遵义市“十三五”旅游业发展专项规划
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（2016-2020）
习近平总书记在贵州视察工作时指出，贵州风景名胜资源丰富，素有“公园省”之美誉，自然风光神奇秀美，山水景色千姿百态，自然风景和古朴浓郁的民族风情交相辉映，红色文化资源丰富，这为发展旅游业提供了得天独厚的条件。他因此特别强调，贵州要把旅游业做大做强，丰富旅游生态和人文内涵。总书记的重要讲话为旅游业新一轮发展指明了方向，注入了强大动力。
（1）“100个旅游景区”建设大成效
“省100个旅游景区”推进建设以来，2013年全市17个景区进入100个旅游景区，涉及景区子项目54个，完成投资59.4476亿元，占省下达44.51亿元任务数的133.56%。2014年，全市共有21个旅游景区进入“省100个旅游景区”，全年完成旅游投资179.5亿元。2015年全市24个旅游景区进入“省100个旅游景区”，完成投资92.91亿元。
全市A级景区总数达到39个，其中4A级15个，3A级18个，2A景区6个，“十二五”期间新增A级景区16个。
（2）旅游建设投资大增长
全市“十二五”期间完成旅游投资429.49亿元。其中：2011年完成旅游投资26.46亿元，同比增长54.6%。2012年完成旅游投资42.3亿元，同比增长60%。2013年完成旅游投资59.45亿元，占省下达投资任务的133.56%。2014年完成旅游投资179.5亿元。2015年完成旅游投资121.78亿元(不包含旅游投资)。
（3）旅游招商大突破
十二五期间，全市精化项目包装，建立健全旅游招商项目库、调整充实旅游招商项目库，重点旅游招商项目达到100余个。通过编印省“100个旅游景区”招商画册5万余册，参加“贵州香港投资贸易活动周”、“全国旅游交易会”“兰州投资贸易洽谈会”、“贵州·珠三角旅游投资座谈会”、“中国南亚博览会—贵州省旅游产业招商项目对接会”等招商活动，实现签约资金1595亿元，到位资金148.3亿元。
（4）旅游公共服务体系建设大提升
全市新增旅游公共安全服务设施建设400余处，并安装相应监控设施和设备，包括对旅游卫生防疫、旅游食品卫生安全、旅游公共秩序维护、旅游消防安全和特种旅游项目安全等方面。
新增旅游区环境卫生管理设施300余处、新增旅游公厕650余座，加强了重要景区进行旅游区环境质量监测服务和旅游公共卫生间建设管理。
购置相应设备和设施，联合保险公司、汽车4S店开通旅游安全救助，旅游服务质量救助和旅游行程救助等服务得到提升。
（5）乡村旅游、休闲农业、旅游扶贫大发展
全市已创建全国休闲农业与乡村旅游示范县2个（桐梓县、凤冈县），示范点7个（凤冈县中国西部茶海之心景区、湄潭县桃花江田园休闲度假区、务川自治县龙潭仡佬丹砂古寨旅游景区、湄潭县四品君旅游有限公司-茶海生态园、遵义市凤冈县益池园大鲵乡村旅游示范点、赤水市金钗石斛生态示范园、务川县洪渡河旅游休闲点），省级休闲农业与乡村旅游示范点16个。十二五期间，全市接待乡村旅游游客7222.34万人次，实现旅游综合收入211.55亿元，同比分别增长64.34%和36.22%。
（6）红色旅游建设大提速
红色旅游建设始终按照国家两期红色旅游规划纲要要求，以弘扬爱国主义精神为基调，以中国革命历史遗迹和精神瑰宝为主要吸引物，以生动的旅游形式实现其政治工程、文化工程、经济工程和富民工程的历史使命，推动建设遵义红色之城，把遵义市建设成为全国一流红色旅游目的地。
在发展红色旅游过程中，坚持历史的真实性原则，坚持红色旅游与其它产业融合发展，突出强调红色旅游在构建社会主义核心价值体系中的重要地位。红色旅游在全市旅游业中居于统领地位，发挥红色旅游的引领作用，推进红色旅游与文化创意产业、乡村旅游、绿色生态旅游、工业旅游的融合发展，特别重视发挥红色旅游在带动发展和脱贫致富方面的作用。
“十二五”期间，以遵义会议会址景区、四渡赤水系列景区为龙头的红色旅游产业快速发展。全市红色旅游建设总投入25.53亿元，主要项目包括完善遵义会议会址景区基础及配套设施、娄山关景区基础及配套设施、仁怀“四渡赤水”纪念园区、习水红色旅游区基础配套设施、赤水红色旅游区基础配套设施、播州区苟坝会议会址等红色旅游景区基础配套设施、余庆乌江红色旅游景区基础配套设施、湄潭红色旅游景区基础配套设施建设。完成的重大项目，有遵义会议陈列馆改扩建、遵义苟坝会议会址、习水土城文化旅游创新区基础配套设施。红色旅游景区建设进一步提升，遵义红色旅游综合体、土城红色旅游区、苟坝红色旅游创新区、茅台红色旅游区、娄山关红色旅游区五大红色旅游景区列入贵州省100个旅游景区，娄山关红色旅游区成为国家4A级景区。“十二五”期间，全市接待红色旅游游客6886.9万人次。
（7）智慧旅游建设大展开
根据国家旅游局下发的《关于促进智慧旅游发展的指导意见》，全市“坚持政府引导与市场主体相结合”，制定了《遵义市智慧旅游综合平台项目初步设计方案》，正在完善各景区，特别是A级景区的免费WIFI覆盖工作，建设以遵义两城区为中心、辐射全省的智慧旅游手机APP，建设旅游应急管理平台和智慧景区。
（8）旅游接待设施建设大推进
全市已有星级酒店42家，新增星级酒店14家，其中四星级7家、三星级5家二星级2家。新增房间数1135间，新增床位数1941个，新增乡村旅舍123家，新增客房数4260间，新增床位数8474个。新增旅行社17家，达到38家。新增旅游车队2家，达到4家，车辆369辆。建成全国标准化试点单位2个（赤水旅发公司、遵义会议会址）。
（9）旅游商品发展大增加
随着遵义市旅游业的不断发展，旅游商品也得到较大发展，相继开发、形成以泥塑、木雕、竹制品为代表的工艺品，辣椒制品、“贵烟、贵酒、贵茶”为代表的地方特产，红军街、国际商贸城为代表的旅游购物店，各大宾馆、景区设立旅游商品店，旅游商品种类也不断增多。
围绕旅游交通建设，不断加大旅游交通基础设施建设投入，形成了航空、公路、铁路、水运与景区的全面对接，全市旅游交通基础设施建设取得突破性发展，旅游大交通已经获得根本改变。
境内各县（区、市）各景区路网公路建设不断加强，市、县（区、市）“一小时交通圈”基本形成，基本实现了航空、公路、铁路、水运相结合的综合旅游交通网络。
航空，新建开通遵义新舟机场（4C），通航16个城市。高速，建设通车遵绥高速、遵赤高速、杭瑞高速遵义段、余凯高速、遵义北环高速等，高速公路突破1000公里。遵义市区开通红色旅游专线交通车，各景区（点）均基本开通专线车。新增旅游车辆300余台，站场130余个，港口、渡口13处，高速公路服务区16个。
“十二五”期间，全市完成各类旅游规划编制120个。其中：《遵义市旅游发展规划（修编）2014-2020》、《遵义市东部片区旅游发展规划》等行政区域旅游发展规划12个，《习水县旅游总体规划》、《正安县旅游总体规划》、《飞龙湖旅游总体规划》等旅游区总体规划40个，《遵义老城红色旅游综合体修建性详细规划》、《永安田坝旅游修建性详细规划》、《浪水湾旅游修建性详细规划》等景区（点）详细规划33个，进入省100个旅游景区建设发展规划24个，《遵义赤水河流域旅游策划》、《遵义市千亿级文化旅游策划》、《红花岗区乡村旅游规划》、《遵义市务正道凤片区区域旅游实施方案》等其他旅游规划11个。全市旅游规划实现全域性、体系性大提升。
在原市旅游局的基础上组建了市旅游发展委员会。旅发委的组建强化了综合协调等职能，内设科室由原来的三科一室增加为六科一室，行政编制由8名增加到12名。各县（区、市）也同步启动了旅游部门单列工作，将原文体广电旅游局中旅游职能独立出来，成立单独的旅游局。全市除播州区、桐梓县、务川县、新蒲新区外，其余11个县（区、市）均完成了此项工作，给予5至8名行政编制，有的县还在旅游局下设立事业单位，增加事业人员编制数，壮大了旅游管理人员队伍。
组建了遵义红旅集团、演艺集团，全市有12个县、市也已组建了旅游投融资公司，深入推进旅游产业投融资平台建设。
2015年6月18日，成立了遵义市旅游协会。
建立了旅游产业发展大会制度。2012年在赤水举办第一届遵义旅游产业发展大会后，2013年、2014年、2015年分别在湄潭（余庆、凤冈设分会场）、播州区、习水，相继举办了二、三、四届遵义旅游产业发展大会。通过办会，快速推动了遵义旅游产业发展，特别是承办地旅游基础设施及配套设施建设至少提速五年以上。
按照加强区域合作、目标市场营销、品牌节会活动营销、跨区域合作营销、媒介营销、旅游交易会营销等方式，进一步巩固和深度开发传统市场，大力开发拓展潜在市场，形成了大范围、多层次、多元化的市场发展格局。
在区域合作上，包括省内、国内、国际合作，共参与13项。其中，与中国重庆都市旅游节暨城际旅游交易会、中国城际旅游联盟、渝川黔旅游“金三角”旅游联席会议、中国（嘉兴）红船旅游节、国内旅游交易会、川滇黔渝藏旅游产品交易会、中国武陵山片区旅游联盟、16城市（贵阳、北京市海淀区房山区、西安、三亚、昆明、杭州、广州、深圳、宜宾、铜仁、六盘水、甘肃酒泉、四川自贡、重庆南岸）、泰国国家旅游局、韩中文化友好协会、浙江中青旅、上海春秋国旅、山东万达国旅、北京凯撒旅游公司、中国国旅（广东）国际旅行社、中国国旅（江苏）国际旅行社、浙江省中旅、厦门福天福地旅行社、重庆鑫传奇国际旅行社、深圳市鹏城享游国旅、国旅上海公司等合作交流，结成遵义旅游市场开发战略合作伙伴，有效宣传推介了遵义旅游资源，提高了遵义市的知名度和旅游的美誉度。
在对外宣传上，开展了55项对外宣传活动、27项多形式媒体投放宣传及宣传资料制作、67项丰富多彩的节庆活动，有力推进了遵义旅游业的持续发展。
为加强旅游行业管理，建立了专职的旅游执法队伍，配备了专兼职的旅游行业监管工作人员。
坚持标本兼治的旅游市场秩序整顿和综合治理协调机制，以提高接待能力为重点，积极扩大行业覆盖面，优化提升行业管理和服务水平。加强对《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《中国公民出国旅游管理办法》和《贵州省旅游业管理条例》等法规的贯彻执行力度，广泛推行各种国家和行业标准，把诚信建设与开展“整脏治乱”、“满意在遵义”等活动结合起来，构建旅游诚信体系，及时处理游客投诉。同时，加强旅游安全工作，建立旅游安全目标责任制，加大日常安全检查工作力度，遵义旅游“安全、文明、健康、有序”的良好形象已经形成。
加强旅游从业人员的教育培训。开展旅游从业人员技能服务培训，共培训从业人员2万人次；选派人员到北京市委党校旅游行业培训、云南昆明星级酒店评定培训。在全市5家旅游院校，共培训旅游人才1.5万人次。新增导游356人，总量达到772人。
全市“十二五”旅游存在的主要问题，表现在以下几方面：
（1）大产业小引领。遵义市三次产业结构仍呈现“二三一”的结构，第三产业占比较低，与贵阳、贵州和全国均有差距，旅游业的发展对农业、手工业、服务业的带动作用有待提升，产业带动作用有待加强。
（3）大资源小景区。遵义市拥有自然山水、历史文化、特色产业等丰富的旅游资源，且资源品质高，但目前景区开发粗放，资源品级不匹配，产品以单一观光型产品为主，缺乏体验性、参与性及休闲度假类产品，未能给游客创造足够多留下来的理由，产品丰富度有待提升。
（4）大需求小配套。遵义现有基础设施与服务配套设施不足，高星级酒店数量不足，特色主题住宿设施缺乏，休闲娱乐产品较少、缺乏夜间休闲产品，旅游商品不成体系、同质性较严重，景区基础设施有待提高，乡村旅游存在无序开发、差异产品不突出等问题。
（5）大竞争小步伐。随着贵州旅游业不断发展，省内各市州旅游业发展迅猛，逐渐建立起自身旅游发展特色与路径，并在国内外形成一定影响力。这对遵义市旅游发展形成强有力的市场竞争力。遵义面临着市场被挤占、地位被超越、功能被复制的威胁。
遵义作为贵州传统的旅游强市，仅次于贵阳。但是，随着毕节、铜仁、六盘水的快速发展，旅游增速已经快速增长，遵义与其他地方的差距有所减小，增速滞后，遵义市旅游增速面临着较大竞争。
一是国家政策引领旅游业蓬勃发展
国家确定“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”之后，旅游产业作为国家战略部署，地位提升到前所未有的高度。当前至2020年，是国家产业转型、经济发展方式转变的重要战略机遇期，旅游业是新突破口和重要切入点。
2014年7月2日，在李克强总理主持召开的国务院常务会议上，确定促进旅游业改革发展的政策措施，决定深化科技成果使用、处置和收益管理改革试点时指出，“旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大。加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动中西部和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善，意义重大”。
国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出“加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大，对于提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用。”肯定了旅游业在现代服务业中的重要作用。提出“树立科学旅游观”，包括创新发展理念和加快转变发展方式，成为改革的根本，也是改革的路径。
