认真贯彻落实全系统“规范履职行为，提升工商形象”作风整训活动的部署要求，以服务民生为宗旨，坚持属地管理、重抓本级、突出重点、纠建并举的工作原则，坚持重基层、打基础、抓长效的管理理念，坚持法律手段与市场化措施同步的方法，创新完善农贸市场管理制度和措施，推进工商监管职能到位，促进市场主办单位管理责任落实，实现主体准入、食品（含农产品，下同）安全、经营行为、经营秩序、消费维权和环境卫生管理全面升级，努力把农贸市场建设成为人民群众和党委政府放心满意的消费场所。
二、工作任务
（一）指导、督促市场主办单位做好日常管理工作：
1、督促市场主办单位做好卫生保洁工作，及时清扫场内垃圾；
2、指导市场主办单位维护市场秩序，划行归市，督促经营者在指定区域经营，严禁消费者车辆进入市场。
3、指导市场开办者每天查验、收集、登记猪肉、家禽检疫合格证明，并将检疫合格证明装订归档。
（二）检查入场经营者主体资格：
1、检查涉及前置审批许可的市场主体许可证件及批准文件是否真实、合法、有效。
2、查处涉及前置许可的无照经营行为。
（三）检查交易行为：
1、检查场内有无假冒伪劣商品，重点查处销售不符合食品安全标准的肉制品、假冒牛羊肉等违法行为；
2、检查场内有无法律、法规禁止销售的野生动物及其制成品；
3、依据农业行政主管部门在市场内的农产品质量监测结果，对农产品销售企业及农产品批发市场中的农产品销售者销售质量不合格农产品的违法违规行为进行查处。
4、对场内经营者经营未经检疫或检疫不合格的肉类、禽类及其产品的，依法取证后报县局市场合同科，由市场合同科统一移送动物卫生监督机构予以处理。
5、依据《食品安全法》第八十五条规定查处经营未经检验或检验不合格的肉类制品。
6、对市场开办者未履行检查、报告等义务的行为进行查处。三是严格巡查痕迹化管理。各基层分局要健全完善农贸市场巡查监管痕迹化管理制度。巡查监管人员要及时全面如实将检查情况、违规整改等情况等记入《巡查记录》；对依法和有关规定应予整改的，规范制作《行政提示通知书》、《责令改正通知书》等文书;对依法应当实施行政处罚的，依法定程序办理。巡查监管人员必须在检查后的2个工作日内将检查记录和处理意见录入市场监管软件和经济户口软件。检查资料除作为行政处罚案件卷宗材料管理的外，其他必须在检查后的5个工作日内归入经济户口管理档案保存。
一是推进落实市场主办单位的法定义务。要将推行市场落实进货查验、索证索票、购销台账和“契约式”管理等“四项”制度列为达标评比的重要内容，严格兑现奖惩措施，强化主办单位和经营户的食品安全责任。20xx年各基层分局辖区农贸市场肉品、家禽行业落实进货查验和索证索票制度的经营户占比要达到95%以上、批发经营户建立购销台账的占比要达到100%，实行食品安全“契约式”管理的市场要达100%。20xx年肉品、家禽行业落实进货查验和索证索票制度的经营户占比要达到时100%，并逐步扩大到其他行业，力争到20xx年各类食品经营户全面落实进货查验和索证索票制度。
二是推进市场日常管理规范到位。要将市场管理制度化、经营秩序规范化、食品检测正常化、消费维权便捷化、环境卫生标准化列为达标评比的重要内容，推动市场开办单位切实履行应尽的各项管理职责，不断提升管理水平，让群众满意，让政府放心。
三是推进市场诚信文明创建活动。要将市场诚信、文明、平安的创建标准要求列为达标评比的重要内容，强化定期检查考核，推动市场开办单位完善市场硬件设施，落实创建措施，规范经营户的信用评定管理，提升市场诚信文明水平。20xx年全县农贸市场开展经营户信用评定管理要达到85%以上。到20xx年市场信用评定管理要达到90%以上，创成省级诚信文明市场1个、市级诚信文明市场2-3个。
三、保障措施
（二）强化督查推进。县局将农贸市场管理升级工程实施情况纳入督查重点，适时进行明查暗访，加大日常督查力度，确保升级工程有序推进和有效落实。各分局在推进农贸市场管理升级工程中要不避矛盾、敢于担当，突出重点、狠抓关键，确保升级工程取得成效。各分局要及时上报工作动态信息，在每年6月20日前和12月10日前要分别将半年和年度专项工作总结报送到县局市合科。
（三）严格奖惩措施。各单位要按照属地管理的工作责任，确保每一个农贸市场都有明确的责任人员，做到任务到岗、责任到人。要按照作风专题整训活动的部署安排，扎实做好对照排查、整改落实、长效管理等工作。对在实施农贸市场管理升级工程工作中管理责任不明确、任务不落实、整改不到位、工作无成效的单位和个人将进行通报批评，取消参与评先评优资格；对因履职不到位而造成不良后果的，将按照问责办法的规定，适时开展责任追究。
为创建全国文明城市，按照市委市政府关于大干200天，实施市容环境整治的决策部署，大力提升农贸市场建设档次和管理水平，特制定本实施方案。
一、目标任务
