根据县委统一部署，2020年12月25日到2021年2月1日，县委第三巡察组对临泉经开区开展了常规巡察。2021年6月1日向临泉经开区党工委反馈了巡察情况。根据《中国共产党党内监督条例》和《中共阜阳市委巡察工作办法（试行）》有关规定，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、明确责任，切实加强整改工作的统筹部署
（一）迅速动员部署，研究落实意见
巡察意见反馈后，经开区党工委组织召开了专题会议，认真研究了县委巡察办第三巡察组的反馈意见，明确整改目标，分解整改任务，落实整改责任股室和责任人。并强调要提高政治站位，深刻领会抓好反馈问题整改的重要性、紧迫性和严肃性；要强化责任担当，主动认领、立行立改；要坚持动真碰硬，对账销号，确保问题得到有效整改。
（二）加强组织领导，落实整改责任
成立了经开区党工委成立巡察整改工作领导小组，由副县长、经开区党工委书记张彦博同志任组长，经开区党工委副书记、管委会常务副主任张汉华同志任第一副组长，经开区党工委委员任副组长。领导小组下设办公室，熊超杰同志任办公室主任，负责整改的日常工作，领导小组成员由各股室及新泉公司负责人组成。针对反馈的3大方面18条问题，进行了细化分解，由经开区党工委班子成员牵头，以身作则，率先垂范，自觉带头抓好整改，按照分工抓好分管领域整改工作。各股室各司其职、紧抓整改，确保条条有整改、件件有落实。
（三）制定整改方案，细化整改措施
制定了《临泉经开区党工委关于落实十一届县委第二十轮巡察反馈意见的整改方案》，对反馈意见进行逐项梳理，制定了落实整台账，紧紧围绕巡察反馈的3大方面18条问题，列出了整改事项、责任领导、整改措施及成效和整改期限，形成了齐抓共管、责任明确的整改工作格局，确保反馈问题整改无遗漏、全覆盖。
（四）坚持问题导向，确保整改成效
二、聚焦问题，抓实抓好各项整改措施落实到位
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委市委县委决策部署方面问题的整改情况
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题
（1）针对学习流于形式问题
（2）针对学用结合不够问题
2.关于党的政治建设力量薄弱问题
（3）针对班子成员业务能力不突出问题
一是订购《安徽经济报》《工业安全与环保》《中国工业经济》《中国皮革》《中国食品工业》《中国纺织》等业务报刊书籍，重点加强安全生产、项目建设、环保等方面知识学习，并利用学习强国、干部在线教育等平台，扩展学习广度和深度。二是积极参加省市县组织的业务培训和单位内部组织的专题培训，班子成员本年度参加融入长三角一体化、园区建设、党建业务、统计业务、工会业务、入职培训等培训共8次。三是班子成员理论学习与业务知识学习同步提升，不定期参加业务知识培训，并外出参加招商引资活动。每个班子成员均包保在建项目和投产企业，加强项目建设调度力度，日常深入企业走访，提升服务企业能力。
（4）针对意识形态工作观念淡薄问题
一是制定并印发《临泉经开区党工委意识形态工作六项制度》《2021年临泉经开区意识形态工作要点》，并成立经开区意识形态工作领导小组，定期召开意识形态领导小组专题会议，目前已召开2次。二是严格落实意识形态工作责任制，压实意识形态分管责任人责任，定期听取意识形态工作汇报。以党史学习教育为抓手，落实党管意识形态原则，进一步加强和改进意识形态工作，成立党史学习教育宣讲组和督导组，深入企业进行宣讲，目前已实现宣讲全覆盖。三是严格落实谈心谈话制度，分管领导对分管部门工作人员每半年至少进行一次谈心谈话。目前主要负责人对班子成员谈心谈话已进行3次。
（5）针对议事规则执行不严问题
一是《临泉经开区党工委会议议事规则》《临泉经济开发区管委会主任办公会会议制度》已制定完成。二是严格落实党工委会议和主任办公会议事规则制度，明确事项决策结果，并详细记录参会人员发言表态情况。三是明确由党政办工作人员负责党工委会议和主任办公会会议记录，并不定期抽查会议记录本。
3.关于防范化解重大风险能力不强问题
（6）针对安全生产意识欠缺问题
一是党工委坚持每季度听取安全生产工作情况汇报，及时学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实省、市、县关于安全生产工作的决策部署。于2021年2月10日召开安全生产专题会议，并于2021年6月17日听取安全生产工作情况汇报1次。二是于2021年9月9日学习了《安全生产法》、《领导干部党政同责一岗双责失职追责教育读本》，压实了安全生产责任。