国发2号文件《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》中指出以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，建设“文化旅游发展创新区”，“努力把贵州建设成为世界知名、国内一流旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流的重要平台”，首次从国家层面明确了贵州旅游业的战略定位，全省旅游业面临融合发展、转型发展、跨越发展的新机遇。
二是“一带一路”国家战略推动区域开发与文旅产业发展
“一带一路”（丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）是党中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。“一带一路”涉及面广、涉及经济体庞大、发展潜力强劲，把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，是推动文旅产业升级的核心要点和迫切需求。
遵义市地处西南地区南下出海大通道交通枢纽位置，北依重庆可连接欧亚大陆桥，直接融入新丝绸之路经济带；向南可通过高速铁路和高速公路连接广东、广西等地，融入21世纪海上丝绸之路。在“一带一路”战略中，重庆是丝绸之路经济带渝新欧大陆桥起点，北部湾和广州港是海上丝绸之路起点，遵义恰好处于两个起点的中间腹地，是两地连接的通道，具有特殊重要地位。遵义文化与自然资源丰富，对外界有很大吸引力，在扩大与“一带一路”沿途国家和地区在文化旅游方面的交流合作有很大潜力和空间。
三是国家旅游扶贫推动旅游业发展
为贯彻落实党的十八大、《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和《国务院关于加快发展旅游业的意见》的精神，进一步加强对集中连片特殊困难地区的工作力度，促进旅游开发与扶贫工作的有机结合，推动旅游扶贫工作的拓展，国家旅游局和国务院扶贫办下发了《关于联合开展“旅游扶贫试验区”工作的指导意见》(旅发〔2013〕273号)。
根据《国家旅游局国务院扶贫办关于联合开展“旅游扶贫试验区”工作的指导意见》精神，遵义市在武陵山、乌蒙山两大片区作为我省向国家旅游局和国家扶贫办推荐的旅游扶贫试验区之一。这项扶贫开发，是以探索利用贫困地区丰富的旅游资源优势，促进贫困地区经济社会实现跨越式、可持续发展和扶贫对象的增收致富，重点是发展乡村旅游、生态旅游、红色旅游。
四是长江经济带建设对旅游产业的推动
遵义市是贵州与重庆交通往来的咽喉，是贵州省通向长江经济带及港口的主要通道，也是四川、重庆通向珠江三角洲和出海的交通要道。遵义主动融入长江经济带建设，在综合交通运输体系、产业转型升级、对内对外开放、建设长江上游生态安全屏障，推进山地特色新型城镇化等方面重点发力，在旅游产业建设上重点表现为响应水路建设的特色水上旅游交通建设、响应生态文明建设的生态旅游产品建设，响应具有贵州山地特色的新型城镇化道路的特色旅游小镇建设，是极佳机遇。
五是贵州省打造“山地公园”旅游强省
“十三五”时期，贵州将强力推进旅游供给侧结构性改革，坚持山地旅游战略定位，大力培育“山地公园省·多彩贵州风”旅游品牌，推动旅游业实现“井喷式”增长，努力将贵州建设成为世界知名山地旅游目的地和山地旅游大省。《贵州省“十三五”旅游业发展专项规划》中，规划建设遵义为“黔北山地人文与生态旅游区”，加强与成渝、黔中等区域合作和对接长江经济带、“一带一路”发展，加强旅游大交通建设，进一步提升核心旅游景区和旅游城市。突出遵义“红色圣地、醉美遵义”形象，大力建设遵义区域旅游中心城市和赤水、仁怀、桐梓等一批山地特色突出的旅游小城市；大力发展以长征文化、国酒文化、历史文化为重点的文化旅游、生态观光体验旅游、休闲度假避暑旅游和特色乡村旅游；着力打造国际旅游目的地和旅游开放发展新高地，建成全国有影响的红色旅游、生态观光、休闲度假与健康养生相结合的特色山地旅游区。
《贵州省旅游体制机制改革工作任务分解方案》选取遵义市、铜仁市作为省级试点市，赤水市、湄潭县等13个县（区）作为省级试点县（区），开展旅游综合改革试点工作。
六是遵义市“三化一游”战略推动旅游业发展
遵义市委提出了建设“三化一游”城市，着力建设文化旅游强市。并且为对应贯彻落实省委十一届四次全会提出的“五个贵州”，在遵义市委四届四次全会上从经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”的角度，提出了建设“五个遵义”，即小康遵义、法治遵义、人文遵义、平安遵义、生态遵义，以城市战略的形式大力推动遵义旅游的发展。
遵义市委、市政府高度重视旅游业的发展，出台了大量支持政策，先后制定了《中共遵义市委遵义市人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》、《关于进一步促进遵义旅游业发展合作备忘录》、《遵义市委、市政府关于进一步加快旅游业发展的决定》、《遵义市人民政府关于促进高星级酒店和会展业发展的意见》、《遵义市委关于加快建设文化旅游强市的意见》、《中共遵义市委、遵义市人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》等。
一是旅游产业发展与全国成熟旅游目的地竞争处于弱势。遵义旅游业发展水平与资源品位不匹配，基础比较薄弱。消费结构上，门票、购物消费所占比重大，住宿、娱乐消费明显不足，留不住游客和消费低成为突出的问题；客源结构上仍以周边省区市场为主，辐射范围较小，国际市场的开发尚处于起步阶段；产品结构上以简单的观光产品为主，休闲度假型产品、活动参与型产品、文化体验型产品尚未形成规模；服务水平上规范性、标准性不够；经营主体上距集团化、规模化的发展尚有较大差距。
二是产业发展的支撑能力弱，尚未形成有效发展机制。经济实力弱，对旅游产业的支持能力有限，发展资金严重不足，市场营销无力。旅游发展仍然为数量增长型模式，尚未形成产业链、产业集群和集约化经营，尚未形成合理的内部结构和地域结构，没有形成全国性区域性规模经营的大企业，缺乏旅游产业发展的有效行业管理体系，管理水平不高，影响旅游产业的进一步发展。
三是产品的提升需要大量投入。遵义旅游发展的首要工作是提供符合市场需求的多样化高品质的产品，即从目前单一的大众观光产品向系列化的旅游产品转变。提升产品工作的难度较大，不仅要求转变发展思路，改变旅游产业经营机制与体制，尤其需要资金的大投入。
四是旅游资源与周边地区同质性突出，竞争压力增大。遵义旅游资源虽然品位高、开发潜力大，但相对于周边地区而言，不论喀斯特自然山水，还是民族风情，都与周边地区有雷同。区域间为争夺客源市场的旅游竞争将越来越激烈。面对激烈的市场竞争，遵义旅游如何打造精品景区，提高知名度，形成核心竞争力；如何加大与周边地区旅游合作的力度，实现资源互补、客源共享和共同发展，是遵义旅游业面临的最重要的挑战。
五是旅游资源开发与保护存在矛盾。对旅游资源进行开发，片面注重开发而忽视对旅游资源的保护，不可避免地会对资源造成某种破坏；而过于强调保护，则难以保证旅游资源得到有效而合理的开发，遵义旅游资源丰富的优势将难以转化为产业优势。因此，如何一方面发展旅游，一方面合理的开发、利用与保护旅游赖以持续发展的资源环境，将成为今后遵义发展旅游所面临的挑战。
六是行政区域化发展现象明显，形成资源分割。一方面由于现行行政管理体制上的分工，旅游资源分属各级、各部门管理，开发存在矛盾；另一方面，行政区域的分工，对于跨区域整体性开发亦存在矛盾。开展全市全域旅游，需要处理好这两个问题。
坚持规划先行。注重旅游规划的系统性、基础性、全局性和前瞻性，以国际领先标准编制旅游规划。坚持多规融合，实施产城景一体，把旅游理念贯穿于经济社会发展总体规划、城乡规划、土地利用规划、区域规划、产业发展规划、产业园区规划和交通、环境、生态等规划之中。
坚持交通引领。以实现“快旅慢游”为目标，建立科学有序、便捷畅达、服务完备的交通系统，打通“主动脉”，坚持“铁、公、机”联动，实现高铁站场、高速公路、机场与游客集散中心的高效衔接、互联互通。疏通“小循环”，围绕景区、景点、集镇、乡村等旅游节点，高起点、高标准建设旅游公路，同步提升国省干线、农村公路等级标准和完好率，着力提高通畅水平、通达能力和旅游交通舒适性。
坚持全面融合。以旅游业为引擎，促进新型工业化、特色城镇化、农业现代化与旅游业融合发展。坚持开发与保护、自然和人文、当前与长远并重，更加注重生态文明建设与旅游的深度融合，把资源优势转化为发展优势。
坚持高端定位。以国际化的眼光、手法和平台来推动旅游业发展，坚持“新、特、奇、优”，按照高手策划、高人谋划、高位推动、高调推介的要求，全力打造旅游精品景区、精品线路、精品城镇、精品活动。以大项目搭建大平台、培育大市场、引入大资本，促进大产业集群发展。
坚持全景全域。打破地域界限和行业壁垒，在旅游产业发展上坚持同城化、全域化，大力推进“旅游+”，在编制旅游规划、建设旅游景区、布局旅游业态等方面注重空间全覆盖、产业大融合，实现全景空间旅游、全产业旅游、全要素旅游，开发新型旅游业态，延伸涉旅产业链条，实现全天候全空间全景域旅游。
坚持改革创新。推进旅游综合改革，坚持政府引导与市场推进相结合，突出市场配置资源的决定性作用，依法治旅，依法兴旅，深化改革，创新体制，促进发展方式转变，实现旅游业转型升级。
交通先行战略——客观分析遵义在发展中的交通问题，优先破解旅游交通瓶颈，建立科学有序、便捷畅达、服务完备的交通系统。通过交通先行，拉动旅游基础配套的完善。
高端引领战略——以大项目搭建发展大平台，培育大市场主体，导入大资本运作，促进以大项目为带动的大产业集群发展，促进旅游产业迅速上规模、上水平发展。
全面融合战略——以旅游为引擎，“调结构、增效益、新崛起、塑名城”，促进“四化”同步和“全面融合”，引领农业的绿色崛起和附加效益，引领工业的特色化和国际化，引领第三产业的提质增效，引领遵义城市的品质化、个性化、国际化发展。
联动川渝战略——以交通为关键，互通、互动、互游、互促，积极推进贵州对接川渝三地旅游合作开发，共建综合型旅游产业集聚区和世界级旅游产品。
全景全域战略——建设全景遵义，发展全域旅游。形成空间全覆盖、产业大融合、四季皆可游的遵义全域旅游发展新格局。拓展泛旅游产业外延，开发新型旅游业态，建设全时候全空间遵义旅游。
综合改革战略——推进旅游综合改革，处理好政府与市场的关系，坚持市场推进与政府引导相结合，突出市场配置资源的决定性作用，依法治旅，依法兴旅，深化改革，创新体制，促进发展方式转变，实现旅游业转型升级。
总目标：建成国家全域旅游示范区，建成世界知名山地旅游目的地和国际山地度假公园。
厚植“双遗产”城市优势，大力发展全域旅游、“旅游+”和“智慧旅游”，注重全景式打造、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理、全季节游览，构建“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”的全域旅游模式，把发展全域旅游作为驱动供给侧结构性改革的重要突破口，创造更多更好的大众旅游产品，将旅游业培育成为全市经济社会发展的重要增长点和区域发展的支柱产业。“十三五”期间旅游业增速保持在35%以上，旅游产业增加值占GDP比重15%以上，实现旅游综合收入2000亿元以上。“十三五”末国家3A以上景区数量突破75个，其中按照5A景区标准建设5个，力争通过国家评定2-3个；4A景区标准建设35个，力争通过评定15个；3A景区标准建设50个，力争通过评定20个。
全力推进旅游精品景区建设。以“红、绿、白”为引领，实施精品、重点、典型引导。按照“一心一圈三线”的总体布局，深入推进遵义会议、四渡赤水、国酒茅台、丹霞竹海、海龙屯、中国茶海、乌江画廊和仡佬之源等精品景区建设，着力打造世界酱香型白酒文化体验区、世界丹霞自然遗产旅游区、世界土司文化遗产旅游区、世界双河溶洞地质公园等世界级旅游品牌。力争将遵义红色旅游综合体、赤水丹霞旅游区、务川仡佬文化旅游区、娄山关-海龙屯旅游区、土城红色文化旅游区、茅台酒镇旅游区、绥阳十二背后旅游区按照国家5A景区标准建设。创建精品旅游小镇达到10个以上，工业旅游示范点达到10个以上、休闲农业观光体验园达到100个以上，湿地公园达到30个以上，森林公园达到250个，乡村旅游示范点达到200个以上。
全力推进旅游业融合发展。把生态文明理念贯穿于旅游业发展全过程，坚持红色传承、绿色发展，注重开发与保护，以新型工业化、新型城镇化和农业现代化为支撑，以智慧旅游为引领，围绕“商、养、学、闲、情、奇”新旅游六要素，推动工旅、城旅、农旅、商旅、文旅、智旅等融合发展，大力开发避暑休闲、温泉度假、商务会展、汽车露营、科普探险、修学旅行等具有遵义特色的新业态、新产品。依托红色文化资源，完善提升红色文化纪念体系，办好红军长征胜利80周年系列纪念活动，着力打造长征文化博览园、四渡赤水旅游区等红色旅游产品，实景展现强渡乌江、四渡赤水、爬雪山、过草地等红色历史，做响长征路上的山地旅游；依托山地特色，着力打造遵义娄山关海龙屯国际山地运动户外挑战赛等体验旅游产品；依托生态资源，着力打造中国茶海等全景域健康养生旅游产品；依托地域民族文化资源，着力打造乡土特色突出的乡村旅游民俗旅游产品，使旅游产业成为脱贫致富、增加农民收入的重要产业。
