为深入贯彻落实中共__市委办公室__市人民政府办公室《关于印发<__市治理高价彩礼推动移风易俗的实施意见>的通知》（市委办发〔20__〕__号）、__市民政局《关于治理高价彩礼推动移风易俗的实施意见》（__民发〔20__〕__号）和中共__县委办公室__县人民政府办公室《关于印发<__县治理高价彩礼推动移风易俗实施方案>的通知》（__办发〔20__〕__号）精神，引导广大党员干部群众更新思想观念，革除陈规陋习，有效遏制“高价彩礼”和婚丧嫁娶大操大办等不良习俗，进一步推动移风易俗，倡导文明婚嫁新风尚，结合我局工作职能实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实____思想和党的__大关于“开展移风易俗、弘扬时代新风行动”的重要部署，积极培育和践行社会主义核心价值观，不断深化“美丽乡村·文明家园”__乡村文明行动，全力推进“精神扶贫”工程，大力弘扬中华民族传统美德，进一步巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，树立和谐民风、文明新风、社会清风，为打赢脱贫攻坚战和决胜全面建成小康社会营造良好社会风气。
二、工作目标
针对部分镇村婚嫁彩礼过高、婚丧事宜大操大办等突出问题，坚持目标导向，以治理高价彩礼推动移风易俗为重点，注重加强教育引导、制度约束和实践养成，推动形成文明乡风。
——20__年__月底，136个行政村和9个社区普遍建立红白理事会机构，制定运行章程，修订完善村规民约，做到“有人管事、按章理事、规范办事”。
——20__年__月底，全县建成治理高价彩礼推动移风易俗示范镇3个，每镇创建30%的村为示范村（社区），婚嫁彩礼、婚丧事宜费用明显下降，因婚返贫现象得到有效遏制。
——20__年底，实现移风易俗工作与全面建成小康社会协调发展，群众婚丧嫁娶观念明显转变，婚事新办、丧事俭办、文明理事的社会风尚全面形成。
三、基本原则
（一）坚持正面引导。按照社会文明新风尚要求，坚持正面引导教育，广泛宣传婚事新办、丧事俭办的典型，以点带面，推动形成婚丧嫁娶俭办、其他喜事不办的文明风尚。
（二）注重示范带动。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓住“关键少数”严格落实操办婚丧喜庆事宜报告制度，带头反对高额彩礼、带头俭办婚丧事宜，带动广大群众转观念、破旧俗、树新风。
（三）突出问题导向。将婚嫁彩礼“限高”、婚丧事宜俭办作为突破口和着力点，紧盯问题突出的镇村和群体，综合施策抓整治，持之以恒促转变。
（四）立足法规民俗。根据法律法规及民俗特点，修订完善现行村规民约，在注重推动移风易俗的同时，尊重传统文化礼仪，使民间习俗与时代精神相契合相适应。
四、重点任务
（一）规范修订村规民约，推动文明和谐风尚
1、基本原则。各村（居）委会在修订完善“两约”过程中，要坚持以下六项原则：一是合法合规原则。“两约”内容不得与国家宪法、法律、法规和党的方针、政策相抵触，不得侵犯公民人身权利、民主权利和合法财产权利，不得妨害集体和国家的合法权益；修订程序要合法，严格按照法定程序办事。二是民主讨论原则。要广泛进行协商，从村（居）民中来，到村（居）民中去，注重听取不同意见，注重保障少数人的合法、正当权益，通过广泛深入的讨论、论证、协商，求得最大公约数，最大限度地体现全体村（居）民的利益和意愿。三是问题导向原则。在继承原有合法合理约定的基础上，针对新矛盾、新问题、新要求和热点、难点问题，制定新规新约，特别是治理高价彩礼推动移风易俗方面，要注重引导、长期有效、以点带面、科学合理的制定村规民约和居民公约。四是发挥村（居）民主体作用原则。要充分尊重群众首创精神，发挥城乡居民在“两约”修订中的积极性、主动性、创造性。五是从实际出发原则。要充分考虑当地的自然历史状况、风俗习惯、村（居）民文化素质等因素，防止简单照抄照搬法律、政策条文。六是便于执行原则。“两约”表述要简洁明了、通俗易懂、生动活泼、易懂易记。
（二）完善村民自治组织，激发基层民主活力
1、深化基层群众自治。加强民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，进一步扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，引导基层群众自我管理、自我教育、自我服务让广大群众更好地参与管理基层公共事务。健全村（居）民自治组织和村民委员会、监督委员会、楼长、村民小组长、居民小组长、居（村）民代表、工青妇等基层民主队伍建设。全面深化落实村民代表会议和基层民主协商制度，健全村民自治章程、村规民约、村（居）委会工作制度、村（居）务公开等规章制度，完善和拓宽基层民主协商形式和渠道。减轻社区工作负担，切实释放自治组织活力，提升自治组织自治能力。