（7）针对部分企业、小区存在安全隐患问题
一是实地核查以上存在安全隐患的企业，现已整改完毕。二是通过联合邢塘街道办对新泉花园小区进行“飞线充电”治理，并举一反三，对园区厂区内是否存在“飞线充电”现象进行巡查，增强了新泉花园小区居民的安全用电常识，基本杜绝了“飞线充电”的现象，增强了密集场所的用电安全，并通过不定期巡查，加强日常监管。三是通过2021年6月“安全生产月”活动，加强安全生产政策宣传力度，强化企业和员工的安全生产意识，通过举一反三的隐患排查，帮助企业找到了更多的隐患，解决了更多的隐患，进一步夯实了园区企业的安全基础。共开展146次排查，排查了217家企业，发现了安全隐患966个，目前已解决943个。
（8）针对安全生产监管力量薄弱问题
一是完善安全生产监管机制，2021年1月县应急管理局派驻姚泉、赵辉、李银龙等3名同志到园区负责安全生产工作，增强了园区安全生产工作的监管力量，打开了园区对企业监管难的局面，保证了园区安全生产工作的有效落实。通过日常巡查，发现问题及时对接县应急管理局进行处理。今年以来，共联合县应急管理局解决安全隐患1起。二是近期拟在经开区设立安全生产和环保管理股级机构，编制数为3人。
（9）针对信访处置能力不足问题
4.关于体制机制不够顺畅，职能定位不精准问题
（10）针对“一区三园”一体化协同发展水平不高问题
（11）针对政企剥离不到位问题
一是明确新泉公司董事长全面负责新泉公司日常管理工作，不再由经开区工作人员负责人新泉公司日常管理。新泉公司目前已政企分离，公司董事长刘晴晴全面负责新泉公司日常管理工作。二是向县政府进行专题汇报，重新梳理经开区与新泉公司的关系，明晰职责、定岗定人。确因工作需要，按规定履行人员调配手续。
（12）针对督查考核制度不健全问题
（13）针对家底不清、底数不明问题
一是由财政金融中心牵头，会同新泉公司、企业服务中心、规划建设中心，分4个组对园区企业数、闲置厂房、土地和企业欠租欠税等情况全面摸排，做到底数清、情况明。截至目前共摸排企业388家。二是全面摸排后，不定期组织四个部门的人员联合进行核查，及时更新数据。
5.关于贯彻落实县委县政府决策部署不力，低效用地现象仍较普遍问题
（14）针对土地闲置问题
一是制定《经开区土地闲置和低效用地专项清理工作实施方案》，并按计划推进清理工作。二是针对19家企业现状逐一摸排，现已摸排完毕。同时对园区拿地96家企业全面排查，实地察看规划建设情况和税收状况。三是针对企业不同情况，分类制定依法收回、加大投资等整改措施。四是积极跟进土地闲置清理情况，实地走访查看，并于周例会上定期汇报清理进度。
（15）针对僵尸企业问题
一是《经开区土地闲置和低效用地专项清理工作实施方案》已制定完成，并结合县里即将出台的低效用地清理处置办法开展清理工作。二是针对僵尸企业使用现状逐一摸排分类，并与县自然资源和规划局对接，实地查看企业规划建设情况。三是针对企业不同情况，分类制定依法收回、加大投资、税收追缴、标准厂房清理4类整改方案。四是积极跟进僵尸企业清理情况，实地走访查看，定期调度。截至目前已调度了6次。
（16）针对企业外租问题
一是针对上述32家企业已全部进行实地核查，严格按照《安徽省人民政府关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》（皖政〔2013〕58号）文件精神，进行实地核查，严格要求企业按照文件精神进行外租。二是责成规划建设中心会同企业服务中心不定期开展巡查，发现企业违规外租问题及时督促整改。
（17）针对亩均税收效益低问题
一是对与园区签订投资协议的企业，全面排查梳理，逐企业建立亩均税收台账。二是对达不到亩均税收标准的，主动与税务部门对接，积极协助办税护税工作。
6.关于贯彻新发展理念有偏差，经济发展主战场作用不突出问题
（18）针对项目违反规划布局落地问题
一是经开区总体发展规划（2020-2035年）经过公开招标，已与中标单位安徽省城乡规划设计研究院签订合同，设计院已完成编制前期调研工作，目前正在编制初稿。二是结合化工园区认定工作，金谷面粉、益德水泥、盛源驾校等非化工企业已经制定整改措施，在县化工园区认定工作领导小组指挥下积极进行整改。
（19）针对招商引资成效不突出问题
