为贯彻市委市政府关于推进白酒及饮料产业链高质量发展的工作部署，加快培育白酒及饮料产业集群，全面提升我市白酒及饮料产业链综合实力和核心竞争力，助推“1+3”主导产业链高质量发展，特制定本行动方案。
一、工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委历次全会精神和市第五次党代会精神，坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧紧围绕“三市两地一枢纽”发展定位和“两主三基、四向发力”总体思路，积极抢抓建设全国统一大市场、新时代支持革命老区振兴发展、新时代西部大开发和成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，以实施布局优化、企业培育、科技创新、品牌提升、融合发展、招商引资、开放合作、绿色安全八大行动为着力点，加快构建质量安全、绿色生态、特色鲜明、优势突出的现代白酒及饮料产业链，助推“1+3”主导产业链高质量发展，为巴中经济社会再上新台阶贡献白酒及饮料产业力量。
二、主要目标
到2026年，全市白酒及饮料产业链综合实力大幅提升，初步形成技术先进、质量安全、绿色环保、带动力强的白酒及饮料产业链，打造川东北领先、全省知名、全国重要的白酒及饮料产业基地。
——产业规模大提升。力争全市白酒及饮料产业总营业收入达到200亿元，白酒、精制茶、包装饮用水等细分领域快速发展，努力培育平昌、通江、南江三大50亿级特色园区，力争规上企业数量达到80户，培育营收超10亿元企业2户、超5亿元企业5户、超1亿元企业10户、超5千万元企业20户。
——质量效益大提升。力争全市白酒及饮料产业利润总额达到15亿元，年纳税额1000万元以上的白酒及饮料企业达到10户；新增省级创新平台5家以上，产业研发经费支出稳步提升，智能制造加速推进；力争培育销售收入1000万元产品10个，打造一批拥有较高市场占有率和竞争力的品牌。
——发展环境大提升。营商环境日益优化，政府效能显著提高，服务创新、创业的体制机制全面构建。人才、资金、技术、土地等要素保障，生产服务配套和产业公共配套体系更加完善。对外开放通道更加畅通，交流合作机制体制日臻完善，国际国内市场交流合作不断加强。
三、重点任务
（一）实施布局优化行动。加快优化县区产业布局，支持巴州区加快发展白酒基酒，配套白酒生产基地建设；支持恩阳区重点发展乳饮料、豆制品等食品饮料精深加工，打造绿色食品供给地；支持南江县大力开发核桃、富硒茶、山泉水等饮品和高端产品，打造富硒有机绿色食品供给基地；支持通江县重点发展茶叶等农产品精深加工，延伸和完善产业链，建设特色农产品加工示范区和绿色食品供给地；支持平昌县重点发展白酒制造业，建立区域性优质白酒基地、川酒新地标，巩固发展精制茶生产加工。立足园区产业基础和发展规划，在全市重点打造2-3个以白酒及饮料为主导产业的园区。平昌金宝食品饮料产业园区重点培育白酒产业，打造全市白酒聚集发展区，争创四川省优质白酒星级园区；抢抓《四川省“5+1”重点特色园区培育发展三年行动计划(2021—2023年)》的政策机遇，引导南江东榆工业园区和春在农产品加工区分别加大包装饮用水产业和精制茶产业培育力度，不断提升产业规模和聚集水平。（责任单位：市经济和信息化局、市发展改革委、市自然资源和规划局，各县（区）人民政府、巴中经开区管委会。列首位为牵头单位，下同）
（二）实施企业培育行动。建立白酒及饮料重点企业培育名单，选择10-20家综合实力强、市场前景好的企业重点扶持，完善“一企一策”个性化培育机制。支持江口醇、小角楼、好彩头食品等本地企业，加强与五粮液、沱牌舍得、新希望、王老吉等行业龙头企业合作，支持中小企业“抱团”发展，力争培育一批具有区域或细分领域竞争力的企业。鼓励国有资本加大白酒及饮料产业布局力度，支持国有企业以混改、股权合作等市场化方式整合行业资源打造白酒及饮料区域支柱型企业。引导中小企业走“专精特新”发展之路，不断夯实产业递进发展基础。进一步完善企业服务体系，加快用好用活本地企业云服务等平台，积极搭建以设计研发、检验检测、展览展示为主的生产服务平台和以招商服务、政策服务、业务服务为主的公共服务平台。鼓励企业实施规范化公司制改制，加快建立现代企业制度，积极推进创新管理，提升综合竞争力和产业效能。（责任单位：市经济和信息化局、市国资委、市政务服务和大数据管理局、市金融工作局，各县（区）人民政府、巴中经开区管委会）