（三）积极引导正面教育，提高群众思想认识
3、深入推动文明创建工作。要把反对高价彩礼、推动移风易俗作为评选表彰文明家庭、“五星级文明户”、文明村镇、道德模范等先进典型的重要条件，大力宣传勤俭节约、劳动致富的好故事，发掘身边的先进典型，通过道德讲堂、巡回宣讲等方式，用身边事教育身边人，深刻揭露高价彩礼、炫富比阔、铺张浪费的危害性，提高群众思想认识，转变婚嫁观念，让婚嫁新风成为自觉追求。组织开展主题实践活动。以春节、清明、端午等传统节日为契机，积极开展文明祭祀、孝老爱亲等主题教育活动，在春节前后农民工返乡订婚高峰期，通过发放倡议书、主题宣讲等形式广泛开展宣传活动。各镇要充分利用乡村舞台、村级综合文化服务中心等阵地，组织自乐班、文化能人，策划开展健康向上的文化活动，广泛宣传新思想新观念，深入宣传婚丧事大操大办的危害，让群众在传统节日中感悟传统美德、感受时代新风。各主管部门要加强行业协会的监督管理，鼓励餐饮、婚庆等行业协会推出符合移风易俗标准的服务套餐，降低婚丧事宜费用，推动形成节俭风尚。
五、保障机制
1、加强组织领导。成立镇移风易俗工作领导小组，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制。召开动员会议，制订实施方案，研究制订婚丧嫁娶操作模板，指导各村（居）民委员会建立健全红白理事会，按照标准、流程开展移风易俗工作。各村（居）民委员会要把移风易俗工作纳入工作总体安排，及时向镇领导汇报工作进度及推进措施。
2、明确工作责任。充分发挥村（居）党支部的领导核心作用，村支部（居）书记是第一责任人，负责牵头抓总。村干部是直接责任人，具体指导督促村（居）委会开展移风易俗工作。镇分管领导、宣传干事负责督查，村（居）“两委”要结合本村（居）情况，广泛征求群众意见，制定村规民约、完善红白事程序等。
为深入贯彻落实____思想和党的__大关于“开展移风易俗、弘扬时代新风行动”的重要部署，不断深化“美丽乡村·文明家园”__乡村文明行动，全力推进“精神扶贫”工程，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族传统美德，进一步巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，有效治理我乡地方婚嫁彩礼过高、婚丧事宜大操大办等突出问题，树立和谐民风、文明新风、社会清风，助推脱贫攻坚和全面建成小康社会，加快建设幸福美好新李桥，根据中共__县委办公室、__县人民政府办公室转发《中共__市委办公室__市政府办公室关于印发决定在全乡深入开展治理高价彩礼推动移风易俗活动。具体实施方案如下：
认真贯彻落实____关于“要旗帜鲜明反对天价彩礼，旗帜鲜明把反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、抵制封建迷信作为农村精神文明建设的重要内容，推动移风易俗，树立文明乡风。要发挥红包理事会、村规民约的积极作用，约束村民攀比炫富、铺张浪费的行为，引导树立勤俭节约的文明新风”的重要批示精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以推进乡风文明为目标，以文明乡村创建为载体，加强民风乡风家风建设。
二、目标任务
发挥村庄村民主体作用，按照正在构建的“三治共管”基层社会治理体系，从上级要求、我乡实际、群众期盼等方面充分认识高价彩礼、推动移风易俗工作的重要意义。切实增强紧迫感和使命感，把治理高价彩礼、推动移风易俗工作作为贯彻落实____思想和党的__大精神的具体举措以及打好打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的有效手段，抓典型培树，抓关键少数、抓宣传教育，加强组织领导，主动作为，综合施策，确保治理高价彩礼、推动移风易俗工作落地见效。
三、重点工作内容
（三）组织移风易俗专项治理行动。大力倡导厚养薄葬新风，加强丧葬活动管理，依法治理违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬、超标准建墓立碑等行为。杜绝撒纸钱，不得在道路两旁焚烧纸扎冥币、搞封建迷信、大肆燃放烟花爆竹等不良行为。对办理丧事活动中宣扬封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境的行为，坚决予以打击。整治殡葬用品市场，严肃查处殡葬用品店违规经营和无证照经营等行为。