一是召开“扶优育规”座谈会，邀请12家2021年拟入规企业参会，解读入规所需材料，细化12家“育规”企业入规月份，预计12月份达到入规条件。二是印发《临泉经开区干部包联企业制度的通知》压实企业包保责任制，将12家“扶优育规”企业纳入包保责任制，加强走访联系，帮助协调解决问题。三是会同县经信局、统计局、科技局对有潜力企业进行逐一走访，共摸排了6家符合高新技术企业及专精特新企业要求的工业企业，积极对接县经信局、科技局，帮助指导企业积极申报。
（20）针对产业集聚不明显问题
围绕1+4主导产业，细化招商引资产业目录，实施系统、定向、精准招商，聚焦重点企业、重点行业、重点地区，实施全产业链招商，延长产业链条。对有投资意向的皮革、食品、轻纺等企业，重点推介到三个乡镇园区，加快产业集聚形成。
7.关于服务企业不够主动，包保责任流于形式问题
（21）针对企业包保人员到企业走访变成了简单询问式的走过场、要数据，没有详细了解企业在生产经营、劳务用工、资金使用、项目用地等方面情况，帮助解决实际问题少问题
8.关于履职尽责能力不强，标准厂房管理不规范问题
（22）针对物业乱收费问题
一是认真核查乱收费情况，立即整改，现已全额退还企业垃圾清运费用，共计1.08万元，并责令物业公司写出不再乱收费的承诺书。对新泉公司负责人进行批评教育，并责令其写深刻检查。二是严格完善物业考核细则，加强了对物业公司服务企业情况的日常巡查和监管。
（23）针对物业考核不科学问题
一是优化完善物业考核细则，加大考核处罚力度，倒逼物业提升服务水平，增加退出机制条款，严格执行。已制定完善新的物业考核办法，考核更加规范合理，物业服务水平提升。二是加强对物业公司的日常监管。经过日常巡查，未发现有多收费情况，企业满意度显著提升。
（24）针对违法占用问题
一是立即启动禾泰药业清理工作，重新签订协议，依法追缴多占用厂房房租；立即启动冠铭建筑清理工作，重新签订协议，依法追缴多占用厂房房租。禾泰药业及冠铭建筑合同均已补签完毕。二是全面核查梳理上述2家公司私自占用标准厂房情况。冠铭建筑租金已补缴完毕。禾泰药业已根据法院调解书建议制定还款计划。三是加强对入驻标准厂房企业的日常巡查，如发现问题，立即整改。截至目前，未发现入驻企业多占用厂房情况。
（25）针对私搭乱建问题
一是现场查看了禾泰药业私搭乱建情况，确系违反规划建设，已告知企业在三个月之内整改到位。二是日常巡查园区企业时，注重摸排是否存在私搭乱建。经过巡查，未发现其他企业私搭乱建情况。三是完善入驻厂房协议，与新入驻标准厂房企业约定禁止私搭乱建，如确有搭建临时辅助用房的需要，需报经开区审核同意，并自觉接受监督指导。
（26）针对低效使用问题
一是积极与县法院对接，对：安徽省奥宇商贸、安徽智聪机电科技、嘉柏列、禾泰、百诺匀诚、昊盛、乐途、华航、嫚西等9家企业实地核实，开展依法清退工作，确保限期整改到位。目前已清退安徽省奥宇商贸、禾泰、昊盛、乐途四家企业，盘活嫚西1700平方米；剩余安徽智聪机电科技、嘉柏列、百诺匀诚、华航法院4家对接，履行拍卖手续。目前共清退标准厂房15520㎡。二是加强常态化巡查，发现经营不正常的企业及时采取措施。经过巡查，目前未发现企业占用厂房情况。
（27）针对欠租严重问题
一是对欠租企业，分类制定依法清缴措施，加大工作力度。现已催缴部分房租，有3家企业制定还款计划，28家已起诉，剩余企业正在追缴。二是针对所有入驻标准厂房企业，建立诚信档案，每月进行监测，对经营不善、拖欠房租可能性大的企业及时预警，并加强宣传，定期通报欠租不还处理案例。
（二）聚焦解决群众身边腐败问题和不正之风方面问题的整改情况
9.关于全面从严治党责任抓得不牢问题
（28）针对主体责任未落实问题
一是于2月8日经开区党工委第2次中心组理论学习会上，传达学习习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神、省纪委十届六次全会精神和市纪委全会精神，并于每周二周四夜学会议上通报反面典型6件，促进经开区全体工组人员牢固树立了四个意识，自觉转变工作作风。二是制定《2021年临泉经开区党工委落实全面从严治党推进党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解》和《临泉经开区党工委全面从严治党主体责任清单》，并成立临泉经开区党工委党风廉政建设和反腐败工作领导小组，压实责任。梳理各部门廉政风险点，经排查，共排查出17个廉政风险点。
