3、突出科技创新，夯实集群企业核心竞争力。一是深入推进产学研合作。重点加强资金与技术、风险投资基金与项目的对接，引导厂、校（院、所）加强交流合作，积极支持装备制造业产业联盟的建立、巩固和发展。二是深入推进标准、品牌、专利战略。鼓励企业参与制定国家标准和行业标准；帮助适度引进品牌，企业借船出海，帮助企业加大品牌创建力度，引导企业重视品牌管理，打造一批在国内有重大影响力的名牌产品；支持企业加大对新技术、新产品、新工艺的研发、应用，形成一批专利产品。三是推进企业两化深度融合。加强信息技术在装备制造业领域的推广应用，继续实施两化融合试点示范工程和组织“两化融合”项目申报工作。四是培养人才，提高企业员工素质。加强高素质人才队伍的培养，完善人才引进和稳定政策，制定出适应市场经济规律的用人机制和激励机制。努力提高从业队伍技术水平，扎实推进产业从业队伍的教育培训，不断提高从业人员的综合素质、劳动技能。加强企业与本地高等院校，职业学校的对接，定向为机电企业培养人才。
4、增加企业产品之间的关联度，提高集群分工协作化程度。以延伸产业链条为方向，大力发展一批市场化资源配置、区域内资源共享的公共服务平台。强化政府公共服务职能，充分整合现有资源，发挥比较优势，建设公共制造、公共研发、金融服务、现代物流和人才培养等公共服务平台，积极为企业创造良好的发展环境，形成区域统筹规划、资源配置合理、基础功能完善的公共服务体系，提供高端、高效、高辐射的技术支持与公共服务。实现高度专业化分工，以大企业为龙头，按照现代化大生产、专业化协作配套的要求，整合中小企业的生产能力，建设基础配套产业集群，形成稳定、规范的梯度层次的专业化协作与分工，加强企业间的联系与协作，提高产业集聚度。
关于加快食品产业发展的行动方案
食品工业是我市的支柱产业和优势产业，现根据《湖北省人民政府关于加快推进“两计划一工程”的实施意见》和《湖北省人民政府关于推进装备制造等六个重点产业加快发展的意见》，为进一步加快我市食品产业发展，特制订本行动方案。
方案实施期：2013年—2017年。
一、基本情况
全市食品饮料产业经过多年来的不断发展，采取调整、嫁接、引进等措施，食品产业在我市经济发展中形成较大规模。红牛饮料、今麦郎、黄鹤楼等知名品牌落户咸宁，主要产品有功能性饮料、饮用水、茶叶、酒以及特色小食品。
2012年，食品产业现有规模以上工业企业74家，总资产90.3亿元，完成产值135.8亿元，占规模以上工业总产值的11.3％；实现销售收入128.6亿元，占规模以上工业销售收入的11.6％；实现税金5亿元，实现利润15.4亿元。其中：农副食品加工业完成产值43.7亿元，实现销售收入41.4亿元，实现税金1.3亿元，实现利润1.8亿元；食品制造业完成产值20.6亿元，实现销售收入20.6亿元，实现税金1亿元，实现利润1.9亿元；酒、饮料和精制茶制造业完成产值71.5亿元，实现销售收入66.6亿元，实现税金2.7亿元，实现利润11.7亿元。
主要龙头企业有红牛饮料、今麦郎饮品、精武肉鸭、温氏禽畜、众望食品等。
2012年行业主要产品产量表
名称
计量单位
全年累计
增长％
大米
吨
45806.2
29.8
饲料
254231.0
7.4
乳制品
891.0
－10.3
冷冻饮品
8876.0
31.0
饮料酒
千升
164141.8
19.2
其中：白酒
6366.8
46.8
啤酒
157775.0
18.3
软饮料
398698.8
16.4
其中：包装饮用水类
87092.0
13.0
精制茶
354.6
21.5
二、总体要求
按照建设“鄂南强市”和加快实施“工业崛起”的要求，全面贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，按照传统产业高新化，高新产业规模化，优势产业特色化，特色产业现代化的思路，以保障食品安全和促进产业升级为目标，以技术创新和科技进步为支撑，以提升自主创新能力和行业综合竞争力为核心，加快发展现代食品工业，形成结构优化、布局合理、特色鲜明、优势突出的现代食品工业体系。
三、行动目标
1、经济总量明显增强。到2015年，全市食品工业增加值达到55亿元，主营业务收入达到180亿元，实现利税27亿元；食品工业产值与农业的比重由目前的0.57：1提高到0.9：1。
到2017年，全市食品工业增加值达到75亿元，主营业务收入达到250亿元，实现利税36亿元；食品工业产值与农业的比重提高到1.1：1。
2、创新能力大幅提升。重点骨干企业的技术装备达到国内一流水平和国际先进水平，加强对食品安全体系建设，规模以上食品企业推广实施GMP标准组织生产，绝大多数企业建立比较完善的食品安全和诚信体系，建立完善食品质量追究制度。采用新工艺，实施新技术，大力开展节能减排，全面落实食品标准法律法规。
3、行业规模进一步提高。培育主营业务收入过50亿元的龙头企业1个以上，过10亿元的骨干企业3个以上。
4、推进低碳、绿色和循环经济发展。全市绿色食品达到100个以上，有机食品达到50个以上，食品工业单位增加值能耗下降16％。
四、主要任务
－－－推进食品加工行业快速发展。咸宁具有特色区位优势和一定农业资源优势，以延伸食品工业产业链为突破口，培育发展龙头企业，形成以嘉鱼为中心，覆盖咸安、赤壁部分乡镇蔬菜生产基地，面积达到40万亩，重点抓好嘉鱼以潘家湾镇为核心20万亩蔬菜生产基地，同时抓好通山、崇阳、通城10万亩高山蔬菜基地建设，加大绿色蔬菜、水产品加工，扩大无公害蔬菜、湘莲、藕等的脱水保鲜和加工，加大水产品的冷冻冷藏和加工。支持赤壁茶叶深加工、嘉鱼蔬菜深加工、崇阳雷竹笋、咸安桂花深加工等特色食品开发建设。借助我市蔬菜产量大，山野菜资源丰富的优势，搞好招商引资，引进一批蔬菜储鲜加工企业。
重点支持崇阳县20万吨优质米加工、咸宁好吃佬罐装土鸡汤、崇阳（汉口）精武农业、湖北黄袍山绿色产品有限公司油茶精深加工等企业做大做强。推动食品加工业与生态农业、高效农业及畜产、水产业相结合，利用生物技术、信息技术等高新技术改造传统产业，推进食品加工业向规模化、优质、营养、健康方向发展。
－－－加快发展饮料行业。以红牛、今麦郎、黄鹤楼等企业为龙头，重点发展功能性饮料、饮用水和乳制品的发展壮大。重点支持武汉天龙黄鹤楼酒业生产基地，赤壁猕猴桃深加工项目、向阳湖兴兴乳业年产4万吨乳制品项目。
充分利用本地特色资源，带动地方特色桂花、猕猴桃等产品深加工，开发生产复合型果汁饮料及果蔬饮料、绿色食品饮料，植物蛋白饮料。
加快茶叶产业发展，重点支持湖北厚生祥茶业有限公司投资3亿元建设瑶山红茶项目、羊楼洞茶业有限公司投资1.5亿元砖茶产业化技术升级改造、赵李桥洞庄茶业有限公司投资1亿元建设青砖茶加工园。
五、行动措施
（一）加快市场主体培育。一是加快培育食品工业龙头企业。选择20家左右，规模能力大、创新能力强、经济效益好，有发展前景的优势企业，加大培育力度。指导其科学制定发展规划，支持其加快发展步伐。二是大力发展中小（微）食品企业。根据现在政策，在资金、项目等方面向中小（微）企业倾斜，加强对中小（微）企业的服务，切实帮助解决在发展中遇到的各种困难，引导中小（微）企业找准定位，走小而精、小而专、小而特的发展之路。