（五）党员干部、青年团员带头倡导移风易俗。农村广大党员特别是党员干部要发挥“头雁”效应，从自家做起，主动引导好子女亲属、朋友和周围群众，及时劝阻、制止各种陈规陋习和违法乱纪行为，树立起标杆和向导，带头宣传倡导移风易俗，带头文明节俭办婚丧事。反对铺张浪费，抵制封建迷信。青年团员自觉带头做到不铺张浪费、节俭办婚事，做孝老爱亲、移风易俗、勤俭节约、文明办事的表率。实行党员干部操办婚丧喜庆事宜报告制度，党员干部婚丧行为要主动向所在党组织报告，严控宴请范围和酒席规模标准，严禁大操大办、严禁收授亲属以外人员的礼品礼金，严禁大范围请客、借机敛财。对违反规定的党员干部，按有关规定处理。
（六）举办群众性文化文艺活动。利用群众喜闻乐见的民间艺术形式，创作具有本地特色、深受群众喜爱的文艺作品，通过“快乐老乡”等群众文化活动，弘扬文化、展现文明。广泛开展科普活动，打击封建迷信、黄赌毒、非法宗教和邪教活动。完善农村综合文化服务中心、广播电视村村通、农家书屋等村文化设施建设，培训一批文化能人和文艺骨干，弘扬地域特色文化，活跃群众文化生活。
四、方法步骤
（二）组织实施阶段（20__年__月__日-20__年__月__日）。20__年__月__日前，对各村村规民约进行修订，完善红白喜事理事会章程，引导广大农民群众破除婚丧陋俗，全面推行喜事新办、丧事简办、厚养薄葬，切实减少浪费，减轻群众负担。各有关部门要各司其职、齐抓共管，对红白喜事理事会建设及作用发挥情况、各村村规民约制定和落实情况进行摸底调查、登记造册，明确深化措施和工作台账。全乡评选2—3个工作先进、特色鲜明的村典型或先进工作人物、团队，并进行集中宣传报道，对大操大办、铺张浪费、封建迷信的行为和现象进行曝光，形成良好的社会舆论环境、引导群众积极开展移风易俗，树立文明新风。
（三）巩固提升阶段（20__年__月-长期）。20__年__月，对“推进移风易俗倡树文明新风”工作开展情况进行阶段性总结，树立典型，总结经验、全面推进，始终坚持问题导向，进一步完善体制机制，努力形成一套适合李桥实际的移风易俗工作体系。通过一年的努力，红白喜事理事会工作切实发挥作用，实现制度化、规范化、常态化，并在全乡普遍推广，形成风气。突出党员干部、公职人员带头、示范，突出群众自觉参与，突出机制保障、常抓不懈，形成崇尚文明、勤俭节约的良好风尚。
四、保障措施
（一）加强组织领导。“推进移风易俗树立文明新风”工作是一项涉及全社会的综合性系统工程，是一次针对社会时弊陋俗的改革，是一项顺应群众期盼，造福于民的“民心工程”。各村、部门要高度重视，切实把“推进移风易俗树立文明新风”工作作为当前加强农村精神文明建设的重要任务，突出重点，把握关键，精心部署，制定具体可行的方案，确保取得明显效果。
（二）明确职责要求。按照县委办统一部署，各行政村要发挥主体作用，明确工作职责，全面履行属地责任，认真组织实施，及时研究解决存在的问题，落实好移风易俗工作各项任务。各行政村开展移风易俗工作情况将作为推荐、评选文明村的前置条件，作为道德模范、身边好人推荐评选的重要条件。移风易俗工作开展不力的，取消评选资格。
（三）完善机制保障。把“推进移风易俗树立文明新风”工作纳入各类群众性精神文明创建活动的测评体系，进一步加大政府对移风易俗，建设文明乡风的投入保障和支持力度，引导农民群众崇尚科学文化、破除不良陋习、培育文明风尚，推进移风易俗工作制度化、常态化。
坚持深入学习贯彻____思想，以党的__大和__大精神为指导，以弘扬践行社会主义核心价值观为主线，以遏制高价彩礼、婚嫁喜事大操大办为重点，以实现乡风文明为目标，持续整治和解决高价彩礼问题，引导人民群众知礼仪讲文明，知荣辱辩美丑，争做社会主义时代新人，推动我乡社会文明程度不断提高。
全乡16个村同步治理，整体推进，自治、法治、德治相结合，宣传教育引导与依法规范治理相结合，破除陈规陋习与尊重乡风民俗相结合，解决突出问题与建立长效机制相结合，确保全乡治理高价彩礼等行动抓实落细、取得实效。
（一）婚嫁彩礼得到控制。把全乡婚嫁彩礼控制在合理范围，有效遏制我乡高价彩礼问题。党员干部群众能自觉抵制高价彩礼、奢华办婚、相互攀比、以婚谋财等陈规陋习。
（二）婚事新风基本形成。全乡婚事不炫富攀比、铺张浪费、大操大办、封建迷信等。婚事新办，低彩礼、零彩礼等普遍被党员干部群众接受认同，健康节俭文明的婚事新风逐步形成。