（29）针对“一岗双责”落实不到位问题
一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，结合党史学习教育和新一轮深化“三个以案”警示教育，深化党风廉政建设，新一轮深化“三个以案”警示教育共研讨学习7次，自行编印警示教育案例1件，通报典型案例6件，开展以身边事教育身边人开展警示教育3次。二是邀请县纪委魏建巍同志于2021年1月18日到经开区就全面从严治党进行专题授课，经开区全体工作人员参加学习。三是严格按照《2021年临泉经开区党工委落实全面从严治党推进党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解》，落实“一岗双责”责任制，不定期由主要负责同志对班子成员进行谈心谈话，今年以来已开展谈心谈话会3次。根据自查的廉政风险点制定了预防监管措施，进一步强化经开区党员干部廉政意识和责任意识。
（30）针对未落实谈心谈话制度问题
经开区党工委严格落实谈心谈话制度，主要负责同志对班子成员开展谈心谈话，本年度已开展谈心谈话会3次。分管领导对分管部门工作人员每半年至少进行一次谈心谈话，目前已开展3次，并就谈心谈话情况进行详细记录。通过谈心谈话，消除了经开区党员干部思想压力，解开了心中“疙瘩”，激发了干事创业的激情和活力。
10.关于纪检监察机构不健全问题
（31）针对县经开区未落实“三定”方案要求，没有纪工委书记，内部纪检监察监督缺失问题
县纪委监委已于7月9日制定派驻方案，派驻完成前，经开区党工委明确暂时由张汉华同志负责经开区党工委党风廉政建设工作。待派驻工作完成后，正常履行纪工委监察职能。
11.关于违反中央八项规定精神及实施细则问题
（32）针对经开区落实中央八项规定精神有所松懈，违规占用下属企业车辆问题
12.关于内控制度不完善问题
（33）针对接待支付没有依据问题
一是于2021年5月25日传达学习了《中共临泉县办公室临泉县人民政府办公室关于进一步规范全县公务接待工作的通知》，制定并落实《临泉经济开发区食堂管理制度》。二是明确由党政办专人负责验菜和三单收集工作，确保采购物品、采购清单和发票一致。三是严把接待范围和标准，每次接待明确接待人员和接待菜品总量，严防超标准接待和超范围同城接待。今年以来共接待86次，经过自查，不存在超标准接待和超范围同城接待现象。
（34）针对接待人员不明确问题
规范接待流程，认真做好接待登记工作，明确填写客情报告中接待人员数量及详细信息等。今年以来共接待86次，每次接待均认真填写客情报告，完善接待人员数量和接待人员的姓名等详细信息。
（35）针对酒水使用不规范问题
明确由党政办专人负责酒水采购及使用登记工作。每次接待均认真填写入库和出库单据，并做好存档工作。今年以来共接待86次，使用酒水55次，均做好了单据填写和存档工作。
（36）针对食堂管理制度执行不严问题
（37）针对个别岗位权力过于集中问题
13.关于项目工程规避招标问题
（38）针对经开区部分项目不经过公开招标，没有价格依据，影响公开公平公正的营商环境问题
14.关于下属企业经营管理不善问题
（39）针对经开区下属国有企业新泉公司财务制度混乱，责任划分不清，监管缺失问题
（40）针对支付工程款随意性大问题
一是现已对上述5笔费用支付情况进行深刻反思，在支付过程中无违规违纪情况。二是开展自查自纠，今年以来，已正常支付工程款30笔，无拖欠企业各项费用情况。三是今后工作中加强审核审批，严格财务审核把关，大额资金未经主任办公会研究决定坚持不予支付。
（41）针对擅自挪用专项资金问题
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题的整改情况
15.关于党建主责意识缺失问题
（42）针对党建工作重视程度不够问题
一是将经开区党建和非公企业党建工作作为党工委会议研究的重要内容，每半年专题研究一次，并做好详细记录。分别于2021年1月14日和7月12日就党建工作进行了专题研究。二是坚持以党建引领经济发展理念，制定《临泉经开区2021年党建工作要点》，落实党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核制度。
（43）针对党支部选举违反规定问题
一是认真学习并落实《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党基层组织选举工作条例》。二是按照要求重新选举第二支部委员，规范党支部运行。