（二）推进科技创新步伐。一是坚持把技术改造和技术创新作为促进产业转型升级的重要手段，以产业结构优化升级为主线，以增强企业自主创新能力和产业竞争力、提高投资效益为中心，充分发挥技术改造和技术创新在产业升级、转变发展方式、培育新的经济增长点和促进经济平稳较快增长的支撑和促进作用。二是加快形成以企业为主体，以高等院校，科研院所为依托，“产学研”相结合的食品工业科技创新体系。三是鼓励企业采用电子信息、生物工程等先进技术，提高自动化水平；鼓励企业加快技术更新和改造，加大食品安全、节能环保设备设施投资，淘汰落后、高耗能设备。四是加强企业管理人才和专业人才队伍建设。营造吸引人才的宏观环境和创业条件，通过人才交流、引智和培训等途径，培养食品工业科技人才，为增强自主创新能力提供智力支持。
（三）实施品牌战略。一是积极创建品牌。打造中国名牌和驰名商标，对获得“中国驰名商标”、地理性标志保护产品“长江质量奖”的食品企业，给予一定的奖励。二是支持企业加大品牌宣传。充分发挥媒体作用，积极宣传推介咸宁食品，进一步提升我市食品企业和产品的知名度、美誉度。三是进一步拓展市场。鼓励食品企业参加各类食品展销活动，对政府组织的参展企业，根据参加展会的规模、层次等具体情况给予适当补贴。
（四）强化政策支持。一是积极争取国家、湖北省支持轻工产业调整和振兴对重点行业各项财税优惠政策支持。引导企业充分用好财税优惠政策，落实好国家鼓励企业兼并重组有关所得税、契税、印花税、营业税优惠政策，以及国家食品加工原料等涉农产品企业临时存储所增加流动资金给予优先贷款和财政贴息政策。二是利用财政专项资金支持企业技术进步，产品结构优化升级，支持企业自主创新，提高企业核心竞争力，支持节能减排。从政策、资金等方面优先支持重点项目以及产品市场好、资源消耗低、发展前景优、技术含量高企业。
（五）加快产业园区和产业集群建设。一是实施产业园区建设，积极提供技术、资金、财税、信息等方面优良服务，建立重大项目跟踪制度，创新人才激励机制，重点抓好重点项目工程速度和质量，有计划组织实施。增强园区吸引力和辐射功能，使食品产业形成具有较强市场竞争能力产业集群。二是积极承接食品产业转移。依托重点食品园区有针对性地开展专项承接产业转移活动，吸引世界500强企业中的食品企业来鄂投资，积极引进长三角都市化食品企业、珠三角饮料及调味品企业和福建沿海地区的休闲食品企业落户咸宁；鼓励本土企业与国内外知名企业开展品牌合作，开发生产中高端产品，加快食品工业国际化步伐。
（六）完善食品安全体系建设。一是提高企业的法律意识和执行标准的自觉性。加大法律法规和标准的宣贯力度，强化标准的实施工作，严格执行《食品安全法》规定的问题食品招回制度。确保食品企业按照标准组织生产，且产品质量符合强制性标准要求；鼓励企业购买先进食品检测检验设备。二是大力推行QS、GMP、ISO、HACCP、诚信建设等质量管理体系，鼓励企业开展质量体系和诚信体系认证工作。三是加强食品质量安全监管。建立食品安全监管机制，健全包括产地环境和产前适用安全农业投入品、产中安全生产过程控制技术及产后质量安全检测技术等在内的全过程质量安全控制技术体系，完善食品质量安全体系建设。
关于加快电子信息产业发展的行动方案
根据《省人民政府办公厅关于印发“两计划一工程”实施方案的通知》［鄂政办发（2012）7号］文件精神，我委于近期对我市电子信息产业发展情况进行了调研。为促进我市电子信息产业加快发展，特制定2013年－2017年电子信息产业发展行动方案。
一、我市电子信息产业发展情况
我市信息产业（制造业）涉及电子计算机工业行业、视听设备工业行业、电子工业专用设备制造行业、电子元件行业、电子信息机电产品行业、电子信息专用材料行业等6个门类。2012年，全市16家电子信息企业（新统计口径），从业人员5800人，完成产值29.3亿元，实现增加值12.31万元，主营业务收入28.21亿元，利润总额2.88亿元。主要特点：
1、产业规模不断扩大。全市电子信息制造业总产值由2010年的13.61亿元发展到2012年的29.3亿元，年均增长46.73％；从企业规模来看，2012年产值过亿元电子信息制造业企业11家，企业规模不断扩大。
2、经济效益不断增长。全市电子信息制造业主营业务收入由2010年9.49亿元发展到2012年的28.21亿元，年均增长72.41％；利润总额由0.75亿元增长到2.88亿元，年均增长95.96％。
3、产品优势不断增强。2010年－2012年，全市有5家电子信息制造企业的产品荣获湖北省品牌，分别为：能一郎科技股份有限公司的能一郎牌锂离子电池、湖北瀛通电子有限公司的瀛通牌聚氨酯漆包铜圆线、武汉金牌电缆塑料有限公司的大海金林牌电线电缆、通城县中天云母制品有限公司的众天牌云母纸（板）、湖北平安电工材料有限公司的PAMICA牌云母绝缘材料；3家企业产品荣获省级著名商标。
4、创新能力不断加强。2012年，第八届中国湖北产学研合作项目洽谈会上，我市5家电子信息企业分别与华中科技大学、中南民族大学、武汉理工大学、咸宁职业技术学院等高校就技术开发和产业化签约，签约项目总投入1.4亿元；湖北奕东精密制造有限公司、湖北瀛通电子有限公司等6家获湖北高新技术企业称号；湖北科技学院和湖北华特红旗电缆有限公司的材料辐射改性实验室荣获湖北省工程实验室认定；湖北奕东精密制造有限公司荣获全国电子信息行业优秀企业称号。
虽然我市交通区位条件、产业发展环境得到进一步改善，更加有利于电子信息产业的发展，但是振兴电子信息产业，也面临着一些瓶颈制约。一是经济总量、企业规模偏小。我市电子信息产业起步较晚，虽然企业的规模逐渐扩大，但企业数量少且规模普遍偏小，缺少龙头企业。二是行业整体发展水平和经济效益偏低。电子信息产业作为高技术产业，所应具备的一个重要特征是高收益，由于我市投产的高附加值项目不多，而现有企业大多生产的是附加值较低，市场空间小的原辅料加工产品，具有高增长和带动作用的企业不多，导致行业整体效益水平低下，收益率偏低。三是用工矛盾日益凸现。本地劳动力选择出外打工的多，科技人员和技术工人难以引进，工资待遇、生活质量、发展前景上不能和沿海发达地区相比，很难招聘到高级人才，甚至连本地培训的技术工人都难以留住。四是软件业空白。没有一家上规模、有自己技术的软件开发公司，软件开发人才缺乏。
三、2013年－2017年我市电子信息产业行动方案
电子信息产业是国民经济战略性、基础性、先导性产业，加快发展电子信息产业，对于落实“两计划一工程”，加快我市工业转型升级和经济发展方式转变，实现“工业崛起”，具有重大意义。
抢抓发展机遇，牢牢把握加快转变经济发展方式的主线，以壮规模调结构为主攻方向，坚持创新驱动、应用引领、项目支撑、产业集聚，以聚集创新资源为重点提升创新能力，以经济社会发展重大需求为引领推进示范应用，以重大项目为支撑实现跨越发展，以龙头企业为核心打造产业集群，加快推动新一代信息技术产业领先发展，推动我市电子信息产业跃上新台阶。
在2015年全市电子信息产业实现主营业务收入45亿元的基础上，力争到2017年达到65亿元，产值、利税、利润等指标同步增长；产业由生产制造为主向生产制造与研发应用服务相结合转变。
以壮规模调结构为主攻方向，坚持创新驱动、应用引领、项目支撑、产业集聚，夯实现有优势产业，加快推动新一代信息技术产业领先发展，推动我市电子信息产业跃上新台阶。
1、将壮规模调结构作为发展信息产业的主攻方向
一是充分发挥市场机制，推动优势企业强强联合，兼并重组和投资合作，促进规模化、集约化经营，提高产业集中度。着力培育主营业务收入超十亿元、具有核心竞争力、制造水平和规模能力居国内先进水平的企业集团。二是推进重点产品的产业链整合延伸、配套分工和价值提升，构建完整的产业链配套体系。三是实施一批优势产业技术改造示范项目，大力推动信息技术、先进制造技术和清洁生产技术等高新技术的渗透和带动，着力提升电子信息制造业技术装备水平。