按照创建文明城市的要求，对市区农贸市场的经营设施、环境卫生、消防安全和食品安全进行一次彻底整治，达到“整洁、卫生、安全、文明”的工作目标。通过进一步健全管理制度，完善长效机制，全面提升农贸市场的建设和管理水平，营造良好的消费环境。
二、整治标准
（一）经营设施
1、市场门头统一形象设计，清晰、美观，整齐、大方；
2、市场进出口处设立导购图、公示栏、服务台、复秤台；
3、摊点、货架设置布局合理、整齐划一，商品摆放无“伸舌头”堵塞通道现象；
4、用电设施状况良好，电线无乱拉乱扯现象，照明灯具规格统一整齐；
5、房屋、墙面、地面、设施无破损现象。
（二）环境卫生
1、市场外“门前三包”区域内无流动摊贩、违章搭建、占道经营、倚门设摊等行为；周边道路、人行道、停车场和绿化带清洁卫生；
2、每个摊位内设保洁桶（袋）;
3、市场内无卫生死角，地面无积水，无杂物,无污渍，干净整洁。
4、市场内无乱吊乱挂、乱堆乱放现象。
（三）消防安全
1、在市场内醒目位置张贴消防安全“四项能力”宣传“明白纸”；
2、消防设施完备，好用；
3、市场内无违章用火用电，无违章经营、储存使用易燃易爆危险品现象；
4、疏散通道、安全出口畅通，无占用防火间距现象等。
（四）食品安全
1、市场内食品经营单位亮证经营，证照齐全，不出售过期、变质、伪劣食品；
3、食用农产品按规定进行检测，并将检测结果及时在公示栏公布；
4、蔬菜、畜禽、肉类、豆制品、卤味等商品实行准入管理，出证、索证等手续齐备，台帐登记完整；
5、市场内熟食摊位、营业房设有防蝇、防尘、防腐“三防”及洗手、消毒等设施。
完成时限：整治阶段20XX年6月；巩固阶段：7-8月。
责任单位：各农贸市场主办单位。
督查部门：市、区商务主管部门，工商部门。
三、工作措施
（一）继续推进农贸市场标准化改造
各区要按照市商务局年初下达的标准化农贸市场改造计划，加快推进工作进度，年内争取再改造标准化农贸市场6-8处，使市区农贸市场达标率达到70%左右。
（二）明确责任主体
按照《青岛市集贸市场管理办法》、《青岛市农产品交易市场管理规范》和《青岛市农村集贸市场管理规范》的有关规定，市场主办者应履行市场经营、服务和安全、卫生设施建设、维修及日常管理职责，是第一责任人。对此，各市场主办单位要对照标准和“缺什么补什么”的原则，迅速行动起来，开展整治活动。
1、应加大投入，对经营、环境、消防等硬件设施进行改造和维修，保证正常使用、美观大方。
2、对市场的卫生实施全程全天候保洁，实行定岗定责定人“三定制度”，全面推行垃圾收集袋（桶）装化，并对市场垃圾随产随清，时刻保持良好的市场环境。市场负责人每天应不少于2次对市场卫生情况进行巡查。
3、落实消防安全责任。市场主办单位为第一责任人，并配备专职消防安全人员；要加强消防安全“四项能力”建设，在市场内张贴“明白纸”，市场管理人员和业户要熟知其内容要求。
4、要坚持进场农产品检测、公示和索证索票制度，协助商务和有关执法部门搞好食品安全监管。
5、要配合城管、街道等部门做好市场周边流动摊贩、占道经营的清理，创造良好的经营秩序。
（三）加大检查监督力度
1、强化属地化管理。按照市委、市政府的总体要求，此项工作按属地管理实施。各区要与市场主办单位签定市场卫生管理责任状，明确责任和应达到的目标，督促市场主办单位搞好整治和日常管理。同时，要建立日常巡查制度，每周巡查不少于2次，并做好巡查记录。
2、明确责任分工。各区商务主管部门主要负责对市场标准化建设、消防安全（会同消防部门）和卫生保洁等工作的督促检查；工商分局主要负责市场的.经营资格、经营行为和商品索证等工作，根据商务、农业等部门对农产品质量的抽检结果，对违法销售者作出处罚。在工作中，各区商务、工商等部门应密切配合，形成齐抓共管的合力，共同把市场管理的各项工作抓紧抓实。
3、加强舆论监督。市商务局、市工商局将不定期对各区农贸市场管理工作进行检查。期间，市里将每周进行一次抽检，并在平面媒体设专栏，将检查情况予以曝光。
（四）建立奖惩制度
市商务局和市工商局对在国家省和市检查中被扣分的、一年中市区检查二次不合格的、群众举报经查属实的以及被新闻媒体曝光的农贸市场，将依法给予处罚；对管理优秀的区和市场将给予奖励。按照原市经贸委和市工商局《关于建立农贸市场管理考核制度的通知》（青经贸〔20XX〕75号）规定，对年度内有两个以上季度（含两个季度）综合考核为“优秀”等次的市场，市给予一定数额的奖励。对考核不合格的市场和市场所在地商品流通主管部门、工商分局进行通报批评。
坚持以科学发展观为指导，以营造优良市容环境为目标，以宣传教育为先导，以整治疏导为主要形式，以落实长效管理机制为保障，突出重点、先易后难、确保效果。
按照20XX年城市管理工作中农贸市场整治的考核要求，对辖区内农贸市场进行长效化管理。
三、工作标准
1、市场应在规定的区域和界限内经营，不得随意向外延伸，造成涨市，影响市容和交通。