全力推进旅游服务体系建设。按照“快旅慢游”的总体要求，进一步强化旅游交通、旅游配套等服务设施建设。建立“铁公机”联动的旅游交通系统，围绕景区、景点、集镇、乡村等节点，着力打通“主动脉”、疏通“小循环”，高起点、高标准建设串点连线旅游公路，同步提升国省干线、农村公路等级标准，确保通往4A级以上景区的公路基本达到二级以上标准，实现高铁站场、高速公路、机场与游客集散中心的高效衔接、互联互通，实现旅游景区和重点乡村旅游点交通畅通、串点联线。加快完善旅游配套设施，重点抓好城市旅游集散中心、旅游信息咨询服务中心、住宿休闲设施以及旅游服务岛建设，建成100英里自行车道、100公里旅游木栈道和100公里旅游步道，实施一批精品特色街区、特色酒店、特色餐饮工程，建设一批高端商务旅游平台、休闲养生怡情精品体验区。确保新增宾馆（酒店、旅社）接待床位5万张以上，有国际品牌竞争力的精品酒庄、精品茶庄和精品驿站达到100个以上。
全力推进旅游企业发展。深化旅游体制机制、资源保护利用、市场主体培育、市场秩序规范、投融资体制等改革。搭建旅游项目产权交易平台和投融资平台，营造各类企业平等获得和使用生产要素的环境，引导景区（点）投资运营管理企业改革和体制建设。组建遵义旅游产业投资公司，做大做强市红旅集团、交旅集团和14个县（市、区）旅游企业，力争市级两个上市。实现本土旅游企业集团化、品牌化。引进一批国内外旅游大型企业，吸引一批旅游专业人才，参与遵义旅游产品设计、打造和旅游商品研发。加强与瑞士等国际国内旅游城市的交流合作，不断拓展旅游发展空间，推进旅游产业国际化。培育壮大乡村旅游中介服务组织，鼓励旅游景区、旅行社、旅游饭店、旅游客运企业、旅游餐馆等组建经营联合体。
2016年，遵义红色旅游综合体和赤水丹霞旅游区达到国家5A景区标准建设。习水土城红色文化旅游区、茅台酒镇旅游区、绥阳县十二背后旅游区达到4A景区的标准，力争通过评定。2017年，务川仡佬文化旅游景区和娄山关-海龙屯旅游区达到国家5A标准建设，“省100景区”全部达到国家4A景区标准建设。2018年，茅台酒镇旅游区和绥阳县十二背后旅游区达到国家5A景区标准建设。2019年，习水土城红色文化旅游区达到国家5A标准建设。。
到2017年，旅游管理、营销、服务和产品开发的市场化、规范化和国际化水平显著提升，旅游产业的规模、质量、效益明显提高，旅游对经济增长和社会发展的拉动作用进一步增强。综合生态环境质量保持全国领先水平。接待国内外游客突破1亿人次，旅游综合收入达到1000亿元。
到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，遵义旅游的国际知名度、美誉度大大提高，城市旅游接待的规模、质量、效益达到全省领先、国内一流水平，初步建成世界知名旅游目的地。接待国内外游客总数达到2亿人次，旅游综合收入突破2000亿元。
按照遵义市产业布局要求，以中区即红花岗区、汇川区、新蒲新区、播州区、绥阳县、桐梓县为中心崛起区，全面推进黔北山地旅游强区——遵义文化旅游中心、旅游服务中心、旅游目的地建设。
推进重点文化旅游景区建设，优化文化旅游布局，深入挖掘展示长征文化、播州土司文化和绿色生态文化，以“遵义会议”品牌为引领，集中打造“遵义会议”红色经典旅游区、环中心城区精品旅游圈，增强红色旅游集团经营实力，着力推进文化旅游业提档升级。
整合历史文化名城核心保护区、遵义公园、凤凰山，构建遵义城市型文化旅游景区。保护和提升区内红色遗迹，丰富红色文化景点，构建遵义市红色文化主题游线。全域打造红色文化景观，营造红色文化氛围。
以世界文化遗产海龙囤为主体，构建世界性精品化文化旅游产品。同时大力推出红色文化、古播州文化、黔北民俗文化产品，进一步保护、提升历史文化名城、历史文化街区品质，丰富旅游目的地产品建设。
对城区的交通、旅游服务设施、业态及旅游产品进行全面提升升级，形成遵义市旅游的核心旅游目的地及集散中心；在老城外建设交通环线，市政交通绕开老城，同时形成两条旅游快速公路，减弱旅游与市政交通的相互干扰。提升旅游服务能力和集散枢纽能级。
主要建设项目：
大力推进贵州省重点旅游景区遵义红色文化旅游综合体——国家级文化产业示范区建设，作为龙头项目，带动遵义旅游的跨越发展。
以遵义会议会址景区建设为中心，主要包括遵义会议陈列馆改扩建、长征文化博览园、凤凰山旅游停车场、老城城门、红军街提升改造、遵义公园、湘江河酒吧一条街、遵义三线建设博物馆暨文化艺术创意产业园。
推进海龙囤博物馆、海龙囤遗址公园、海龙囤旅游小镇等项目建设。
推进金鼎山大板水景区与海龙囤旅游区连成一体，建设项目包括道路、游客服务中心、公厕、垃圾处理设施、牌坊、山门、庙宇、索道等。
建成红色教育基地、山地观光、运动休闲、避暑度假景区。
通过恢复当年遵义会议前后两次娄山关攻守战场实景，以“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”的意境为主题形象，打造军事参与模拟和红军战史探索的体验型旅游产品。
新建小型红军长征文化纪念广场，以“苍山如海，残阳如血”壮阔雄浑的意境为主题形象，打造夏季避暑和森林休闲产品，以“挑战娄山雄关、探寻古屯之谜、丰富旅游文化、体验运动激情”为主题，通过举办户外运动挑战赛，推动体育、旅游和文化更好的融合和发展。
推进娄山关军事体验场、娄山关红军战斗雕塑群、娄山关战役展示馆、中国著名关隘文化及著名军事战例展示馆、娄山关休闲避暑度假山庄建设。
将播州区枫香镇、鸭溪镇、洪关乡、平正乡、石板镇、乐山镇，建成红色文化体验、会议接待、休闲度假、康体养生文化旅游创新区。
充分利用区内丰富的旅游资源，结合长征文化主题，打造红色文化圣地，开展富有教育性、趣味性的军事拓展训练项目或重走长征路自驾游营地项目。推进中国真理大观园（红色纪念展示区、苟坝会址遗址景区）、红军营地、红色1935主题大酒店、流金岁月疗养基地、红色综合服务基地、长征军事体验园、枫香镇枫香矿泉养生小镇、平正乡天宝山、平正乡仡佬风情度假区、洪关乡高山户外运动基地、洪关生态民族风情景区、乐山花花世界、石板乐意山庄、石板沐思寺禅园等项目建设。
利用贵遵二线高速和遵义环高的区位优势与良好资源，开发团溪雷水大堰的播州历史文化资源与龙岩-谢龙洞湿地生态资源，推进建设播州区文化旅游新景区。
加快推进双河洞国家地质旅游公园、宽阔水国家森林旅游公园、神山国际度假旅游公园、绥阳县国家农业旅游公园、清溪湖国家湿地旅游公园、十二背后景区、观音岩景区、双门峡景区、红果树景区和一批旅游小镇、旅游乡村建设，升级水晶温泉打造绥阳温泉养生小镇，推进水晶温泉度假村、国际温泉养生度假中心、主题休闲商业街、温泉商务会议中心等项目建设。整合绥阳世界著名溶洞、国家级地质公园、国家级自然保护区等大资源，打造旅游大景区，建设国际旅游目的地，将绥阳建成贵州旅游大县、强县。
推进观音顶、峡谷体验、水银河漂流、天柱峰、回音谷、大千画屏、清溪花谷（花谷+农家乐）、月亮河餐饮购物街、儿童乐园、月亮河水上乐园、空中花园、黄莲国际狩猎场、高山草甸主题乐园、趣味马场、黄莲药庄、香草坪国际酒店等项目建设。
将新蒲新区新舟镇、虾子镇、三渡镇境内的洛安江流域建成洛安江生态旅游区，建设为集观光游览、休闲度假、水上娱乐、文化教育、会议展览等功能景区。
整合洛安江流域自然、人文资源，围绕沙滩文化产业园、云门囤旅游景区、沙滩文化旅游景区等已有景区，进行分期打造。以八节滩、宝河场、绿浪碑、天井塘、鱼塘、渡江、绿糖、洛安江库区等较好资源作为重点节点，通过景观打造、文化包装、节事引爆等形成龙头效应，带动洛安江生态旅游区知名度。结合沙滩文化，进行文化旅游产业融合，全域打造洛安江生态旅游区。
推进沙滩文化产业园、云门囤旅游景区、沙滩文化旅游景区、洛安江生态旅游区·沙滩文化旅游节、洛安江夏季水上娱乐节、洛安禅院、黎庶昌故居、桃源沙滩度假村、沙滩学堂、沙滩文化论坛、洛安江畔茶廊、洛安江公园、永乐镇生态旅游综合开发、新舟镇生态观光休闲旅游开发、三渡镇旅游开发、胡公馆休闲旅游、仁江河暨李家寨旅游综合开发、八节滩生态休闲旅游、遵义市国际会展中心、遵义市旅游集散地等项目建设。
在新蒲新区建设遵义市旅游集散中心。项目主要有大龙山山体公园、汤家湾公园、马家河山体公园、新蒲湿地公园、青少年活动中心、科技馆、遵义茅台迎宾馆、日月星四星级酒店、林达五星级酒店、希尔顿五星级酒店、沙滩文化旅游景区四星级接待中心（两个）、遵义民航大酒店等。
借鉴国际成功案例“法兰西之家”，遵义市旅游集散中心功能包括游客旅游换乘服务、旅游咨询预定服务、旅游商品购物、旅游者休憩场所、自驾车服务（加油、维修、补给等）。实现全市酒店（宾馆）预订、旅行社报团、景区门票预约、旅游节事活动推介等功能。最终达到全市旅游业的网络化的资源共享与市场推介。为实现全年游、全市游、全方位游打下基础，提供便利。
突出西区山地生态与红色文化旅游、东区茶旅一体高端生态养生旅游、北区山地生态与民族文化旅游，大力实施以世界自然遗产丹霞赤水、国酒文化体验、仡佬民族旅游、乌江风情旅游、茶海生态养生旅游、山地避暑康体旅游为重点的区域旅游综合开发，整合资源优势，强化区域协作，打造旅游产业规模化集群区，彰显品牌特色，形成国际知名的山地旅游区域，提升遵义旅游在海内外的竞争力和吸引力，全面推进全市旅游业的整体发展。
高标准高起点打造生态文化旅游区。依托仁、习、赤绿色生态、长征文化、国酒文化、避暑度假、温泉休闲养生、乡村观光体验、地域文化等赤水河流域特色旅游资源，按照“国际化、现代化、特色化”的要求，推进生态旅游、工业园区旅游、红色旅游、古镇旅游融合发展，以精品景区景点、旅游度假区、大型文化旅游产品和乡村旅游示范区为建设重点，大力提升旅游接待能力，彰显“国酒茅台”和“丹霞世界自然遗产”品牌价值，构建具有强势竞争力和独特市场卖点的文化旅游产业,把赤水河流域打造成为国际知名的生态文化旅游休闲度假体验目的地和千亿级文化旅游产业经济带。
建成世界级旅游精品、远程观光目的地、休闲度假目的地、国际度假目的地。
立足世界遗产，做世界级旅游产品。围绕丹霞遗产、瀑布之乡、桫椤王国、四渡赤水、历史古镇等高品质、高富集的旅游资源，做大做强景点景区、旅游小镇和度假区，打造旅游精品、极品，做成世界级旅游吸引力。
大力推进国家生态旅游示范区建设，做大景区、做强度假区，提升休闲度假功能。建设观光、休闲、度假、文化、养生等多元化产品，依托十二个高山旅游区建设，作为赤水旅游转型升级主要举措，打造全景、全程化体验旅游，逐步建设成为国际旅游目的地。
主要项目有：
（1）赤水世界自然遗产旅游区
以全景全域为目标，以四洞沟景区、赤水大瀑布景区、赤水竹海公园、佛光岩景区、月亮湖景区五大景区为重点，高品质开发，打造赤水全域景区。
（2）赤水国际休闲旅游城市：六大旅游小镇
以古镇的开发和高山会议、高山避暑等度假区建设为重点，结合旅游度假地产、产权合作建设等商业运作模式，打造六大特色小镇：大同华平旅游小镇、两河旅游小镇、金沙旅游小镇、宝源旅游小镇、大同古镇、丙安旅游小镇。
（3）赤水生态度假集群
打造以游客集散、旅游商务、旅游接待、避暑度假、山地户外运动等重要功能的国际休闲旅游度假产业集聚区。重点包括：雅墅小镇度假区——大同院子、赤水会馆、田园酒店等，山地养生运动区——国际健康管理中心、山地越野车、山地自行车、航空俱乐部、竹林鸟巢酒店、汽车营地等，文化创意集聚区——影视城、侏罗纪公园、艺术公社、创享总部、大地涂鸦等。
（4）赤水国际户外运动本营
依托赤水丹霞世界自然遗产极富魅力的自然风光，以原始生态和自然奇观为吸引力，形成生态观光旅游、科学考察旅游、科普教育旅游、探险旅游、运动旅游等产品特色。重点项目包括峡谷科普探险、世界遗产徒步道、世界徒步越野基地、中国低空飞行运动胜地。
（5）“中国丹霞赤水情”大型山水实景演出
以自然实景为舞台，融合现代声、光、电技术，通过天人合一、情景交融、唯美壮丽的视觉冲击力，让观众在观看演出时，触景生情，产生情感共鸣。
由赤水旅游开发投资有限公司牵头主持，邀请知名导演执导，召集当地文化学者、丹霞地貌研究者及中国精英艺术家共同参与研究，将赤水丹霞资源特色深度挖掘，并运用实景演绎进行展示，形成全国乃至国际知名旅游名片。
以赤水-习水-仁怀-播州区（-遵义城区）打造国酒文化体验带，形成醉美丹霞，国酒飘香——“醉美遵义”黄金旅游线。
以“醉美丹霞，国酒飘香”为主题，打造成为国家遗产廊道。
整体包装，国酒茅台+世遗丹霞+红色遵义强强联合，打造“醉美遵义”黄金旅游线。积极摸索白酒旅游创意产品（白酒博物馆、酒文化小镇、酒主题创意酒店、酒主题休闲度假产品等），将世界遗产丹霞赤水、红色名城遵义、避暑度假习水和国酒之乡仁怀四大节点作为旅游发展带上的功能节点。
强化旅游核心吸引物，推进42个旅游景区，30个旅游度假区、2场大型文化旅游演艺、30个乡村旅游示范点建设。
完善现代旅游产业要素，推进40个特色旅游小镇，9个自驾车营地；3+9的旅游集散服务中心；一批旅游高星级酒店、休闲客栈，特色餐饮街区、旅游商品生产与销售中心等建设。
（1）“国酒城”白酒文化旅游产业集聚区
建成工业观光、文化体验、餐饮娱乐、商务会议等文化旅游产业集聚区。
以国酒生产车间为核心资源，全天开放工厂生产线，供游人进厂参观，了解国酒的生产、窖藏、勾兑、包装等工艺流程和操作环境。在游览观光的过程中，游客可亲自体验国酒酿制的工艺。