2、以聚集创新资源为重点提升创新能力
一是对接国家产业政策，积极争取国家重大专项，推动专项承担单位高质量完成研发任务。二是组织企业实施省级重大技术改造计划，用好省电子信息产业专项、整合市级工业项目资金，通过竞争性遴选、银企合作等方式，集中支持新一代信息技术产业发展。三是依托现有科研院所和重点企业提升关键技术研发水平，建设一批省级工程技术研究中心、企业技术中心等公共技术服务平台；形成一批具有核心自主知识产权的产品。
3、以经济社会发展重大需求为引领推进示范应用
一是根据先进电子信息制造业规模化、高端化、智能化、集成化、绿色化发展需求，选择处于产业化初期、社会效益显著、市场机制难以发挥作用的重大技术和产品，组织实施应用示范工程，以规模化应用带动产业发展。二是将信息技术、自动化技术、现代管理和质量控制技术等先进技术与传统生产技术相融合，带动电子信息制造业研发设计方法创新、制造工艺创新、管理控制模式创新、技术协作路径创新。
4、以重大项目为支撑实现跨越发展
一是组织协调推进新签约、在建项目建设。加快推进翔盛光电信息产业园、华楚智能照明及光电研发基地、长寿电器、华扬通讯光电新材料、平安电工四期、永能电子等新签约项目开工建设，协调麦斯电子、汇欣电器、华航光电、鄂通通讯、恒兴达电子、大川电线电缆、格莱德电子、星火原光电遥控器等项目加快建设投产。二是加大招商力度。进一步扩大开放，积极承接国际资本和沿海产业转移。积极探索新型招商方式，加大招商引资力度，提高吸引外资质量和水平。
5、以龙头企业为核心打造产业集群
打造以能一郎科技股份有限公司为核心的动力电池基地，以湖北瀛通电子有限公司、武汉金牌电缆塑料有限公司为核心的电线电缆生产基地，以湖北平安电工材料有限公司为核心的云母绝缘材料生产基地，以湖北奕东精密制造有限公司为核心的新型显示器件生产基地。发挥集聚优势，推动块状经济向现代产业集群转型升级。
1、大力培育市场主体，增强产业发展实力
一是通过大企业直通车制度及时为龙头骨干企业排忧解难，扶持企业发展壮大。大力推进龙头企业规模扩张，支持企业通过兼并重组做大做强，拓展经营领域，延长产业链。鼓励企业加大对领域内先进技术的整合力度，提高产品附加值，培育具有市场竞争力的大企业大集团。二是贯彻落实支持中小企业发展的各项税收、金融、财政、政府采购等优惠政策和指导意见。加快促进中小企业技术进步和结构调整，支持中小企业开拓市场，鼓励中小企业与大企业开展多种形式的经济技术合作，围绕大企业上下游产业链提供协作配套，走“专精特新”的发展道路。三是积极推进银企合作，支持并帮助企业拓宽融资渠道，引导风险投资机构对有需要的重点企业进行投资。
2、构建技术创新体系，提升产业创新能力
一是进一步加强企业与高等院校、科研机构合作，在新型显示、集成电路、物联网、地球空间信息、云计算等领域共建一批重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、产品检测中心等创新机构，有效引导和支持创新资源和要素向企业聚集，引导企业加大研发投入，促进科技成果向现实生产力转化。二是积极对接重大专项。鼓励高等院校、科研机构积极承接国家科技计划，开展基础性、前沿性技术研究，为国家布局新一代信息技术产业提供科技支撑。
3、着力推进信息化与工业化融合
一是加强信息技术在装备制造业领域的推广应用，促进信息技术在研发设计、生产制造过程控制、企业管理、营销管理等方面普遍应用。二是着力推进产品研发、设计的信息化，促进工业产品的更新换代，提高附加值和竞争力。三是推进生产过程的信息化和自动化，提高工艺水平和生产效率。四是推进企业管理的信息化，促进企业资源优化和管理水平提升。五是推进产品流通信息化，扩大企业电子商务应用。
4、加大招商引资力度，培育产业发展后劲
5、推进集聚集约发展，打造产业发展高地
按照“专业突出、产业集聚、功能聚合、土地集约”的基本原则，以重大项目建设和创新成果产业化为抓手，深入推进产业结构升级和空间布局优化，加快形成一批产业优势明显，产业配套完善、龙头企业主导、创新能力突出、辐射带动作用强的十亿级和百亿级产业基地，显著提升我市电子信息产业的核心竞争力。
6、加大政策扶持力度，优化产业发展环境
一是贯彻落实国家在产业发展上的优惠政策，研究出台我市鼓励新一代信息技术产业发展的政策和意见；积极争取国家、省在电子信息产业建设、项目布局、资金安排等政策方面的大力支持；整合国家、省、市各类专项资金向电子信息产业倾斜，重点支持电子信息产业的共性技术研发及产业化、创新能力建设、基地建设、示范应用等。二是加大财政扶持力度。根据我市“工业崛起”战略五年计划（2012－2017），市政府将建立500万元的市直工业企业技术进步专项资金，每年新增150万元，5年增加到1100万元，不断优化企业技术进步政策环境。三是加强高端人才引进，重点引进一批优秀领军人才；鼓励电子信息人才优先入选国家“－”；大力培养信息技术应用人才，重点培养高水平复合型人才；继续实施企业家培育工程，加强对电子信息企业高层管理人员的培训，营造尊重人才的社会环境。
关于加快船舶和海洋工程装备
产业发展的行动方案
根据《省人民政府办公厅关于印发“两计划一工程”实施方案的通知》〔鄂政办发（2012）7号〕和《湖北省人民政府关于推进装备制造等六个重点产业加快发展的意见》文件精神，为促进我市船舶与海洋工程装备产业发展，特制定2013年－2017年船舶与海洋工程装备产业发展行动方案。
一、发展现状与问题
（一）现状
当前，我市涉及船舶和海洋工程装备产业方面的企业主要有两家，分别是湖北方圆船舶有限公司和湖北中马动力制造有限公司，涉及金属船舶制造和游艇发动机（舷外机）制造。
湖北方圆船舶制造有限公司是由浙江方圆造船有限公司董事长金文林等发起投资建成的股份制合作企业。注册资金5000万元人民币，总投资2亿元人民币。公司位于湖北省嘉鱼县陆溪镇吴王东路18号。厂区占地面积约20万平方米，岸线900米。公司按照Ⅰ级三类标准建设，主要以金属船舶打造为主，维修船舶为辅，于2009年3月23日取得船舶生产许可证，并通过ISO9000质量体系认证。公司主营5000吨至30000吨的散货船、射流或高效（吸砂）挖泥船、自航自卸自吸挖泥船、各类拖轮、成品油船、集装箱船等船舶，年设计生产能力15万载重吨，是湖北省咸宁市引进的重点企业。2012年，公司新增主营业务收入6亿元，新增利润5000万元，新增税收6000万元。
湖北中马动力制造有限公司，是一家重点产品出口型企业，位于湖北嘉鱼经济开发区。项目规划占地230亩，总投资2.6亿元人民币，注册资本金5000万元，建设规模为年产15万台舷外机、15万台太阳能双制空调、15万台全地形车。项目全部建成达产后，年实现销售收入56250万元，创造利润6708万元，完成税收2236万元，出口创汇3600万美元，可提供680个就业岗位。
（二）存在的问题
1、产业规模小。我市船舶与海洋工程装备产业还处于幼稚期，企业数量少、规模小、技术力量相对薄弱，限制了整个产业规模的扩大。
3、产品覆盖面窄。我市船舶与海洋工程装备产业发展尚处于起步阶段，企业生产规模造成产品覆盖面窄，种类相对较少，产业配套服务体系发展相对滞后，产业带动作用的效果没有显现。
二、指导思想、基本原则、发展目标、主要任务
（一）指导思想