2、市场内应统一规划设置经营摊位，不得擅自变更、移位经营。业户经营物品应在车体内整齐摆放，车体外严禁摆放经营物品。
3、市场内应统一配备遮阳、遮雨伞具，保持统一完好，不得破损、陈旧、脏污。
4、市场内不得有乱搭乱建、乱设亭棚，乱扯乱挂、乱堆乱放杂物、乱写乱画等行为。
5、业户应自备垃圾器具，不得沿街随意乱丢垃圾，市场内应配备专职保洁人员，做到定时普扫，随时保洁，垃圾清运要及时，绿化带不得有垃圾废弃物。
6、市场内要保持交通畅通，停车有序，不得造成交通阻塞。
7、市场应按规定统一向垃圾转运车排放市场内产生的垃圾。
8、市场管理人员要本着“公开、公平、公正”的原则着装规范、挂牌上岗、文明管理，不得违反规定乱收费。
9、市场内管理人员和经营业主对管理规定所列条款知晓率和执行率应达到百分之百。
四、工作措施
2、明确责任。城管科是农贸市场整治工作第一责任人。科长具体负责农贸市场整治工作的检查、协调、督促和落实。安排专人负责农贸市场专项整治工作，抓好日常检查工作和存在问题的.整改落实，确保把工作任务落到实处。
4、做好宣传发动工作。加大宣传力量，积极营造整治的舆论氛围。安排人员深入到农贸市场区域，向广大居民和经营户宣传整治农贸市场的意义和要求，加强与摊点经营户的沟通和联系，做好动员工作，争取广大居民和经营户的支持。
5、在宣传发动、做好教育动员工作的基础上，按照整治方案要求，进行疏导整治。
五、发展趋势
随着消费习惯和生活方式的转变，在经济发达的地区或城市传统农贸市场将逐步退出市场舞台。目前，深圳、广州、上海等地区在城市商业发展规划中已不再规划新的农贸市场，而以其他新型业态取而代之，对已有的农贸市场都要求进行升级改造，比如：新型街市、社区服务中心和农改超等等。
纵观国内农贸市场的历史演变，总结先进地区品牌市场、创新型市场的做法，农贸市场未来的发展主要表现为：多元化主权主体、复合化混业经营、专业化特色彰显、连锁化品牌扩张、综合化市场服务、电子化交易方式、地区化兼并重组等。
为进一步规范农贸市场管理、改善城市环境、提高市民生活质量，达到全国文明城市标准，经研究决定，升级改造现有的春江区农贸市场（共25个农贸市场），方案如下：
春江区农贸市场升级改造已纳入“百项工程兴韶关”活动项目表中。春江区将通过农贸市场的改造，促进农贸市场管理规范、卫生制度的落实，初步解决农贸市场硬件设施不到位、占道经营、商品划行、摊位摆放、从业人员自身卫生、食品摊位卫生、除四害、卫生保洁、消防通道等重点、难点问题。此次改造，要把市场环境卫生改善与规范化管理相结合，把做好市场日常管理与创文达标相结合，把近期硬件设施改善与远期发展目标相结合，更好地净化、美化市场环境，提升城市文明程度，为创建“全国文明城市”打下良好基础。
二、工作目标
目前我区的农贸市场25个（包括4个专业批发市场），大部分为社会办市场，普遍存在摊位设计不合理，地板潮湿肮脏，基础设施简陋及脏、乱、差等问题。远远满足不了居民的生活需要，此次改造就是要使农贸市场基本达到硬件设施完善、软件管理规范、卫生制度落实、场容卫生整洁、四害密度达标、无溢摊和违章占道经营、日常管理达到规范化农贸市场的检查标准，升级改造后的我区农贸市场一定要达到全国文明城市对农贸市场的标准要求。升级改造具体内容如下：
⒈、主体建筑改造与装修；
⒉、经营区域布局调整；
⒊、供水、供电、照明设施达标配置；
⒋、排污系统改造、垃圾处理设施配置；
⒌、摊位改造与装修；
⒍、检验检测设施配套；
⒎、便民服务设施设置；
⒏、完善管理规范和制度；
⒐、配备职能管理人员。
三、工作步骤
（一）准备阶段（7月10日至7月20日）深入开展动员、摸底工作，认真做好新农贸市场的规划、设计、预算等工作，确定好农贸市场改造项目和目标，明确各成员单位的分工和责任，制定整治工作方案。
（二）整治阶段（7月21日至7月30日）做好现有农贸市场摊位的分类搬迁工作，尽量不影响居民的日常生活。
（三）市场硬件改造阶段（8月1日至8月31日）对照规范化市场的标准，改造市场的硬件设施，重点解决安全、上下水、宰杀间、鱼池、垃圾收运设施、污水处理等项目。
（四）摊位全面进入运营阶段（9月1日至9月10日）
市场摊位全部进入改造后的新农贸市场经营，撤销临时菜市场，为居民提供一个卫生、舒适、便捷的购物环境。
四、职责分工
（一）区城管局：负责农贸市场的升级改造和协调工作。
（二）区经贸局：做好农贸市场改造的规划、预算工作，负责与上级部门的沟通协调工作。
（三）区安全监督管理局：做好安全监督管理工作。
（四）区财政局：做好资金保障工作。
（五）区城管执法分局：做好对占道经营摊点的管理工作。
（六）区工商局：做好农贸市场的证照登记发放工作。
（七）区公安分局：做好安全保卫工作。
（八）区消防大队：做好消防工作。
五、工作要求
（二）加强配合，强化措施。各有关部门要切实履行职责，加强协作配合，互通情报信息，努力做好市场的改造和摊位的'搬迁，尽量做到不影响人民群众的日常生活。