围绕世界知名的蒸馏酒文化，以展示不同国家蒸馏酒历史与文化为主要功能，打造集观光游览、餐饮娱乐功能为一体的国酒文化博览园。
利用废旧白酒厂房改造，打造重点包含白酒产业链下游产品及创意性衍生产品的综合性酒文化创意产业园。
推进国酒城旅游区、国酒文化博览园、国酒文化创意产业园等项目建设。
（2）茅台酒镇
对茅台镇旧城进行风貌改造，在保持原有建筑肌理的基础上，融入白酒文化元素、酒文化业态，打造旅游功能突出，集旅游观光、休闲购物、会议会展、休闲度假、餐饮娱乐、文化体验于一体的的中国第一个白酒主题小镇。
推进白酒文化休闲街、特色夜市、特色传统酒坊、酒窖餐厅、养生酒坊、酒文化艺术酒店等项目建设。
（3）大型情境体验剧
以茅台古镇、赤水美酒河为主要场地和演出背景，将中国白酒文化历史、赤水河的神秘与传奇、酱香白酒酿制工艺、茅台酒风云历史等文化脉络，以艺术形式进行情境再现，在茅台古镇上演酒文化华丽盛宴。
（4）中国酒都国际文化节——中国最大的白酒盛会
在仁怀市举办国际交流、会议会展、商务洽谈、节庆娱乐等中国酒都国际文化节。以茅台酒业品牌知名度为吸引力，每年举办酒都国际文化节，吸引世界各地名酒企业、名酒爱好者前来参加，打造中国最大的白酒盛会。
（5）中国酱酒文化观光带
推进春阳岗酒窖博物馆、宋窖酒酿造展示车间、赤水河谷习酒工业园区、天下第一洞藏酒观光体验区建设。
（6）赤水河“中国醉美”风景廊道
对仁怀--习水--赤水的老国道进行道路提升，依托道路两侧优美的自然风光和地域生活风貌，开辟成为“醉美”中国风景旅游廊道。统一规划设计道路标示牌示，汽车服务站、自驾车营地、汽车旅馆等旅游服务设施。
立足习水优越的红色文化、绿色生态旅游资源，突出红色文化和绿色生态旅游资源优势，打造“红绿共舞、交相辉映”的世界级旅游大区，力争在2020年前将习水建设成重庆休闲度假基地、国家红色旅游产业示范基地、国家山地生态旅游度假示范区和国内外知名的旅游目的地。
（1）土城红色文化旅游创新区
以土城镇为中心区打造“红城”观光旅游产品，利用一、二和四渡渡口设计“四渡赤水”体验长廊——土城镇二郎滩－太平渡－土城渡，开展极限挑战、探险等红色体验产品，做大四渡赤水品牌。
推进四渡赤水纪念地（青杠坡战斗遗址、土城渡口、二郎滩渡口、四渡赤水纪念馆、红军总司令部旧址、长征文化街、中国历史文化名镇）、中国女红军纪念馆、永安寺红军战地医院遗址、华润希望小镇等项目建设。
（2）建设习部生态文化旅游产业园区
充分利用习水河之源良好的绿色生态旅游资源，以坭坝乡、寨坝镇、大坡乡、仙源镇、双龙乡等高海拔区域建设习部生态文化旅游产业园，打造国家级重点生态旅游示范区。力争在2020年前将其建设成为全国知名的生态度假体验区、统筹城乡发展示范区、黔北地区国际生态度假示范区。
（3）建设7个国家4A级以上精品旅游景区
按国家4A级景区以上标准，重点打造土城千年古镇红色文化景区、三岔河中国丹霞谷景区、大坡飞鸽子世外桃源景区、小坝蔺江桫椤谷原生态科考探幽景区、长嵌沟中国红石公园景区（含有长嵌河丹霞风景画廊、天鹅池高原湿地、童仙溪侏罗纪王国、中国杉王等景点）、双龙桃源景区、杨家园喀斯特河谷风光景区等7个精品旅游景区。
依托东区湄、凤、余生态环境、自然风光和历史文化，突出“中国茶海、乌江画廊”两大旅游品牌，以生态文明理念加快建设“快进慢游”旅游体系，融旅游、文化、体育为一体，建成世界知名、全国一流的全景域、四季游特色休闲度假旅游区。
以乌江流域（遵义段）历史地域文化为底蕴，以“高原峡谷平湖”为资源基底，以新内河航运为功能引领，打造集经典红色文化极致体验、新河游艇休闲娱乐、乌江山水观光游乐为一体的新乌江旅游品牌首选目的地。引入具有吸引力的山地运动项目及亲水娱乐体验项目，将遵义乌江风情旅游带建成为集山水观光、极限运动、水上休闲、码头度假于一体的复合型、多功能旅游目的地区域。
（1）乌江水上黄金航线
开通乌江（湄江）的水上游轮旅游航线；以“水上乌江”旅游航线、港口与旅游码头为纽带，水陆互动，打造集水上运动、两岸观光、峡谷漂流、滨水度假、美食体验、民俗风情为一体的复合旅游产品。
（2）红色乌江景区
将乌江镇、乌江水库、乌江渡码头等资源整体规划开发，打造遵义红色乌江风情体验旅游景区。
以红军在乌江上发生过的战役和事件为背景，以乌江镇所在地为核心，用水陆轴线，串联乌江渡、刀靶水、茶山关、楠木渡和团溪龙岩湖、迴龙场等红色景点，建成为红色经典景区。
以乌江渡为主，各景点形成联动，与周边红色旅游景区（点）共同打造红色旅游品牌。
推进乌江渡旅游景区、茶山关红军渡口景区、三星场古渡口景区、羊岩河红军渡口景区、漩塘景点、刀靶水景点、楠木渡景点、乌江风情旅游小镇等项目建设。
（3）大乌江景区
以大乌江旅游资源为核心，湄余两县共同开发建设，将湄潭的沿乌江风情旅游区纳入大乌江景区范围，修建旅游接待中心，乌江风情客栈、生态餐馆，水上休闲娱乐中心、水陆垂钓中心、乌江风情度假村等丰富大乌江景区的体验性活动及娱乐型产品。建设传统教育培训基地，强渡乌江战斗遗址雕塑；恢复迴龙场战斗遗址，红军强渡乌江纪念碑等项目，修建体验式红军强渡乌江战壕，观景步道；借助湄潭的沿江度乌江风情旅游区、余庆的中国喀斯特第一高坝（构皮滩电站大坝）、贵州第一人工瀑布、红军强渡乌江第一渡等极具震撼力的旅游资源打造贵州旅游新名片，成为黔北旅游区重要的水上观光休闲度假区，以及黔北重点红色旅游精品线上的爱国主义教育基地。
推进飞渡乌江天险体验、迴龙场强渡乌江遗址、红军强渡乌江纪念碑、构皮滩水电站、贵州第一人工瀑布、沿江度乌江风情旅游区、水上休闲娱乐中心、水陆垂钓中心、乌江风情度假村等项目建设。
（4）飞龙湖休闲度假旅游景区
对飞龙湖景区、大乌江省级风景名胜区、苗族文化特色村寨、土司街旅游景点，进行先期规划打造。后期对余庆县茶文化、“四在农家”文化、龙文化、红色文化、苗族文化、土司文化等文化资源进行深度挖掘开发。
推进苗族文化特色村寨、余庆茶文化街、土司街、飞龙寨景区、天下第一长龙、“四在农家”文化基地、中华龙文化旅游创新基地、世界水坝电站文化博览园、民族风情园、飞龙湖水上运动训练基地等项目建设。
大力开发湄潭、凤冈、余庆的高品质茶海旅游。以点线面多组合开发模式，构建茶旅产业集聚区。从做环境转向做设施、做功能，强化旅游接待设施和休闲度假产品建设。变“快餐观光”为“深度漫游”，构建点、线、面的旅游产业集聚区。创意引领，差异开发，红绿结合打造遵义茶海特色。
（1）中国茶海休闲度假区
将湄潭茶海、凤冈茶海、余庆茶海，连片建成茶海休闲度假区。
围绕生态休闲、高端度假，建设以星级酒店、商务会议中心、高端俱乐部为主的商务、住宿配套、温泉疗养院、酒吧街等为主的度假地产配套，以茶园体育休闲、游乐园等为主的运动休闲配套，以琴棋书画院等为主的文化交流配套等，建设全方位休闲度假设施体系。
推进茶海酒店、茶海索道、茶香温泉、绿茶山庄、茶海骑游小镇等项目建设。
（2）中国西部茶城——中国最大的绿茶交易中心
在湄潭构建茶叶流通中心、茶商品会展中心、茶科技创新中心、茶文化交流中心、茶事活动中心等5大中心的基础上，与中商港科技有限公司合作，搭建茶产业金融服务中心及电子商务平台。以中国茶城经营公司作为资金的统贷平台及管理平台，推出茶商、银行、政府三方受益的产业支持模式——“遵义（贵州）茶产业链金融服务平台”。
搭建“中国茶产品数据、金融数据与指数中心”，推动贵州成为中国茶产品行业数据、金融数据和指数研究、编制和运营中心。以茶叶交易为基础，针对茶商及游客，重点建设游客服务中心，以及以茶文化为主题的酒店、美食城、商业街等配套设施。
推进茶文化主题酒店、美食城、商业街、茶文化生态博物馆等项目建设。
（3）中国茶村——中国茶海第一村
将核桃坝建成为“中国西部茶叶第一村”。
（4）象山旅游综合体
依托位于湄潭县城的有利区位，打造茶海大产品的综合配套体系，包括娱乐广场、科教中心、会议中心、发展度假地产、高端居住地产，形成全区域度假地产的龙头产品。
（5）“茶海之心”中国最大的锌硒茶保健养生基地
将凤冈茶海之心中心景区打造成休闲旅游度假区。
升级茶庄模式：重点发展有机茶庄及茶养生保健，以庄园模式打造有机茶园体验体系，并扩散度假、养生、保健、休闲等功能。
深化产业链打造：以农业采摘为基础，扩大现有产业规模，提高入驻企业产品质量，打通对外销售渠道，打造完善、高品质的茶产业链。
完善服务设施：对景区、茶庄、产业进行统一监管，制定景区管理条例和产品质量监督体系，完善接待服务设施，保障旅游产品质量。
推进茶海庄园、锌硒茶养生保健中心、太极茶社、茶海迷宫等项目建设。
（6）太极生态养生园度假区
完善凤冈太极洞景区的旅游接待设施、太极养生会馆结合太极洞宗教养生产品，与茶海之心的茶产业结合，开展禅茶养生养心产品。
提升九龙生态庄园品质，发展养生庄园经济，建设有机食品溯源地，开发四季采摘、体验高科技农业、创意农业等项目。
依托“国家级商品粮基地县”，规划建设四季稻香五星级酒店，以稻田的优美田园度假环境打造高端养生度假产品。
推进太极洞景区、太极养心会馆、四级稻香酒店、九龙生态庄园等项目建设。
（7）中国遵义——国际茶文化节
在“绿茶之魅，在水之湄——中国湄潭”、“凤冈茶海之心祭茶大典”茶文化旅游节的基础上，进行湄凤余三地联动，进一步提升档次，扩大影响，打造国际茶文化节。
依托北区务、正、道生态和民族文化旅游资源建设生态旅游、休闲旅游、民族文化旅游，打造黔北渝南精品旅游区。突出“仡佬之源”文化旅游品牌，深入挖掘仡佬文化、尹珍文化内涵，加快开发自然风光资源，推进旅游与文化融合,打造集民族文化与自然风光为一体的黔北渝南人文旅游新区。重点推进务川仡佬文化旅游区、道真大沙河仡佬文化生态旅游度假区、正安九道水景区建设，打造遵义—正安—道真—务川民族风情生态精品旅游线。
主要项目：
1、务川“仡佬之源”景区
以九天母石景区、龙潭千年古寨为核心景点，通过车行道、栈道、索道等将各景点串联，联合打造，形成仡佬之源文化大景区。
重点打造仡佬文化节庆、民族艺术演绎、实景演出等民族艺术展示，将仡佬祭祖大典、吃新节、高台舞狮、三幺台、六合宴等传统习俗利用创新，对民族文化进行抢救并传承。
引导景区民居科学形成家庭客栈，合理规划大坪镇等集聚形成传统美食、住宿接待、民俗纪念品等主题街区，打造特色“仡佬文化商街”。
推进九天母石景区、龙潭千年古寨、自驾露营基地、中国仡佬文化节系列（祭祖大典、吃新节等）、印象仡佬风情演绎等项目建设。
2、仡佬洪渡河景区
以漂流+温泉度假为特色功能，打造洪渡河旅游度假区。并以洪渡河景区为延伸，合作串联重庆金佛山—道真大沙河—仡佬洪渡河—武隆仙女洞黄金旅游线路。丰富树屋、森林spa、漂流服务区等生态创意配套设施，打造创意手工坊、民族文化餐馆、民间茶舍、古风茶酒吧、仡佬飞歌台等休闲产品。
推进洪渡河漂流、官坝温泉度假中心、洪渡河水上游线、森林spa会馆等项目建设。
3、“神秘仡佬傩戏王国”大型情景体验剧
以仡佬文化体验产品为灵魂，整合“仡佬故土、傩戏王国”文化资源，通过艺术表演、游客互动、模拟传扬等形式，打造一台具有民族风情和地域神秘色彩的情景体验节目，奠定仡佬文化旅游的核心竞争力。
4、仡佬民族文化论坛
利用道真傩戏在世界的独特性和影响力，在道真县县城现有的良好综合建设基础上，每年定期开展大型文化论坛活动。活动以道真县县城为主会场，承担活动集散等综合功能，同时在务川县、播州区开展艺术观赏、文化交流、民俗游览等重要内容。
配套打造以仡佬文化为主题的多功能综合园区，包含游览园区、体验园区、商务园区、文化研究中心等，可进行仡佬风情大型演出、仡佬历史4D体验、神秘仡佬文化演艺。
以“常态论坛+活态节事”组合形式打造，与贵州省仡佬学会密切合作，丰富文化交流及学术研讨活动在博览园举办。继续进行中国.贵州仡佬文化节、民族体育运动会等文化旅游活动。
5、大沙河生态文化旅游度假区
依托大阡、阳溪镇海拔1000米以上的区域，打造高山避暑旅游小镇，完善小镇的旅游度假的配套设施，有仡佬族风情商业街、民族演艺中心、游客服务中心等配套项目。
对大沙河自然保护区、洛龙大塘磨盘山风景区以保护生态第一的原则，进行适度开发，完善旅游接待设施和相应的配套设施。
打造云顶山休闲纳凉度假区，增加高端度假酒店等接待设施。
完善自驾车营地的建设，为房车、自驾车等车辆提供露营的必备设施。
推进阳溪高山避暑小镇、大沙河仡佬文化生态度假区、云顶山仡佬文化生态旅游区、仡佬山休闲避暑度假区、自驾露营基地、黔韵紫海香草休闲度假区、平模山避暑养生农业园、三桥生态旅游度假区、大塘休闲避暑度假区建设。
6、九道水森林度假中心
建设正安县桴焉乡九道水森林度假中心。
提升并完善九道水森林公园的旅游配套设施，完善旅游接待设施，打造森林庄园经济，建设高山森林度假庄园，打造森林野营基地，为避暑客群提供个性化的居住环境。
推进九道水森林公园、森林庄园、森林野营基地等项目建设。
构建“旅游+”业态，以全景域、多元化旅游产品体系为目标，重点开发生态旅游、文化旅游、休闲农业、特色城镇、观光工业、山地户外运动等旅游产品，加快形成一批避暑休闲、温泉度假、健康养生、山地户外、商务会展、汽车露营、科普探险、修学旅行等旅游新业态。围绕不同群体、不同层次的旅游消费需求和“一心三区”的总体布局，建设旅游精品景区、精品线路、精品城镇、精品乡村等，打造一批业态创新示范和转型升级典型，形成一批支撑遵义旅游走向世界的精品、名品、新品。
大力推进精品旅游景区建设。对已入选贵州省100个精品旅游景区的25个景区，按照国家4A级旅游景区以上标准，必须确保全面建成精品旅游景区。
