各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《西安商贸物流集团有限公司组建方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
西安市人民政府办公厅
2022年8月17日
（此件公开发布）
西安商贸物流集团有限公司组建方案
为贯彻落实习近平总书记关于“构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓”的重要讲话精神和中央改革部署要求，完善物流基础设施建设，保障民生发展，现就组建西安商贸物流集团有限公司（以下简称西安商贸物流集团）制定如下方案：
一、职能定位
二、发展目标
三、组建范围
组建范围为西安市物资总公司整体净资产、西安物资集团有限责任公司整体净资产、西安市物资总公司所属16户企业整体净资产，账面净资产合计约1.5亿元。其中，16户企业分别为：西安市玉林工贸有限责任公司、西安市古都燃料有限公司、西安粮油批发交易市场有限公司、西安物鸿实业有限公司、陕西物华投资发展有限责任公司、西安物华天宝食品工业机械有限公司、西安物航酒店有限公司、西安物航商贸有限公司、陕西物源贸易有限责任公司、西安市北大街百货商场有限责任公司、西安市炭市街副食水产有限责任公司、西安对外贸易经济开发有限公司、西安市长虹饭店管理有限责任公司、西安机电设备股份有限公司、西安通济百货股份有限公司、西安市炭市街蔬菜副食有限责任公司。
组建范围涉及的西安市物资总公司、西安物资集团有限责任公司所属的各子企业和下属单位，均成为西安商贸物流集团的子企业和下属单位，由西安商贸物流集团履行出资人职责，西安商贸物流集团以认缴的出资额对子公司承担有限责任。原企业的资产、债务、人员、业务等权属和承担义务主体不变。
西安商贸物流集团设立后，注销“西安市物资总公司”“西安物资集团有限责任公司”，完成“西安市物资总公司”全民所有制改制任务。原有资产、债务和权益等由西安商贸物流集团承继。
四、组建方式
（一）名称、性质、注册地址
名称：西安商贸物流集团有限公司
性质：国有独资公司
注册地址：西安市浐灞生态区金桥三路418号西安前海人寿金融中心。
（二）注册资本及出资方式
西安商贸物流集团采取认缴注册资本的出资方式，注册资本为10亿元人民币，以货币和实物形式分批出资到位。
1．在完成公司注册登记1个月内，市国资委代表市政府以西安市物资总公司及其所属16户企业2021年度经审计的净资产约1.5亿元实物作为首次出资。
2．在公司成立5年内，通过以下方式补缴注册资本：
西安商贸物流集团将形成的资产评估增值和盈余积累转增注册资本；市国资委对市属商贸、物流领域的企业资产进行统筹整合，注入西安商贸物流集团；市政府根据西安商贸物流集团业务发展、改革减负情况规划发展战略和路径，对其给予资金支持，培育和推动物流行业的发展。
3．集团后续发展中，积极吸引商贸物流行业关联度较高的投资或产业集团投资入股，实施股权多元化改革，壮大集团实力，提高企业竞争力。
（三）经营范围
国有资本投资；物流基地、物流园区建设及运营；产业发展基金的设立、运行和管理；电子商务服务平台；物资供销业和其他国内商业（不含专项审批商品）的批发、零售；自营和代理内销商品范围内的进出口业务；应急和战略物资储备管理；房地产租赁经营（含农副产品和汽配市场）；物业管理；科技服务、信息服务、教育培训；公路、铁路货物运输代理；货物搬运装卸及包装整理；仓储（危险、易燃易爆化学品除外）；现代物流；经批准的其他业务等。（以最终审批的营业执照为准）
五、治理结构
西安商贸物流集团建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，设立党的组织、董事会、监事会和经理层，设置工会组织，充分发挥党组织的领导作用、董事会的决策作用、经理层的经营管理作用。
西安商贸物流集团领导班子正、副职均列入市委管理，列入市委管理的领导职数不超过9人，一般包括：党委书记、党委副书记、党委委员、纪委书记，董事长、董事（不包括职工董事、外部董事），总经理、副总经理（不包括市场化选聘的高级管理人员）、总会计师，具体根据实际情况确定。
（一）党委。按照党的组织原则设立，公司党委领导班子组成按照《中国共产党章程》及党内有关规定确定，党委设书记1人、副书记1至2人、纪委书记1人。党委领导班子成员与董事会成员、经理层成员实行双向进入、交叉任职。党委书记、董事长由一人担任。
（二）董事会。由7人组成，设董事长1人、董事5人、职工董事1人。其中，外部董事人数应超过董事会全体成员的二分之一。
（三）监事会。由5人组成，其中监事会主席1人、专职监事2人、职工监事2人。监事会主席、专职监事由市国资委代表政府委派，职工监事由公司职工（代表）大会选举产生。
（四）纪检监察部门。按照市管国有企业配备有关规定设立。
（五）经理层。由3至5人组成，其中总经理1人，副总经理1至3人，总会计师1人。
（六）工会。按照《工会法》有关规定设置。
六、发展规划
（一）以商贸板块为基础，按照“快速做大规模”的发展思路，横向整合汽贸、外贸行业的上下游产业，通过综合平台搭建、自营业务探索、增值服务培育、产业链延伸、供应链打造等方式，快速建立规模优势。
（二）以物流板块为依托，遵循“提升承载能力、优化服务品质、快速布局建网”的发展思路，探索发展仓储物流、配送物流、冷链物流、智慧物流等业务，提供“一体化”解决方案，形成差异化竞争优势。
（三）以做好公共服务、生产生活服务为责任，提高政治站位，履行国企责任，提升战略和应急物资储备能力，开展就业创业服务，搭建产业智库服务平台，实现企业经济效益和社会价值的统一。
（四）以项目建设带动企业发展。通过银行贷款、吸引投资、发行债券、融资租赁和资产证券化等市场化融资手段，筹措项目所需资金，积极实施粮油市场搬迁扩建、玉林汽配城扩建提升、朱宏物流园区搬迁建设、未来汽车城建设、职业技术学校建设等项目。
七、其他事项
（一）西安商贸物流集团组建事项由市国资委会同市级有关部门组织实施，按改革要求完成集团注册。
（二）市国资委适时对市属有关商贸、物流企业及资源、资产进行统筹整合，注入西安商贸物流集团。市政府根据西安商贸物流集团业务发展、改革减负情况规划发展战略和路径，再给予资金支持，以实物和货币形式补足注册资本金。
（三）市市场监管局负责指导企业办理工商注册登记等手续。