（三）狠抓落实，确保实效。建立健全市场长效管理机制，优化居民购物环境，使农贸市场升级改造整治步入规范化和制度化的轨道。
（四）资金支持，奖罚分明。农贸市场升级改造鼓励多种投资主体参与，通过合作、参股、贷款等多种形式筹集建设资金。凡动工改造建设的农贸市场，由区财政奖励5万元作为启动资金；进行标准化改造验收合格的，区财政再奖励5万元。为鼓励各责任单位加大监督改造建设的工作力度，每个农贸市场验收合格的，奖励责任单位1万元；对逾期不动工改造建设的，由区经信局报区政府发文通报批评，责令限期整改，对拒不动工改造造成农贸市场卫生状况差的，由区工商局处1万元以上5万元以下罚款，直到吊销工商营业执照；对不按期完成改造建设农贸市场的，由区经信局发出整改通知书督促整改，在3个月内仍不整改的追缴启动资金5万元，并处罚一定的罚款。
为了加强我办农贸市场的管理，确保源头食品安全，按照渭城区食品安全委员会办公室关于印发《渭城区农贸市场规范管理建设活动实施方案》的通知文件，我办决定全面开展农贸市场规范管理建设活动，特制订本实施方案。
一、工作目标
农贸市场实施食品安全规范管理，落实市场主体责任、经营者第一责任人责任，有序建立和推进“准入指导把关、强化主体责任、流向追溯可控、典型示范带动”的农贸市场食品安全长效监管模式，打造事前、事中、事后全程监管，努力推动农贸市场食品安全监管工作上新层次，实现农贸市场源头“保安全”的民生保障功能。
二、规范管理重点
（一）市场主体责任：市场主体责任、准入制度、索证索票溯源制度的落实；市场规划合理布局，划区归类经营，信息公布。
（二）重点整治范围：我办范围内农贸市场、农村集贸市场（包括自发的自由贸易市场）以及市场经营户，特别是市场中的流动散户。
（三）重点整治品种：粮食、食用油、肉及肉制品蔬菜、果品、卤制品、奶制品、豆制品、水产品饮料、酒、散装食品等各类食品，调味品等各类食品添加剂，市场经营户自制食品，冷冻冷藏的禽、畜肉及其制品。
（四）重点环节：市场中小作坊加工。
三、规范管理内容
（一）清查经营主体资格。对市场内经营主体进行一次拉网式清查，严格按照《食品安全法》的有关规定，检查市场主体在准入资格审核把关，农民自产食用农产品贸易和流动摊贩严格检查其身份证明，确保可追溯性制度的落实。
（三）严格查处小作坊加工等环节。严禁无登记备案、从业人员无健康证开展熟食、熟食等加工经营活动。
四、规范管理措施
（二）强化上市食品质量检测与监控。采取定期、不定期抽样检测等性质，强化对农贸市场上市食品质量安全监控。主要检测项目：
1、水产品及其加工制品是否浸泡甲醛；
2、米、面、豆制品等是否添加吊白块；
3、食品中二氧化硫的含量是否超过国家标准；
4、食品中亚硝酸盐的含量是否超过国家标准；
5、肉制品是否添加硼砂；
6、干鲜水产品、肉类产品及肉制品、干果和米面制品是否浸泡双氧水；
7、新鲜肉是否注水；
8、检测蔬菜、瓜果中农药残留是否超标；
9、馒头、油条等是否添加明矾；
10、市场中骑车游动的散户，特别是打着陕北羊肉招牌的流动摊贩。
（四）强化经营者主体责任意识，督促食品经营者建立健全各项自律制度。积极引导和督促食品经营者建立健全十项自律制度，即食品进货查验制度，食品进货查验记录制度，食品质量承诺制度，食品协议挂钩制度，食品安全责任制度，食品安全管理制度，食品退市和销毁制度，食品运输、贮存及销售安全管理制度，食品经营从业人员健康管理制度，食品安全事故应急处置管理制度等。
（五）强化消费者自我保护和参与意识，落实食品安全举报有奖制度。全面落实《渭城区食品安全违法行为举报奖励办法》，充分调动群众的积极性，发挥公众力量，保持对食品违法经营行为的高压态势，及时消除食品安全隐患和危害因素，维护食品市场秩序，保障群众食品消费安全。
五、工作步骤
农贸市场规范管理建设活动分三个阶段进行。
第一阶段，安排部署阶段（20xx年3月12日到3月29日）。制订渭城街道办事处农贸市场规范管理建设活动实施方案，召开市场主办单位负责人动员会议，进行宣传发动，安排开展市场自查自纠工作。
第二阶段，组织实施阶段（20xx年3月30至7月29日）。按照区级部门统一部署，对重点品种、重点区域、重点环节进行全面深入、细致的拉网式检查监督，严厉打击制售假冒伪劣食品和有毒有害食品的违法犯罪行为，坚决取缔无证生产经营行为；同时健全农贸市场食品安全长效监管机制，确保群众“菜篮子”安全。
第三阶段，总结验收阶段（20xx年7月30日至8月12）。对农贸市场规范管理建设活动进行认真总结。
六、工作要求
（一）加强监管，完善制度。完善监督管理制度，进一步建立健全农贸市场日常巡查制度，经营主体不良行为和良好行为激励档案制度、公示制度、不合格食品科追溯制度、问题食品下柜制度，引导、督促各类市场经营主体加强自律，认真做好进货登记台账、索证索票管理工作，对有条件的农贸市场要实施食品安全台账电子管理，做到档案记录齐全、亮证经营、诚信守法。