按照高标准、高通达、高价值、高贡献、高保护原则，对达到4A、具备5A级景区的潜力，年平均接待游客50万人次以上；交通可达性好，进入景区便捷，景区内部畅达，可游度强；景区影响力强，知名度高，美誉度好；自然资源的独特性和稀缺性强，或具备独特的地域人文文化；对地方经济社会发展促进作用显著，对关联产业的拉动效应突出；开发行为注重对环境的保护，自然环境未受严重污染，没有过度开发行为的旅游景区，均应建成遵义精品旅游景区。
按照文化体验型、生态休闲型、旅游接待型、红色旅游型等不同类型，推进建设一批精品旅游小镇。
对于拥有资源的独特性、景观的怡人性、文化的传承性、开发的便捷性、经济的拉动性等良好条件的小城镇，结合大力发展小城镇建设，打造成为具有一定规模化的文化体验、温泉养生、商务休闲、旅游地产、生态休闲、乡村旅游、避暑养生等业态的旅游小镇。
对《贵州生态文化旅游创新区产业发展规划》中规划重点打造的旅游小镇，其中包括遵义市的土城、丙安、大同、洛龙、永兴等在内的39个不同类型的主题旅游小镇，要加大建设进度，全面建设成为精品旅游小镇。
根据旅游市场发展趋势和景区开发情况，十三五期间必须大力发展旅游度假区建设，推进建设一批高标准、高品质的旅游度假区，全面提升现有旅游度假区的档次。
建设精品旅游度假区，按照国家级旅游度假区标准，着重打造一批省级以上旅游度假区。
重点建设精品旅游度假区为：鳛部水乡旅游度假区、赤水丹霞旅游度假区、盐津湖旅游度假区、银湖生态度假旅游城、小西湖度假区、清溪湖-双河洞旅游度假区、宽阔水-神山旅游度假区、水晶温泉度假区、中冶柏芷山国际旅游度假区、九坝旅游度假区、南天门休闲旅游度假区、务川七柱山乡村旅游度假村、务川洪渡河官坝温泉度假中心、平模山生态旅游区、黔韵紫海香草旅游度假区、关子山仡山茶海旅游景区、三河口温泉度假村、余庆县先锋河漂流度假风景区等。
整合发展乡村旅游，达成包括经济效益目标、产品建设目标、乡土人才培养目标、社会效益目标、文化保护与环境效益目标等目标体系，达到“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”的“四在农家”建设目标，建设一批精品旅游乡村。
重点建设精品旅游乡村包括：隆堡乡村旅游区、三星坝乡村旅游区、银水乡村旅游区、土坝村、五马河乡村旅游区、楠木乡村旅游区、道竹高山生态旅游村、油村沟风情村、洪关村、堰河村、核桃坝茶文化村、田坝锌硒茶村、金鸡村、马临工业区五一村、溪源村、沙滩文化村、芙蓉江百里江村、玛瑙军事古堡村、丙安军商古堡村、长田红色旅游村、龙潭仡佬村、白云苗族芦笙文化村、民族文化乡村旅游区、东山民族风情村、龙坪生态民俗村、红心村、疏池村、云乐乡村、坪子水上度假村、红光村柏香台、乐山村、水河村、小罗村、花山民族风情村、土河红苗风情村等。
提升体验、升级内涵，以长征文化为灵魂，以遵义会议历史题材为主线，将遵义精神普世化提炼，突出思想性，打造红色旅游产品经典化。通过长征文化史实演艺化，点线结合、动静结合、叙议结合、情景交融的艺术表现手法，采用现代视觉技术表现手段，生动还原强渡乌江、遵义会议会址、四渡赤水、娄山关大捷等红军长征文化，实现遵义红色旅游从会议旧址参观到全域精神体验的本质升华。
赤水丹霞世界自然遗产：着重从引领一种回归自然生活方式、丰富的产品层次、独特的旅游体验、齐全的设施服务、良性的区域联动、适度开拓营销宣传思路等方面进行产品建设。
海龙囤世界文化遗产旅游产品：借鉴国际“大遗址”开发成功案例，深度开发旅游产品，立体化体验，重点打造世界大遗址公园，充分释放“海龙囤”世界遗产的旅游开发潜力。打造成为中国世界文化遗产地、著名的大遗址旅游区、国家4A级景区、国家级文化创意产业基地。
依据白酒文化呈现出的历史、工艺、民俗、礼仪、养生、艺术与饮食文化，以故事、名人、工艺、生产、包装、酒具、礼俗、药用功效、诗词歌赋等为表现载体，以神秘国酒、醇香国酒、品味国酒、盛世国酒为体系构想，以工业观光、文化体验打造白酒文化旅游产品。
以锌硒茶、中国茶海、中国茶城为依托，迎合现代人追求养生度假、体验性旅游的市场趋势，实现茶旅游产品在全国市场甚至国际的强势突围，打造成为中国茶旅游目的地、国际茶文化艺术走廊。
依托遵义的中草药资源，将医疗护理、健康体验、康复疗养与山地运动、避暑纳凉气候条件相结合，配套建设主题度假酒店、养生养老社区等旅游项目，积极发展中医药健康养生旅游、中医药美容美体旅游和中医药医疗等高端度假旅游产品。
以“重庆避暑度假旅游的目的地、全国高山避暑休闲示范地”为发展定位，形成“两大主打市场、五大特色呈现、两条推荐游线”的产品体系。依托紧邻重庆、贵州北部的区位优势，主打重庆、贵阳两大市场，打造最生态的高山避暑度假小镇、最清新的生态氧吧、最高端的避暑度假、最原乡的生态度假、最自然的汽车营地四大特色，和“重庆武隆县——道真县——正安县——桐梓县”、“重庆綦江区——习水县——重庆江津区”的避暑度假推荐游线。
以建成“世界仡佬民族文化展示区、全国民族文化保护与传承示范区”为产品定位，建设对内延伸“遵义红色旅游—湄凤余茶海—绥阳自然景观—重庆武隆”线路与对外延展“武隆自然遗产—张家界自然景观—湖南凤凰古城—梵净山佛教圣地”两条旅游黄金延展线。
以“国内最著名的山地极限运动旅游新高地”为发展定位，引入最先进的科技与最顶级的户外俱乐部，与重庆、四川的户外运动协会和俱乐部紧密合作，打造神奇洞穴探秘游、娄山关海龙囤国际山地户外运动挑战赛、黔北跨千米海拔穿越区、红军长征野外拓展赛、水银河世界第一蹦、赤水大瀑布天下第一溪降、川黔渝低空飞机基地、中国第一骑游小镇自行车运动挑战赛、老林河探险露营游等核心品牌，建设遵义国内最著名的山地极限运动旅游新高地。
依托贵州省生态体育公园100计划中在遵义建设的15个生态体育公园，开发户外运动旅游产品。
最大限度整合精品项目，全面呈现遵义旅游特色，满足多元体验需求，推出精品旅游线路。
按照空间人流动线整合：推出四条主线，即西线、中线、东北线、东线。
按照主题产品整合：推出两条特色精品线路，即长征足迹追寻和赤水河美酒飘带。
按照自驾车出行习惯推出多条可供选择的自驾车线路。
遵义市区红色旅游综合体——海龙囤文化旅游区——娄山关红色文化旅游景区
Day1：遵义市区遵义会议会址——海龙囤文化旅游区——娄山关红色文化生态旅游景区
Day2：茅台国酒文化旅游区——赤水市赤水大瀑布景区、赤水国际休闲旅游区
Day3：遵义市区红色旅游综合体——金鼎山宗教群文化旅游区——海龙囤文化旅游区——娄山关红色文化生态旅游景区
Day4：沙滩文化旅游区——云门囤旅游景区——湄潭中国茶海
Day5：茅台国酒文化旅游区——赤水国际休闲旅游区
Day6：遵义市区红色旅游综合体——海龙囤文化旅游区——娄山关红色文化生态旅游景区
Day7：茶海生态文化旅游度假中心——务川县仡佬民族文化旅游区
Day8：道真县大沙河自然保护区——绥阳县双河洞生态旅游区、宽阔水原始森林旅游区
Day9：习水县土城红色文化创新——赤水市赤水大瀑布景区——赤水国际休闲旅游区
Day10：茅台国酒文化旅游区、名酒工业旅游区
西线——醉美丹霞线
以遵-赤高速为主要道路，贯穿遵义市—播州区—仁怀市—习水县—赤水市，是遵义旅游精华路线。
中线——避暑休闲线
以渝-贵高速公路、高速铁路（在建）为主要道路，贯穿桐梓县—遵义市区（汇川区、红花岗区）—播州区，是遵义旅游集散大动脉。
东北线——民俗山水线
以遵义市区-绥阳高速公路、207省道、303省道为主要道路，贯穿遵义市区—绥阳县—正安县—道真县—务川县，联通川渝，是遵义旅游重要的生态文化、仡佬民族文化、历史文化综合线。
东线——生态茶海线
以杭瑞高速公路、204省道、303省道为主要道路，贯穿遵义市区—湄潭县—余庆县—凤冈县—正安县—道真—重庆市，通过余庆打通与黔东南方向联系，通过正安、道真打通与重庆方向联系。东线是遵义旅游重要的生态文化、茶文化线路。
（1）长征足迹追寻主题精品线
以长征足迹为主线，以遵义会议和四渡赤水战役为两大红色源头，构建涉及余庆、遵义市区（汇川、红花岗）、桐梓、播州区、仁怀、习水、赤水8个区县市的红色旅游线路，重温红色经典，感悟艰苦征程。
遵义市区（会议会址）——遵义市区长征文化博览园——播州区苟坝会议会址——娄山关景区——仁怀市茅台镇茅台渡口——习水县土城镇、习酒镇二郎滩渡口——赤水丙安红色古镇
（2）赤水河美酒飘带主题精品线
遵义西部赤水河流域美酒飘带，是我国浓香型白酒和酱香型白酒的集中连片产地，有知名酱香白酒品牌茅台、习酒、郎酒，知名浓香型白酒品牌习水大曲，以及董香型白酒品牌董酒等。
遵义市董酒酒厂、珍酒酒厂——播州区鸭溪镇鸭溪窖酒厂——仁怀市茅台镇茅台酒厂——仁怀市二合镇二合名酒工业园区——仁怀市沙滩乡美酒河摩崖石刻——习水县习酒镇茅台集团习酒分公司——习水县土城镇习水白酒工业园
（3）乌江风情体验带主题精品线
播州区乌江风情小镇、红色乌江旅游景区——楠木渡景区——湄潭百面水风情避暑旅游度假区、沿江渡乌江风情旅游区——余庆大乌江风景名胜区、迴龙场强渡乌江红色遗址、飞龙寨/飞龙湖旅游区。
重点发展“区域目的地型”自驾车旅游——景区目的地、黔贵自驾目的地、精品线路目的地。
根据自驾游发展趋势，结合遵义市旅游目的地发展实际及未来规划发展情况，在全市范围内总体布局24个自驾营地，建设4星级营地9个，3星级营地10个，2星级营地13个。
根据国家旅游局、国务院扶贫办《关于联合开展“旅游扶贫试验区”工作的指导意见》等文件精神，加强对集中连片特殊困难地区的工作力度，促进旅游开发与扶贫工作的有机结合，进一步推进全市旅游扶贫试验区建设。
以乌蒙山片区和武陵山片区旅游扶贫为重点，突出仁怀国酒茅台与乡村旅游扶贫试验区、赤水世界遗产地旅游扶贫试验区、习水红色文化-绿色生态旅游扶贫试验区、桐梓生态乡村-休闲度假旅游扶贫试验区、正安生态乡村休闲旅游扶贫试验区、道真仡佬文化与乡村休闲旅游扶贫试验区、务川仡佬文化与乡村休闲旅游扶贫试验区、凤冈茶旅一体与乡村休闲旅游扶贫试验区、余庆四在农家乡村旅游扶贫试验区的总体发展布局，着力发展生态乡村旅游、休闲度假旅游、红色旅游与新农村文化旅游，通过乡村旅游与科技农业互动，逐步形成重点突出、特色鲜明的旅游产品体系，努力实现旅游业的持续快速发展和增长方式转变，加快构建起协调配套的旅游产业格局，把区域建成依托大城市，并独具新农村特色的乡村旅游目的地，成为创新发展的旅游线路，成为一流的全国“旅游扶贫试验区”。
结合全市重点建设200个遵义县花茂型、200个桐梓县杉坪型、200个湄潭县核桃坝型的美丽乡村示范点，点面结合，品种多样，形成体系，整体推出乡村旅游、农业旅游、生态旅游品牌，整合美丽乡村建设工程发展乡村旅游。结合四在农家·美丽乡村建设，通过实施小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动，突出田园农家特色，打造特色旅游村寨，将区域建设成为全国有影响的乡村旅游目的地。同时，使现代高效农业示范园区建设为特征的休闲体验乡村旅游，成为区域旅游业的一个重要支柱，使区域旅游逐步发展成为以休闲旅游、度假旅游为重点，多种特色旅游相结合的多元化、复合型的旅游产品综合体系。
依据国务院关于依托黄金水道推动长江经济带“打造旅游城市、精品线路、旅游景区、旅游度假休闲区和生态旅游目的地，大力发展特色旅游业，把长江沿线培育成为国际黄金旅游带”的任务，遵义应结合旅游的资源优势和发展优势，积极融入长江国际黄金旅游带建设。
遵义长江国际黄金旅游带建设，要按照《长江国际黄金旅游带发展规划纲要》的要求，突出重点任务：充分发挥优势，全面实施打造旅游城市、精品线路、旅游景区、旅游度假休闲区和生态旅游目的地，大力发展特色旅游业，建设红色旅游圣地、国际文化生态休闲旅游目的地。以长征文化为切入点，巩固与提升红色旅游；加强国酒文化旅游、生态旅游、度假旅游、乡村旅游、丹霞旅游、茶海旅游、健康旅游，进一步提升文化与旅游融合，把遵义建成长江国际黄金旅游带的核心基地。
按照市委市政府提出的“实施旅游交通工程”，将“快旅慢游”作为旅游交通发展目标，打通“主动脉”，疏通“小循环”，坚持“铁、公、机”联动，实现高铁站场、高速公路、机场与游客集散中心的高效衔接、互联互通，同时围绕景区、景点、集镇、乡村等旅游节点，高起点、高标准建设旅游公路，提升国省干线、农村公路等级标准和完好率。
遵义新舟机场：新舟机场由4C机场改扩建为4D标准机场，扩建停机坪、增加停机位，新建飞机停靠廊桥，机场宾馆等，达到国际航班开通标准。同时增加航线、加密航班，加大运力。开通遵义至部分省会城市、旅游热点城市的定期航班。新开加密遵义至全国重点城市、热点城市共计50余条航线。到2020年，全面实现省会城市航班往返全覆盖。借鉴兄弟省份民用航空事业发展的经验，制定出台支持旅游民航的政策措施。加快建设仁怀茅台机场、黔北支线机场。借力周边泸州机场、江北机场，拉动泸赤快速公路、江北-道真快速公路。
遵义与上海为帮扶城市，可借助上海作为中国第一入境门户，中国重要客源中心城市的优势，开通上海-遵义的“空中旅游飞地”。
黔渝高铁于2017年开通，将成为贯穿西北最重要的大通道。应积极应对，高品质、高水准建设遵义、桐梓、夜郎高铁旅游枢纽中心。
完善高铁旅游的配套系统。为满足高铁开通后遵义旅游发挥更大的“驻留效应”，在遵义高铁站、夜郎高铁站配套旅游客运中心、游客信息中心和租车服务中心。在遵义高铁站旁建设一级旅游集散中心，形成集散中心与高铁站的整合、高铁与景区的接驳系统，以及自驾租赁体系及与高铁站的整合。