（44）针对党员活动日重视不够问题
一是结合单位实际，制定了《临泉经开区2021年党员活动日方案》，进一步丰富了活动形式和内容。二是创新活动方式方法，实地参观魏野畴烈士纪念馆、育才阁等红色教育基地，于4-6月开展“党史故事我来讲”、“我们的节日”等特色活动，并编写党史学习教育简报，党员参与感和积极性明显增强。三是每次实地参观活动结束后，均召开研讨交流会，由党员代表发表活动感想，进一步增强活动实效。
（45）针对党费收缴不规范问题
一是已于2021年7月16日学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，党员主动交纳党费意识明显提高。二是明确由王健专职负责机关支部党费收缴工作，自负责以来，所收党费按时上交县委组织部，并做好公示工作。截至目前，机关支部全体党员已按时足额交纳党费。
16.关于“三会一课”制度落实不到位问题
（46）针对班子成员未带头上党课。支部会议记录不规范，寥寥几行字，没有正确记录活动开展情况问题
一是经开区第一、第二党支部已合并为经开区机关党支部，下一步将强化机关支部书记责任意识，认真落实“三会一课”制度，定期开展组织生活。二是定期提醒班子成员到所在支部或企业党支部联系点上党课。三是明确专人负责支部会议记录，做到规范记录，并做好存档工作。
17.关于党建引领非公企业作用发挥不充分问题
（47）针对非公党建“两项排查”工作落实不到位问题
一是扎实开展园区非公企业和社会组织两项排查专项行动，符合条件的企业应建尽建党支部，切实做到有党员的非公有制企业实现党的组织全覆盖，没有党员的非公有制企业实现党的工作全覆盖。建立常态化摸底排查机制，动态管理工作底数，做到每个非公企业和社会组织有专人包保联系。二是结合党史学习教育，组织班子成员和党员干部和非公党建指导员深入企业开展党史宣讲活动，不定期为企业上党课，并做好非公党建指导工作。已于2021年7月1日前完成了党史学习教育宣讲全覆盖，共19个非公企业和社会组织党支部。
（48）针对个别企业党组织处于“停摆”状态问题
一是对处于停摆状态的党支部，及时撤销，有序转接党员关系。二是定期对非公企业党支部开展排查，发现运行不正常的党支部，及时提醒并指导。
18.关于选人用人不规范问题
（49）针对超职数配备干部问题
一是认真学习《临泉县机关、事业单位中层干部选拔任用工作暂行办法》和《中共安徽临泉经济开发区工作委员会安徽临泉经济开发区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，严格按照《斌之规定》要求，在核定职数内配备中层干部。二是对于超配人员，适时进行内部交流或推荐到外单位任职。
（50）针对干部选拔任用程序不规范问题
认真学习并落实《临泉县机关、事业单位中层干部选拔任用工作暂行办法》，规范中层干部选拔任用程序，及时纠正干部选拔任用不规范现象。
（51）针对干部借调不规范问题
一是认真学习《临泉县机关、事业单位中层干部选拔任用工作暂行办法》，全面梳理经开区现有人员身份类别、工作关系，与借调单位协调分类处置，能调回的及时调回。二是确因工作需要，需要继续借调的，及时向借调发函按规定办理借用手续。
三、坚持标准，持续深化巩固巡察整改成果
（一）加强学习，切实提高政治站位。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过党工委中心组理论学习、周学习例会、“三会一课”和党员教育培训等多种方式，加强思想引领。坚持理论联系实际，做到学懂弄通做实，树立良好学风，磨炼党性心性，提高政治站位和政治觉悟。
（二）强化担当，严格落实主体责任。进一步贯彻全面从严治党要求和中央八项规定精神，坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃党内政治生活。按照党风廉政建设“一岗双责”要求，紧扣疫情防控、招商引资、项目建设、企业服务等中心工作，坚持党风廉政建设工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，确保中央和省委、市委、县委各项安排部署落地落实。
（三）持续整改，确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现。