国家审计署侯凯审计长在2021年全国审计工作会议上第一次提出“研究型审计”,要求把研究贯穿于审计工作的全方位、全过程。2021年审计署下发的《“十四五”国家审计工作发展规划》中,把研究型审计的地位提升到未来国家审计中应有的高度,中国的研究型审计才被现象级讨论。在2022年全国审计工作会议上,“积极推进,积极开展,扎实推进,广泛开展”已经成为各地普遍性的工作要求。审计署提出的加强研究型审计的要求,对内部审计的发展同样具有重要指导意义。农商行内部审计必须深入理解开展研究型审计的必要性和重要性,以探索开展研究型审计为抓手,推动内部审计高质量发展。
一、研究型审计开展情况
为推动我行内审工作高质量发展,充分履行监督、咨询、服务、评价职能,积极参与银行风险管理,提升内部审计价值。我行审计稽核部自2021年7月起,成立了研究型审计工作小组,实践研究型审计,建立起“审计项目-复盘项目-审计成果”的新模式,突出评估、复盘、迭代在审计过程中的运用。经过积极探索、大胆实践,取得了阶段性成效。
二、研究型审计采取的方式方法
(一)运用双主审,激发团队合作能力
(二)加强部门联动,提高审前分析质量
(三)紧跟业务管理要求,及时优化审计方案
从为总行创造价值的角度评价支行经营指标完成的质量。增加对“存款付息率”“贷款收息率”“无抵押贷款发放占比”“STM台日均业务笔数”等管理类指标的分析评价,更加全面评价支行的价值贡献。如:2022年,我部根据省联社下发的《2022年全省运营管理考核指导意见》和《关于进一步加强柜面业务管理的通知》,及时在全面审计方案中增加与其相适应的内容。
三、研究型审计阶段性成果
(一)完成案例编写和问题库的修订
2022年,我部对审计发现问题整改情况回头看,完成了问题库的整理、分类、评定等工作,问题库共收集具体问题933个,包含2017年至2021年期间审计项目发现的所有问题。问题库明确了问题的分类规则、问题风险等级设定、问题动态管理设定、运用准则等,按照上述规则,本次问题库问题划分为8个方面,确定了51个问题类别,并按照问题类别划分为高、中、低三个风险层级。本次问题库的建设有利于促进部门工作效能的提升,也为实现“总结过往、指导当下、规范未来”的基本目标奠定了基础。
(二)把审计项目当作课题去研究
(三)以研究推动问题整改
在问题整改环节,注重研究被审计对象实际情况,对发现问题不是简单罗列,而是去粗取精,做好“深加工”,提出对体制、机制、制度建设具有建设性的审计建议,确保审计建议提得准、落得下,并真正转化为解决问题的“对症良方”,转化为具体的改进措施,实现揭示问题与服务经营的统一。去年4月,我部在押品专项审计中发现,我行存在押品因产品、使用系统等不同,权证由多部门管理。而省联社抵质押物权证集中管理系统推广使用缓慢。除一家支行权证试用系统外,其余权证管理使用人工台账管理,甚至无台账管理。我部建议信贷管理部和运营管理部对省联社抵质押物权证集中管理系统试用情况进行评估,根据评估结果和我行实际情况尽快在全行上线使用该系统。截止去年11月末,我行34家有贷支行已全部完成权证系统上线,并正常使用。