进行高铁旅游目的地营销。重点针对黔渝高铁“西北出海通道”上的城市，如重庆、成都、西安、广州等进行客源地营销，同时在进入遵义市、遵义中心城区的道路上，创意性设立道路景观，吸引游客并留驻游客。
依据遵义市“十三五”交通规划，“十三五”全市高速公路续建和新建项目共计13个，总共734.33公里，其中新动工建设里程为493.92公里；国省干线改造建成项目共计84个，总里程为2261.88公里。完全满足旅游高速公路的需求。
建立大型旅游集散服务中心。在新蒲新区建立大型旅游集散服务中心，建设以旅游客运、游客服务、智慧指引（信息平台）、租车服务功能为主体，以特色商贸、餐饮留宿等业态为支撑的综合旅游集散服务中心。
形成全域全覆盖旅游集散体系。融合服务中心、补给中心、印象中心功能，建设服务人性化、方便自助游的旅游公共服务平台，形成“175”全域全覆盖旅游集散体系。1个枢纽中心：遵义市（新蒲新区）；7个集散城镇：仁怀（茅台镇）、桐梓（新站镇）、绥阳（温泉镇）、湄潭县、正安、习水（寨坝镇、土城镇）；5个入境门户：赤水、道真、务川、余庆、习水。
加快以交通为重点的旅游公共服务体系建设。在市区旅游公交1号线的基础上增设3—5条旅游专线，建立合理的公交线路网。加强旅游集散中心建设，改善游客换乘条件，为游客提供快速、安全、舒适、经济的旅游公共交通服务。在湄潭、赤水、务川、余庆、播州区增设旅游专线，加强景区与城镇的交通联系。
改造提升与高速公路、快速铁路和支线机场相连接的景区旅游公路通达条件，按照服务区功能多元化的目标，改善高速公路服务区环境，提升旅游服务水平。
加快世界自然遗产地、国家公园、国家级旅游度假区等重点旅游景区内部道路系统建设，尽快形成旅游客运交通环线。加快旅游集散中心、停车场、自驾车营地建设，扶持跨区域连锁经营的汽车租赁公司和城市公共交通旅游、城乡旅游巴士发展，推进城市公交服务网络与城郊主要旅游景区和乡村旅游点的有效连接。
构建遵义机场、茅台机场空港服务区和快速铁路站点旅游服务体系。推动中心城市、旅游城镇加快建设完善综合性游客中心和中央游憩区、旅游标识等游客服务设施。
随着乌江、芙蓉江、洪渡河、桐梓河、羊磴河、习水河、赤水河、湘江等开发力度的加快，大江大河治理、航运梯级开发，将形成更多的通航库区和水上游乐景点，库区客运也将成为水运客运的重要组成部分，水上快速客运将是客运量新的增长点。旅游客运将是遵义市水上客运的一大亮点。
通过乌江水道与重庆、武汉串联，打造一条黔渝黄金水道。打造赤水河特色水上客运航道，修浚赤水河上游航道。
建设旅游航运码头：建设赤水港码头、习水土城码头、习酒二郎滩码头、播州区乌江渡港码头、播州区楠木渡港码头、桐梓县圆满贯区码头、湄潭县沿江渡港码头、余庆县构皮滩港码头、余庆县大乌江港旅游码头、凤冈县河闪渡港码头，建设芙蓉江、洪渡河、羊磴河等重要支流旅游码头。
创新游客观光体验方式，开发低空旅游，符合遵义旅游面广点散的资源情况，符合国家鼓励发展新兴旅游产业的趋势和政策。
引进R44直升机，开展空中观光旅游。
引进专业低空飞行俱乐部运营商及品牌代理商，根据低空飞行基本要求和条件设置直升机旅游基地，并在有条件的重点景区，如赤水竹海、习水三岔河、播州区仙人山、播州区洪关大林、桐梓黄莲、道真云顶山等设立直升机备降点，开辟直升机旅游专线。建设湄潭茶海热气球活动中心。逐步在天楼山、娄山关、习水森林公园、九道水、宽阔水、浪水湾等有条件的山地旅游区设立动力伞及非动力伞（滑翔伞）活动中心。
引导新的消费和新的业态，引入国际国内知名飞行俱乐部企业，打造“低空旅游”产业链。开展“空中婚礼”、“私人飞机”和“定制空中旅游”。开展小型（私人）飞机培训基地，发展小型（私人）飞机租赁机构，通过低空旅游特色包装打造，推动遵义旅游产业转型升级。
依据“打造旅游产业升级版”的发展理念，结合遵义旅游资源、旅游环境、旅游市场条件，以及“世界知名、中国一流的旅游目的地”的定位，发展餐饮业、住宿业、旅行社业、旅游购物业、休闲娱乐业等要素产业，关联发展休闲农业、工业旅游、文化产业、旅游地产等产业,走出一条全域覆盖、全产业融合，全民参与的发展新路径。至规划期末使旅游业成为国民经济的支柱产业。
大力发展主题精品酒店、酒庄茶庄、度假酒店、青年旅舍、乡村旅馆、生态农庄等连锁业态，打造各种类型酒店的标杆，改造现有中低档经济型酒店，发展自驾车营地。
集中与分散相结合。在遵义市、赤水市、仁怀市、湄潭县、习水县、播州区等核心城区及各重要旅游城镇，集中大部分的接待设施，形成集约化的住宿设施群。另外，引导与鼓励分散的家庭客栈、景区接待、乡村花级旅馆等接待设施。
企业酒店与家庭旅馆相结合。鼓励家庭自办客栈，鼓励发展各类小资本家庭化的微型旅游住宿设施。这类家庭客栈，对淡旺季的适应能力强。
预计2017年，遵义旅游住宿设施床位需求为14.68万张，2020年达25万张。各类型接待设施建设要求为：国际休闲度假酒店20家以上（顶级度假酒店、主题酒店、养生酒店，五星级或优于五星级），度假酒店（避暑生活小镇、品质上乘的养生酒店、主题文化酒店、商务会议酒店，相当于四星级、五星级之间）20余家、经济型酒店及快捷酒店（适应一般游客的中等宾馆，侧重于客房服务，相当于二星级或三星级）100家以上、散布全市的乡村旅馆1000家。
预测发展：2017年餐位数C＝166275（位），2020年餐位数C＝426086（位）。
弘扬遵义特色餐饮文化，创新烹调工艺，打响“舌尖上的遵义”旅游餐饮形象品牌，打造黔北美食之都的特色。重点开发遵义风味、黔北风味、乡村风味等地方特色菜肴和绿色食品、便携食品。树立品牌意识，重视环境建设和文化氛围营造，打造餐饮名店。引导城市近郊和景区大力发展以餐饮为主的“农家乐”旅游项目。
市区餐饮业要向多样化、体系化、品牌化发展。在市内建立各民族、民间特色饮食系列，打造红军宴、熊猫宴、恐龙宴、播州土司宴、全鱼宴、全茶宴等代表遵义美食文化特色的宴席餐饮品牌，形成一批有影响的饮食品牌。打造地方文化特色标杆餐饮企业和一批特色餐饮街区，形成特色餐饮聚集区。在主要的乡村旅游点上，重点鼓励农户或商家开发本地特色农副产品和土特产，加快发展特色餐饮服务点；以民族民间饮食为主，加强卫生质量，体现生态化、绿色化和地方文化内涵，提高饮食品味。要做到消费上价廉物美，品种上丰富多样，服务上达星级宾馆标准。
在规划期末，旅行社数量达到42家以上。其中2家规模较大、具有经营出入境旅游业务的国际旅行社，30家规模较大的国内旅行社，100个旅行社分支机构或网点；到规划末期，拥有4家以上全省十强旅行社和5A旅行社。提高中、高级导游数量，促进导游行业跨越式发展。
创新旅行社体验式商业模式，培育以旅行社为主业的旅游集团。按照大型旅行社集团化、中型旅行社专业化和小型旅行社代理网络化，调整遵义市旅行社行业结构，扩大规模，实现效益优化。促进旅行社业从水平分工体系向垂直分工体系的转变，力争建立由批发商、专业旅行商和代理商共同组成的新的旅行社业分工体系。建立旅游批零体系，升级旅游社产品。
培育针对本地游市场的自驾车旅游、生态养生旅游、文化旅游、滨水度假旅游等专项旅游产品，促使旅行社从目前团队游为主向自驾游、散客游等专项转变。
形成自主独立、知识创新的旅游商品设计行业，继续开展好旅游商品示范企业评选工作。重点扶持20家旅游商品龙头企业，扶持15个旅游商品公共服务平台，建设10-20条主题旅游购物休闲街区。开发系列“名、优、特、新”旅游商品，形成一批国内一流的旅游商品品牌。着重开发五大类旅游商品：酱香白酒、养生名茶、红色系列、特产美食、旅游纪念品。
结合旅游线路开发和重点景区、旅游重点城市建设，加快推进中心城镇旅游商品购物中心和景区购物商店建设，重点打造具有地区历史、民俗和文化特色的旅游商品购物街，提升购物消费占旅游总消费的比重。打造红军街、中国茶城、茅台镇旅游区三大旅游商品研发基地，加快旅游商品研发、设计、加工、销售一体化发展。
休闲娱乐项目以市场化、产业化运作为主，打造具有较强参与性、娱乐性的旅游文化娱乐产品，建立完善的旅游娱乐体系，拉动旅游消费。
主要建设项目：建设遵义演艺中心，打造1-2台具有突出遵义文化特色的主题晚会与大型实景演出。对现有文化娱乐设施进行改造，完善基础设施，提升装备档次。在城区的游览观光区或旅游休憩区，新建或改扩建一些中高档次、类型与风格多样的娱乐设施，包括夜总会、歌舞厅、音乐茶座、咖啡厅、酒巴、网巴、娱乐室、康体健身室等，使之成为各城区相对集中的旅游休闲娱乐区，其总量指标为5个/万人。在度假区新建文化娱乐中心、游泳池、健身中心、网球场、保龄球馆、跑马练习场等设施。
开展山地户外运动旅游、武术（拳击）运动主题旅游、棋牌主题运动旅游、时尚小球运动主题旅游、冰雪运动主题旅游、体育保健康复主题运动旅游、航空运动主题旅游、水上运动主题旅游、民族民间体育文化主题旅游。建设一批水上竞赛、网球竞赛训练基地和游泳体操训练中心，重点景区结合资源特点建设野外拓展、极限运动等基地，建设好娄山关海龙屯山地户外营地、绥阳双河洞山地户外营地，开展汽车拉力、龙舟竞渡、水上竞技、滑翔跳伞、攀岩探险等体育活动，发展自驾车旅游，形成系列体育旅游专项产品。“十三五”期间，建成100个汽车露营地、自行车营地、山地户外体育旅游休闲基地。
完成遵义市旅游集散中心及各县（市）的旅游集散分中心建设，实现与各地旅游集散中心的衔接联动。在该中心建立遵义市旅游网络信息系统，该网络信息系统内容众多包括遵义市景区所有旅游点的游览项目、住宿、餐饮、价格、环境、交通等所有信息，包括国际、全国、贵州与遵义联系的交通情况，机场、火车站、客运站与遵义市中心甚至各景区旅游点的联系情况，包括散客服务系统，同时负责遵义市景区的宣传等。
“十三五”期间，建成国家标准旅游集散中心（含游客接待中心）50个以上。
从设计、技术、卫生、管理等方面，加快旅游厕所的建设与改造、提高旅游厕所管理水平。
结合实际采用新技术、新材料建设旅游厕所，使旅游厕所符合现代时尚、方便实用、节能节水、保护环境等要求，追求旅游公厕更好更人性化。实现厕所干净卫生，设计周到，设备齐全，有文化品位，处处体现人文关怀。
在改建旧厕的过程中，注意一些生态环境比较敏感的地区如库区、自然保护区等的厕所的设计，尽可能选择建设环保型厕所，实现节约水源、文明如厕的同时，保护好生态环境。
到2017年，全市最终实现旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等的厕所全部达到标准，并实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求。
围绕建设精品景区和国际化旅游城市，加大区域景区旅游信息化建设力度，积极创建全国“智慧旅游”示范景区和城市。以实现区域景区“一体化”为重点，加快建立景区包括“一卡通”电子门票、电子商务、电子预订、运行调度、安全管理、信息资讯等为一体的信息管理系统。结合打造国际化旅游城市，按照国家旅游局“智慧旅游城市”标准，重点提升旅游信息基础设施，着力完善服务功能，提高服务质量，加快建立健全覆盖旅游管理、旅游接待、旅游交通、旅游商务、旅游安全等领域的综合信息服务体系，打造一批“智慧景区”、“智慧饭店”、“智慧旅行社”、“智慧乡村”等示范创建工程，实现旅游管理、旅游服务、旅游营销的“智慧化”。
加快旅游信息化进程，建设多语种旅游信息服务平台。建设公共信息标识系统，完善所有景区(点)、主要商业特色街区、重要文化旅游区（点）、博物馆和重要名人故居、宾馆饭店等接待设施的多语标识。由交通、旅游、公安交警等部门统一协调，按国际标准规划设置旅游交通指示牌，实现旅游交通导引标志的统一化、规范化；采用多语种印制旅游宣传手册，并将旅游宣传资料投放延伸至星级宾馆以外的各种旅游窗口单位，使游客能够准确到达各个景区旅游点。所有标识系统均应使用中、英、日、韩等文字。
逐步完善金融货币兑换系统、公交（包括出租车）临时乘车卡售卖系统、游客医疗保障系统、文化演出外语同步翻译解说系统等方便国际游客自助旅游和休闲的具体功能。提高外语交流环境，制订针对广大市民的英语培训计划，提高旅游服务接待人员的外语水平。培养市民对遵义市旅游目的地的认知度和好客度，使国际游客有宾至如归之感。
应用3S技术，促进旅游资源的保护与管理。在重要风景旅游区试点构建内容生动、资料翔实的动态旅游信息系统，加强对旅游资源及其环境的动态监测；制作高清晰的卫星影像旅游地图；设置GPS全球卫星定位电子导游系统，为国内外游客提供景区导航服务等。
应用互联网技术，建立更为通达的网络体系。以互联网技术为基础，构建更为通达的信息传递网络体系。建设移动旅游信息服务系统；实现旅游电子商务的深度发展；进一步完善遵义市包括所属县区的旅游电子政务；以景区景点、宾馆饭店、旅行社、名特商店的计算机管理系统为基础，建立旅游资源数据库，形成功能先进、资源共享、互连互通的旅游网络体系；大力发展旅游电子商务，逐步建立健康、诚信的网上交易和网上结算系统；运用现代技术，发挥互联网作用，运用多种方式开展网上推介和营销。
应用数字技术，建立完善的旅游信息系统。通过搜集整理旅游资源、旅游企业、旅游管理等方面的资料，对其进行数字化处理从而建立起完善的旅游信息系统；在饭店、景区、商场、街道、餐饮、交通等行业推广使用先进的数字化产品；全面实现数字电视进入主要宾馆饭店。同时设置电子翻译导游系统，为国外游客提供方便。设置电子呼叫系统，为内部员工提供通讯工具，便于管理。建立IC卡门票系统，门票、验票电子化，景区门票实行一卡通，并将游客信息联网处理，随时掌握景区客流信息，及时调度交通服务设施。