农贸市场是经营生鲜农产品的市场，其以自然状态出售农产品，是完善市场体系的重要组成部分，是最接近居民生活的公共服务设施之一，它的形象可以从侧面反映出城市的文明程度和经济发展水平。近年来，县城区市场布局与建设步伐严重滞后居民实际生活需要，为彻底改变这一现状，经广泛调研和充分论证，特提出县城（区）农贸市场规划布局的方案。
通过对县城区范围内的市场进行总体规划，加快农贸市场建设改造步伐，逐步改变现有农贸市场人车混杂、交通混乱、购物环境差、硬件设施简陋、容量狭小等问题，满足我县城区居民日益增多的生活需求，逐步以环境优美、设施标准、功能完善、管理规范的新型市场取代传统农贸市场，努力营造公平、卫生、安全、放心的消费环境，确保人民群众身体健康和生命安全，维护好人民群众的根本利益。
二、规划与建设原则
1、规划先行、以人为本。按照县城居民的实际生活需要，对农贸市场进行先期规划，形成科学合理便捷的菜市场网点布局。在整个市场完成配套后，达到居民每行走10分钟有一个菜市场的总体目标。
2、与县城区其它商业网点相结合。形成以市场为基础、超市为重点、便利店相补充的菜市场体系。
4、科技支撑，设施齐备。强化农贸市场科技、信息建设，重点在市场内配备微机管理系统，包括电子屏幕显示器、电子秤、导购图计价监控、产品质量检测系统等。使用已经研发出的活禽屠宰封闭设备，提升农贸市场档次。
5、管理科学、制度健全。对建设完成的'农贸市场实行积分制、押金制、招标制等具体的管理措施，做到管理科学化、精细化，确保管理出水平、出效益。
三、实施方法及范围
（一）实施办法。按照现有居民区居民生活需要的紧急程度，采取先期规划、分步实施、稳步推进的办法进行。
（二）实施范围。县城规划区范围。
四、规划选址意见
（一）规划新建零售农贸市场3个
1、城东农贸市场（福之源农贸市场）
已选址于护城社区南面朝阳街与泉坪路交界处。总占地面积7亩，有效使用面积4.5亩。考虑城东地区人流相对较多，建议市场部分建设两层，建成后市场交易区4200平方米左右。城东市场建成后，可以覆盖安福东路、朝阳东街、人民医院附近、县职中近10000户2.8万人的居民生活所需，同时可以辐射杨板、烽火等地居民。
2、城西农贸市场
选址于汽车西站现有场地，建设面积9000平方米，有效面积5000平方米，总投资300万元左右，项目建成后可以覆盖城西近2.5万人的生活需求，并可辐射佘市、文家、陈二等地居民。
3、城南农贸市场
选址于文塘社区居委会后坪。此处空间较大，土地为集体所有，适宜市场布局，可以建设1个4000平方米左右的市场，市场部分投资300万元左右。城南市场建成后，可以辐射文塘社区附近近1.5万人的居民生活需求，并覆盖四新岗、陈二、太浮等地居民。
（二）规划建设农产品超市2个
1、工业园农产品超市。项目与工业园商贸中心一同布局，超市面积500平方米左右。项目建成后主要为工业园内厂家企业进行配套服务。
2、外滩新城农产品超市。与已规划的外滩商业步行街一同布局，面积300平方米，主要为小区居民服务。
（三）规划建设农产品便利店15个
（四）规划建设农产品批发市场1个
选址于临岗公路以东区域，控制面积100亩左右，总投资1亿元以上。主要面向常德、辐射湘西北，进行农产品批发贸易。
五、建设年限
20XX—20XX年2年内完成城东、城西、城南三个市场的新建任务及朝阳市场的改造任务。
1、做好所有农贸市场选址地段的规划控制工作
由住建规划及商务部门编制各农贸市场规划选址地形图和红线图，住建、国土部门根据红线图对市场选址区域进行规划控制，严格限制选址地从事其它建设，确保全县市场配套。
2、对新建市场科学定位
建议对新建市场功能科学设定，其中城东市场突出干货及本地农特产销售、城西市场突出水果批发销售、城南市场突出水产品、海鲜产品交易。
一、管理目标
1.营造整洁、卫生、安全的市场环境，让消费者放心购物。
2.建立规范、有序、公平的市场经营秩序，保障经营者的合法权益。
3.提供优质、高效、便捷的市场服务，满足消费者的多样化需求。
二、管理原则
1.以民为本：始终将满足消费者和经营者的需求放在首位。
3.科学管理：运用科学的方法和手段，提高管理效率和质量。
4.持续改进：不断总结经验，持续优化管理措施和服务内容。
三、管理措施
1.市场设施管理
定期检查和维护市场的建筑结构、水电设施、通风设备等，确保其安全可靠。
合理设置摊位和通道，保证市场内人流、物流畅通。
2.环境卫生管理
配备足够的清洁人员，实行定时清扫和动态保洁制度。
加强对垃圾收集、运输和处理的管理，做到日产日清。
3.经营秩序管理
规范经营者的经营行为，严禁占道经营、乱堆乱放。
建立诚信经营档案，对违规经营者进行教育和处罚。
4.食品安全管理
严格执行食品准入制度，加强对食品源头的监管。