紧紧抓住国家大力支持海洋工程装备产业发展的重要战略机遇期，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以做大做强海洋工程装备产业为总目标，紧密结合国际国内海洋工程装备市场需求和产业发展方向，着力推进技术创新，着力构建产、学、研相结合技术创新体系，着力壮大产业规模，着力促进产业集聚，着力促进“两化”融合，做大海洋工程装备产业，切实提高产业竞争力。
（二）基本原则
1、明确定位。船舶与海洋工程装备产业在我市仍处于起步阶段，短期内形成规模效应难度较大，想要突破发展瓶颈，打造一批具有竞争力的产品和品牌，需要加强产业研发平台建设，建立以企业为主体，产、学、研、用相结合的协同、集成创新体系，形成持续创新能力，带动产业全面发展。
2、远近结合。立足现有企业基础，把做好现有产品和项目作为当前的主要任务，同时，把握产业科技发展方向，着眼长远，抢占海洋工程装备未来发展先机。统筹布局全市海洋工程装备建造能力，推进产业集群发展。
3、重点突破。依托我省“培育海洋工程装备产业成工业经济新的增长极”为契机，发挥我市武汉周边区位优势，加强区域间合作，以船舶与海洋工程装备部件配套为发展重点，打造我市为产业装备配套生产基地，推进产业集聚发展。
督促企业投产，将科研成果转化成产品，经过5年的努力，使我市船舶与海洋工程装备产业在生产规模上和企业数量上双突破，发明专利数量、质量大幅度提升，力争到2017年实现主营业务收入20亿元，产值、利税、利润等指标同步增长；发展1个在省内具有重要影响力的重点企业，更好地发挥产业对工业发展的助推作用。
三、主要任务
一是扩大产品覆盖面。巩固发展散货船、射流或高效（吸砂）挖泥船、自航自卸自吸挖泥船、各类拖轮、成品油船、集装箱船等船舶制造，拓展产品覆盖面。
二是营造船用产品配套基地。积极进行技术研发，重点推进舷外机等产品的技术提升，探索船舶维修、船舶配件产品的研发和生产，营造船用产品配套生产基地。
三是提升产业能级。着力增强产业的自主研发能力，着力提高设计研发水平，努力向高技术、高附加值方向发展。鼓励我市企业与有关院校、科研院所、国内外大企业集团研发中心合作，通过产学研合作或股份制等方式，建立企业船舶设计研究院或船舶设计研发中心，加快提高产业的自主创新能力。
四、保障措施
（一）强力招商，进一步做大市场主体
1、整合资源拓展发展空间。运用市场机制，整合市场资源，重点建设三大专业服务平台：一是技术服务公共平台，二是交易服务公共平台，三是配套物流服务平台；优化产业结构，整合企业资源，支持企业之间联合合作，引导有限的资源向优势企业集中，共享资金、管理、销售网络等优势。
2．开展船舶专题招商引资。围绕海洋工程、船舶、重装备及配套产业，积极组织开展专业招商活动，把招商引资和做大做强船舶与海洋工程装备产业紧密结合起来。集中引进一批具有专利技术和品牌优势、产业带动能力强的配套企业来我市投资或合作建厂，加快提升产业竞争力。
（二）加强组织领导，进一步提升发展水平。
市行业发展领导小组组织本规划纲要实施，帮助解决海洋工程、船舶企业发展中的问题；加强行业管理，促进行业内部合法、正当、有序的竞争，不断提高我市船舶工业发展的组织管理水平。
（三）推动技术创新，进一步增强竞争能力。
加快以企业为中心的技术创新体系建设，通过不断技术创新，努力提高产业产品自主设计制造水平，提高自主创新能力。鼓励企业创建国内外知名品牌。
着力加强行业人才队伍建设，构建多层次人才体系。一是积极引进高层次人才；二是重点引进行业或学科带头人、工程技术骨干、高级设计人才、优秀的市场开发人才、熟悉国际船舶贸易规则的复合型人才。三是加强人才培养，建立船舶高级人才培训基地，培训船舶电焊工、装配工、管工等技术工人。
（四）加大扶持力度，进一步加快发展步伐。
1．支持企业提高自主创新能力。积极鼓励企业建立研发机构，支持企业开发新技术，提高产品和装备的自动化程度，鼓励船用设备企业积极采用国际标准，开展船用产品质量认证。
2．倾斜争取船舶发展资金。根据产业发展新形势、新要求，建立资金扶持政策，争取财政资金倾斜支持产业发展，探索出台鼓励海洋工程、船舶及配套产业加快发展的新政策，鼓励发展海洋工程、船舶及配套产业。
（五）营造良好环境，进一步促进健康发展。
1．营造良好的融资环境。建立和完善适合我市投融资服务体系，搭建银企合作平台，鼓励金融机构开发适合船舶与海洋工程及其配套企业的金融产品；解决企业融资难的问题，鼓励开展多渠道融资，积极推动项目融资、产业投资基金、商业银行贷款、项目资金滚动开发等。
3．营造良好的服务环境。切实改进行政管理，加强行政服务，创造良好发展环境。积极帮助企业寻求财政税收支持，优先安排土地、资金等要素供给，及时公开产业发展政策信息，并建立和实施重大项目跟踪服务机制，为船舶产业发展营造良好外部发展环境。
关于加快医药产业发展的行动方案
根据《湖北省人民政府关于加快推进“两计划一工程”的实施意见》和《湖北省人民政府关于推进装备制造等六个重点产业加快发展的意见》，为进一步加快我市医药产业发展，特制订本行动方案。实施期：2013年—2017年。
全市医药产业经过多年的发展，现已形成医疗器材、医用敷料、医药制剂、中成药制造、药用包装等医药工业体系。医药产品主要包括化学原料药、中成药、中药饮片、医用卫材、药用包装等近200种。医药工业总体实力不断提高，重点企业竞争力大大增强。
（一）产业规模逐步壮大。2012年，全市规模以上医药工业企业18家，其中，生物药品制造企业3家，中成药生产企业5家，卫生材料及医药用品制造企业10家。这18家医药企业2012年共完成工业总产值30亿元，同比增长36.7％，高出全市工业平均水平12.7个百分点；完成工业增加值10.0亿元，同比增长15.2％；实现主营业务收入23.3亿元，同比增长37.6％，高出全市工业平均水平9.2个百分点；实现税金6331万元，同比增长79.2％，高出全市工业平均水平62.8个百分点。
（二）龙头企业实力增强。2012年，全市规模以上医药工业企业主营业务收入过2亿元的企业有福人药业、荣恩堂药业、人福康华等5家，比2011年增加了3家；主营业务收入过亿元的企业有宏博医疗用品、鄂东南医用氧等9家，比2011增加了3家。
（三）品牌优势凸显。全市医药产业在中成药和卫生材料生产方面，形成了一批具有较大影响力的名优产品。福人药业的“福人”品牌连续五届荣获湖北著名商标称号，金刚藤胶囊和崇阳中健的崇强医疗卫生用品获得2012年度湖北名牌产品称号，荣恩堂药业的医用药膏、中药成药等获得2012年咸宁市知名商标称号。我市医药企业在培育自身品牌的同时，也非常注重品牌营销推广。崇阳医用纺织企业集团50多种不同型号和规格的医用敷料进入世界医用敷料销售网，产品远销欧盟、美国、日本和中东等国家和地区。
（四）自主创新能力取得进展。全市医药企业在培育自身研发实力的同时，非常注重与大专院校、科研院所合作。福人药业与湖北中医学院等lO多所高等院校建立长期合作关系，被列入省博士后产业基地，拥有近百人的科研团队，拥有自主知识产权品种4个、在研产品15个。湖北神农制药与北京中丰天恒医药科技有限公司、北京联慧仁和医药科技有限公司建立了长期的合作关系，可实现技术、信息、科研和资源共享。“第八届中国湖北产学研合作项目洽谈会”上，天南星、人福康华等五家医药企业与武汉大学、华中科技大学等国内知名大专院校和科研院所签订了总投资6.4亿元的产学研合作协议，这些项目达产后可新增利润5300万元，税金2700万元，新增就业岗位500个。