根据国家旅游局《关于公布首批创建“国家全域旅游示范区”名单的通知》（旅发〔2016〕13号）文件要求，全面推进遵义全域旅游示范区创建工作。
1、基本标准：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平，建立旅游综合管理和执法体系，厕所革命及其他公共服务建设成效明显，建成旅游数据中心。
2、细化指标：建立党政主要领导牵头的全域旅游领导机制，明确领导责任，完善工作机制，健全决策机制；建立旅游综合协调管理机构，赋予其旅游综合产业相适应的产业规划、综合监管、政策协调、旅游经济运行监测等职能；依法建立旅游综合执法机制，推广“1+3+N”旅游综合执法模式，鼓励设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局及其他联合执法机构；旅游业对GDP的综合贡献率达到15%以上；旅游新增就业占当年新增就业的20%以上；旅游扶贫富民绩效良好，区域内农民因旅游发展直接受益达到20%，区域内20%的建档立卡贫困人口通过旅游实现脱贫；旅游交通服务良好，区域内所有行政村实现村村通公路，通往重点旅游村落和景区的公路具备旅游巴士通行条件，全域内旅游交通标识系统准确、完备；区域内重点旅游场所、景区和旅游线路的旅游厕所全部达到“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”要求。所有临街、临景的单位厕所免费向游客开放；区域内所有景区景点和乡村旅游点卫生环境良好，污水集中处置、垃圾集中收集和处理；全域内所有宾馆饭店、景区景点和重点旅游乡村实现WIFI全覆盖；建立能够全面反映旅游对当地经济社会发展综合贡献的旅游统计体系；文明旅游，安全有序。
改革创新全域综合统筹发展的领导机制。强化党委政府对旅游业的领导，建立健全适应全域旅游发展的政策保障机制、资金整合使用机制、联合执法机制、整合营销机制、多规融合机制、目标考核机制。
因地制宜开展旅游改革创新，积极推进导游体制机制、景区管理体制等改革，激发旅游发展活力。
深入开展厕所革命。加大旅游景区、度假区、休闲街区、历史文化名村、乡村旅游点、集散中心、加油站、高速公路服务区、超市商场等旅游节点的厕所建设力度，提高管理水平，实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”目标，所有临街、临景的单位厕所免费向游客开放。
加大交通等基础设施建设力度。按照“一体化、便利化、快捷化、无障碍”要求布局旅游交通基础设施。加强通往主要景区、乡村旅游点、旅游特色村等道路交通建设，打通主要景区旅游专线、景区之间连接公路和旅游环线断头路“最后一公里”，形成网状交通格局。鼓励开通旅游景区、乡村旅游重点镇村旅游专线或公交专线。加强老年和无障碍交通设施建设，提高基础设施的国际化水平。抢抓机遇，加快茅台机场建设和遵义新舟机场、乌江、赤水旅游航运码头扩能改造。合理布局数量充足、绿色环保的旅游停车场。
完善集散中心等公共服务体系。合理布局旅游集散中心，加快完善市级游客集散中心功能，把游客集散中心建成游客集散、宣传咨询、管理调度、投诉处理、数据分析为一体的综合性机构，鼓励在公共交通枢纽、主要景区、商业中心等游客集中场所设立旅游咨询服务中心。完善“快旅漫游”的自驾车、自助游服务体系，健全完善辖区内交通指示、引导标识，规范、准确且至少中英文对照。
加快省“100个旅游景区”建设，打造一批知名度高的核心吸引物或标志性景区。
大力开发休闲度假旅游产品。重点培育老城红色文化旅游综合体、赤水旅游综合体、仁怀茅台旅游综合体及土城、茅台、丙安、大同主题旅游小镇等休闲城镇旅游产品，培育遵义台湾邨、绥阳诗乡花海、黔北花海、中国茶海等休闲农业旅游产品，围绕打造最生态的高山避暑度假小镇、最清新的生态氧吧、最高端的避暑度假、最原乡的生态度假、最自然的汽车营地，大力发展中医药健康养生旅游、中医药美容美体旅游和中医药医疗等避暑养生度假旅游产品。
培育文化创意旅游产品。规划建设长征文化体验博览园，实景展示强渡乌江、遵义会议会址、四渡赤水、娄山关大捷等红军长征文化，实现遵义红色旅游从会议旧址参观到全域精神体验的本质升华。高标准打造中国茶海、茶海之心中国茶旅游目的地及国际茶文化艺术走廊。围绕神秘国酒，打造独具特色的工业观光、文化体验白酒文化旅游产品。加强仡佬文化旅游区、苟坝红色文化旅游创新区、土城红色文化创新区、茅台古镇文化产业园等文化旅游区建设。
打造山地户外运动旅游产品。打造以赤水河谷旅游公路为代表的山地骑行观光旅游、双河洞神奇洞穴探秘游、娄山关海龙囤国际山地户外运动挑战赛、黔北跨千米海拔穿越区、红军长征野外拓展赛、水银河世界第一蹦、赤水大瀑布天下第一溪降、川黔渝低空飞机基地、中国第一骑游小镇自行车运动挑战赛、老林河探险露营游等核心品牌，把遵义打造成国内最著名的山地极限运动旅游新高地。五是打造具有代表性和品牌影响力的全域旅游线路，以航线、公路、铁路等为支撑，串联重要景区、城市和乡村旅游节点，形成丰富多样的品牌旅游线路。六是推动旅游融合发展。发挥“旅游+”的整合带动功能，推动旅游与一二三产业融合发展，与文化、生态、科技、美丽乡村深度融合，开发专项旅游产品，培育新型业态。提升工业旅游、农业旅游、林业旅游、水利旅游发展水平，推动研学旅游、康养旅游、自驾车房车旅游产业化发展。
加快政府职能转变，进一步简政放权，充分激活市场，释放旅游消费能力。
加快推进旅游领域政企分开、政事分开，推动旅游产业要素向社会资本全面开放，积极引导社会资本投入旅游产业，增加旅游有效供给，拉动旅游消费。
提升旅游购物、休闲娱乐消费比重，提高白酒、茶叶、竹制品、中医药、食品等旅游商品策划包装水平，提高土陶、泥牛黄、竹工艺品、土城文创产品的创意策划水平，撬动交通、餐饮、住宿、文化休闲娱乐等全产业链消费。
完善旅游要素供给。提高图书馆、博物馆、科技馆、纪念馆的展陈和服务水平，加强城市公园、休闲广场、公共绿地等城市公共休闲设施建设，打造酒文化、茶文化、饮食文化、盐运文化、仡佬文化、红色文化为主题的特色旅游街区及主题酒店，开发风味独特的地方小吃和特色餐饮，建设具有浓郁地方特色的美食街区，科学布局大众休闲娱乐场所，培育一批参与性强、备受游客喜欢的旅游娱乐演出项目，成立专业化旅游车船公司，满足游客交通旅行需求。
加强联动，加强地区间、部门间、行业间的联动配合，形成旅游市场监管的强大合力。
建立旅游综合执法机制，推广“1+3+N”旅游综合执法模式，成立旅游警察、旅游法庭、工商分局及其他联合执法机构，加大执法检查和违规惩处力度，下大力气整治旅游市场中存在的突出问题。
建立旅游经营者及从业人员信用评价制度和黑名单制度。健全导游、星级酒店、A级景区准入退出机制。大力倡导文明旅游，围绕文明城市创建，持续推进“文明在行动·满意在贵州”——“为中国加分·为遵义添彩”文明旅游活动,采取有效措施切实遏制旅游不文明行为，营造良好的旅游市场环境。
制定乡村旅游扶贫工程行动方案，开展乡村旅游资源普查和贫困户建档立卡，精准施策。加大对乡村旅游扶贫重点村交通基础设施、公共服务设施等支持力度。推动贫困村在临近景区景点、高速公路服务区设立农副产品购物点，鼓励星级酒店优先采购贫困村（户）的农副产品，实施旅游企业帮扶模式。支持农民工返乡进行旅游创业就业，建设一批乡村旅游创客基地，培养一批致富带头人。加大乡村旅游人才培训力度，提高经营管理和服务水平。引导社会资本参与乡村旅游发展，鼓励支持精品农家乐、精品民宿发展，培育一批乡村旅游集聚区。推动乡村养老旅游发展，鼓励民间资本依法利用农民集体所有的土地举办非营利性乡村养老机构。
改善投资环境，积极引进国内外知名品牌运营商、投资商来遵投资旅游业。支持大型投资公司、房地产企业、工业企业等跨界投资旅游业，用大资本运作大旅游。鼓励优势旅游企业采取兼并重组、品牌连锁、特许经营等扩大企业规模，支持市交通旅游投资集团、市红色旅游集团多元化经营，做强做大。各地要组建以大型旅游项目为载体的国有旅游企业集团。加大对中小企业扶持，推动中小企业向经营专业化、市场专门化、服务细微化方向发展，鼓励中小企业间加强合作，构建旅游企业战略联盟，引导扶持中小企业建立与大型企业集团进行服务协作。大力发展创业型个体私营旅游经济，发展家庭手工业，鼓励城镇居民进行旅游创业就业。引导酒店、旅行社等传统旅游企业向现代化、市场化转型，积极参与市场竞争。
1、保护第一，坚持可持续发展
旅游资源的开发必须充分注意生态环境的承载能力。旅游区的基础设施建设项目，应以不破坏原有的自然景观、自然风貌、生态环境和生物多样性为前提，合理开发、适度利用，以最小的资源利用方式获取最大的自然和人文环境的协调发展，获取较大的环境和旅游经济、社会效益。在开发旅游项目时，要吝啬地利用环境资源，包括土地、森林、水、能源及文化等资源以确保旅游资源的有序开发和可持续发展。
2、谁污染谁治理，谁破坏谁恢复
造成污染或生态破坏者必须要对环境进行补偿。
3、坚持预防为主，防治结合
任何旅游项目在开发前须经过充分论证，把握住开发项目可能对环境造成的不利影响，努力从源头控制环境污染和生态破坏。
4、公众参与，促进社区与环境保护同步发展
充分发挥当地村民的积极作用，旅游的发展必须照顾村民的利益，帮助他们脱贫致富，发展经济，使旅游环境保护取得持续的、事半功倍的成效。
5、处理好保护与开发的关系
旅游开发中最大限度地保持生态环境的完整性、自然性，保护生物多样性，河流水质保持达到地表水环境功能区划类规定的要求；景区重要的节点，具有旅游接待、服务和集散游客区域，其环境目标是：清新、整洁、宁静、优美，建立完善的污水处理系统，垃圾处置系统，提高集镇绿化率，消除污水、固体废弃物和烟尘污染。
6、重点保护对象
自然和文化遗产地生态环境；自然保护区、森林公园、地质公园、风景名胜区、湿地公园生态环境；珍稀物种集中分布区；核心景区；饮用水源地。
环境保护是我国的基本国策，实施“三同步”的战略方针：经济建设、城乡建设、环境保护同步规划，同步实施，同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益协调发展。
环境保护实行“预防为主、防治结合”、“谁污染、谁治理”、“谁破坏、谁恢复”和政府负责，强化管理的方针。一切新建设项目必须严格执行《环境影响评价法》的规定。
（1）自然生态保护
切实保护重要湿地、珍贵物种及其生存环境。划定范围保护珍稀动植物集中分布区，严禁开发。生态湿地内不宜进行大规模的开发，规划中的建设项目必须做到精心设计、精心施工，尽量保持原生态状态，不显露人工痕迹，禁止就地开山取石，破坏湿地和植被。
加大生态建设的力度，对遭受人为活动破坏的环境要采取修复措施。采用本地树种植树造林；对造成水土流失的地区应采取生物或工程措施治理；景区内的陡坡耕地要积极退耕还林。
大力发展生态农业，河流两侧山脊以内农田限用农药、化肥，提倡科学种田，改进耕作技术，积极发展“无污染、无农药、无虫害”的绿色有机农业技术。加强对基本农田的保护，禁止在旅游开发中侵占基本农田。
（2）大气环境保护
严格管理景区内烟尘排放企业及宾馆、餐饮业的烟尘排放，采取消烟除尘的措施消除污染，对消烟除尘不达标的企业及餐饮业须采取关闭或停产（业）整顿的措施。
改善能源结构，大力推广使用太阳能、风能、液化气、电能等清洁能源；推广使用节能灶具。禁止使用高硫煤。禁止焚烧秸杆和垃圾。
景区内的宾馆、饭店应以使用清洁能源为其准入条件，禁止使用燃煤、燃油、薪柴和木炭等污染环境、破坏生态的能源，以液化气或电能为宜。
（3）水环境保护
加强饮用水源地保护。加强城镇集中式饮用水源地的保护，划定饮用水源保护区，采取措施确保水质达到国家《饮用水质量标准》Ⅱ级质量标准；对自备饮用水源的旅游或节点集镇、村寨要做好饮用水源地环境调查，划定饮用水源地保护范围，制定乡规民约严格加以保护。
加强河流等地面水区域保护，河流干流不得修建排污沟；加快沿河岸村寨的污水治理；有污水排放的项目必须设置污水处理设施，并保证正常运转。
强化监督，严格控制工业企业、服务业污水排放，禁止达不到排放标准的污水排入河流水体。旅游村寨内的生产、生活污水需修建污水处理系统，做到雨污分流。
管理好水上娱乐活动的污水处理，未经处理达标的污水禁止排入水体；加强对船舶的管理，防止船舶油污的泄漏。
（4）固体废弃物管理
工业企业外排固体废弃物、城镇垃圾，必须按环境影响报告书的要求卫生填埋妥善处置，避免对旅游大环境的不利影响。
公路、停车场、村寨道路及旅游开发等建设项目所产生的固体废弃物，禁止随意弃置，须选择专门的场地处置并覆土绿化。
旅游区和旅游村寨内的垃圾必须有垃圾中转设施或安全隐蔽的处置场，并做到日产日清；垃圾和牲畜粪便要有专人负责及时清除。
（5）噪声防治
旅游节点、重点旅游城镇、旅游景区要采取交通工具禁鸣的管理措施，按照交通流量规划修建停车场，旅游车辆不能进入核心旅游区；禁止车停火不熄的行为；导游人员不要随意使用高音喇叭；禁止促销使用高音喇叭，控制商场（店）、娱乐场所音响播放的音量。控制家庭旅舍及“农家乐”环境中的音响播放音量，以不影响邻居为宜。设绿色隔离带，以植被阻隔噪音，使旅游区、旅游村寨与停车场、公路等噪声较大的区域相隔离。
（6）消除视觉污染
整治旅游公路两侧的环境，对已建公路随意弃置的弃渣要进行清理，恢复植被，取缔、关闭道路两侧可视范围内的开山取石、采砂、采矿等露天作业，并要进行清理，采取绿化美化措施，消除视觉污染。