（三）实施科技创新行动。围绕白酒及饮料产业链，联合科研院所、高校建设一批产业技术研究院、产学研协同创新中心等不同形态的协同创新组织，力争创建1个省级重点实验室、工程技术中心等。加强技术创新，充分发挥工业发展资金引导作用，支持企业开展全生产线的技术创新和工艺创新，重点推进白酒及饮料专用原料选育、窖池窖泥养护培养、茶饮料风味特征固化提升等工作；鼓励有条件的企业逐步实施机械化、智能化、信息化改造，打造一批智能制造示范企业或示范线。加强产品创新，探索开发一批面向不同细分市场和不同销售渠道的精深加工新产品，白酒行业重点加强优质原酒供应，持续推进江口醇、小角楼等品牌瓶装白酒发展，积极研发低度化、定制化等创新产品；推动茶叶全值利用，加强茶汤饮料、混合茶饮料、茶浓缩液等产品研发；包装饮用水行业重点发展瓶装、桶装饮用水，积极开发一次性桶装水、袋装水、生态水等产品；加快推进高浓度果蔬汁、乳酸菌饮料等植物基饮料产品开发。积极推进产品包装形式创新，提升产品的文化感、艺术感和时尚感，激发白酒及饮料消费需求。（责任单位：市科学技术局、市经济和信息化局、市市场监管局，各县（区）人民政府、巴中经开区管委会）
（六）实施招商引资行动。坚持产业链招商，围绕产业链上下游短板和缺失环节，组建白酒及饮料产业链招商工作推进专班，力争产业招商实现重大突破。加快编制重点企业招商引资图谱，定期对外发布巴中白酒及饮料产业链机会清单。加强行业龙头企业招引力度，根据龙头企业关联行业特点，明晰各产业上下游关系，重点瞄准产业链全球领军企业、三类500强企业、央企、国企及上市公司，力争招引1-2家大型龙头企业。坚持持续做大产业规模，加大符合生态环境需求和产业政策的中小企业在巴中投资建厂，重点瞄准“十朵小金花”、“原酒二十强”、二三线区域品牌企业以及年产值1000万元以上白酒及饮料企业，力争招引5-10家中小企业。加强专业招商服务企业对接力度，选取1-2家国内知名的招商服务企业，提升产业链关联企业技术、人才、资金的整合能力。创新招商活动形式，完善驻外产业招商服务中心和异地商会功能，创新基金招商、资本招商、孵化招商等新型招商方式，广泛开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，产业链每月开展招商引资活动2次以上，每年至少落户1个以上重大产业项目。（责任单位：市投资促进局、市经济和信息化局、市工商联，各县（区）人民政府、巴中经开区管委会）
（七）实施开放合作行动。加强国际国内合作，抢抓“一带一路”等机遇，持续推进江口醇与俄罗斯、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等在白酒上的合作，探索与日韩新、中亚、西亚等国家（地区）在白酒及饮料产业上的合作路径。积极对接长江经济带建设、新时代西部大开发和“四向拓展、全域开放”等国省战略，推动巴中与河南、江苏、广东、贵州等白酒及饮料产业各层级的交流合作。探索按照“大产业、细分工”的产业协作模式，以产业互融、园区共建、展会共办等为抓手，深化区域产业协同，抢抓成渝双城经济圈建设机遇，积极承接成都、重庆等地食品饮料产业转移。在巴中-金华东西部协作中进一步加大白酒及饮料产业合作力度，利用巴中丰富的白酒及饮料产品和东部广阔的市场空间，加强生产端和需求端的有效对接。推进川东北经济区白酒及饮料产业协同发展，完善合作交流机制，共同在生态环境保护、白酒产区建设、产业融合互补等方面开展合作，加快形成白酒及饮料产业错位发展格局。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市商务局、市投资促进局、市外事和港澳事务办，各县（区）人民政府、巴中经开区管委会）
四、保障措施
（一）强化机制保障。认真落实《关于建立全市白酒及饮料产业链联席会议制度的通知》精神，进一步健全白酒及饮料产业链联席会议工作机制，建立两级调度机制，链长每季度调度一次，产业链办公室每月调度一次，全程跟进、统筹协调产业招商引资、要素保障、园区建设、项目落地等重大问题及跨县（区）、部门的重大事项；各县（区）结合各自实际，制定年度目标计划，扎实推进工作落实，确保完成目标任务。加强政策引领，围绕提升招商引资实效、提升企业科技创新能力、深化园区管理体制改革等领域，出台一揽子政策措施。（责任单位：市经济和信息化局等产业链成员单位）
（四）强化环境保障。深入推进“放管服”改革，落实“一件事一次办”，提升产业链发展的服务能力和水平。推行项目审批“直通车”服务机制，强化园区“一站式”服务功能。加快推行产业助理模式，为企业提供从政策指导到项目审批的全过程服务。进一步规范涉企收费和行政执法行为，巩固和拓展减税降费成果，落实涉企收费清单制度，清理违规涉企收费、摊派事项等。积极加强对上政策争取，力争推动生态环境厅参照支持成都、德阳、泸州、宜宾的模式将白酒生态环境评估权限下放至巴中市等。依法维护企业和企业家的合法权益，按规定加大优秀企业家表扬力度。加大对白酒及饮料产业链发展宣传力度，总结提炼经验，推介先进典型，加强舆论引导，营造助推产业链高质量发展的良好氛围。（责任单位：市政务服务和大数据管理局、市生态环境局、市工商联、市市场监管局、市文广旅局，各县（区）人民政府、巴中经开区管委会）