设立食品检测室，定期对市场内的食品进行抽检。
5.服务质量管理
设立消费者投诉处理中心，及时解决消费者的问题和纠纷。
开展市场满意度调查，根据反馈意见不断改进服务。
四、监督考核
1.成立专门的监督小组，定期对市场管理工作进行检查和评估。
五、应急处理
1.制定各类突发事件的应急预案，如火灾、食品安全事故等。
2.定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。
农贸市场是城乡居民获取生活物资的重要场所，其管理水平直接关系到百姓的日常生活质量和城市的形象。然而，当前一些农贸市场存在着诸多问题，如摊位布局混乱、卫生条件差、食品安全隐患、管理服务不到位等。这些问题不仅影响了消费者的购物体验，也给市场的可持续发展带来了挑战。
1.构建一个布局合理、设施完备、环境整洁、交易有序的农贸市场。
2.确保农产品质量安全，让消费者放心购物。
3.促进市场经营者诚信守法经营，维护公平竞争的.市场环境。
1.以人为本：以满足消费者和经营者的需求为出发点，提供优质服务。
2.规范管理：建立健全各项管理制度，做到管理有章可循。
3.协同共治：整合政府部门、市场主体、社会力量等各方资源，形成管理合力。
1.摊位规划与布局
根据市场规模和经营品类，科学划分摊位区域。
预留足够的通道和公共空间，确保人流、物流畅通。
2.设施设备管理
定期检查和维护市场的建筑结构、水电设施、通风系统等。
配备必要的消防、安防设备，确保市场安全。
3.环境卫生管理
建立卫生保洁制度，增加清洁人员和垃圾清运频次。
加强对市场内污水、垃圾的处理，保持环境整洁。
4.商品质量管理
建立商品准入制度，严格审查经营者的进货渠道和商品质量。
加强对农产品的检测，及时公示检测结果。
5.经营秩序管理
规范经营者的经营行为，禁止超范围经营、乱摆乱放。
设立公平秤，打击短斤少两等欺诈行为。
6.人员管理
加强对市场管理人员的培训，提高管理水平和服务意识。
对经营者进行法律法规和诚信经营教育。
四、监督机制
1.成立监督小组，定期对市场管理工作进行检查和评估。
2.设立投诉举报渠道，鼓励消费者和经营者对违规行为进行监督。
五、应急管理
1.制定应急预案，应对火灾、食品安全事故等突发事件。
农贸市场作为城乡居民“菜篮子”商品供应的主要场所，其管理水平直接关系到老百姓的日常生活和消费安全。随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，对农贸市场的环境、秩序、服务等方面提出了更高的要求。为了进一步规范农贸市场的管理，提升市场的整体形象和服务质量，满足人民群众日益增长的美好生活需要，我们经过深入调研和广泛征求意见，特制定以下方案。
1.营造整洁、有序、安全的市场环境，提高消费者的.购物体验。
2.确保商品质量安全，保障消费者的合法权益。
3.促进市场经营户诚信守法经营，维护公平竞争的.市场秩序。
1.以人为本：以满足消费者和经营户的需求为出发点，提供优质服务。
3.科学规范：运用科学的管理方法和手段，实现管理的规范化、标准化。
三、具体管理措施
1.市场布局与设施管理
合理规划市场摊位布局，确保通道畅通，方便消费者购物。
定期检查和维护市场的基础设施，如摊位、排水系统、照明设备等。
2.商品质量管理
建立商品准入制度，严格审查经营户的进货渠道，确保商品质量合格。
加强对食品的检测和监管，定期抽检，杜绝假冒伪劣和过期商品。
3.市场卫生管理
配备充足的清洁人员，定期清扫市场，保持环境整洁。
要求经营户做好摊位周边的卫生工作，做到垃圾及时清理。
4.经营秩序管理
规范经营户的经营行为，禁止占道经营、乱摆乱放。
加强对市场价格的监测，防止哄抬物价、价格欺诈等行为。
5.安全管理
安装监控设备，加强市场的安全监控。
定期开展消防安全检查，确保消防设施完好有效。
对经营户进行定期的教育培训，增强其守法经营和文明经营的意识。
四、监督与考核
2.设立投诉举报渠道，接受消费者和经营户的监督。
3.根据考核结果，对表现优秀的经营户和管理人员进行表彰和奖励，对存在问题的进行督促整改。
1.制定应急预案，应对突发事件，如火灾、食品安全事故等。
为了进一步提升农贸市场的管理水平，优化市场环境，保障消费者的合法权益，促进农贸市场的繁荣与稳定，我们深入研究了当前农贸市场管理中存在的问题，并结合先进的管理理念和实践经验，特制定以下方案。
1.打造整洁、卫生、舒适的购物环境，提高消费者满意度。
2.规范市场经营秩序，营造公平、公正、有序的竞争氛围。
3.加强食品安全监管，确保消费者购买到安全、放心的农产品。
4.提高市场运营效率，实现经济效益和社会效益的双丰收。
1.以人为本：以消费者和经营户的需求为导向，提供优质服务。
2.科学管理：运用现代管理方法和技术，实现管理的.科学化、规范化。