严禁在旅游公路两侧随意就地取材，尽快修复因盲目开山采石、修路而造成的植被破坏、山体裸露等现象。
旅游村寨建设首先要保护好村寨的总体格局、建筑风格和生态环境；村寨的道路应就地取材修建，不宜修水泥路，避免新修平顶砖房和用瓷砖外装房屋；村寨建设的公共设施及活动场所，必须与村寨的环境和民族风格相协调；村寨绿化应使用本地树种，禁止引用城市公园的绿化树种，防止城市化、园林化的倾向。
旅游区所需的新建筑要因地制宜，注意空间意境，一般宜小不宜大，宜散不宜聚，宜低不宜高，以利用地方材料，体现乡土气息为原则。
深入开展旅游村寨的环境综合整治。重点旅游城镇、村寨要加大环保基础设施的投入，建设好污水处理设施和垃圾处置场，彻底改变污水横流、垃圾遍地的现象；整治集镇交通环境，防止车辆无序停放、堵塞交通、有碍观瞻的现象发生；供电、电信线路、变压器等的设置应尽量隐蔽。
（7）强化旅游环境管理
加强开发建设施工期间的环境管理，建设项目必须严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，按照环境影响评价报告书的要求，认真采取措施，避免或尽量减小因项目建设造成的环境污染、生态与景观破坏；对于已经造成生态破坏的，必须积极整治，限期恢复。
加强对地质灾害的防范。各种旅游服务接待设施的建设必须考虑对自然灾害的抗击能力；在河流、水域开展水上运动的，要考虑防范洪水危害应急措施；依山项目应防止山体滑坡、泥石流造成的危害；密切注意旅游区内、紧靠山体聚集的村寨山体的稳定性；管理人员要定期巡察、查明不稳定的山体和危岩并及时处理，消除隐患，防止意外地质灾害的发生；在地势险峻，道路危险的地段要设置安全防护拦和告示牌；坡陡路滑的地段要采取防滑措施；随时注意便桥、棧道的维护；道路狭窄的咽喉之地和因拥挤易危及安全的地带，在旅游高峰期要有专人管理疏导；洪水期要关闭易受洪水影响危及安全的景点和各种水上活动，预防事故发生；靠近河流、湖库水体附近修建的服务性设施须设置在最高洪水水位线（百年一遇）以上，以保证设施及游客的安全。
加强对村民、游客及各种从业人员的环境保护知识及行为规范教育。
旅游业发展在加快经济发展、促进城市建设、树立开放形象、增加社会就业、弘扬传承文化等方面发挥着积极的作用，同时，也会对环境带来一定程度的不利影响。通过采取科学手段和措施加强环境保护，能够有效地减轻旅游开发的环境影响。
（1）对经济发展的影响
旅游业发展将有利于城市产业结构调整，带动运输业、商业、餐饮业、娱乐业等行业的发展，在市场的作用下，自发地调节原来的产业结构，使其符合市场经济发展的需要。旅游业的发展还有利于增加地方财政收入、改善基础设施建设、传播经济文化、推动对外开放等等。
（2）对社会就业的影响
（3）对当地文化的影响
随着旅游业的发展，旅游业将逐步成为介绍和传播当地社会文化的一扇窗口，同时也将促进土特产经济的繁荣和传统手工艺品的发展。旅游业发展所带来的经济效益以及旅游资源的有偿使用，将为旅游和文化资源的保护提供大量资金支持，促进开发与保护的良性发展，使得旅游业在带来经济效益的同时也保证了社会效益。但随着旅游业的大发展，旅游者的进入必将带来不同的文化观念，在一定程度上会造成当地居民和少数民族地方文化的同化，破坏民族文化的沿袭性，可能会造成当地居民传统价值观、人生观、道德观的变化。
（4）对城市建设和城市形象的影响
旅游业发展将促进城市面貌、旅游交通、生态景观和环境保护等工程建设，推进生态文明城市和优秀旅游目的地城市建设，有助于树立鲜明的旅游形象，促进和带动第三产业的繁荣发展。
（5）对文化遗产保护的影响
旅游业发展有利于促进文化遗产有效保护。旅游开发为文化遗产保护和维修开辟了资金渠道。同时，游客通过对文化遗产的参观，会加深对中国传统文化的理解，从而成为文化遗产保护的宣传者。但旅游开发也可能会对文化遗产保护造成一定的影响，游客的乱写乱画、涂抹刻画等不文明行为会对文物古迹造成人为破坏。
（1）生态环境影响
旅游交通设施的建设会改变地形地貌，破坏沿线的植被，占用农田和林地，如选址选线和防护不当，会加剧当地的水土流失。
宾馆、饭店等服务设施建设也会占用土地，特别是景区服务设施建设会改变土地利用方式，破坏地形地貌和森林植被，如不注重建筑外观环境设计，会产生与景区周边景观不协调的现象。
景区在游览道、观景台等必要的游览设施建设时，会占用土地，破坏地形地貌，破坏沿线植被，引起水土流失；对河流、湖泊的旅游开发，会造成水质污染，进而影响到水生环境，影响水生生物的生活，在对这一类有影响的旅游开发活动必须要进行论证，采取措施减缓影响；对山地景区的开发，除了破坏地形地貌，影响景观外，还会对生存在山区的野生动植物的生存环境产生不利影响。
旅游综合体等大型主题公园的建设会占用大量的土地，在引进该类旅游项目的时候，应持谨慎的态度，规范开发。
虽然旅游交通、旅游服务设施建设和旅游活动会对生态系统有一定的影响，但只要对自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园等环境敏感地区的旅游开发控制强度和限制规模，确定合理的环境容量，使旅游开发活动与当地的生态承载力相适应，对生态环境影响的不利程度可以降低到最低限度。
（2）大气环境影响
随着旅游业发展，汽车、飞机、游船、邮轮游艇等交通工具会增多，在运行时产生的一氧化碳、二氧化碳、氮氧化合物、碳氢化合物等尾气污染和道路扬尘对空气质量会产生一定程度影响；城市及景区饭店、宾馆等服务设施在建设和运营中会产生空气污染。随着绿色公交、天然气等清洁能源的大力推广和应用，只要采用符合国家排放要求的旅游交通工具，提倡在旅游区内使用电瓶车等清洁能源交通工具，对宾馆、饭店采用污染治理设施，旅游开发对大气环境的影响可以得到有效控制并符合标准。
（3）水环境影响
游船、邮轮、游艇等水上交通工具产生的油污和垃圾会对沿河、沿湖水域产生水环境污染；城市和景区的宾馆、饭店以及旅游厕所等产生的生活污水如未经处理直接排放到河流或湖泊等水环境，会产生水质污染，特别是山地型和湖泊型旅游度假区，由于水环境容量较小，必须要配套建设水污染治理设施，鼓励经处理达标后的水回用于园林绿化、林地灌溉、喷淋用水等，减少外排水量；河流、湖泊等水域景观旅游开发如不重视建设期间的水环境保护，也会引起水体污染。
（4）声环境影响
随着旅游业的快速发展，会增加旅游交通流量，旅游车、自驾车等汽车噪声会增加沿线的噪声污染水平；娱乐场所（如歌厅、舞厅）、宾馆餐厅、民俗活动场所等往往是景区和宾馆饭店的主要噪声源，影响当地居民和其他旅游者的生活和健康。但只要采取噪声控制措施，旅游业对声环境的影响不大。
（5）旅游垃圾对环境影响
饭店、宾馆和景区的固体废弃物主要是生产生活垃圾和随意丢弃的垃圾，如未及时清运或未经妥善处置，不但会影响景观环境，形成视觉污染，降低游客的游玩乐趣并留下不好的印象，而且还会对生态环境造成影响，占用土地，污染环境。只要及时清理旅游垃圾，做好清洁卫生，引导游客文明旅游，旅游垃圾能够得到妥善处理或处置，旅游垃圾的环境影响较小。
本规划中论述了生态环境和旅游资源保护，明确了自然和人文旅游资源的保护，对旅游资源、生态环境的保护提出了要求。规划中提出的保护措施具有针对性，要求明确，方案合理，对指导遵义旅游业的发展、规范旅游开发行为、协调旅游开发与环境保护的关系，形成良性互动，促进遵义旅游业可持续发展具有积极的意义。
规划提出实施节约型旅游开发战略，积极发展绿色旅游、生态旅游，推进低碳旅游，有利于建立节约型旅游开发建设模式，促进旅游节能减排，合理利用土地资源。
（1）坚持旅游开发的可持续发展原则，确定重点旅游建设项目，坚决杜绝对生态系统有重大负面影响的开发行动。
（2）对各级自然保护区的旅游开发应在保护区规划的指导下科学推进，严格限定在实验区和生态旅游区，并限制或控制旅游开发的规模和强度，合理规划旅游线路。在旅游高峰期应采取措施对游客进行分流，避免景区超载造成对生态环境的破坏。
（3）严格控制对自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园和国家重点文物保护单位等环境敏感区域的旅游开发，强化旅游开发的环境保护措施，合理分流游客。
（4）严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，开展旅游规划和项目环评。
（5）加强景区景点开发前后的环境监控，制定详细的景区景点环境保护和管理计划，并跟踪实施。
（6）加强景区和滨水旅游度假区环境污染防治设施的建设，配备污水处理设施，积极采用环保车辆和游船，开展创建绿色饭店、绿色景区、绿色交通等行动计划。
（7）旅游交通的建设应科学选线，加强对建设过程中的环境管理，减轻对生态环境的破坏。
（8）利用优良山水资源发展生态旅游产品，加强对游客的环保意识宣教，提高游客保护环境和文物古迹的自觉性，尊重旅游地的人文环境，不购买野生动植物制品，自觉地文明旅游。
（9）积极开展旅游地生态环境监测和旅游环境影响评估研究，确定旅游地适宜的旅游环境容量。
（10）鼓励旅游业利用节能环保新技术促进可持续发展。
（11）探索建立生态补偿机制，建立旅游生态环境保护补偿试验区。
（一）加强领导，进一步理顺旅游管理体制和景区建设运营机制，为旅游产业发展提供组织保障
建立市旅游业改革发展领导小组，统筹负责全市旅游产业发展的战略部署和重大决策，对旅游项目统一调度。建立市旅游业改革发展联席会议制度，研究部署全市旅游业发展工作；组建市级旅游规划设计专家咨询组，负责提供旅游项目规划设计方案的决策咨询和技术指导；实行市、县两级和部门联动机制，整合资金、土地、项目等各类资源，集中力量打造旅游精品线路和特色旅游产品，形成推动旅游产业加快发展的强大合力；强化遵义市旅游发展委员会职能，实行旅游行政管理大部门制，统筹管理旅游开发建设工作。强化旅发委对旅游产业发展规划、产业布局、政策制定、项目准入、市场监管等宏观调控职能。推行涉旅项目审批行业主导和代办式、一站式审批；设立遵义市旅游发展专项基金，由市财政单列预算，包括大型活动的举办及省级项目建设补贴，通过竞争方式选定2个重大旅游项目（或重大旅游活动），并通过旅游专项资金以贷款贴息的形式给予相应支持；组建“遵义市旅游发展投资集团”，全面推进遵义市旅游建设工作和市场开拓工作；积极发展行业协会和其他中介组织，创新行业协会的管理体制与运行机制。
（二）深化重点领域改革，推进旅游创新发展，释放“改革红利”，不断激发发展活力，形成以改革促发展的良好局面
（三）进一步完善旅游产品开发建设的支持体系，激活旅游资本市场，加大旅游产品开发的投入，促进旅游产品开发
通过政府引导、市场主体，企业运作、全民参与运作模式，推动旅游产品多样化发展，形成观光、娱乐、休闲度假、科考体验等多个类型的旅游产品，增强遵义对游客的综合吸引力。利用规划的重点旅游综合体项目，通过红色旅游等特色旅游产业发展，扫除制度、能力、需求障碍，积极创造与其纵向产业链和横向产业群的关联互动，在技术、标准、产品、市场等方面相互渗透。鼓励和加大对旅游企业推出新业态产品如旅游地产、旅游演艺、旅游自驾车等的扶持力度。推动酒店、餐饮、购物、交通等多个环节的配套产品建设，完善产业链，实现旅游产业的效益提升。
（四）加大旅游市场开发投入力度，加强旅游宣传的战略谋划和执行策划，形成旅游形象宣传和市场开发的投入机制
（五）完善公共服务设施。以大众旅游时代、散客旅游时代和国际旅游时代的游客需求为导向，按照世界知名旅游目的地的标准，全面加强全市旅游公共服务设施建设
到2020年，重点打好“几大硬仗”：完善遵义（新蒲）旅游集散服务中心和遵义旅游集散服务中心的功能与设施，新建100个酒庄、100个茶庄、50个自驾车营地，新建或改造100座三星级以上的旅游厕所，加快完善全市高速公路服务区、加油站点的旅游咨询和配套服务功能，加快完善旅游交通引导标识系统，全市4A级及以上旅游景区和旅游度假区都要在高速公路和国省道设置规范的交通标识，新建改建1万个旅游景区停车位。加强旅游标准化建设，提升旅游服务质量，打响遵义旅游服务品牌。
（六）完善遵义智慧旅游数据中心
（七）建立完善促进机制，支持本地旅行社发展
通过采取走出去、请进来等措施，不断实现旅行社群体规模壮大，建立起一个属于遵义自己的旅游产品营销网络，促进游客的稳定、有序的进入遵义，推动其他环节的产业链发展。全面增强服务接待能力，有效消除激烈的区域接待竞争带来的成为旅游过境地的压力。改善旅游发展环境，扩大旅游对外开放，把遵义市打造成全省旅游投资和经营环境最优的市。全面破除旅行社跨省、市设分社、设门市的政策限制，鼓励品牌信誉度高的旅行社、旅游车船公司、租车公司等跨地区连锁经营。
（八）加强人力资源建设，加强旅游人才培训能力力度
建立稳定有效的人员培养机制，形成导游人员和酒店从业人员的稳定输出渠道，突出强化，景区、酒店管理，旅行社、购物等从业人员的营销能力，全面提升旅游业从业人员的经营管理、市场营销、服务接待能力。加强旅游部门的策划、执行、管理能力建设，全面增强旅游部门的旅游产品开发规划、市场开发主导、行业管理等能力。积极与大专院校合作，建立科学灵活的旅游教育培训体系，以实际需要为导向，采取多种形式培养各种层次的旅游人才。重点培育引进从事人力资源管理与开发、市场营销、旅游娱乐管理、旅游规划、旅游景区管理、物业管理、旅游电子商务、旅游装备制造、旅游资本运营等方面人才。