三、主要措施
(一)加强宣传教育，弘扬时代新风
责任领导：____
责任干部：____、各驻村工作队
责任单位：乡妇联、乡社会事务办、农技站、乡司法所、各村党支部、村委会
责任单位：乡文化站、各村党支部、村委会
3、举办形式多样的“反对高价彩礼，倡导婚嫁新风”宣传活动。通过开展系列宣传活动增强广大群众自觉抵制高价彩礼意识，破除婚礼陈规陋习，教育引导群众树立正确的婚恋观、生活观、幸福观。深入挖掘、培育、推荐、宣传一批抵制高价彩礼推进移风易俗先进典型，创评一个整治高价彩礼推进移风易俗示范村，发挥示范作用。
责任单位：乡党政办、乡妇联、乡文化站、各村党支部、村委会
(二)抓住“关键少数”，强化示范引领
1、乡村党员干部、县乡两级人大代表、各村村民代表小组长及所有行使公权力的人员本人和直系亲属婚嫁事宜实行事前报备、作出承诺、事后报告制度，同时要求对即将举办的婚嫁宴席进行报告。将治理高价彩礼、推动移风易俗作为党员年终评议和基层党组织、党员评先评优的重要内容，列入年度民主生活会和组织生活会开展批评和自我批评范围。
责任单位：乡纪委、乡组织办、各村党支部、村委会
责任单位：乡纪委监委、各村党支部、村委会
3、组织各村开展整治工作情况专题报告会，对各村整治情况不定期进行通报。全年对治理高价彩礼推动移风易俗工作进行专项考核，年终对工作表现突出的集体和个人进行表彰。
责任单位：乡纪委、乡党政办、各村党支部、村委会
(三)强化群众自治，完善制度保障
1、各村成立红白理事会，制定理事会章程，明确婚嫁事宜规定、办事程序，主动发现、及时介入并制止索要高价彩礼的行为。发动老党员、老干部、老军人、老教师、老模范等新乡贤成立高价彩礼劝导服务队，发挥其在治理高价彩礼推动移风易俗中的宣传劝导和教育监督作用。
责任单位：乡纪委、乡党政办、关工委、老体协、各村党支部、村委会
2、发挥乡工会、共青团、妇联等群团组织的作用，结合我乡文化每年至少举办一次丰富多彩、积极健康的民俗文化体育活动。把社会主义核心价值观的宣传教育融入到民间文化，在喜闻乐见、易记易行的生活娱乐中，潜移默化，润物无声。
责任单位：乡妇联、乡工会、乡共青团、乡文化站、各村党支部、村委会
3、完善通俗易懂的村规民约，把反对高价彩礼推动移风易俗作为重要内容写入村规民约。同时将自觉抵制高价彩礼作为入党、政策性补助申请的审查范围。组织各村开展座谈会，总结好经验、好做法，形成比学赶超的良好氛围。
四、工作要求
1、加强组织领导。各村、所站办要高度重视，将此项工作提上重要议事日程，切实加强组织领导，迅速按要求全面开展落实。要发挥基层组织作用，抓住党员干部等“关键少数”，狠抓治理推动，确保抓实见效。要及时总结评估治理工作实际成效、经验和问题，及时推广应用行之有效的经验和做法，由点及面、重点突破，形成总体效应。要把治理高价彩礼、推动移风易俗作为乡村振兴工作的重要任务，抓好抓实。
2、明确工作职责。治理高价彩礼、推动移风易俗是一项庞大的社会系统工程，各村、所站办要明确工作任务，认真履行职责，密切协作配合，形成强大工作合力。乡党委、政府班子成员要发挥好牵头抓总作用，各村、所站办要整合资源、分工协作，群团组织要发挥职能优势，把政府推动与群众自治结合起来，把正面引导与专项整治结合起来，把典型示范与道德约束结合起来，通力协作、统筹推进、标本兼治，有力推进形成治理高价彩礼的长效机制和良好的社风民风。
3、营造浓厚氛围。各村要依托各类宣传阵地，以群众喜闻乐见的形式，大力宣传“治理高价彩礼、推动移风易俗”的目的意义、政策要求、经验做法、先进典型，做好正反对比、因势利导，增强广大群众抵制高价彩礼的自觉性和认同感，努力营造全社会共同关心、积极参与的良好局面。
4、严格督查考核。由乡纪委牵头成立督查小组，对全乡治理高价彩礼推动移风易俗工作推进情况进行专题督查，对各村此项工作宣传教育、氛围营造、制度建设、群众知晓率等方面开展巡查督查；对是否成立“红白理事会”、高价彩礼劝导服务队、完善《村规民约》，及是否发挥作用等进行督查；特别是对党员干部等“关键少数”婚嫁事宜报备制度落实情况进行监督检查。对工作扎实、成效明显的表彰奖励，对疏于监督管理、工作开展不力的通报问责。同时将此项工作纳入年终绩效考评，作为各村、乡干部考核的重要指标。
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《农村高额彩礼问题及对策建议六篇.doc》
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