（五）成长后劲明显增强。全市在大力实施工业崛起战略的同时，顺利推进了一批重点医药项目的实施，亿元以上医药项目纷纷落户我市，项目建设投资额达到了26亿元左右。总投资超过两亿元的项目有6个，总投资在1亿元左右的有4个。目前在谈的金士达医用产品有限公司医疗器械产业园项目总投资3亿元，有望在今年底开工。这些项目的竣工和投产将为医药产业提供发展后劲。
（六）药材资源、民间配方推进医药产业发展。我市位于幕阜山脉向江汉平原过渡地带，因幕阜山多药材，又称为药材之乡。嘉鱼神龙制药以继承和挖掘祖国医学宝库为主攻方向，致力于开发防治常见病、多发病的中成药新药。现已成功开发具有自主知识产权的国家三类新药固齿散和茵陈退黄片、复方降脂胶囊等11种八类新药。赤壁仁甲科技利用桑椹生津润燥、滋阴养血、促进免疫力的功效，开发出桑姜感冒片、桑菊感冒片、桑椹口服液等药品。福人药业投入大量人力财力，掌握了金刚藤等野生药材大规模人工种植技术，采取“公司＋基地＋农户”合作模式，建成了6个示范性种植基地，药材种植面积3000亩，逐步建成“江南人工药库”。荣恩堂药业依据清末御医的宫廷秘方，滚动发展，近年又成立了荣恩堂酒业有限公司，推出荣恩堂系列养生酒，将荣恩堂继续做大做强。
二、存在的主要问题
（一）科研与生产没有很好对接，企业缺乏创新产品。医药产业技术优势、研发能力薄弱，企业科研人才流失严重，研发力量分散，省级企业技术中心仅1家，产学研紧密结合的机制尚未形成，技术创新活力不足等。新药的开发力度和研发资金投入不足，平均投入比为2％左右，远低于国际5％－15％的水平，新产品开发仿制居多，拥有自主知识产权的产品少。我省医药产业发达地区宜昌的东阳光药业，2009年“甲流”期间，仅“达菲”一个自主知识产权品种就让公司增产超过10亿元。
（二）企业对人才缺乏吸引力，产业队伍整体素质不高。人才缺乏，产业队伍素质不高，是我市医药产业发展缓慢、后劲不足的重要原因。对18户医药企业人力资源调研显示，在3142名员工中具有医药专业高级技术职称26人，中级技术职称154人，博士学位2人，硕士学位2人。尽管这些数据高于其他行业，但与高技术产业要求相距甚远。由于工资待遇和发展环境的制约，医药产业人才流失，难以留住，企业对人才没有吸引力。如此不良循环，造成企业整体素质下降，管理人才、专业技术人才和高素质技术工人都十分缺乏，对整个医药产业发展都极为不利。
（三）受多方因素影响，企业生存压力加大。近年来，全市医药企业业务成本以36％的速度逐年上涨。一方面是受通胀的影响，生产原料价格上涨。福人药业原药材金刚藤收购价上涨超过30％，生产成本较往年多出100余万元；福人金身滋心阴、补心气口服液成本分别增加48.27％、13.21％，滋心阴每盒亏损3.7789元，补心气口服液首次出现亏损。2012年，医用纺织业原材料落棉、原棉价格分别上涨177％、78.8％。另一方面药品价格多年维持不变或下降。在CPI涨声一片的背景下，药品价格指数从2010年度开始拐点向下，药品价格被政策性降价。卫生部药政司调查显示，基药制度实施两年后，药价总体降低38％，部分企业因为中标价格过低，无法维系正常生产而弃标。
三、2013年－2017年我市医药产业发展目标及任务
（一）加快医药产业发展的重大意义
随着经济社会的发展，人民群众对健康和医药需求日益提高，医药产业成为扩大内需、拉动消费的主力军，成为资本投资的热点。因此，依托和发挥现有医药产业基础，加快医药产业发展，对于转变经济发展方式，调整和优化产业结构，构建多点支撑产业发展新格局，推动战略性新兴产业快速发展具有重大意义。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照深化医药卫生体制改革的总体要求，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以调整和优化产业结构为主攻方向，以壮大医药产业规模为首要任务，以内生增长和创新驱动为动力，重点发展中药产业、化学原料药、医疗器械和医用材料，实现全市医药产业科学发展、跨越发展。
（三）发展目标：
1、到2015年，实现主营业务收入42.8亿元，2017年达到77.7亿元；
2、培育两个产值过5亿元和6个产值过4亿元的重点骨干企业，争创2个湖北名牌产品和3个湖北省著名商标；
3、企业新产品研发投入占销售额的比重达到4％。
1、推进中药现代化
加快现代中药创新体系建设，开展中药筛选、药效评价、安全评价、临床评价、不良反应监测及中药材、中药饮片（包括配方颗粒）、中成药的生产工艺、技术和质量控制研究。加强中药材规范化种植和中药饮片炮制规范研究，提高中药质量控制水平。加大重点中药企业现代化改造力度，加强对传统中成药的二次开发和新技术的应用，扩大中药保护品种的市场份额。
实施载体：依托福人药业、福人福通药业、福人金身药业、金诺药业、荣恩堂药业、康进药业、神龙制药等企业，做大做强金刚藤胶囊、金刚藤糖浆、滋心阴口服液、补心气口服液、小儿止咳糖浆、金药膏、金银花口服液、金刚藤洗液、麻仁丸、杞菊地黄丸、补中益气丸、香菇山楂胶囊、固齿散等一批中药。
实施支撑：现代中药产业现阶段计划总投资4亿元。其中，福人金身医药工业园项目投资2.6亿元，康进药业整体搬迁项目投资1.2亿元，湖北神农制药年产中药500万瓶项目投资2172万元。
2、壮大医疗器材、药用辅料及药用包装产业
充分发挥现有医用卫生材料产业优势，稳步发展医疗器械、药用辅料及包装产业。大力发展医用新材料，推动人工骨材料的应用，提高体内植入物和治疗用医用材料的水平。
实施载体：依托中山厚福、爱科医疗、天南星实业、杰士邦卫生用品、人福康华药用辅料、青山世证医用纺织、稳健医用纺织、中健医疗卫生用品、宏博医疗用品等企业，做大做强医疗病床、医疗防护用品、QZX型X光医用跟踪线、人造眼角膜、可注射人造骨、安全套、药用空心胶囊及医用卫生纱布。
实施支撑：医学工程产业现阶段计划总投资14.6亿元。其中，湖北科奥医疗器械产业园项目总投资10亿元，人福康华空心胶囊深度开发项目总投资2亿元，杰士邦年产5亿只安全套项目总投资1.5亿元，崇阳稳健吸塑包装生产线项目总投资1亿元，中健医疗卫生用品扩建项目总投资1000万元。
3、培育原料药及生物医药产业
采用制剂新技术、新工艺、新设备、新辅料，开发新剂型，提高缓控释制剂等新剂型在制剂产品中的比重；采用生物工程技术对维生素类等现有生产品种进行科技攻关，降低消耗，提高市场竞争力。
实施载体：依托湖北惠生药业、吉斯生物、祥鹄生物、三晶生物、乐野科技、等企业，做大做强维生素B6制剂、体外诊断试剂、钙维康、甾体激素、铃兰醛等一批原料药和生物医药。
实施支撑：原料药和生物医药产业现阶段计划总投7.5亿元。其中，金斯瑞生物科技的微生物蛋白质项目总投资3亿元，朗欧生物医药扩建项目总投资2.5亿元，麦克森生物新厂房及生产线建设项目总投资1.2亿元，吉斯生物医疗检测中心项目总投资8000万元。
4、抓好四大医药工业园区建设
⑴福人金身医药工业园
项目总投资2.6万元，在长江工业园征地170亩，新建3000平米提取车间，6000平米口服液车间及4000平米固体车间，项目建成后可新增销售收入1亿，新增利税1000万元，新增利润600万元。
⑵通山县医疗器械工业园
由湖北奥信投资集团和湖北科龙医疗机械有限公司联合投资建设，项目计划固定资产投资为10亿元，征地2000亩，分二期进行建设，项目建设期为五年，其中一期用地500亩，计划投资额为2.5亿元人民币，新建标准厂房及辅助用房15万平米，主要生产医疗器械耗材产品。二期用地1500亩，计划投资额为7.5亿元人民币，主要扩建医疗器械制造车间、医疗器械物流中心、科研中心、企业总部孵化大楼等。