4.创新发展：不断探索新的管理模式和经营方式，推动农贸市场的转型升级。
1.市场规划与布局
合理划分市场区域，明确各类商品的经营位置。
2.摊位管理
实行摊位租赁制度，明确租赁条件和权利义务。
规范摊位摆放和陈列，保持整洁美观。
3.商品质量管理
建立商品准入制度，严格审核供应商资质和商品质量。
加强日常抽检，及时处理不合格商品。
4.环境卫生管理
配备专业保洁人员，定时清扫市场。
设立垃圾分类设施，引导经营户和消费者分类投放垃圾。
制定市场经营规则，规范经营户的.经营行为。
设立投诉举报机制，及时处理违规经营行为。
6.食品安全管理
加强食品检测，定期公布检测结果。
7.人员管理
加强对市场管理人员的培训和考核，提高管理水平。
对经营户进行定期培训，增强其守法经营和诚信意识。
2.鼓励社会各界参与监督，广泛征求意见和建议。
3.对管理不到位的情况进行及时整改，对违规行为进行严肃处理。
1.制定应急预案，应对突发公共卫生事件、火灾、自然灾害等紧急情况。
农贸市场是城乡居民日常生活中不可或缺的重要场所，它不仅是农产品流通的关键环节，更是民生保障的重要窗口。然而，在当前的农贸市场运营中，我们常常面临着诸多挑战和问题。例如，市场布局不合理，导致人流拥堵、交易不便；卫生状况不佳，垃圾清理不及时，影响环境和健康；摊位管理混乱，存在违规经营、短斤少两等现象；食品安全监管存在漏洞，让消费者难以放心购买。
为了彻底改变这种状况，提升农贸市场的.`管理水平和服务质量，为广大市民创造一个整洁、有序、安全、放心的购物环境，我们深入调研了多个农贸市场的实际情况，广泛征求了市民、摊主、管理部门等多方面的意见和建议，经过反复研讨和论证，特制定以下工作方案。
1.打造布局合理、设施完善、环境整洁的农贸市场。
2.建立规范有序、公平诚信、服务优质的市场经营秩序。
3.确保食品安全可靠，让消费者放心购物。
1.以人为本：充分考虑消费者和摊主的需求，提供便利和舒适的环境。
2.科学规划：依据市场实际情况，进行合理布局和功能分区。
3.严格执法：依法依规对市场进行管理，确保公平公正。
4.长效管理：建立健全长效机制，实现持续稳定的良好管理效果。
1.市场布局优化
重新规划摊位设置，按照商品种类进行分区，方便消费者购物。
合理设置通道宽度，确保人流和物流畅通。
2.设施设备维护
定期检查和维护市场的水电设施、消防设备、排水系统等。
及时更新和补充损坏的摊位设施。
3.卫生环境整治
增加保洁人员，实行定时清扫和随时保洁制度。
严格要求摊主做好摊位周边的卫生清洁工作。
4.摊位经营管理
规范摊位租赁合同，明确摊主的权利和义务。
加强对摊主经营行为的监督，杜绝违规经营。
5.食品安全监管
建立食品溯源制度，要求摊主提供进货凭证。
加大食品抽检力度，及时公示检测结果。
6.服务质量提升
设立咨询服务台，为消费者提供指引和帮助。
开展摊主满意度调查，不断改进服务。
四、监督与考核机制
1.成立专门的监督小组，定期对市场管理情况进行检查。
2.建立摊主诚信档案，对违规行为进行记录和公示。
3.制定详细的考核标准，对管理人员和摊主进行考核。
1.制定应急预案，应对突发火灾、食品安全事故等紧急情况。
一、引言
本方案旨在通过规范农贸市场的承包经营管理，提升市场服务质量，促进农产品流通，满足人民群众的生活需求，推动农村经济的健康发展。
1.提升市场管理水平：建立健全农贸市场管理制度，实现市场管理的规范化、精细化。
2.保障食品安全：加强食品安全监管，确保市场销售的农产品符合安全标准。
3.促进公平竞争：维护市场秩序，打击不正当竞争行为，保障经营者的合法权益。
4.提升顾客满意度：优化市场环境，提高服务质量，增强顾客的购物体验。
三、主要措施
1.完善市场准入机制
明确承包经营者的资质要求，包括经营管理经验、商业信誉等。
2.加强日常巡查监管
实行定人、定岗、定责、定时、定标的“五定”巡查监管模式。
落实巡查痕迹化管理制度，确保巡查工作到位。
指导市场主办单位做好日常管理工作，包括维护市场秩序、划行归市等。
3.推进市场标准化建设
制定行业经营规范，明确市场开办者、经营者、管理者之间的责任。
推广使用电子秤、电子屏幕显示器等科技设备，提升市场信息化水平。
加强市场环境卫生管理，确保市场整洁有序。
4.强化食品安全监管
建立食品安全检测体系，确保市场销售的.农产品质量安全。
严格检查经营者的索证索票制度落实情况，打击经营不合格食品的行为。
5.优化市场营销策略
鼓励经营者进行品牌建设，提高产品知名度和美誉度。
制定合理的促销策略，吸引顾客增加购买欲望。
6.提升顾客满意度
建立完善的售后服务机制，保障顾客权益。
重视顾客体验和意见反馈，及时改进产品和服务。
加强与顾客的沟通和互动，增强顾客粘性。
四、保障措施
1.政策支持：提供财政扶持和金融信贷支持，帮助经营者解决资金周转问题。