⑶湖北人福康华药用辅料物流园
项目总投资1亿元，建设用地面积63696.28㎡，位于赤壁市经济开发区赤马港工业园，建筑面积为53920㎡。建设内容包括物流信息交易中心、立体仓储中心、全国零担快运中心、城市配送中心、物流配套服务中心、车辆调度中心、综合楼、物流配套市场及公共配套设施。
⑷崇阳医药卫材工业园
崇阳县在经济开发区专门成立一个医药卫材产业园，占地面积500亩。目前有8家企业入驻，分别是稳健医用纺织品公司、中健医疗卫生用品公司、恒升科技有限公司、航欣织布厂、强德织布厂、康景工贸公司、卫生材料厂、腾飞织布厂。园区始终把招商引资作为做大做强医药卫材产业的第一要务抓实、抓好，进一步延长产业链，重点在科技含量高、工艺先进、前景看好的医药项目和年产10万锭医用棉纺厂项目上招商引资，把医药卫材产业做成崇阳的支柱产业。
5、抓好三大中药材基地建设
⑴康进药业中药材种植基地，该公司在贺胜和横沟桥建立了4000亩旱半夏、2000亩七叶一枝花、210多亩黄精、300亩乌药、120多亩决明子等中药材种植基地。带动两地540多户农户1700余人从事中药材的种植工作，2012年人均增收450多元。2013年计划投入3000万元，优化药材基地建设的力度，争取形成年产药材1000余吨、收购地产药材2000吨，年加工药材突破3500吨的规模，实现年销售收入超3亿元。
⑵湖北福人药业中药材种植基地，该公司为让中药材产业发挥更大的经济效益，集中力量建设金刚藤、鞘蕊苏、车前草、金银花等中药材种植基地，药材种植面积达7000亩，发展中药材种植和深加工，培育药材产业发展，实现产值2000万。
⑶咸安区龙岭合作社红豆杉种植基地，红豆杉提取物紫杉醇已成为世界销量第一的抗肿瘤药物，由于红豆杉资源极其稀少、自然繁殖力弱，且生长缓慢，故人工种植红豆杉意义重大，同时有着广阔的市场前景。龙岭合作社拥有鄂南地区最大的红豆杉种植基地，已有社员100多家开始种植红豆杉，由最初的5亩发展到近30000亩，每亩收益在1万元以上，年收入达300多万元。今年，合作社计划加大投入，发展周边地区社员300家，进一步凸显规模优势，将红豆杉产业做大做强。
1、加强医药产业的引导和服务。建立医药产业项目跟踪管理的长效组织协调机制，及时协调解决医药产业重大问题，加强宏观指导。以企业为主体，以市场为导向，以提高竞争能力为目标，重点抓好福人药业、福人金身、杰士邦、崇阳中健、崇阳稳健等大企业的发展壮大。
2、推进企业技术创新。紧紧围绕原始创新、集成创新和消化吸收创新，建立以企业技术中心、新产品开发研究中心为重点，市场为导向，企业为主体，产学研相结合的企业自主创新体系。鼓励与国内外知名科研单位、高等院校联合研究开发、联合建设基地、联合培养人才，实现科技资源互通共享，提高企业的核心技术、关键技术、新产品研发能力。
3、加快企业技术改造步伐。通过加快技术改造，提升发展层次，推进全行业结构优化升级。突出重点、控制总量、聚集发展，处理好当前与长远、扩大产能与提高水平、改造老产品与发展新产品、工艺技术与信息技术、经济效益与社会效益的关系，选择技术含量高、带动性强的好项目大项目，使新上项目真正起到提高行业发展水平，增强市场竞争力的作用。
4、实施品牌培育工程。壮大现有品牌，创建本地特色品牌，培育福人药业、荣恩堂、维生素B6等一批具有核心竞争力的品牌。培育和发展杰士邦和崇强等一批医疗用品及卫生材料品牌。
5、加大招商引资力度。以实施工业崛起为契机，优化提升我市医药产业结构。通过“联大靠强”、“突出特色”来调整优化我市医药工业产品结构，提升企业竞争力。重点引进效益好、科技含量高、产业配套能力强的大企业和外资企业，利用他们的先进技术、装备、人才、资金兼并重组兴办我市医药工业，调整我市医药工业的产品结构，使我市医药工业产品向高、新、尖、特方向发展。
6、打造一支高层创新创业人才队伍。创造条件吸引国内外优秀的行业领军人才和技术团队，开展技术合作、投资兴办企业。鼓励高校、科研院所科技人员从事科技成果转化和技术咨询、技术服务工作。鼓励用人单位引进高层次人才，建立完善科研成果有偿转让制度，逐步建立以用人单位为主，各级财政大力支持的高层次人才投入激励机制，加速培养一支适应和引领医药产业发展要求的高水平研发、营销、管理人才队伍。
7、加快产业园区建设。实施产业园区建设，积极提供技术、资金、财税、信息等方面优良服务，建立重大项目跟踪制度，重点抓好重点项目工程速度和质量，有计划组织实施。增强园区吸引力和辐射功能，使医药产业形成具有较强市场竞争能力的产业集群。
咸宁市医药产业项目汇总表
序号
企业名称
项目名称
建设性质
建设所在地
起止年限
项目建设内容及规模
计划总投资
银行贷款
自有资金
新增
销售
新增利润
税金
1
湖北福人金身药业有限公司
福人医药工业园建设
新建
咸宁市市直
2013——2018
计划用地200亩，建设面积75000平方米。主要建设四条进口儿科用药生产线、两条国内先进的心血管用药生产线、三条妇科用药、肝科用药生产线、两条风湿类药酒生产线、药用包材生产线、妇女儿童保健食品生产线和医用高分子村料注射耗材生产线以及配套设施等。
26000
16000
10000
75000
2000
8250
2
武汉杰士邦卫生用品有限公司咸宁分公司
年产500亿只安全套项目
咸宁经济开发区
2013——2015
采购塑封机、喷码机等机器设备20台套，新建厂房及仓库1万平米。
15000
0
500
3
咸宁吉斯生物科技有限公司
体检中心建设项目
2012——2013
计划征地20亩，新增医疗检测设备30台套。
8000
3000
600
200
4
康进药业有限公司
整体搬迁项目
续建
2011——2013
征地100亩，新建一条生产线，新增机器设备25台套。
12000
1000
300
5
咸安区朗欧生物医药有限公司
生产线扩建项目
咸宁市咸安区
征地200亩，新建一条生产线，新增机器设备50台套。
25000
28000
1400
6
咸安区麦克森生物技术有限公司
2013——2014
建设6万平米厂房，新增机器设备40台套。
14000
1600
800
计划
总投资
7
湖北神农制药有限公司
年产500万瓶固齿散生产线项目
咸宁市嘉鱼县
2011——2014
新增变电配套设备、中央空调系统、生产设备、气相色谱仪等20台套。
2172
3500
774
473
8
湖北人福康华药用辅料有限公司
药用辅料生产项目
咸宁市赤壁市
研究与深度开发空心胶囊品种，新增机器设备60台套。
20000
60000
1800
9
崇阳稳健医用纺织品有限公司
吸塑包装生产线项目
咸宁市崇阳县
新建两条生产线，新增机器设备70台套。
1500
10
崇阳中健医疗卫生用品有限公司
进行扩大再生产，新增机器设备20台套。
5000
11
崇阳县金斯瑞生物科技有限公司
微生物蛋白质等生物制品生产线项目
新建两条生产线，进行微生物蛋白质等生物制品生产。
30000
38000
7000
12
湖北科奥医疗器械有限公司
医疗器械产业园
咸宁市通山县
2012——2015
征地2000亩，分三期建设华中地区最大医疗器械、药品物流研发批发配送中心。
100000
80000
关于加快资源循环利用产业发展的行动方案
根据《湖北省人民政府关于加快推进“两计划一工程”的实施意见》和《湖北省人民政府关于推进装备制造等六个重点产业加快发展的意见》，为进一步加快我市资源循环综合利用产业发展，特制订本行动方案。
全市资源循环综合利用产业产业经过多年来的不断发展，在我市经济发展中形成较大规模。主要涉及到风力发电、生物质发电、农产品深加工、废弃矿产物加工综合利用等产业。2012年我市已建有大型火力及余热发电装机容量62.95万千瓦；水力发电装机容量15.31万千瓦；桔梗发电装机容量3万千瓦；风力发电装机容量1.36万千瓦；垃圾发电装机容量1.2万千瓦，核电厂正在筹备建设中。现有规模以上企业3家，总资产55亿元。2012年完成产值15亿元，占规模以上工业总产值的1.6％；实现销售收入14.97亿元，占规模以上工业销售收入的1.7％；实现利税1.17亿元，占规模以上利税的1.2％；实现利润0.88亿元，占规模以上利润的1.2％。今年1－4月完成产值5.7亿元，同比增长15.5％。
1、投入高、消耗高、排放高、产出低的粗放型经济增长方式仍未得到根本性转变。经济结构仍不合理、不协调，资源型和初加工型工业占主导地位；资源利用水平与国内外先进水平相比还存在着较大差距，能源利用效率低，万元GDP能耗高，再生资源的资源化水平低；消费方式不合理问题也相当突出，盲目攀比、追求奢侈、挥霍浪费的现象还大量存在；全社会发展循环经济的意识不强，指标考核体系、管理促进机制不完善，循环经济的政策、法规建设相对滞后。
2、新材料、新能源、新技术推广开发应用不高。我市工业以传统产业为主，新材料、新能源的开发利用度不高。从产品结构看，产品档次依然偏低，技术含量高的产品少，附加值高的产品少，具有自主知识产权的少，并且关联度相对较小，产品链相对较短，主要作为初级原料生产，终端消费品和品牌较少。冶金建材业和森工造纸业还面临着资源消耗大、节能减排降耗等一系列问题。
4、矿产资源开发利用程度低。生产方式和技术设备比较落后，工艺水平低，技术改造能力弱；矿产品精深加工少，没有形成完整的产业链；规模产业经济不突出，资源效益未得到充分发挥；矿山管理水平低，市场适应性差。
三、重要意义
发展循环经济和开展资源综合利用，是一项重大的技术经济政策，也是国民经济和社会发展中一项长远的战略方针，对于节约资源，改善环境，提高经济效益，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，实现资源优化配置和可持续发展都具有重要的意义。
推进资源循环利用等六个重点产业加快发展是深入实施“两计划一工程”，促进工业转型升级的具体行动；是实施我市“工业崛起战略”的，建设香城泉都的具体要求；为建设富强、美丽咸宁，打造香城泉都，推进我市可持续发展具有重大意义。
四、指导思想和发展目标。
（一）指导思想。以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以提升产业实力和竞争力、以提高工业发展质量效益为主要目标。强化提升现有支柱产业与积极推动和培育新兴优势产业的产业结构格局；产业集群式扩张与生态园区合理布局有机结合的区域经济格局；内部驱动与外部带动相结合的发展动力格局；工业新型化与农业产业化和服务业现代化相互支撑、促进发展的总体经济格局。
（二）发展目标。传统产业不断提升壮大，高新技术产业加速发展，技术和知识含量增加，加工深度和附加值提高，能耗和污染强度降低。2015年全市资源循环利用产业总产值达到80亿元，2017年达到120亿元，资源综合利用水平达到全省先进水平，万元地区生产总值能耗、万元工业增加值能耗和万元地区生产总值电耗逐步下降。
五、主要任务和内容
逐步推进清洁生产、节能减排和“三废”综合利用，资源利用效率大幅提升；绿色消费理念深入人心，生态环境结构逐步优化，打造美丽香城泉都。立足农业、矿产、水能、风能、核能资源优势，大力发展绿色食品、特色矿产、清洁能源等产业。稳步发展农业，重点发展工业，积极推进循环经济园区、资源循环综合利用式的养殖基地、优质农产品产业示范区建设，建设山青水绿、富裕文明和谐的生态新咸宁。
1、纺织行业－－－把苎麻微生物脱胶作为我市纺织行业发展生态工业园区的重点，实现清洁生产，水资源循环利用。依托资源优势，大力发展苎麻纺织，以蒲纺省级经济开发区创建争取、天化麻业二期、银泉维新技改、洁丽雅纺织扩产、元田制衣为主的纺织服装项目建设为重点，延伸产业链。扩大苎麻纺织规模，力争今年长纺锭达到6万枚，短纺锭达到40万枚，转杯纺达到1万头，织布机达到5300台（其中无梭织机2000台）。年产各种纱线8万吨，坯布1亿米。力争到2015年力争产业规模达到300亿元。
支持棉纺织业向“三无一精”（清花无卷、纺纱无接、织布无梭和精梳）方向发展，积极推广新型、高效、节能棉纺设备，鼓励和支持企业采用高新技术和先进适用技术加快改造升级步伐。积极开发和生产各种新型纤维、功能纤维纱线和高档色纺纱线、色织和符合生态、资源综合利用与环保要求的特种天然纤维纱线和交织织物。力争到2015年规模以上服装生产能力超过1亿件，成为全国重要的麻类服装生产和加工出口基地。
建设苎麻生态产业园，形成苎麻产业将从种植到加工形成一个完整的、资源可重复利用的循环经济产业链：以机械化大生产取代农户分散种植苎麻；将苎麻初加工过程中的废弃麻秆，制成食用菌培养材料；把麻叶加工成绿色饲料；同时将城市污水处理所剩的污泥，巧妙制成种植苎麻所需的肥料，“反哺”苎麻。该产业园的规划包括“一园四厂”，即一个苎麻种植园、一个污泥制肥厂、一个苎麻生物脱胶厂、一家绿色饲料厂和一个食用菌厂。积极推广精华纺织微生物脱胶技术，让微生物“吞食”漂浮在水中的胶汁，实现水的循环利用，使每生产1吨精麻的耗水量降至5吨，只及过去的1％。苎麻生态产业园以循环经济发展模式，对苎麻品种、种植、加工进行“一条龙”工业化控制，实现苎麻产业清洁生产。
2、造纸行业－－－要加快林浆纸一体化项目建设，清洁生产，建设生态纸业。以晨鸣纸业、巨宁公司、联乐集团为主的森工造纸产业。主要生产机制纸、木地板、家具等产品，年生产机制纸15万吨，各类胶合板50万立方米，各类家具30万件。现有规模以上企业52家，总资产31亿元。2011年完成产值67.57亿元，占规模以上工业总产值的7.1％；实现销售收入63.66亿元，占规模以上销售收入的7.2％；实现利税4.83亿元，占规模以上利税的5.1％；实现利润3.1亿元，占规模以上利润的4.4％。
加大造纸企业污染治理力度，认真落实污染治理的技术和措施，真正运行污染治理设施，实施清洁生产工艺技术。“十一五”期间所有造纸厂实现环保达标。引进高效、低耗、无废少废、节水节能、与环境友好的新工艺、新技术，“湿”、“干”造纸并举，实现清洁生产，从源头上大幅度减少污染物的排放。继续实施水处理及节水工程，降低水耗。推进循环经济，搞好对造纸废弃物、废水的回收利用，包括制浆废液回收与综合利用（如生产粘合剂、分散剂、水处理絮凝剂、吸附剂、缓蚀阻垢剂等）及造纸工业废渣（浆渣、废水污泥、脱墨污泥等）的高效转化与利用；环保处理后的水用于原料基地灌溉和回用生产。
3、建材加工行业－－－延伸产业链，以推广新技术、新工艺为重点。重点抓好高性能永磁合金、黄金、锰、硅、钒铁系列产品和石煤、石材资源的开发与应用，大力发展新型干法水泥、新型节能墙体材料，到2015年力争产业规模达到400亿元。
支持武钢森泰科技发展公司通山县大盘龙工业园项目建设，推进清洁生产，积极推进废水、废渣、余热利用等新技术、新工艺，发展高纯铁合金产品，形成20万吨生产能力。