2.技术培训：定期组织经营者参加管理培训和技能培训，提高经营管理水平。
3.监督考核：建立农贸市场管理考核机制，对管理不达标的市场进行整改和处罚。
一、背景分析
随着城市化进程的加快和居民生活水平的提高，农贸市场作为农产品流通的重要渠道，其管理水平和服务质量直接关系到人民群众的`切身利益。因此，制定科学合理的农贸市场承包管理方案显得尤为重要。
1.完善市场布局：根据居民生活需求和市场发展规律，合理规划农贸市场布局。
2.提升服务质量：通过优化市场环境、提高服务质量等措施，增强市场吸引力。
3.保障食品安全：建立健全食品安全监管体系，确保市场销售的农产品安全可靠。
4.促进经济发展：通过农贸市场的规范化管理，推动农村经济的健康发展。
1.市场规划布局
按照居民生活需要和市场发展规律，制定科学合理的农贸市场规划布局方案。
充分考虑市场辐射范围、交通条件等因素，确保市场布局合理、便捷高效。
2.环境整治提升
优化市场布局和设施配备，提升市场购物环境。
加强市场绿化和美化工作，营造舒适宜人的购物氛围。
3.食品安全监管
建立食品安全检测室，配备专业检测设备和人员。
定期对市场销售的农产品进行抽检和检测，确保质量安全。
严格查处经营不合格食品的行为，保障消费者权益。
4.经营管理优化
推广使用现代化管理手段和技术设备，提升市场经营管理水平。
加强经营者的培训和管理，提高服务质量和经营效益。
建立市场信用评价体系，对经营者进行信用评级和奖惩管理。
5.品牌建设推广
鼓励经营者进行品牌建设和特色产品打造，提高市场竞争力。
加强市场宣传和推广工作，提高市场知名度和美誉度。
举办农产品展销会和推介活动，拓展销售渠道和市场空间。
1.政策支持：提供政策扶持和资金补助，支持农贸市场的建设和升级。
2.监督检查：加强对市场经营管理的监督检查。
一、背景与目的
随着城市化进程的加快和居民生活水平的提高，农贸市场作为农产品流通的重要渠道，其规范化管理显得尤为重要。本方案旨在通过承包管理模式，提升农贸市场的管理水平，营造良好的市场环境，满足人民群众对安全、便捷、高质量农产品的需求。
二、基本原则
1.依法依规：严格遵守国家法律法规，确保承包管理活动的.合法性和规范性。
2.公开透明：承包管理过程应公开透明，接受社会监督，确保公平公正。
3.市场化运作：引入市场竞争机制，提高管理效率和服务质量。
4.可持续发展：注重环境保护和资源节约，推动农贸市场的可持续发展。
1.明确承包主体与责任
承包方需具备相应的资质和管理能力，负责市场的日常运营和管理。
明确承包方与市场监管部门、消费者之间的权利与义务关系。
2.完善市场管理制度
制定详细的市场管理制度，包括环境卫生、食品安全、经营秩序等方面的规定。
实行定人、定岗、定责的巡查监管模式，确保管理制度得到有效执行。
3.加强食品安全监管
建立健全食品安全检测体系，定期对市场内销售的农产品进行检测。
4.优化市场环境
加强市场环境卫生管理，定期清理垃圾、消毒杀菌。
合理规划市场布局，设置清晰的指示标识和停车区域。
5.提升服务质量
设立服务咨询台，为经营户和消费者提供便捷的服务。
开展文明经营、诚信经营宣传教育活动，提升市场形象。
6.强化考核与激励
建立承包管理绩效考核机制，定期对承包方的工作进行评估。
对表现优秀的承包方给予奖励和支持，对不合格的承包方进行整改或解除承包关系。
2.社会监督：建立社会监督机制，鼓励公众参与市场监督和管理。
3.技术培训：定期对承包方和市场管理人员进行业务培训和技术指导。
为进一步提升农贸市场的管理水平和经营效益，本方案结合当前市场实际情况，提出了一套全面的承包管理方案。通过明确承包主体、完善管理制度、加强监管等措施，推动农贸市场的规范化、标准化发展。
二、承包主体与条件
1.承包主体：具备独立法人资格的企业或个体工商户。
2.承包条件：
具备丰富的市场管理经验和良好的商业信誉。
能够投入足够的资金和资源用于市场改造和管理。
承诺遵守国家法律法规和市场管理制度。
三、管理制度与措施
1.日常巡查监管
实行日巡制和周查制相结合的巡查监管模式。
巡查内容包括环境卫生、食品安全、经营秩序等方面。
对发现的问题及时记录并督促整改。
2.食品安全管理
建立健全食品安全检测机制，确保农产品质量安全。
加大市场环境卫生整治力度，保持市场整洁有序。
配备专业保洁人员和设备，定期清理垃圾和消毒杀菌。
划行归市，合理设置摊位和经营区域。
禁止占道经营、乱摆乱设等行为。
加强价格监管，防止哄抬物价等不正当竞争行为。
5.信息化建设
鼓励承包方运用现代信息技术手段提升管理效率和服务质量。
建立市场管理信息平台，实现信息共享和实时监控。
四、考核与激励
1.考核机制：建立科学的`考核机制，定期对承包方的工作进行评估。
2.激励措施：对表现优秀的承包方给予政策扶持、资金奖励等激励措施。
3.退出机制：对考核不合格的承包方进行整改或解除承包关系。