支持崇阳县打造钒产业集群，以崇阳钒业集团为核心，联合崇阳近100家钒业企业，整合资源，推进钒产品深加工，推广新技术、新工艺，减少污染，节能降排。形成年销售收入过30亿元的产业集群；支持华夏建龙矿业的钒矿资源综合开发利用项目建设；鼓励崇阳、通山、通城三县开展钒产业的技术交流和合作，为产品升级、产业优化奠定基础。支持崇阳县以崇阳钒业集团为核心，采取兼并重组或并购控股等方式整合崇阳县境内钒业资源，做大做强钒产业，把崇阳打造成我国的钒都。
大力发展新型干法水泥，加快余热利用和废气、废渣利用技术的推广。重点推进赤壁华新二期日产4000吨新型干法水泥生产线，力争到2015年形成年产水泥800万吨以上生产能力。
大力推进石材工业园区建设，通山县石材资源十分丰富，已探明的石材矿藏达35亿立方米。经过30多年的发展，通山石材产业集群资产总规模达12亿元，年生产加工板材1000万平方米，从业人员有3万多人，售销人员1万余人。通山县是湖北石材出口基地和大理石生产基地，2007年12月被中国石材工业协会授予“中国大理石之乡”称号。着力推进石材工业园区建设，重点做好永亮大理石工业园、华乐石材工业园、现代国际石材工业城、通山郭源文化石等园区建设，充分显现石材产业的集群效益。同时按照开发与保护相结合、资源循环与综合利用的原则，对矿山实行统一规划、统一开采、科学开发，切实利用好大理石、文化石、花岗石废弃资源的再生利用。
4、电力行业－－－利用可再生资源，发展生物秸秆发电、风电、水电等清洁能源。我市已建有大型火力及余热发电装机容量62.95万千瓦；水力发电装机容量15.31万千瓦；桔梗发电装机容量3万千瓦；风力发电装机容量1.36万千瓦；垃圾发电装机容量1.2万千瓦，核电厂正在筹备建设中。现有规模以上企业3家，总资产55亿元。2011年完成产值15亿元，占规模以上工业总产值的1.6％；实现销售收入14.97亿元，占规模以上工业销售收入的1.7％；实现利税1.17亿元，占规模以上利税的1.2％；实现利润0.88亿元，占规模以上利润的1.2％。
（1）积极开发风力资源，发展风电。通山九宫山风电场是湖北省建设的第一个风力发电场，可装机容量15.6万KW，目前第一期投资1.2亿元建1.32万KW，2005年底建成，年发电量2700万KWH。“十一五”期间建成15.6万KW风电场，其中新增14.28万KW，年新增发电量约10.05亿KWH。积极推进崇阳大湖山风力发电项目。
（2）引导发展小水电。根据我市现有的小水电资源，“十一五”到2020年水电可新增装机13.4万KW。与核电配套，争取建设抽水蓄能电站项目。
（3）生物秸秆发电。在资源相对丰富的咸安、崇阳、通山交界处交通便利和水源丰富处建一座2×1.2万KW秸秆发电厂，投资1.682亿元，每年需秸秆20多万吨，发电1.2亿KWH，这样即可增加农民收入，也可减少二氧化硫的排放。
5、机电制造业：汽车配件、起重机械、电工电器等机电产品以及云母制品为重点，通过技术创新，加快产品提档升级。整合区域内现有机电产品资源，着力新产品研究开发，进一步提高产品附加值。到2015年实现产业规模力争突破250亿元。
——机械制造业：以汽车零部件、工程机械配件、起重运输机械、输变电设备、船舶、涂附磨具、云母制品等为重点，通过引进技术和人才，增强研发设计、系统集成、零部件配套和成套供应能力，提高数字化、光机电一体化、成套化和本地化制造水平；以工业园区建设为契机，推进装备制造业集约发展；采用新技术、新材料、新工艺，发展节能降耗型产品和装备。
以咸安阳光电气为主，开发220KV及以上特大型变压器，形成批量生产能力；以华特电缆为主，利用通山建设核电的有利时机，投资6000万元开发1E级核电站电缆；配套发展云母制品、互感器、配电柜等。
六、行动措施
目前我市大多数生产企业技术水平比较低、环保意识落后，存在对资源和环境的过度消耗现象。随着工业的发展，我市工业化与可持续发展的矛盾如果处理不好，生态环境有可能进一步恶化。在资源循环与综合利用产业发展上应注意：一是适应科技发展、产业发展和市场增长趋势，积极发展能耗低、物耗低、附加价值高的行业；二是充分利用科技成果，以科技进步为动力，围绕提高生产力和可持续发展，大力促进传统产业的技术改造，大幅度降低传统产业的能源消耗、物质消耗，积极发展循环经济，大幅度降低污染排放。
（一）坚持走新型工业化道路和实施工业崛起战略
突出生态型城市，促进经济快速发展，要求我市各级政府和部门要改变过去传统的粗放型和先污染后治理的传统工业化模式，转变经济增长方式，进一步提高经济增长质量和效益。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，构筑特色鲜明的区域性制造业基地。要以提高产业整体素质和竞争力为目标，强化科技进步对产业升级和传统产业改造的推动作用，强化优势产业和新兴产业对经济增长和结构升级的带动作用；既要加快传统产业改造，着力培育优势产业，培植一批龙头企业和产业群；又要加快高新技术产业的发展，促进工业结构优化升级。
（二）大力推广合同能源管理
（三）积极开展循环工业（园区）的试点
建设循环经济型生态园区。合理规划园区内的资源流和能源流，要研究入园企业的产业链接关系，整合园区各种要素，促进园区产业优化升级。通过清洁生产、废物交换、循环利用等手段，实现园区内资源综合利用目标。一是选择典型企业和大型企业进行单个企业的生态工业试点，主要通过产品生态设计、污染零排放、清洁生产等措施进行；二是选择一批现有的工业园区，如市经济开发区。根据工业生态学原理对园区进行生态结构改造，建立废物交换系统、企业间的闭路循环和生态链，基本实现园区的污染零排放；三是选择一批准备或正在建设的工业园区，按照工业生态学的原理进行规划和设计，起到生态工业示范园区的作用。
（四）注重农业资源的综合利用，着力建立农村循环经济体系。
依托农产品生产基地，结合小城镇建设，以食物链为主线，廉顾农业剩余物综合利用组合成循环系统，形成农业系统内部或农业与工业之间的循环模式，建设循环型农业园区和循环经济型小城镇。
（五）抓好循环型社会和城市建设、建设资源循环型城市。
要逐步推行市区企业、居民生活集中供热、供气，逐步推广生活垃圾分类堆放、回收利用，强力推进“禁实”工作，大力推进污水治理和中水回用工作，做好资源优化配置和循环利用工作。要按照“低开采、高利用、低排放、高效益”的循环经济模式，加强资源开采管理，严格资源开发准入条件；大力发展生态农业，积极发展生物能源、推广沼气等新能源，积极应用农作物秸秆生产新型建材和秸秆发电技术。倡导文明生活，提高绿色消费方式。加强工业废气治理，改善空气环境质量，实施“蓝天工程”。加大“两型”社会建设力度。推广应用太阳能，推进建筑节能，推动交通运输节能，指导好商业和民用节能，实施公共机构节能；推进节水型社会建设，强化节约利用土地资源；实行环境准入和淘汰制度，全面推行清洁生产，加强生态环境建设，积极推进节能减排。
（六）要加大资金投入，加大培训和宣传力度
建议市政府每年从财政预算中列支一定数量的发展循环经济专项资金，用于发展循环经济的管理和宣传。支持和鼓励企业开展节能、节材、节水、资源综合利用和清洁生产活动。要加强宣传和培训，营造良好的社会氛围。利用广播、电视、网络、报纸等手段，普及循环经济知识，宣传国家有关法律法规和方针政策，报道循环经济先进典型，曝光浪费资源、污染环境的行为和案例，增强全社会节约资源、保护环境的意识。加强对节能、节水、综合利用和清洁生产的培训工作，重点加强对高耗能、高耗水单位的管理人员和技术人员的培训。
（七）建立推进循环经济发展和建设节约型社会工作的组织协调领导机制
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